县委工作会议上市长讲话稿范文

这次会议是在国际国内经济形势面临严峻挑战，我县加快发展这个第一要务面临重大考验的关键时刻召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的全会精神，认真落实省政府促进我省经济保持平稳较快增长会议和全市经济工作督查调度会议、全市深化机关效能优化发展环境会议的部署安排，分析形势，查找问题，振奋精神，提升效能，强力攻坚，奋力赶超，全面超额地完成全年经济发展和各项工作任务，在我县发展突破道路上迈出更加坚实的步伐。

一、认真分析形势，保持冷静头脑，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的正确领导和全县广大干群的奋力拼搏下，全县深入贯彻落实科学发展观，经济建设取得突出成绩，社会事业取得长足发展，无论是效果还是速度，都达到了历史最好水平。一是主要经济指标大幅攀升。1—10月份，实现财政收入39560万元，创历史最高水平，基本实现年初县人代会确定的全年4亿元目标，同比增长40.5%，增幅约在全省处12位左右；完成工业总产值24.90亿元，增长47.2%；完成工业增加值9.79亿元，增长30.5%；完成固定资产投资14.33亿元，增长83.7%。总体来看，主要经济指标增幅均明显高于往年。二是项目建设取得重大进展。中能安驰汽车项目基础设施建设全面完成，已进入设备联动调试阶段，明年一月份SUV和皮卡车批量生产，明年第一季度微轿批量下线。明年，中能安驰的目标是产量保二争三（万辆）、产值保八争十（亿元）、税收保三争五（千万元）。全森木业中高密度板项目投产在即，金源化工项目一期工程即将完工，雨润宏健休闲食品一期工程项目正抓紧进行。这三个项目均有望年内建成，明年，产值可望分别达到2亿元、4亿元和6亿元。雪茄烟厂技改和迁建新厂项目本月完成规划，年内有望开工建设，达产后将实现年产雪茄8亿支、产值7亿元、税收2.5亿元目标。如果进展顺利，仅这5个项目，明年就可望实现工业产值20亿元以上，接近今年1-9月全县工业总产值。三是农业生产再上新台阶。夏秋两季农业再获丰收，粮食总产120.9万吨，增幅10.68%，创历史最好水平。农业部部长孙政才，省委常委、副省长赵树丛等领导先后来我县检查指导农业生产，并给予高度评价。四是民生事业得到切实加强。十八项民生工程扎实推进，教育、文化、卫生和创建事业取得较快发展。信访稳定、计划生育等重点难点工作初步走出了恶性循环，且呈现出健康发展的良好态势，其它各项事业也都取得了长足发展。

取得上述成绩，得益于这几年全县上下紧抓第一要务不偏离，紧抓和谐社会建设不放松，尤其凝聚着在座同志们的心血和汗水，值得全县上下为之自豪，也值得在座同志们为自己、为感到骄傲。我们也用自己的实践证明了一个硬道理，那就是真干真有希望，大干大有希望，不干永远没有希望！在此，我代表县委、县政府，向在座的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，但绝不能沾沾自喜，因为我们还远远没有资本,远远没有资格。无论是纵观周边，还是审视自己，无论是面对当前形势，还是应对未来挑战，我们都存在很大差距，面临很多困难。一是宏观经济形势不容乐观，保持我县经济又好又快发展的难度进一步增大。国际金融危机在全球蔓延，并开始影响到实体经济；石油、钢铁等原材料价格大起大落，房地产市场出现下滑，中小企业生产经营出现困难，经济发展的不可测因素进一步加大。受此影响，下半年特别是九月份以来，我县固定资产投资等多项经济指标增幅放缓，部分企业效益下滑甚至陷入困境。预计，短时间内宏观经济形势明显好转的难度很大，我们对此必须有足够清醒的认识。特别是目前在建的几个大项目，虽然基本顺利，前景很好，但毕竟没有建成投产，而且当前不利的经济形势已经开始对这几个项目产生了影响。即使建成投产，今后同样要面对宏观经济形势的考验，如果企业顶不住，停建或者缓建，将对明年乃至今后一段时间我县培育新的经济增长点带来极大困难。二是招商引资和项目建设势头下滑。今年招商引资新落地项目特别是工业项目远远没有实现年初目标，究其原因，一方面是受宏观经济形势的影响，另一方面，全县招商氛围冷清，招商热情下滑，招商措施没有落实，督查调度时断时续、不疼不痒，很多部门特别是经济主管部门自减压力，自找台阶，没有竭尽全力，没有担负起应尽的责任。面临同样的大环境，截止到9月末沭阳县计划投资亿元以上的项目是27个，计划总投资67.25亿元，平均每个项目2.23亿元；今年1-9月份进园项目，累计完成投资18.62亿元，同比增长83.3%。同样还有盱眙、芜湖、繁昌等地招商引资都很活跃。沭阳等地招商引资的成绩和效果充分说明，产业转移仍在进行，投资活动仍很活跃。三是开发区建设进展迟缓。基础设施建设没有大的进展，新入驻企业少、建设进度慢，年初确定的扩园2平方公里目标成为水中月、镜中花。四是项目建设特别是项目储备问题很多。列入县委、县政府调度的70个重点项目，一些项目进展迟缓，一些项目根本没有启动，特别是可预期大项目少。周边县区如涡阳的煤化工循环工业经济园项目、利辛的板集电厂项目、古井瑞福源项目、谯城的药品深加工项目等，都是投资几十个亿的项目，都能对地方经济产生巨大拉动作用。与两县一区相比，我县没有特大项目，明年乃至后年的项目建设堪忧，这是我们面临的最大问题。

