食品药品安全论文范文

食品药品安全论文范文第1篇

【关键词】乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系

食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。

食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。

一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。

在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。

过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。

随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。

二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。

上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。

湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。

上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。

结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。

区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。

乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。

乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。

三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。

中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。

在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。

食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。

在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。

四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。

在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。

区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。

【参考文献】

①2008年5月出版《中国食品药品监管》第五期《耸立在湘西北的奇景》

食品药品安全论文范文第2篇

兽药残留指的是动物性食品中具有的首要母体代谢物和化合物以及和兽药相关的杂质的残留。在动物的生产过程当中，为了有效的促进动物的生长以及防治动物疫病的发生，一定会使用兽药，但是动物食用了兽药之后，在对其进行屠宰的时候会在组织体中发现残留。兽药残留不但包括原药，还包括药物在动物体内当中的代谢产品。动物体内残留的兽药包括驱虫兽药、抗生素类、激素药类、磺胺药类、抗球虫药以及呋喃药类等。这些高效强力的兽药用到动物的生产当中，虽然在一定程度上提高了兽禽的产量，但是如果滥用或者过度的使用兽药会使得药物在动物体内残留，这些兽药残留会通过食物链对人类的身体以及生态环境产生一定的伤害；比如：食用残留在动物体内的药物会使得人体内的胃肠菌群不平衡、干扰体内代谢的正常代谢、产生致突变、致癌以及致畸作用。现如今的早熟门事件就是因为食用了添加雌激素的食物造成的。所以，为了避免人类的身体以及生态环境遭到破坏，就一定要采取一定的措施解决动物体内兽药残留问题。

2加强兽药残留和动物性食品安全管理的措施

2.1加强建设兽药残留限量标准

对兽药残留进行监控的基础就是兽药残留限量标准。我国制定的首要残留限量依据的是欧盟以及美国等国家的标准。然而，因为我国的兽药种类比较多，制定得这个标准并不能对我国兽禽养殖的实际情况。所以，我国需要对这个兽药残留限量标准进行进一步的完善；另外，还要依据我国广大人民的饮食习惯建立并完善兽药残留风险评估体制，进而保障动物性食品的安全。

2.2加强建设兽药的休药期标准

现如今在对兽药的休药期进行完善的时候，还要加大力度研究以及制定新剂型和新兽药的休药期。在对新剂型以及新兽药进行申报的时候，一定要提供其休药期资料。兽药的休药期指的是从不给动物注射药物到许可这些动物屠宰或者制作动物产品（蛋和奶）的间隔时间。规定兽药的兽药期是为了避免或者减少供人类使用的动物性食品中有过量的兽药残留，保障食品的安全。在休药的这段时间，动物或者动物性食品当中存在毒理学的残留物能够得到逐渐消除，直到其残留量达到标准量。对兽药休药期的规定主要是依据规定动物体内的消除规律制定的，兽药在动物的体内的消除规律是给动物注射最长用药量以及最大剂量给药，在停止用药之后在不一样的时间对其进行屠宰，并对其体内残留的兽药量进行检测，知道采集的动物的所有组织内都检测不到药物的存在。休药期是根据不同的药物、不同的动物、给药途径、制剂方式而变化的。因此，在对动物体内的残留药物的消除规律进行研究的时候，一定要找到检测限量小于药物的残留限量的能够付诸实施的检测方法。

2.3制定并完善兽药残留的检测标准

药物的检测技术直接影响着食品的安全水平。所以，每个国家都建立了药物检测机构。在2002年，我国出台了《动物源性食品中兽药最高残留限量》，提出了100多种兽药在可使用动物组织的残留最高限量。然而，对这100多种兽药的残留检测标准却只有90多种，而且还没有建立完善的兽药残留检测方法。现在我国对动物体内的兽药残留的检测方法基本上都是高效液的相定量的检测方式，这种检测方法用时比较长、检测程序比较复杂，并不适应当今社会的要求。所以，我国一定要加大对快速高效药物检测方法的研究。当前国际上存在的快速筛选方法主要有基因芯片法、酶联免疫吸附法、PCR探针法、放射免疫法等，这些方法通常是在非实验室状况下对动物样品进行检测的方法，如果检验结果呈现的是阳性，就说明此动物的药物残留量不符合标准，是不允许这些产品上市的。当前还有许多的高效检测方法，它们属于定量检测方法，比如：高效液相色谱法、气相-质谱联用法、原子吸收光谱法、气相色谱法以及原子荧光光谱法等，这些检测方法需要使用很多大型的精密仪器。还有一类方法就是确认检测方法。这些方法在国内外贸易纠纷、政府检测等时间中使用频率比较高，这类方法一定要对动物体内的药物残留进行确认性的检测，该确认性检测主要是对其分子式、结构以及分子量的检测，这类检测方法是一般的实验室办不到的，只能在部级的兽药安全评价中心进行。

