人口及计生清理实施规划范文

一、指导思想

在县委、县政府的统一领导下，在人口计生委业务指导下，本着实事求是、真抓实报的原则，以清理服务为突破口、以孕检为龙头、以四项手术落实为重点、以经常性工作开展及指标运行质量情况为依据，为推动计生工作健康开展，促进我镇人口和计划生育工作步入良性发展的轨道。

二、清理服务项目和内容

1、清理已婚育龄妇女底数。重点是45周岁以下已婚育龄妇女的漏档、漏管情况。

2、清理已婚育龄妇女生育情况。清理出生错漏报，重点是对年1月1日以来已上报出生的对象集中进行一次核查，核对育龄夫妇基本信息及生育时间、孩次、性别、政策内外、生育证件等主要信息，做到出生上报不重、不漏、不错，审批材料及相关证明齐全。二是全面核查摸清未到法定婚龄谈恋爱、婚嫁户口未迁、连续两次孕环检未见面、大中专毕业生户口不在本地、未落实节育措施、再婚家庭等重点人群生育信息，对临时回娘家、走亲戚或临时流入人口有生育现象的对象也应列入清理范围，做到不放过一个疑点，及时收集有关资料并搞好备案工作，杜绝统计误差。三是加大对重点人群的管理和核查，主要包括长期外出、持证多年未生育，两女育妇等对象。

3、清理已婚育龄妇女长效节育措施欠帐。一是对年元月以来四项手术做全面核实，做到不重、不漏、不错。二是对WIS检索出的手术余量，逐个分解，确定责任人，限期落实。三是对特殊手术对象，如剖腹产、离婚、丧偶、婴父死亡、婴母死亡、婴儿死亡、审批二孩的等要完善相关材料，对确实有手术禁忌症的，在做好手术禁忌症鉴定的同时，对一孩的妇女要落实避孕措施，二孩的妇女要落实环埋措施，并对男方施行结扎手术。四是要对政策外怀孕对象一定落实补救措施。五是做好手术证明的收集和查核工作，手术证明要分类整理归档，对不能或不需落实手术的对象要将相关证明材料一人一卷归档，对外地手术证明按规定要有手术证明书、入院记录、出院小结、药费清单及施术单位电话号码，并验实手术证明的真伪，防止手术虚报。

4、加强婚孕（环）情检测、入户随访等优质服务活动。在开展清理的同时，也要做好婚孕（环）情监测、孕情随访、术前咨询、术后访视等优质服务，提高婚孕情掌握率和早孕发现率。

5、清流动人口。以计划生育信息交流平台、寄回的育龄妇女孕情反馈单、清理调查摸底表为基础资料，以流出已婚育龄妇女中一女孩、无节育措施、两次以上未参检、离异、丧偶等对象为重点，逐组、逐户、逐项摸排、核对、完善流动人口信息资料（全员人口信息系统和流动人口信息系统）。整理出流动人口重点访问服务对象，强化信息追踪、出生上报、手术到位、诚信计生合同签定的落实。对涉及对方户籍地管理的人群对象要及时做好两地协调、落实建档、互通信息、资源共享。对流入人口进行一次清理，全面落实流动人口同宣传（访视）、同管理、同服务。信息平台上外地提交的出生、怀孕等信息，一定要条条有核对，件件有落实。

6、清理人户分离人员。对清理出的人户分离人员的婚、孕、育信息，要按照计生统计口径，该建档上报一定要上报，属对方管理的必须核清事实，及时网上提交，并收集对方上报的信息，建立好个人档案。

7、清理核查社会抚养费。特别是近3年来政策外生育家庭社会抚养费依法征收情况。对政策外生育的不仅要提高征收面，同时还要提高征收到位率。

8、规范村室建设及村级计生管理配备情况。以创建优质服务县为载体，全面完善“三室一校一中心”计生服务网络，加快人口计生服务阵地建设提质加速。进一步规范村室建设，提高服务水平，提升服务质量，广泛开展人口计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询等工作，为对象户提供全方位、多层次、高质量的优质服务，提高群众对人口计生工作的满意度和政策知晓率。