分析问题是为了找准症结，认清困难是为了应对挑战。我们必须清醒地看到，危机背后总是蕴藏希望，困难面前从来不乏机遇。一是全会出台了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，给我们这个农业大县带来了许多政策利好；二是近期国务院和有关部门密集出台了一系列金融、房地产等宏观调控政策，旨在刺激经济止跌回升，保持经济平稳较快增长。省里更是及时出台了十四条具体措施，帮助企业渡过难关，放宽用地、信贷等政策，多措并举刺激投资、消费和出口。今天各个银行行长都在，在此也强调一下，政府掌握的财政性、基金类资金存放在各个银行，对银行是一个支持，也希望各银行从大局出发，从支持发展的角度出发，加大对的资金放贷力度，不能只存不贷。今后，谁对支持大，我们就把财政性资金存在哪里。三是省委、省政府近期将出台支持北加快发展的一系列政策，有很多都是“真金白银”；四是国家将拿出两万亿的盘子，投入到铁路、公路、水电等基础设施建设特别是农村基础设施建设，这给我们带来难得机遇；五是虽然目前沿海地区中小企业特别是劳动密集型企业遇到了困难，但是一旦经济形势有所好转，必将加快向内地的转移。同时，经济下滑的时候，也是行业洗牌、大企业战略重组、转移的时候，这为我们下一步招商引资工作将带来新的机遇；六是随着我县安驰汽车等几个重大项目的推进、建成、投产，必将有效带动相关上下游产业，延长产业链条，加速产业积聚，从而进一步拉动县域经济快速发展。总之，危机出现的时候往往是机遇来临的时候，只要我们正确应对，主动作为，困难时全力争取不下滑，就一定能够渡过难关，为夺取更好更快发展奠定更加坚实基础。

二、全力破解发展难题，全面推进经济建设

全县上下要立足当前，着眼未来，凝心聚力，扎实苦干，不断破解难题，奋力比学赶超，推动我县经济取得更好更快发展。

第一，千方百计推进开发区建设。目前，我县土地利用总体规划和城市规划调整已经完成，基本农田保护率已下调至88.51%，全县可新增建设用地47.2平方公里，城市规划面积扩大到45平方公里，这解决了我县开发区建设的一大制约。现在，要迅速启动开发区建设的各项工作。一是加强开发区管委会的领导力量，完善开发区管委会组织架构和职责功能，充实人员，搞好保障。二是启动开发区规划修编工作。在认真调研、科学论证的基础上，加大投入，借助外力，对我县开发区进行高水平、大手笔规划。三是启动土地征用和储备工作。一定要清醒看到，一旦经济形势好转，投资趋热，土地闸门必将拉得更紧。特别是土地政策包括征地政策都将面临调整，不抓住当前时机，很可能将来会陷入更大困难。年底前，要确保完成雪茄烟新厂、财富集团改装车、城东开发区11万伏变电所以及安驰汽车项目配套企业所需土地征用，谋划启动东三环路和政通路建设所需土地征用。四是多渠道争取建设用地指标。年全省“861”项目储备规模计划增加2000亿元以上。一方面，要积极申报省“861”项目，尽力争取省级集中安排的独立选址用地指标；另一方面，要结合新农村建设，加快推进旧村庄整治和土地复垦工作步伐，通过土地置换的方式，为项目落地赢得更多的土地指标，为的发展争取更多的发展资金。特别强调一下，按9月下旬篱笆现场会的要求，所有乡镇在年底前要搞好新村庄布点规划，在年底前均要完成1-2个村庄的土地置换！

