促进农村机械化建设的工作计划范文

一、农业机械化的基本情况

是农业大市，也是农业机械化起步较早的地区。50多年来，国家政策和资金扶持下，经过各级干部群众不懈努力，农业机械化取得了长足发展，为推动农业和农村经济发展做出较大贡献。回顾农机化发展历程，大致可分三个阶段。第一阶段是从年至年的行政推动阶段。农业机械作为重要的农业生产资料，不允许个人所有，实行国家和集体投资，国家和集体所有的政策。第二阶段是从年至年的机制转换阶段。农村实行联产承包责任制后，农民在获得土地生产经营自主权的同时，也获得购买使用农业机械自主权，国家投入逐步减少，个体农机户迅猛发展。第三阶段是从年至今的市场调节阶段。国家资金扶持为导向，农户和农机合作组织投入为主体，多种所有制结构并存的农机经营格局逐渐形成。当前，市农业机械化发展主要有以下六个特点：

一农机服务队伍不断壮大。全市现有县级农机管理机构8个，农机监理处站8个，农机技术推广、科研单位9个，农机化学校7所，农机修理网点704个，农机供油点62个，农机供销点213个。全市农机人员9.3万人,其中，科技人员6041人，拖拉机驾驶员6.3万人。乡镇农机管理服务站94个，职工865人；建成农机租赁公司、农机协会等各类农机组织29个，职工288人；农机户达到8万户，经营人员8.94万人。初步形成了县为中心、乡村为基础、农机户和农机合作组织为主体的农机服务网络体系。

二农机装备总量显著增长。年末，全市农业机械总值达到11.1亿元，比“九五”期末增长231.2%乡村农户平均拥有农业机械化总值2040元。农机总动力达到175.7万千瓦，比“九五”期末增长219%平均每千公顷耕地拥有农机动力2662千瓦。拖拉机保有量达到6.9万台，平均每千公顷耕地拥有拖拉机104台，配套农机具14.3万台（套）比“九五”期末增长226%农机具配套比由“九五”期末的1:1.3发展到1:1.9各种农副产品加工动力机械和作业机械分别为2.1万台和1.2万台，农用运输车8120台，畜牧业机械6887台，农用排灌机械7.3万台，农用水泵7.1万台，机动脱粒机2.7万台。

三农机作业水平稳步提高。年全市机械耕整地面积53.6万公顷，占总耕地面积的81.2%,机械收获48万公顷，占总耕地面积的72%综合机械化水平达到52%分别高于全国38%和省45%平均水平。药剂除草免中耕、深施肥、覆膜、水稻机插机收、花生种植收获等方面的机械化水平也在逐年提高。农机运输作业量已达37798.6万吨公里，占农村总运输量的80％以上。场上脱粒基本实现了农业机械化。

四农机“两新”推广效果显著，九五”以来，科技人员研制推广农机新技术、新机具共计23项，推广新机具11.2万台套累计实施面积346万公顷，节本增效27亿元。有12项获省、市有关部门奖励。其中，市农机研究所研制的多功能整地机、垄沟施肥机分别获得省政府科技进步三等奖，市、县（市）农机推广部门引进推广的机械化抗旱节水技术、花生机械覆膜收获技术、玉米机械化综合增产技术等分别获省、市政府农业技术推广奖。省东风机械装备有限公司（原联合收割机厂）承当的玉米联合收割机研制项目，已生产了两轮样机，并进行了田间试验，预计明年可投入批量生产。

五农机示范区建设迈出新步伐。市建设全程机械化示范区4个（旱田2个，水田2个）国家和地方财政共投资1392.2万元，集体投入432万元，个人投入242万元，示范面积1530公顷，新增拖拉机145台，配套农机具310台套示范区管理体制实行股份制或合作社形式，耕作方式实行全程机械化作业，经营方式实行独立核算、自负盈亏。全程机械化生产充分显示出了节省人力、提高效率的优势，每年农户土地公顷收入均在3000?5000元，转移剩余劳动力3000人左右，人均收入在6000元以上。探索出了一条市场经济条件下多元化投入办农机化的新路子，起到示范辐射作用。

六农机经营收入不时增长。年全市农机经营总收入5.8亿元，比“九五”期末增长181.3%其中个体农机户收入占97.3%农机经营纯收入2.97亿元，比“九五”期末增长212%其中农机化作业收入5.6亿元，农机运输收入2.1亿元，农机修理收入1433万元，分别比“九五”期末增长207.4%98%和45%年公主岭市、双辽市先后有12台次稻麦联合收割机、大型整地机到等地跨区作业，作业面积2500公顷，填补市多年来没有跨区作业的空白。

