构建节约型和友好型社会试点工作要点范文

一、大力发展两型产业

（一）全力冲刺申报国家现代服务业综合配套改革试点区。根据国家发改委要求，按时完成国家现代服务业综合配套改革试点区主要申报材料和各项配套材料的编制工作，加强与国家、省、市发改委的信息沟通，精心准备，迎接并力争圆满完成专家评审工作。进一步完善服务业综合配套改革试点区三年行动计划，确立工作总目标，按部门职责分解落实绩效责任。策划、实施一批现代服务业重大项目，做到服务业综合配套改革试点区要以重大项目为支撑。研究制定切实可行的各项政策和保障措施，力求我区的服务业综合配套改革试点取得实质性成效。

责任单位：发改委

（二）力争“全省金融业集聚示范区”获批，促进产业结构优化升级。全面提升新华路—建设大道7平方公里的省级金融集聚发展示范区功能、档次。进一步提升和优化产业结构，大力发展现代服务业，重点吸引外资金融机构、股权投资机构、风险投资机构、资金资产管理机构等金融资源，加快金融人才引进，营造良好的金融生态环境，细化相关配套措施，突出发展金融、总部经济和总集成、总承包、研发、设计、物流、采购、营销、租赁以及数字出版、软件、动漫、互联网视听服务等产业，推动文化产业与信息服务业互动融合发展。促进会计、审计、法律、咨询、评估等专业服务业、中介服务业加快发展。支持和引导有竞争力的民营及其他各种经济组织加快向集团化、网络化、品牌化经营发展，培育具有核心竞争力的服务业龙头企业。

责任单位：发改委、商务局、开发区

（三）以编制“十二五”规划为重点，以项目带动两型产业发展。促进项目建设，充分运用重点项目建设信息平台，进一步加强现代服务业建设项目的管理、分析、服务、督办，努力形成策划一批、论证一批、争取一批、建设一批、储备一批的良性发展格局。建立1600亿元服务业项目投资库，加强基础工作，加快推进菱角湖万达商业广场、商摩尔城、开顿国际广场、江国际、万全广场等的招商和跟踪服务工作，加大对金融、商业地产、物流、通讯、中介等世界和国内500强企业的引进力度。

责任单位：发改委、建设局、商务局、相关街道

（四）加快商务区建设步伐。集中力量，突出重点，抓好制约商务区功能形成的关键项目，推进市政基础设施建设，解决好给排水、供电等问题。争取资金，加强商务区地下空间的规划研究与开发建设。通过城内收购、场外置换、就地还建、异地安置、货币补偿等多种形式，加大土地整理储备力度，为商务区基础设施建设、土地出让和项目开发提供保障。做好在建重点项目跟踪服务，确保泛海城市广场、中心、中石化成品油调配中心等项目按进度推进。

责任单位：商务区管委会相关部门

（五）推进都市工业向生产性服务业转型，建设产业转移园区。排查开发区现有企业，引导现有企业调整经营思路，大力发展生产型服务业，对一些经营困难、效益低下的企业实行外迁。禁止严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业入园。进一步完善配套服务设施，整合资源，建设创新创业综合区，设计规划好王牌楼、新世界楼建设使用，凸显园区信息产业特色，为园区产业结构调整提供充足的空间资源。建设公共技术研发平台、检测试验平台、园区信息共享平台、技术转移机构等公共服务平台，提供高速光纤接入、信息安全咨询、专业技术认证等服务，积极探索“两化（工业化、信息化）融合”的有效途径，加快园区转型升级步伐，为中、小型高新技术企业提供良好的成长环境。积极鼓励社会力量，特别是成熟的IT企业在园区建立信息技术培训、实习基地，积极支持高等院校、科研院所、企业来园区通过各种形式举办信息技术讲座，为园区持续发展储备战略人才。

责任单位：经信局、开发区

（六）积极推进旧城改造和城中村改造。全面推进火车站配套市政工程、地铁二号线、二环线段及大道等拆迁工作。推进北部地区4个村面积1800亩的城中村改造。

责任单位：建设局、城中村改造工作专班、地铁项目拆迁工作专班

二、倾力打造“宜居宜业宜行”城区

（一）推进城区绿色建筑。积极支持、帮助企业进行节能改造，降低能耗，减少支出，形成示范效应，并在全区逐步推广。

责任单位：商务区管委会相关部门、发改委、经信局、环保局

（二）加强湖泊维护管理，落实湖泊维护管理经费。实施湖泊生态修复工程，采用先进技术，开展湖泊水生态修复工程，重点完成机水面的水生态修复，积极争取菱角湖水体修复工程立项。

责任单位：水务局

（三）推进城市绿化工程。大力开展国家园林城市、森林城区创建活动，积极推进显湖透绿、景观道路、亲民绿化三大工程，加快公园、街头小森林、小游园、小景、立体绿化等绿化建设，全年植树3.5万株，新增绿地6万平方米，改建、续建公园2座，实施立体绿化3处，建设街头园林小景4处，完成20个社区绿化提档升级改造。