第二，再掀招商引资新高潮。要始终如一坚持、更加旗帜鲜明地把招商引资作为第一要务、第一政绩、第一本领，坚持年初任务不变、调度督查不变、考核奖惩不变。要建立相对稳定的招商队伍，书记、县长和分管领导是招商引资的带头人，经济主管部门主要负责人是招商引资的主力军，乡镇和县直其他单位是招商引资义不容辞的参与者。要紧盯意向项目，特别是对财富汽车、秸秆电厂、重庆啤酒、休闲动力车等意向大项目，不到万不得已决不放弃。要主攻大项目招商，密切关注经济形势变化，善于捕捉大企业投资、转移、布局信息。要继续开展以商招商、产业招商、资源招商、市场招商、亲情招商，努力实现招商引资新突破，为的发展，储备能量，积蓄后劲！

第三，突出抓好项目建设。首先要抓好在建项目特别是几个大项目建设，全力以赴支持、帮助中能安驰、全森木业、金源化工、雨润食品、雪茄烟厂等5个上亿元工业项目，这些项目都到了紧要关头，是我们能够看得到的希望，也是未来我县发展突破的支撑。同时，要加快推进两个110KV变电所、金色花园、垃圾填埋场、城市天燃气等一批在建项目建设。二是要全力向上争项目、争资金。国家庞大的基础设施、基础产业、社会事业类建设计划，省政府出台的十四条措施，省委、省政府近期将出台的支持北三市的扶持政策，都是含金量很高的干货，都有极大的空间，各级各部门要全力以赴向上争取。近期请政府拿出一个办法，对于通过主动努力，向上争取到“人无我有、人小我大”项目特别是大项目的，给予表彰和奖励；对于没有争到全省平均水平扶持资金、项目的，给予问责；对于错失机遇，造成不应有的项目流失的，给予严肃处理。各项工作时间紧、任务重。各单位、各部门要抓住机遇，必须在11月10日前有行动，需要书记、县长出面的，我们责无旁贷、义不容辞。三是要认真谋划储备一批新项目、大项目。只有储备一批高质量的项目，才能在机会来临时迅速出手，争得先机。要组织一个专门的谋划班子，由县委常委、常务副县长戴力牵头，相关部门，相关人员，全力配合，必要时聘请专业机构，谋划、论证、编制一批项目，切实搞好项目库建设。

第四，帮助企业解决困难。企业是经济发展的主体，是经济增长的重要源泉，在这个特殊的时期，要千方百计帮助企业排忧解难。省政府出台的十四条促进我省经济平稳较快增长的意见，含金量很高，我们既要做好有关措施落实的文章，更要做好向上争取的文章。也请今天在座的企业家门认真研究政策，监督、督促部门落实，与部门一道向上争取。这项工作县政府已经研究了具体的意见，请有关部门认真抓好落实。这里我强调两点，一是由“两办”牵头迅速组织相关人员，对房地产、汽车改装和销售等产业进行调研，必要时要抓紧出台具有含金量的帮助措施；二是要抓紧对行政事业性收费进行全面清理。省政府规定，工商管理、食品药品监管、质监等部门的有关收费项目，凡属省级政府立项的一律取消。对于其他收费，也要进行全面清理。这项工作由县纠风办牵头，尽快审查清理出必须取消的收费项目，及时向企业和公众公布，接受社会的监督。

三、振奋精神，提升效能，为加快发展提供有力保障

全面超额完成年度目标任务,是当前最关键，最紧迫的任务！县委、县政府要求全县上下必须振奋精神，提高效能，迎难而上，真抓实干，奋力开创加快发展和各项工作的新局面。

第一，要振奋精神，勇争一流。事在人为，人在精神。当前，我县部分干部中滋生蔓延着两种不正常的情绪。一是沾沾自喜，盲目乐观，认为这两年发展还不错，所在单位、所在岗位工作还不错，不容易了，可以歇歇了。更有少数人以所谓的“可持续发展”，自我减压、自降标准、自找台阶、自我开脱。这些思想都是井底之蛙，夜郎自大，危及眼前，贻害长远。我们的发展还刚刚起步，刚刚看到一丝曙光，现在就自减压力，自踩刹车，发展的列车无疑要熄火；另一种思想是状态疲沓，“就那一堆了”，任你心急如焚，我自岿然不动，好像是跑马拉松，刚起跑就提前进入了疲劳期。究其原因，要么是畏难思想严重、不敢直面困难，要么是发展能力不足、面对难题无招破解，要么就是只会当官、不想干事，丧失了最起码的责任感。要么就是传统的官场潜规则作怪，只揣摩人，不度量事！这种思想危害更大，这种状态必须改变，不换思想就要坚决换人。加快发展每天都是百米冲刺，不能有丝毫的松懈。要真正夺取发展突破，就必须坚决扭转这种状态，破除这些坏风气、恶习气。全县广大干部要切实增强加快发展的责任感、使命感，既不能盲目骄傲，也不必妄自菲薄；既不能回避矛盾，更不能胡来乱来。要主动履行职责，善于破解难题，始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态，不断推进各项工作取得新突破。今年是改革开放30周年，我们要举行一系列的纪念活动，回顾三十年的改革开放，就是一个发展，就是一个解放思想。什么是解放思想?就是干事、就是破解难题，检验解放思想的标杆就是发展。要以是否发展、是否快发展、是否科学发展来衡量解放思想。县委、县政府的态度是明确的，那就是以发展衡量一切！在发展中发现干部，在发展中培养干部，大胆使用、提拔那些精神状态好、发展有功劳、群众有基础、廉洁没问题的干部，把那些无过但也无功之人换下来！