二、农业机械化发展中存在主要问题

虽然农业机械化在全市农业和农村经济发展中做出了较大贡献，但是依照市场农业、现代农业要求，还存在一些亟待解决的问题。

（一）农机装备结构不合理。一是小型机具多，大中型机具少。大中型拖拉机1.1万台，小型5.4万台，大小比例为15而且小型拖拉机还有继续发展的势头；二是动力机械多，配套农机具少。大中型和小型农机具配套比分别为11.8和12都低于合理配套13以上的要求；三是产前产中机具多，产后机具少，收获机械在市仍然是单薄环节，全市仅示范区有玉米收割机7台、大豆收割机6台、水稻收割机15台；四是老式机具多，先进机具少。保有量中有近一半是90年代购置的老式机具，激光平地机等新式机具在市还没有。

（二）农机化整体水平不高全市综合机械化水平为52%刚刚达到农业机械化发展初级阶段。水稻插秧、收获，玉米收获和农产品加工等农业生产环节机械化还十分薄弱。水稻机械插秧水平仅为4%机械收获仅为5%低于全国5%和24%平均水平，玉米收获缺乏1%养殖业、林果业、暖棚经济等产业机械化水平较低。

（三）农机服务体系建设滞后。市、县市区科研推广培训部门和乡镇农机站是农机技术推广的载体和前沿，但服务设施落后，经费严重短缺。由于缺少业务经费，很多业务工作无法正常开展，新技术、新机具发展受阻。农机中介服务组织不健全，全市仅梨树县有3个农机协会。农机服务领域不宽，作业主要集中在粮食生产方面。

（四）农机经营者负担繁重。农机经营者普遍感到经营负担重，发展后劲缺乏。一是机车老化，更新难，全市拖拉机保有量中，有近三分之一的机车属于超期服役，超期服役的结果耗油增加，污染环境，作业能力下降，生产利息提高。二是油料价格居高不下，经营利息高。年－年，柴油价格上涨了3次，每吨价格累计上调超越500元，翻地每公顷增加100元，灭茬增加30元。

（五）政府对农机投入缺乏。尽管经过几十年的努力，市农机总值达到11.8亿元，但平均每公顷拥有农机总值仅为1602元，如果按基本实现农业机械化每公顷需拥有农业机械总值3300元计算，现在仅达到48.5％，全市尚需9.98亿元资金的投入。虽然国家《农业机械化促进法》和中央1号文件，出台了发展农业机械化资金投入政策和购置补贴政策，但是购置补贴力度很小。年，全市共获得购置补贴490万元，仅年农民需求就2450万元，差别很大。国家和地方的项目资金投入也很少，近年来除农机化示范区得到国家和地方财政支持的项目资金1392.2万元外，其它地方没有任何投资。由于绝大多数农户对价格较高的大中型机具缺少购买能力，导致大中型机具更新缓慢，致使深翻地面积逐年减少，三分之二的耕地仍然是用小型机具灭茬耕整地，造成土壤耕层变浅，抗御自然灾害的能力减弱。最近几年连续风调雨顺，掩盖了农业生产能力不强的问题。

（六）农机化发展后劲不强。科教兴机还没有真正成为自觉行动，农机科技贮藏缺乏，新项目、新机具、新技术研制开发力度不大，农机科研效果转化率仅为50％。面对网络信息时代，农机信息网络尚未建立，没有信息技术支撑的现代农业建设是很难搞起来的

三、加快农业机械化发展，促进现代农业建设

针对目前全市农业机械化发展基本情况及存在主要问题，为在新形势下不时加快农机化发展步伐，促进现代农业建设进程，提出如下发展建议：

（一）加大资金投入力度，建立多元化发展新机制要建立起以国家投入为导向，农民投入为主体，农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的投入机制。一是积极争取国家农机具购置补贴资金。国家补贴力度和补贴范围会逐年加大，各地、各有关部门要作好补贴资金的争取和落实工作。二是对于国家和地方下达的农机项目、补贴资金，要设专户管理，专款专用，不得挤占挪用。三是调动各方面积极性支持农机化事业，鼓励跨行业、跨产业、跨区域吸纳社会资金。这样的资金应以农机租赁公司为主。四是针对农民手中余钱不多、资金分散、一家一户无力购买整套机具的实际，动员农民组建农机合作社，将资金集中起来，以合作社为单位购买机具，开展经营。五是各级政府要根据农业推广法的要求，财力允许的情况下，增加农机管理、科研、推广、教育培训等部门经费，增强服务功能；同时，这些部门要积极转变职能，坚持业务工作与经营创收两手抓、两促进，逐步向以经营为主，经营中搞好服务的方向发展。