3总结

食品药品安全论文范文第3篇

食品安全抽样检验管理办法第一章　总　则

第一条　为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条　食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。

第三条　国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。

第四条　食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。

第五条　国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。

第六条　食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。

第七条　食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构(以下简称承检机构)签订委托协议，明确双方权利和义务。

第八条　食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。

第九条　国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。

食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。

第二章　计　划

第十条　食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。

第十一条　国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验年度计划。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据上级食品药品监督管理部门制定的抽样检验年度工作计划并结合实际情况，制定本行政区域的食品安全年度抽样检验工作方案，报上一级食品药品监督管理部门备案。

食品药品监督管理部门在日常监督管理工作中可以根据工作需要不定期开展食品安全抽样检验工作。

第十二条　食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容：

(一)抽样检验的食品品种;

(二)抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求;

(三)检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求;

(四)检验结果的汇总分析及报送方式和时限;

(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条　下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点：

(一)风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品;

(二)流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品;

(三)风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品;

(四)专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品;

(五)学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品;

(六)有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品;

(七)已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品;

(八)其他应当作为抽样检验工作重点的食品。

第三章　抽　样

第十四条　食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作。

第十五条　食品检验机构应当建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导，保证抽样工作质量。

食品安全抽样人员应当熟悉食品安全法律、法规、规章和标准等的相关规定。

第十六条　食品安全监督抽检和风险监测抽取样品应当支付费用。

第十七条　食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故调查中的食品安全抽样活动，应当由食品安全行政执法人员进行或者陪同。

承担食品安全监督抽检抽样任务的机构和人员不得提前通知被抽样的食品生产经营者。

第十八条　食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。

食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。

食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。

第十九条　风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。

第二十条　食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。

食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样，交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。

食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。

第二十一条　食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。

食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。

第二十二条　食品安全监督抽检的样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构，不得由被抽样食品生产经营者自行送样和寄送文书。

对有特殊贮存和运输要求的样品，抽样人员应当采取相应措施，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。

第二十三条　抽样人员发现食品生产经营者存在违法行为、生产经营的食品及原料没有合法来源或者无正当理由拒绝接受食品安全抽样的，应当报告有管辖权的食品药品监督管理部门进行处理。

第四章　检　验

第二十四条　食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法。

风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法，分析查找食品安全问题的原因。采用非食品安全标准检验方法，应当遵循技术手段先进的原则，并取得国家或者省级食品药品监督管理部门同意。

第二十五条　承检机构接收食品安全监督抽检的样品时，应当查验、记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录相符，对检验样品和复检备份样品分别加贴相应标识后，按照相关要求入库存放。

对抽样不规范的样品，承检机构应当拒绝接收并书面说明理由，及时向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门报告。

第二十六条　承检机构应当对检验工作负责，按照食品检验技术要求开展检验工作，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立、客观和规范。

承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。食品药品监督管理部门与承检机构另有约定的，从其约定。

未经组织监督抽检和风险监测的食品药品监督管理部门同意，承检机构不得分包或者转包检验任务。

第二十七条　食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。

检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。

第二十八条　食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

第二十九条　国家食品药品监督管理总局组织的食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构除按照相关要求报告外，还应当及时通报抽检地省级食品药品监督管理部门以及标称的食品生产者住所地的省级食品药品监督管理部门。

第三十条　地方食品药品监督管理部门对本辖区食品生产经营者组织或者实施监督抽检的，应当在收到不合格检验报告后及时通知被抽检的食品生产经营者。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者不在县、市食品药品监督管理部门管辖区域的，但在同一省级食品药品监督管理部门管辖区域的，按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限通报。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者在其他省级食品药品监督管理部门管辖区域的，应当按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限报告抽检地省级食品药品监督管理部门。

第三十一条　地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。

第三十二条　抽检地省级食品药品监督管理部门和标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门收到不合格检验结论后，应当按照规定及时通知相关食品生产经营者。