第二，要优化环境，提升效能。近几年来，我县环境建设、效能建设取得了一定的成效，但还远远不能适应加快发展的新要求，远远没有在周边地区形成“环境洼地”、“效能高地”。与外商的要求、人民的期望相比，差距还很大很大！这次市里通报的全市十二起破坏经济环境案件就有我县两起，近期晚报上报道十起破坏环境案件四起，这一方面反映出县委、县政府的态度，那就是谁破坏环境，谁就得付出代价！另一方面，也足以说明我们在环境建设上问题很多，突出表现为：一是政令在个别部门特别是个别职能部门执行不畅，大事小事非要书记、县长安排才能落实，甚至书记、县长安排了还推三阻四，阳奉阴违。二是部门主义严重，不仅拿部门条条搪塞，找这样那样不能干的理由，甚至政府权力部门化、部门权力个人化。三是公职人员不依法行政，违规执法、野蛮执法，乱收费、乱罚款、以罚代管现象抬头，不分青红皂白，一罚了之。把“首错只纠，首错不罚”置之一边，更不要谈指导服务、改进帮扶。四是工作效率不高，效果不佳，凡事以自我为中心，不为企业考虑，不为群众着想，更不用说问计于人民，出计于实践。五是监督督查力度小、措施软、处罚轻，最终是小错酿成大祸。凡此种种，严重破坏了发展环境，影响了工作效能，增加了行政成本，最终是贻误了加快发展。凡此种种，必须下大决心，拿硬措施，从严予以整治。

一是必须启动机关中层干部轮岗。这既是市委、市政府的明确要求，更是优化环境、提升效能、化解矛盾乃至爱护干部所必须采取的措施。要先从权力集中部门、热点部门和企业、群众反映强烈的部门开始，对在一个科室岗位连续工作3年、5年以上的，强制推行轮岗，不仅要在机关内部轮岗，必要时也可在系统内轮岗、全县范围内轮岗。这项工作本月启动调研试点，年内完成第一批轮岗。必须轮岗是原则，暂不轮岗是特例，而且要向县委说明理由！同时，要认真研究方案，在取得经验的基础上，推动更高级别、更大范围人员的轮岗，并形成常态做法和长效机制。

二是必须推行工作日志规定。落实市效能办有关规定，建立工作日志制度，全县全体工作人员人手一册，每天记录工作情况、学习情况、工作思考和心得体会。县直各单位和乡镇主要领导干部要做到月初有目标、有计划，月底有对照总结，日志情况要在新闻媒体、政府网站公开，接受群众监督。纪检监察部门要尽快拿出方案，年内开始实行。

三是必须加强督查督办。要整合、加强监察、“两办”督查室、效能办、纠风办、县长热线办和《百姓对话》力量，完善督查督办制度，借助新闻媒体，开辟专栏，把问题摆出来，把办理结果公布出去，把问责交给舆论和公众，切实加大督查力度，促进工作落实，接受群众评判。

四是必须在县级领导和县直机关带头改进工作作风。严格落实“一线工作法”，县级领导要带头到基层一线调研，提高决策的科学性。全面推行工作现场会办、现场交办、现场督办制度，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。提倡少开会、开短会、说短话。除县委、县政府工作会议等涉及全局的重要会议和法定会议外，一般工作性会议提倡即席脱稿讲话，谁开会、谁主持、谁讲话、谁总结。发挥党政班子成员对县直机关和乡镇的通报批评权、舆论曝光权、人事建议权。明确县级领导牵头专项工作时对各相关单位的协调权、决策权，由县领导负责牵头协调的单项工作，凡涉及到的部门和单位，无论牵头领导分管与否，都必须积极配合，服从服务于牵头领导指挥，确保效能提升、政令畅通。