责任单位：园林局

（四）继续实施城市环保清洁空气工程，完善环境应急预警体系。创建油烟噪声综合治理示范街道，综合治理餐饮油烟噪声点源101个。抽检、路检1200台机动车尾气。建设污染源在线监控设施1套，限期治理老污染源2家，创建市级绿色社区2个。

责任单位：环保局

（五）推进城市垃圾收集处理工程。设置移动垃圾转运站1-2处。按照两型社区创建要求，完成20个社区垃圾分类容器的购置和投放。

责任单位：城管局

（六）建立健全节能减排工作机制，全面落实《区清洁生产实施方案》，将清洁生产审核工作从工业领域向服务业领域推广，从企业层面向园区层面延伸，全方位实施清洁生产。积极给予政策引导，积极争取企业清洁生产项目资金。

责任单位：发改委、环保局、经信局、开发区

（七）大力支持企业节能环保技术改造。重点跟踪强龙化工新材料有限公司千吨级/年乙烯亚胺及衍生物、建筑节能技术有限公司年产5000吨聚氨酯硬发泡墙外保温系统及施工产业化、春申高新技术有限公司年产100万立方米生态复合自保温节能砌块墙体材料产业化、创新环保工程有限公司创新牌油气分离机等符合节能环保要求的技改示范项目，争取市相关项目资金支持。

责任单位：发改委

（八）探索立体开发，拓展发展空间。统筹谋划全区地下空间开发方案，超前谋划、合理开发城区地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等地下空间资源。抓紧做好西片区地下空间建设前期工作，积极做好友谊南路地下人防工程建设的相关配合和衔接工作。

责任单位：发改委、建设局、规划分局、民防办

（九）积极推进“无线”建设。加快推进城市信息化，利用新技术打造首个无线城区示范点，加快区政务网络平台和多媒体应用通讯平台的建设，充分利用全区的政务网络资源和无线网络的延伸，将全区的网络业务逐步扩展到整个无线应用上来。

责任单位：经信局、信息中心

（十）缓解交通瓶颈制约，构建便捷交通网络。配合建设二环线交通畅通工程，打通车辆分流道路，疏通分流通道，新、改、扩建马场角路、马场角路延长线、万国路、马场角横路、新湾四路等道路；建设绿色交通，完善自行车免费租赁服务系统，新增14个租车点，增加、更换2000辆自行车。

责任单位：建设局、城管局、交通大队

三、深化两型社会创建活动

（一）深入推进两型示范创建。加大资金投入，引进适应两型社区建设的节能产品和设施，建设3个两型示范社区、20个两型基础创建社区。以树立两型理念为主题，创建两型学校，开展形式多样的系列教育活动，培育学生两型意识。全年创建3所两型学校，13所两型合格学校。全区党政群机关按照“全动员、全纳入、全覆盖”的要求，全部开展创建两型机关活动。鼓励绿色出行，倡导绿色办公、绿色采购，80%的机关建成两型机关。

责任单位：民政局、教育局、机关工委、机关事务管理局

（二）营造全社会共建共享新氛围。组织编写《两型机关节能减排知识手册》，开展两型公约评比、“关注环境倡导低碳生活”读书征文等活动，引导树立绿色消费、环保生活观念，充分利用报纸、电台、宣传栏、网络等平台，推广两型社会核心理念。

责任单位：发改委、宣传部、机关工委

（三）开展以节约资源保护环境为主题的示范企业评选活动，组织好节能宣传周、城市节水宣传周、世界环境日等活动，引导市民树立绿色消费、环保生活的理念。

责任单位：发改委、水务局、环保局、经信局、开发区

四、创新体制机制

（一）加大特色试点示范的推进与策划力度。全力申报国家现代服务业综合改革试点区，深入研究试点内容，积极探索建立与现代服务业中心区建设要求相适应的行政管理体制、土地资源管理体制、金融体制、政策扶持机制、对外开放机制、创新机制、产业管理与监测机制和人才支撑等机制。

责任单位:发改委

（二）构建科学、高效的城市管理指挥系统。加快区城管指挥中心建设进度，形成“一级指挥、二级调度、三级处置”的组织架构，把指挥系统建设成全区城管110联动服务中心和信息中心、网格指挥调度中心，达到第一时间发现、第一时间督办、第一时间处置的要求。

责任单位：城管局

（三）降低行政成本，提高行政效率。深入研究并联审批机制，优化审批流程，精简办事环节，探索设立基本建设项目、并联审批程序及部门间协调配合机制。扩大网上全程审批范围，不断延伸政务服务领域，建立健全区、街道、社区三级服务体系。坚持国有资产管理与预算管理、财务管理、价值管理和资金管理的有机结合，初步实现资产配置进预算、资产处置进程序、资产收益进专户的管理目标。稳妥推进优良资产收购及项目投资，搞好资产运营管理，及时做好资产结构优化调整工作。全面完成集体困难企业改革改制工作。进一步加大已改制企业终结审计，防止国有资产流失，做好职工安置工作。