第三十三条　食品安全监督抽检的抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，食品药品监督管理部门和承检机构应当按照规定立即报告或者通报。

县级以上地方食品药品监督管理部门组织的监督抽检，检验结论表明不合格食品含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康的物质严重超出标准限量等情形的，应当逐级报告至国家食品药品监督管理总局。

案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受本办法规定时限的限制。

第三十四条　被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内，依照法律规定提出书面复检申请，并说明理由。

复检机构与复检申请人存在日常检验业务委托等利害关系的，不得接受复检申请。

第三十五条　复检机构应当在同意复检申请之日起3个工作日内按照样品保存条件从初检机构调取样品。

复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。食品药品监督管理部门与复检机构另有约定的，从其约定。

复检申请人应当在复检机构同意复检申请之日起3个工作日内向组织开展监督抽检的食品药品监督管理部门和初检机构提交复检机构名称、资质证明文件、联系人及联系方式、复检申请书、复检机构同意复检申请决定书等材料。

第三十六条　复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门提交复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监督管理部门与复检申请人、复检机构另有约定的，从其约定。

第三十七条　有下列情形之一的，复检机构不得予以复检：

(一)检验结论显示微生物指标超标的;

(二)复检备份样品超过保质期的;

(三)逾期提出复检申请的;

(四)其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。

第三十八条　标称的食品生产者对抽样产品真实性有异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内，向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的或者未提供有效证明材料的，视为认可抽样产品的真实性。

食品生产者对证明材料的真实性负责，不得提供虚假的证明材料。

第五章　处　理

第三十九条　食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停止上述义务的履行。

第四十条　地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。

第四十一条　国家和省级食品药品监督管理部门应当汇总分析食品安全监督抽检结果，并定期或者不定期组织对外公布。

对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息，县、市食品药品监督管理部门信息前应当向省级食品药品监督管理部门报告。

任何单位和个人不得擅自食品药品监督管理部门组织的食品安全监督抽检信息。

第四十二条　食品药品监督管理部门公布食品安全监督抽检不合格信息，包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目，被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址，经营者名称、地址等内容。

第四十三条　食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相关食品生产经营者采取控制措施。

食品生产经营者接到食品安全风险隐患告知书后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定的义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

第四十四条　食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。

第六章　法律责任

第四十五条　食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定，拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十六条　食品生产经营者违反本办法第三十八条的规定，提供虚假证明材料的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十七条　食品生产经营者违反本办法第三十九条和第四十三条的规定，食品药品监督管理部门责令采取的封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施，食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十八条　检验机构有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以向社会公布，并在五年内不得委托其承担抽样检验任务：

(一)非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的;

(二)利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的;

(三)违反规定事先通知被抽检食品生产经营者的;

(四)擅自食品安全抽样检验信息的;

(五)未按照规定的时限和程序报告不合格检验结论的;

(六)有其他违法行为的。

复检机构有本条第一款第一项、第二项、第四项所列情形之一的，食品药品监督管理部门可以商请有关部门将其从复检机构名录中删除。

食品检验机构及检验人员非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的，检验结论无效。

第四十九条　县级以上地方食品药品监督管理部门未按照规定报告或通报不合格检验结论，造成不良后果的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第七章　附　则

第五十条　食用农产品进入食品生产经营环节的抽样检验以及保质期短的食品、节令性食品的抽样检验，参照本办法执行。

第五十一条　本办法所称食品安全监督抽检是指食品药品监督管理部门在日常监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中依法对食品(含食品添加剂、保健食品)组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

本办法所称食品安全风险监测是指食品药品监督管理部门系统和持续地收集食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行分析处理的活动。

食品药品安全论文范文第4篇

一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作

食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。

（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街(中国教育文摘提供）道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《20*年*区食品安全工作要点》、《*市20*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。

（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。

1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。

2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。

（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。20*年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《20*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对(中国教育文摘提供）全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。

（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。

（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。

（六）切实做好沈家门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。

大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。

（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20*年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。

另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，六横镇西浪咀村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。

（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案(中国教育文摘提供）和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。

截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。

二、科学监管，进一步规范药品市场秩序

药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。

（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。

（二）加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，今年来，我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来，我局共出动执法人员466人次，查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品，主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中，查获的假劣药械和过期失效药品，种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种，总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品（医疗器械）活动的开展，进一步规范了我区药品市场秩序，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。