五是必须强化考核奖惩。完善任务分解机制、目标量化机制、工作倒逼机制、督促检查机制、绩效考核机制、责任追究机制，强化对重点工作、重大项目的考核管理。各部门、各单位要从现在开始，着手总结、补差今年的工作，研究谋划明年的工作，切实建立科学、严格的考核机制，用科学的考核来衡量政绩、兑现奖惩。

第三，要真抓实干，务求实效。近年来，我县发展突破的势头日益明显，各项工作取得了来之不易的成绩，这得益于广大干部真抓实干。但是，落实不力、执行不力，说得多、做得少,头开的好、尾做的差，甚至是有头无尾的问题，在各级干部中还不同程度地存在着，甚至少数人仍旧靠形式主义和表面文章应付，“忽悠”领导，“忽悠”群众，“忽悠”加快发展的事业。一些定下来的事情，往往在一片表态声中走样，在一片落实声中落空。不去抓落实，什么都是空的，抓落实永远是第一位的。是不是真抓实干，只能用也必须用实际效果去检验。距离年底只有不到两个月的时间，我们在很多工作上与年初目标还有不小的差距，这需要我们真抓实干；距离我县真正实现发展突破还有很多难题需要破解，这需要我们真抓实干。全县上下都要弘扬真抓实干的工作作风，按照“5+2”、“8+2”和“一线工作法”的要求，扎实苦干，抓铁留痕，把加快发展的每一项工作落到实处，抓出成效。

四、抓好当前，谋划明年，全面推进各项工作

今天是十一月份的第一个工作日，本月，要着力抓好以下工作：

第一，学习贯彻好几个重要会议精神。认真学习贯彻全会、9月30日总书记视察重要讲话、全市经济工作督查调度会和全市深化效能建设优化发展环境大会精神。

第二，以纪念“改革开放30周年”活动为契机，深入推进思想大解放，唱响发展主旋律。以思想的大解放，效能的大提升，工作的大推动，的大发展，来纪念“改革开放30周年”。

第三，贯彻落实省政府促进经济平稳较快增长会议精神，积极向上争项目、争资金，深入企业帮扶，帮助企业解决实际困难。

第四，抓好招商引资、项目建设和开发区建设等工作，特别是落实9月27日县重点项目调度会议精神，确保大项目早日建成投产。

第五，抓好财政税收工作，确保本月超额完成市下达的全年任务。

第六，抓紧推进18项民生工程，确保完成年度任务。

第七，做好新兵体检和首批新兵派送工作，做到阳光征兵、廉洁征兵、安全征兵。

第八，抓好乳制品、肉制品、水果等食品安全监管工作，规范生猪定点屠宰，建立长效机制，确保食品安全。

第九，抓住当前有利时机，抓好冬修水利和林业生产工作。

第十，继续集中整治信访问题，抓好安全生产和冬季安全防范工作，确保社会稳定。

第十一，做好全国文明村镇争创、“六个一”文化工程建设等各项工作，确保经济社会各项事业协调发展。

第十二，按照篱笆现场会要求，做好村庄规划及土地置换工作。

第十三，全力做好今年计划生育工作。今天让乡镇班子全体同志来参会，一个重要目的就是想借此机会强调一下计划生育工作。省第二轮检查在即，今明两天开始抽调人员进行培训，本月省里两轮检查全部结束。可以说，关键时刻到了，决战决胜的时候到了，从现在起，各乡镇都要迅速进入临战状态。两句话，一是做好扎实过细的工作，一个问题都不能放过，一丝大意都不能出现，一点侥幸心理都不能存在。二是严明责任，严肃纪律，哪里出了问题，就坚决追究那个乡镇的书记、分管、包片、包村、村两委有关人员的责任。同时，严格落实对该乡镇全部工作和干部问题的一票否决。总之，乡镇干部很辛苦，从现在开始，还会更加辛苦，但是，一年的辛苦到了检验的时候，希望我们收获的是喜悦，而不是泪水，更不是大家都不愿看到的责任追究！最终实现县委、政府提出的“远离笼子、力争先进获奖”的目标！

同志们，在加快科学发展，奋力实现突破的道路上，我们又一次站在了一个重要的关节口。稍有松懈，我们将再次滑到谷底，陷入被动；迎难而上，我们将化被动为主动，变挑战为机遇，后来居上。让我们牢记市委“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的要求，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，务求实效，不断破解难题，不断跨越障碍，全力促进经济保持平稳较快增长，在加快科学发展的道路上迈出更大步伐！