关于推进监察食药安全会议讲话范文

同志们：

镇、卫生局作了交流发言，都讲得很好，很有代表性。希望与会乡镇、部门按照今天会议的各项部署，进一步落实责任，强化工作措施，扎实推进食品安全各项工作，努力营造安全放心的食品消费环境。下面，我再强调三点意见。

一、实事求是，客观评价年全县食品安全工作取得的成效

年是极不平凡、也是极不寻常的一年，在经历“大喜”、“大灾”和经济形势的“大变”过程中，全县食品安全监管工作迎接了一场“大考”，各乡镇、有关监管部门严防死守，攻坚克难，打了硬仗，也取得了实效。一是大事面前不含糊，奥运食品安全保障任务圆满完成、处置“三鹿”奶粉事件有力、有序、有效。特别是对“三鹿”奶粉事件的处置，涉及的人员多，幅射面广，影响力大，正是由于各乡镇、相关部门密切协作，处置得当，整个过程中才没有发生大的群体性事件，社会反应平稳。二是专项整治不放松，“绿剑”集中执法、五类大众食品专项整治、城乡接合部和取缔无照经营为重点的专项整治、学校饮用水专项整治、生猪屠宰专项整治、打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、药品专项整治等一系列专项行动力度大、效果好。据统计，年共出动各类执法人员人次，检查各类经营店、企业万户（家），立案查处起，涉案金额万元。三是治本环节不马虎，种植养殖环节、生产加工环节、流通环节、消费环节规范化程度不断提高。农业部门大力推进农业标准化工作，新制定、修订《山茶油国家标准》、《 品质提升与出口栽培技术规程》、《七彩山鸡生产技术标准》和《生产技术标准》等多个农业标准，努力保障农产品生产安全。质监部门加强对食品生产加工小作坊整治与改造，推广食品小企业、小作坊整合提升“五种模式”，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证，全年共组织审查食品生产企业家（含期满换证），新发QS证企业 家。工商部门以商场、超市和食品批发单位为对象，以索证索票为核心，推行不合格食品退市销毁制度、无理由退换货制度、食品质量信息公示制度，开展食品安全规范化星级创建活动，从源头上强化食品安全监管。至年底，全县发展创建星级单位家，其中创建二星级及以上单位家。卫生部门大力实施餐饮单位量化分级管理，在全县家大中型餐饮单位中导入了“五常法”管理理念，积极推行农村家宴申报管理和现场指导制度。教育部门大力实施校园放心工程建设，积极探索城区学校食堂的食品定点采购模式，不断提升校园食品安全管理水平。食品药品监管局进一步巩固省农村药品“两网一规范”示范县建设成果，加强对农村（基层）医疗机构日常监管工作，继续引导并规范药品批发企业向边远山区配送药品。同时，县里还深入开展了检测资源整合工作，进一步优化检验资源配置，建立健全更加完备的食品安全检测体系。四是载体建设不降格，食品安全示范创建高标准推进。年乡、乡申报了食品安全示镇创建，年在这两个乡通过验收的基础上，又确定镇、镇、乡为第二批示范创建乡镇，各乡镇注重结合实际，创建工作各显特色。比如镇将农村食品放心工程与新农村建设相结合，提升农村放心店建设；镇将食品安全划片监管，职责落实到个人；乡完善食品安全工作台帐，分门别类，健全规范。与此同时，全县其它示范点创建有序推进，共开展了个示范村、个示范基地、个示范餐饮、个食堂和个示范店的建设。

总之，一年来，各乡镇、有关部门能根据年初与县政府签订的责任书要求，积极落实责任，强化日常监管，不断推进食品放心工程建设，狠抓食品药品安全专项整治，进一步完善食品药品安全检验检测、信息信用、应急管理等监管体系，全面完成了年度食品安全工作目标任务，全年未发生重大食品药品安全事故，未出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品药品质量问题，未发生供应奥运食品药品重大安全事件和违法生产经营兴奋剂事件，全县食品药品安全总体形势进一步好转。在市政府组织实施的年度食品安全工作综合评价中，被评为食品安全工作目标管理先进单位一等奖，获得省食品安全信息考核三等奖，同时还被评为省食品安全应急体系建设先进单位。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大从事食品生产、经营的企业，以及从事食品安全工作的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心地感谢！