（三）抓实专项整治工作，确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况，我局决定开展医疗机构药品（医疗器械）安全专项整治行动，计划通过一年的时间，抓实抓好整治工作，切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段，我们在省局、市局的指导帮助下，依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例，积极与卫生部门沟通协调，成立了领导小组，制定了药械安全整治年活动方案，明确了任务目标，并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年，共出动检查人员136人次，检查医疗机构56家，2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生，今年来，我局重点开展了反药品类兴奋剂行动，于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议，会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组，确定了工作方案。截至6月底，我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署，我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》，并认真展开了检查工作。目前，已完成对6家口腔诊所的检查，其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动，重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料；经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》；产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。

（四）完善“两网建设”，巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等，并选择1名人员，培训后作为该人群的保健员，负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等，药品由区红十字会免费向群众提供。同时，在我区中医院设立了24小时咨询电话，保健员对群众所发生的疾病不能应对时，可向区中医院咨询，电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院（卫生室）求援。目前全区已发放10只药箱，其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“*区20*年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机，深入渔农村、深入社区，大力宣传食品药品安全知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管，从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染，3月底，我局出台了《*区家庭过期药品回收管理制度》，对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件，本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则，在全区各乡镇（街道）中，确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓(提供）能真正得实惠、得便利，各定点回收单位结合自身实际，通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制，进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外，我们还公开投诉举报电话，加强对各定点回收单位的督查工作，确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中，定期送于我局集中公开销毁。

（五）开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年，我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业，自20*年来的信用检查情况进行了信用等级评定，并对外通报了评定结果。其中，*医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业（a级），约占总数的42.7%；基本守信企业（b级）为35家，约占42.7%；轻微失信企业（c级）为10家，约占12.2%；严重失信企业（d级）为*区康正大药店和*区广慈药房2家，约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作，进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识，为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。

（六）严格行政审批，加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求，我们对新开办药店的条件严格把关，认真审核验收。今年来，共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家，变更30家，注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起，均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度，上半年共查处案件18起，涉案金额7.11万元，罚没款14.78万元，没收物品货值4.77万元，销毁没收药品医疗器械3.29万元。

三、集中力量，深入开展主题教育学习活动

为深入学习宣传贯彻党的*精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策，在市局党委和区委、区政府的统一部署下，我局于2月20日召开了“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议，成立了主题教育活动领导小组，并制定了严谨的活动实施方案，为整个活动的开展起好步。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会，对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格*人”、“我为*发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论，并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上，党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论，干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要，特别是党的*报告首次把民生问题单列出来，进行专门论述，并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战，大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示：在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。

我局自5月19日开始，牵头组织区卫生、工商、质监等部门，深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式，以增强人民群众的食品药品安全意识为目的，结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式，先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区，历时一个星期，集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份，累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评，参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰，取得了很好的效果。

为进一步推进“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展，我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况，向社会通报工作开展动态；通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新，确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳，并制定和落实整改措施。

通过大讨论活动的有效开展，干部职工的工作热情更加高涨，精神状态更加饱满，投身创业创新的劲头更加充足，切实形成了“一心干事业，合力为群众”的良好局面，为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。

四、加强教育，提高食品药品监管队伍素质

（一）加强党风党纪建设，树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，我局坚持以*为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初，我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况；先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格*人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午，我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会，局党组成员、全体党员参加了会议。会上，局领导带头进行了自我剖析；每个党员也都结合自身工作实际，深入查找自身存在的不足和问题；同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则，开展相互评议，并实事求是地开展批评与自我批评。

半年来，通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展，进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。

（二）注重教育，努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法，致力提升队伍整体监管水平，培养综合素质过硬的人才队伍。今年来，分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训；4月24日，我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志，组织召开了创建“群众满意科室（办事窗口）”述职述廉报告会，会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议，并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会，着实提升了全局干部理论基础和监管水平，较好地锤炼了干部综合素质，为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。

（三）积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来，我局坚持以建设“三型”机关为重点工作，努力在树立学习争先意识上下功夫，在形成勤俭节约风气上下功夫，在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段，我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等，其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中，分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措，全局上下学习、节约意识蔚然成风，有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。

今年来，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但同时，我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足：一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因，目前实施计算机联网管理，有效(中国教育文摘提供）解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广，法律法规宣传面不够普及，守法经营意识差等等。对此，我们将高度重视，正确对待，认真加以克服和解决。