三、工作步骤和时间安排

本次专项清理服务工作从5月2日开始，到5月15日结束，分3个阶段进行。

1、宣传发动阶段。

镇将召开动员会，制定《镇人口和计划生育专项清理服务工作方案》，加大舆论宣传，造浓声势，开展好培训工作，与各村、镇直各单位签订责任书，明确任务，确保专项清理服务工作开好局、起好步。

2、清理核查阶段。

在清理服务摸底过程中，全体镇、村干部.帮扶单位都要要亲自参与，以行政村为单位，责任到人，实行“地毯式”清理服务，按照“以房定户、以户定人、以人定项”的原则，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，对已婚育龄妇女底数及其婚孕、生育、节育等情况，进行全面清理核对。清理服务时做到两个结合：资料核对与入户排查结合，资料核对的重点是户口本、居民身份证、结婚证、手术证明、派出所户籍簿、儿童免疫登记、民政结婚登记、医院新生儿出生登记、新农村合作医疗等资料；流出地与流入地信息“双向交流”相结合，对流出男女青年长期未归的，要主动通过电话等通讯工具进行联系，摸清真实的婚育情况，杜绝隐形婚姻或生育瞒报现象的发生。

3、质量复核阶段。

镇组织人员互核阶段。镇抽出专业人员分片进行复核查，每调查3—4个村，每上报一次互查进度和效果。对清理服务效果较差的村，作为重点，先行验收。对验收不合格的，按规定进行责任追究，同时还要限期整改，责令继续开展清理服务。

四、成立组织

镇政府成立集中清理工作领导小组。

五、要求和纪律

1、转变思想，统一认识。计划生育底数不清、情况不明、信息掌握不实，严重影响我镇人口计生工作的有效开展；只有底数清、明况明、信息准，才能提高工作的针对性、提高工作效率和效果，才能有效控制政策外出生、提高服务管理水平、改变被动落后局面。各村要充分认识到这次专项清理服务是对近几年来计生遗留问题的“回头看”，是严肃政策、摸清底数、夯实基础、促进工作健康发展的重要途径，是当前计划生育工作的重中之重，必须认真对待、抓好落实。

2、加强领导，成立组织。镇主要领导在专项清理服务期间，亲自调度、亲自听取汇报、亲自约谈进度较慢的单位，亲自分析村存在的问题、查找差距，推动清理服务工作深入开展。

每村要成立一个清理服务小组，镇党政班子成员所包的村为清理该村的第一组长，组长由村总支部书记担任，村“两委”干部、村专干及帮扶单位、镇计生办所业务员参与，具体负责专项清理服务工作。村书记、蹲村领导为第一责任人，对本村的清理服务工作负总责，村两委干部和村专干为直接责任人。

3、统筹兼顾，做好“六个结合”。在专项清理服务中，要把清理服务工作与计划生育日常宣传工作相结合、与第二季度孕（环）检工作相结合、与落实节育手术相结合、与随访服务相结合、与开展性别比综合治理相结合、与完善台帐、资料和全员WIS信息相结合。

4、实事求是，严禁弄虚作假。这次清理服务清理出来的数据，不作为工作考评的依据，不追究有关人员的责任。各村要以这次清理服务工作为契机，放下包袱，轻装上阵，扎实有效地清理服务，实事求是上报，认认真真解决清理出来的问题，严禁漏报虚报，严禁弄虚作假，做到谁清理、谁填表、谁签字、谁负责。资料员、村专干要严格把关，凡在复核阶段或省、市、县检查中不实的，将严格追究责任。

清理服务期间，村级清理服务数据实行报制，由资料员上报数据，各蹲村领导和村支部书记签字。镇每2通报一次清理服务进度。适时召开调度会，调度综合排序前3名的村分别在年度综合考评中依次加3分、2分、1分，后2名的村在年度综合考评中依次扣3分，5分。

总体上，要把清理服务作为手段、落实作为目的，对清理服务出来的育妇漏档、出生错漏报、政策内怀孕要及时上报镇计生办、录入全员WIS系统；对清理出来的节育措施欠账，要及时落实长效节育手术；对清理出来的政策外怀孕，要及时落实补救措施，通过清理服务，抓孕检、带四术，推动计划生育长效工作机制的建立。