虽然在食品安全工作中取得了较好成绩，但也存在许多问题与不足：一方面，从去年市食安委对的考核情况来看，的食品安全工作还有很大欠缺：食品安全管理指标方面：在市有关部门联合暗访中，被查连锁便利店、放心店质量有个别不达标。刚才同志在报告中也提到，截止到年底，共建成连锁便利店家、农村放心店家，都超额完成了市定任务，但建好还需管好，加强连锁便利店及农村放心店的管理还任重道远。食品安全品种检测指标方面：年共抽检批次，合格为批次，合格率仅%，位居个县（市、区）的第名，最差的是流通环节的抽检，合格率为全市最低。食品安全消费者满意度方面：群众对食品安全工作的满意度为%，列全市第名；对品种的满意度是%，列全市第名；群众最不满意的工作类别是无证无照生产经营和打击食品违法行为力度，最不满意的食品种类是奶制品、豆制品和儿童食品。这其中的豆制品，是最早在全市开展专项整治的，现在群众意见还很大，说明我们的工作做得还不到位。另外，食品安全示范县创建要求公从对食品安全的满意度达到%以上，从去年情况来看，还有差距。另一方面，对照《创建省食品安全示范县工作实施方案》要求，各乡镇、职能部门工作开展不平衡；食品安全工作宣传氛围不够浓烈；示范点建设进展较慢，根据创建要求，全县需创建各类示范点个，目前只开展了个点的建设，而且还未开展验收；食品统一检测未能有效开展，检测信息报告制度没有很好地落实，生猪宰前“瘦肉精”检测比例不达标；少数乡镇没有“三品”认证基地，个别乡镇生猪定点屠宰工作停滞不前；食品安全事件时有发生。这些问题，都需要我们在今后的工作中加以重视，并认真解决。

二、正确对待，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

今年是经历年“大喜、大灾、大变”后的第一年，做好今年的食品安全工作具有极大的特殊性和艰巨性。①目前金融危机对实体经济的影响还在加深、蔓延、扩大，严峻的经济形势，一方面会加深食品企业的经营困难，另一方面又可能出现一些不法分子唯利是图，以次充好，铤而走险。②由于“三鹿”奶粉事件的发生，食品安全问题已成为众矢之的。今年以来，党中央、国务院明确要求把开展食品安全整治工作，确保群众饮食安全作为着力解决群众反响强烈的突出问题来抓。总书记多次作出重要批示，还在就食品药品监管工作发表了讲话。总理在全国经济工作会议上明确提出，今年要在全国深入开展“质量和安全年”活动，最近国务院还部署了食品安全两年集中整顿工作。月日，《食品安全法》由十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于今年月日起施行。党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，既为食品安全工作带来了新的机遇，也为此项工作增加了压力。

今年也是创建省食品安全示范县的关键一年，月中旬我们将报省食安办验收。面对今年食品安全工作的特殊形势，全县上下要正确对待省食品安全示范县创建工作。①创建是一种手段，必须着力提高食品安全的保障水平。无论是省级牌子、还是市级牌子，都仅仅是对过去工作的肯定，今天和明天的食品安全工作依然不能掉以轻心。我们切不可为创建而创建，从一定程度上讲创建的过程远远比创建的结果重要，必须把工作着力点放到改进薄弱环节上，切实有效地解决当前食品安全中存在的突出问题，并着力形成长效机制。②创建是一种载体，必须着力提高食品安全的应急水平。刚才我们分析了食品安全工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，保障食品安全不是靠一两年的创建就能一劳永逸的，创建过程中，我们要着力加强食品安全信息监测和预警，进一步完善食品安全事故应急报告、应急处置、应急保障等制度，经常开展重大食品安全事故防范措施和食品安全隐患的监督检查，确保不发生重大食品安全事故和突发事件。③创建是一种导向，必须着力提高食品安全的监管水平。当前，我国的食品安全工作出现了三个新特点：一是管理体制改革。去年国家对卫生部和食品药品监管局的具体职能进行了调整，今年省市也将进一步推进机构改革。无论怎么改，决不能因改革而影响工作，县食品安全委员会及其办公室所承担的协调职能不能弱化，改进和加强监管工作不能放松，县食品安全委员会各成员单位务必按照各自职能做好食品安全各环节的监管工作。二是机制建设转型。食品安全工作机制建设从政府层面的组织机构、责任落实、信用信息体系构建和应急管理逐步向企业层面的质量管理、标准提升、检验检测转变，实际上也就是更重视源头管理。三是新的法规施行。《食品安全法》对食品安全风险监测评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任都作出了明确的规定。一定意义上讲，食品安全示范县创建活动正是顺应这三个特点而开展的一项重大工作，也表明了今后食品安全工作的方向和要求。

因此，各乡镇、有关部门要站在全局的高度，以对全县人民高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感，创新思路，扎实工作，推动省食品安全示范县创建工作深入开展，推动全县食品安全监管工作取得新的成效。

三、突出重点，全面完成食品安全示范县创建的各项工作任务

按照《县创建省食品安全示范县工作实施方案》的要求，今年我们将创建省级食品安全示范县，镇、镇、乡要争创市级食品安全示镇，其余10个未开展创建工作的乡镇都要进行示镇创建申报，年底争取个以上乡镇通过验收；全年不发生Ⅲ级以上食品安全事故。根据上述创建目标，我们要着力抓好以下几方面的工作：