20*年下半年工作计划

下半年，我局食品药品监管工作总的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，坚持“高效监管，一心为民”的工作宗旨，坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求，致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”；坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体，以贯彻*精神为主线，以“深化、规范、提高”为主题，立足科学监管，创新监管方式，确保食品药品检查整治效果，促进*区社会经济协调、健康、持续发展。

根据上述指导思想，下半年，我局将继续认真学习党的*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市局党委和区委、区政府的要求，牢固树立科学监管理念，紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针，按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，以对人民群众高度负责的态度，确保人民群众饮食用药安全。概括起来，主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。

（一）全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，及时制订责任分解落实方案，并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议，进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作，并按要求做好自查自评工作。

（二）切实做好各乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》，进一步规范和完善各乡镇（街道）的创建基础工作。

（三）切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作，切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作，力争今年底建成、使之尽快发挥作用。

（四）加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训，努力提高食品安全监管队伍的整体水平。

（五）组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作，进一步巩固上阶段专项整治成果。

（六）继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查，对不符合规定的，一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求，重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求，完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督，及时处理移送广告违法案件。

（七）进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求，争取在年底前完成对每个医疗机构的检查，检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。

（八）及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上，抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作，并在调研的基础上完成药品安全评估报告。

（九）加强药物不良反应监测工作。按照市局要求，在市药物不良反应监测中心的支持下，完成药物不良反应监测站的建设工作，并顺利开展工作。

（十）继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度，深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动，真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户，切实提升渔农村食品药品安全保障水平。

食品药品安全论文范文第5篇

《通知》要求，学校要按照《食品安全法》要求，实行食品安全校长负责制，建立健全校园食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责，层层签订食品安全责任书。加强食堂管理，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒、留样管理和用水卫生等关键环节。

禁止学校采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米、面、油等食品原料和食品，仔细查验供货者的食品经营许可证等合格证明文件，对采购的原料按照保证食品安全的条件要求贮存。

学校应定期开展食品安全自查。采用集体用餐配送单位供餐的，要把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，与供餐单位签订食品安全责任书。

《通知》特别提出，鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控，自觉接受学生及家长监督。

云南将编写14本彝医学教材

云南网消息 近日，记者从省卫生计生委获悉，云南正式启动彝医本科教育教材编写工作。

据悉，彝族是西南地区主体少数民族，具有显著民族特色和区域特色。彝族医药是中国第四大民族医药，是彝族人民在长期与疾病做斗争的过程中产生并逐步积累发展起来的以彝族医药理论为指导的预防、诊断、治疗。

省中医药管理局局长郑进表示，彝医药不仅在云南省具代表性，在西南地区也最具代表性。彝医学教材的编写，将通过系统整理我国彝医药的理论体系，编写我国第一套学科较为系统的彝医药本科教材，将为我国高等中医药院校的彝医学人才培养提供必备条件，为民族医院提供人才保障，具有承载彝医药精华、传承彝医药和培养专业人才的重要意义。

2016年，云南省启动了彝族医药古籍文献及名老专家学术经验的整理研究，为彝医学本科教材的编写做了大量前期准备工作。

目前，省卫生计生委已经牵头组织云南中医学院、各有关州（市）、云南省彝医院等单位和机构的彝医药知名专家学者以及省外彝医药专家，组建了彝医学本科教材建设专家委员会，确定了彝医学本科教材编写框架与目录，遴选了各教材的主编。

云南计划编写的彝医学教材包括：人文课程类3本（彝语言与文字基础、彝医药史、彝族文化概论），基础课程类5本（彝医基础理论、彝医诊断学、彝药学、彝医方剂学和彝医经典选读），临床课程类6本（彝医内科学、彝医妇科学、彝医儿科学、彝医外科学、彝医治疗学和彝医护理学），共计14本。

浙江全国首套小学中医药教材

《光明日报》消息 日前，浙江省了全国首套小学中医药教材《中医药与健康》。浙江成为全国首个将中医药知识纳入中小学地方课程的省份。

食品药品安全论文范文第6篇

县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署全县食品药品安全工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品安全

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当前位置：中国教育文摘>公众演讲>演讲内容在食品药品安全工作会议上的讲话公众演讲作者：本站来源：网络时间：20*-*-*17:13:37人：*同志们：