（二）优化区域布局，促进农机装备结构调整围绕我市优势农产品区域布局、国家优质粮食产业工程建设和特色农业经济发展实际，依照因地制宜、突出重点和农业结构调整到哪里，农机结构就调整到哪里的原则，确保农业机械总量稳步增长前提下，抓好农机化区域布局。公主岭市、梨树县是国家重点商品粮基地，要积极发展大中型农业机械，提高农业综合生产能力，尽快实现玉米生产的全程机械化；双辽市易旱地块较多，要大力发展机械维护性耕作；伊通县属于半山区，要以中型农业机械为主。水田区要抓住国家对购置水稻插秧机、收获机实行补贴优先的机遇，购置水稻生产机械。同时还要着力调整大中型与小型机械、动力机械与配套机械、种植业与农村其他各业所需机械比例，引导农民和农机合作组织科学地有计划地购机，克服盲从现象。

（三）加强服务体系建设，推进农机服务产业化针对农村家庭经营的实际，要走“服务型”农机发展之路，即组织少数有机户为大多数无机户作业。把分散的农机户组织起来，兴办农机服务合作组织。通过农机合作组织的建立和带动，实现农机服务的社会化、市场化、产业化，实现农机资源有效配置，扩大农机服务领域和规模。十一五”期间，全市建立150个农机合作社或股份公司，建立50个区域性农机服务站，15个农机协会中介组织。各级政府要多方面支持和培育这些农机服务组织。一是国家和地方下达的项目、补贴资金要优先投放；二是整合大、中、小型机械，实现最佳配置；三是搞好“订单”生产，引导农机户和农机合作组织有序作业；四是积极参与农业产业化经营，突出农机社会化服务“一条龙”作业，形成“农户+农机服务组织+龙头企业”产业化服务链条。

（四）加强“两新”推广，抓好农机耕作制度改革根据各地土质差别、机械装备水平、耕作习惯，切实抓好农机耕作制度改革。一是抓好老化机具更新换代。即，用仿生犁、旋转犁取代原有的五铧犁；用精量收获机取代原有的精少量收获机；用铁磙子重镇压器取代原有的轻镇压器等，实现农机作业“节本增效”二是改变机械耕作习惯。对大中型机具少的地方，水田要坚持“两旋一翻”轮作制；旱田要坚持“深翻、深松、灭茬”相结合的三年轮作制，打破犁底层。杜绝用灭茬替代翻地的现象。三是全面推广机械化维护性耕作技术。改春整地为秋整地，春季尽量少动土，做到春旱秋防。有条件的地方还要大力推广“宽窄行”大垄双行”等维护性耕作技术。四是改单程作业为复式作业，防止机械多次进地造成土壤板结。五是大力推广玉米收获机械和水稻插秧机、收获机，尽快实现粮食生产全程机械化。十一五”末期，农机综合作业水平要达到75%以上，使农机成为提高农业综合生产能力的主要力量。

（五）实施项目带动战略，加强农机化示范区建设。十一五”期间，全市农机化示范区要达到15个，每个县（市）3个，每个区1个。考虑到各县（市）区自然条件、社会经济发展水平、劳动力转移状况、农机化技术幼稚水平和经济效益情况差异较大，加强农机化示范区建设，必需采取因地制宜、分类指导、梯次推进和重点突破的原则及项目带动战略。一是各地要结合农机化新技术推广应用，选择有一定基础、区域经济明显的乡（镇）村，进行农机化综合示范和扶持，提高农机化装备和作业水平。要在社会主义新农村试点村镇，率先建立农机化示范区。二是农机化示范区是先进农机装备和技术的集合，配套农业机械品种多、数量大、投资重，单靠农户和农机合作组织难以办到需要以项目形式进行重点投入，以带动示范区农机装备上规模上水平。三是示范区农机化作业项目和经营形式，由农民自主选择，每个示范区都要有自己的特色，通过集中示范，促进土地合理流转，探索农机作业服务和农机服务体系建设有效实现形式。

（六）加大执法力度，依法强化农机管理。以落实好《中华人民共和国农业机械化促进法》和《省农业机械化管理条例》为主线，强化农机依法管理。一是认真落实国家农业部、工商总局联合公布的农业机械维修管理规定》抓好市、县（市）区执法人员上岗培训，与工商部门紧密配合，依法对农机维修网点进行管理。二是认真贯彻《道路平安法》加强农机监理工作。进一步巩固和扩大清理“黑车”非驾”专项整治工作效果，确保平安生产。继续开展好“文明监理，优质服务”示范窗口创建活动，树立良好的执法形象。三是对农机市场进行全面清理整顿。由政府牵头，组织工商、质监、税务、物价、农机等部门，联合对农机市场进行清理整顿，整顿的重点放在经营条件、经营资格、商品质量和技术等级上，严厉打击假冒伪劣等不法活动，维护农民和养机户的合法权益。