一是责任要落实。刚才，县政府与各乡镇、监管部门都签订了食品药品安全目标管理责任书，各乡镇、部门要根据责任书的要求，切实把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓好此项工作。各乡镇要根据各自实际，切实发挥乡镇公共卫生安全员的作用，有条件的可以建立乡镇食品安全工作机构，建立食品安全事故信息报告和应急管理处置系统，实行目标管理责任制，使食品安全工作真正做到确有人抓、常有人抓；各有关部门要按照“一个部门监管一个环节”的原则，对照自身职责，确保领导重视，责任落实，监管到位；要分别与各自领域的食品生产经营对象签订食品安全承诺书，切实落实食品生产经营者作为食品药品安全“第一责任人”的职责。

二是监管要到位。要确保县乡村三级食品安全监管体系覆盖面达到%。要加强农产品质量安全监管，推广“公司+基地+标准化”或“合作社+基地+市场”等模式，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，进一步建设农产品标准化示范基地，培育新的无公害农产品、绿色食品或有机食品；在规模畜禽养殖场、畜禽集中养殖村建立病死畜禽无害化处理设施及处理制度，加强无公害水产品产地认证，确保鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到%以上。要加强生产加工环节监管，严格食品市场准入，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度；开展食品生产加工小作坊综合治理，重点对无证无照的小作坊要加大整治力度，对营业执照和卫生许可证齐全的小作坊要％签订质量安全承诺书；食品抽检合格率达到%以上，生猪定点屠宰达到%；加大打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治力度，加强对各领域生产加工环节的监管，结合实际，重点做好对山茶油、贡面的检测工作。要加强流通领域监管，有效规范食品经营行为，定期公布对主要农贸市场、菜市场产品质量的检测结果，并建立食品质量检测档案；按计划完成连锁超市和农村放心店建设，农村放心店食品统一配送面达到%以上；进一步加强校园放心店管理，规范食品配送渠道，建立规范的进货验收台帐。要加强消费领域监管，全面推行农村家庭集体聚餐管理制度，继续大力实施“放心小餐饮”工程和“放心学校食堂”工程，强化对农民工食堂、学校食堂、农村自办宴席食品卫生的指导；餐饮卫生抽检合格率达到%以上。要开展食品安全长效机制建设，建立食源性疾病预警处置系统，提高食源性疾病的预警和控制能力，逐步建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度；加强应急体系建设，积极开展应急演练，提高实战水平。同时要大力实施药械日常监管督察制度，加大广告的监测和违法广告移送力度，全面推进“小药店”专项整治，进一步规范药械生产、经营、使用行为。

三是重点要突出。根据省食品安全示范县验收标准，必须有%的乡镇为县级食品安全示镇，而目前通过示镇验收的仅个乡镇，正在创建的也只有个乡镇，远远达不到这一比例要求，所以我们今年要求未开展创建工作的乡镇全部申报，这项工作是示范县创建的重中之重。有关乡镇会后要抓紧申报，各有关部门要根据前期试点乡镇创建工作的经验，积极会同相关乡镇共同分析研究，帮助制定创建方案，认真抓好各项工作落实。已经启动创建工作的乡镇，要扎实抓好各项工作的推进。各有关部门要认真对照创建标准和要求，把“基础工作做实，把亮点工作做精，把难点工作做深”，以实实在在的措施来推动各项工作开展。县食安办要加强对创建工作的协调和指导，既要掌握面上的情况和进度，又要注意解决创建中发现的困难和问题。特别对于示镇的创建，要加强与市食安办的联系与对接，争取做到成熟一批，验收一批。

四是保障要有力。创建省食品安全示范县重在建设，对食品安全“三网”建设、检验检测、信用信息、应急处理、宣传教育等体系建设，都需要一定的工作条件和经费保障。县财政部门进一步加大对创建工作的投入，为这项关乎百姓健康的民生工程提供财力保障。各乡镇、有关部门也要切实加大投入，保障创建工作顺利进行。

五是宣传要深入。食品安全示范县建设需要政府、企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参与，各乡镇、有关部门和新闻媒体要充分利用农村广播、食品安全宣传栏、宣传橱窗等，广泛开展《食品安全法》的宣传教育，要继续做好食品安全知识进校园等“十进”活动，提高经营者的食品质量安全意识、法律意识以及广大群众的自我保护意识，动员广大群众参与到食品安全示范创建的活动中来，提高创建知晓率和群众对食品安全的满意率。

六是考核要严格。县食安办要根据省里的验收标准，加强对相关部门创建工作的督查，促使整改到位。县政府也将组织人员对各乡镇创建食品安全示镇工作进行全面督导检查，检查情况将作为年终食品安全工作考核的依据之一。对因工作不力，失职渎职，对创建活动目标不准确、措施不到位、工作不负责的人和事，要层层追究责任，并进行严肃处理。对工作成效突出的单位和个人，要加大宣传，实施表彰，确保食品安全示范县创建成功。

同志们，食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。省食品安全示范县创建工作是食品安全工作中的一项基础性工程，也是一项民心工程，我相信通过全县上下的共同努力，食品安全示范县创建工作一定能取得良好的成效，为建设平安、和谐作出积极的贡献！