县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署全县食品药品安全工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品安全工作，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；在中国质量万里行去年3到今年3统计的一万多消费者投诉中，食品投诉占件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”等事件震惊全国，造成的大规模群众上访，教训十分深刻。因此，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施。在一年多的时间里，国务院就次召开常务会议，专题研究食品药品安全问题，总理、吴仪副总理作了多次重要讲话和批示。去年月份，国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，这是国家就食品安全做出的重大决策。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，按照国务院的部署，全面启动了食品药品监督管理体制改革，组建了山东省食品药品监督管理局和济南市食品药品监督管理局。在省、市两级的食品药品安全工作会议上，韩寓群省长、鲍志强市长分别向大会致信，对食品药品安全工作了重要批示。具体到我县，县委、县政府对此也高度重视，朱县长就下一步的食品药品安全工作专门作了重要批示。去年以来，经过全县各级各部门的共同努力，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下三点：一是食品药品监管体制进一步理顺。成立了县食品药品监督管理局，在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，确保了人民群众饮食安全。农业、卫生、工商、质监、财办等部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现大的食品药品安全事故，全社会食品消费信心进一步增强；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻精药品、医疗器械、农村药品、邮售假药等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和错案追究制。目前，我县家药品生产企业、家药品批发企业、家零售药店分别顺利通过了和认证，使我县的药品生产和经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门严格执法的结果，对此，县委、县政府是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、突出重点，强化措施，努力提升我县食品药品安全工作水平

今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持以人为本的执政理念，以科学发展观统领食品药品安全工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平”。根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作：

食品药品安全论文范文第7篇

关键字：食品安全 状况措施

1.导言

中国食品的供应历经食品供应紧张阶段、逐步实现温饱的阶段到现在稳步迈入小康的阶段。相应的中国食品安全监管也从萌芽期，经过发展期进入到如今的成长期。虽然目前食品供应充足，食品卫生检测、食品检验检测、食品科技以及食品认证工作有不同程度的提高，可是食品安全的现状却不容乐观:农产品的农业投入品滥用、产地环境遭到破坏;食品的加工和流通环节存在隐患:食品的销售环节存在安全隐患;食品安全科技还存在巨大的缺口;生物技术产品、转基因食品存在安全隐患。另一方面，食品安全监管法律制度、监管的机构、监管的标准和监管的环境都有一定程度的完善和发展，可是与发达国家比较，监管力度、监管水平还相差甚远，监管制度存在种种弊端。

食品是我们日常挂在口边的概念，最直白的解读，那就是吃的东西。如果要加上定语的话，应为人吃的东西。食品还包括饮料和酒人是经常饮用，经常出现在电视广告中的各类保健品，农户自产自用的农产品等。

2.食品安全

食品安全是静态的结果，是食品安全监管制度希望达到的最终目的;食品安全也是动态的过程，追求安全是监管制度一直行进的历程;如果食品安全的外延和内涵发生认识的分歧，将会使监管主体、被监管的食品企业、消费者的认识趋于混乱。因此，分析食品安全这个概念，对食品安全监管制度有巨大的理论和实践的指导意义。

世界卫生组织对食品安全的进一步的定义为食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。2003年，联合国粮农组织和世界卫生组织将食品安全定义为:“食品安全是指所有的那些危害，无论这种危害是慢性的还是急性的，都会使食物有害于消费者的健康”。2005年IS022000在《食品安全管理体系―对食品链中的任何组织的要求》中规定食品安全为:食品按照预期用途进行制备和(或)食用时不会伤害到消费者的保证。从食品安全的定义的发展历程我们不难看出，食品安全是一个综合性的概念，对国家而言，食品安全不仅指不安全带来的公共卫生问题，还包括一个国家是否有充足的粮食供应;食品安全是社会概念，对人类健康的影响，对经济发展的导向都是社会问题的范畴;食品安全是政治概念，食品与国民的生存和发展相关，食品贸易与国家的政治形势紧密相关;食品安全同样是法律概念，世界各国一系列有关食品安全的法律法规的出台，反映了食品安全的法律规制的重大意义。我国在《食品安全法》中将食品安全定义为:食品无毒、无害、符合应当有的营养的要求，对人体健康不造成任何急性的、亚急性的或者慢性的危害。综上所述，食品安全的法律概念有两层意思:一是看食品是否符合国家对食品营养标准的要求，二是看食品是否对人造成了现实中的危害。

现阶段，我国的食品供给总量有了巨大的提高，在食品多样性和食品营养水平上，都取得了世界瞩目的成就。随着改革开放的深入开展，我国的食品生产能力有长足的进步，食品消费结构逐步的实现优化，居民的健康程度有了较大的改善。

3.食品安全现状

我国是化肥、农药使用量最大的国家之一。虽然短期增加了产量，但是造成了对农业环境的污染。化肥用量过高会导致地下水受到污染。天然无污染的地下水是洁净的，含氮量极低，在长期使用氮素化肥的地区，地下水含氮量是逐年增高的。地下水的硝酸盐含量超过饮用水标准，会有致癌的危险。而硝酸盐污染不仅发生在浅层地下水，而且已经进入到深层地下水。危险进一步升级。化肥用量过多，会导致湖泊、江海的污染。我国很多的湖泊都陆续爆发了“蓝藻”问题，富营养化达到非常严重的程度。其根本原因在于过量氮、磷转移到湖泊。因为湖泊的氮磷污染来自方方面面:农田的污染、生活污水的排放、养殖业污水的排放、工业污水的排放，己经降雨带来的氮磷。江海的污染跟湖泊的污染一样严重，化肥量的增加是其中最重要的原因。

中国长期的粮食供应紧张，导致一味的追求高产量。要达到高产的目的，就必须投入农药。农药被滥用，对农业环境和人们的健康造成重大的威胁。农药滥用造成污染环境，包括土壤、水源、大气污染;过量投入农药，在防治病虫草的同时，会杀死有益生物或环境作物;过量使用农药会使病、虫、草产生抗药性，使得农药不能发挥应有的作用;过量使用农药对虫(益虫)，鱼，蜂，鸟产生直接或间接毒害，破坏生态平衡;过量使用农药致使农产品药物残留及有害物质超标，对人身体健康产生影响。

兽药和饲料的使用极大的促进了养殖业的发展，可是目前兽药和饲料的不当使用，会产生一系列的问题。近年来的瘦肉精事件就是兽药使用不当的最典型例证。动物用药后，一些性质稳定的药物随粪便、尿被排泄到环境中后仍能稳定存在，从而造成环境中的药物残留。高铜、高锌等添加剂的应用，有机砷的大量使用，可造成土壤、水源的污染。长期滥用药物严重制约着畜牧业的健康持续发展。如长期使用抗生素易造成畜禽机体免疫力下降，影响疫苗的接种效果;还可引起畜禽内源性感染和二重感染;使得以往较少发生的细菌病(大肠埃希菌、葡萄球菌、沙门氏菌)转变成为家禽的主要传染病。

4.有效的措施

合理的使用化肥是现代农业的重要手段，能提高农作物的产量。但肥料特别是其中的氮素和磷素是一把“双刃剑”，肥料使用不当会导致严重的环境污染。农药的合理使用既要防治病虫草，又不能杀死有益生物或环境作物，保护生态平衡。禁止违禁兽药的使用，做好监督和检验，禁止非法药类的经销以及使用。严格控制兽药和饲料的加工、经销和使用，确保养殖业的安全、健康发展。食品安全是一件关系到整个国家和民族的大事，因此不得有半点马虎。必须加强食品安全的监督和检验，确保人们能在享受到无毒无害的食品。

参考文献：

1.钱建亚，熊强.食品安全概论.南京:东南大学出版社，2006.

2.王世平.食品安全监测技术.北京:中国农业大学出版社，2009

食品药品安全论文范文第8篇

一、整体舆情情况

2013年上半年，农产品质量安全网络舆情较去年同期波动明显，热点事件有所增加，舆情数值总量有了较大幅度增长。热点舆情主要集中在农产品重金属超标、农药残留超标、病死家畜处置、养殖环节药物滥用、非法加工制售肉制品等方面。与此同时，各级政府部门积极应对，有效处置，正确引导舆论，全面强化监管，相关表态和举措也受到舆论聚焦。

注：网络媒体主要包括全国性与区域性重要新闻网站、主流商业门户网站、农业行业网站、境外中文网站等；新闻数据包含转载量。

就热点事件而言，今年上半年，农产品质量安全事件发生较为频繁，特别是"湖南镉超标大米"、"黄浦江漂浮死猪"、"海南毒豇豆"、"山东潍坊毒生姜"、"江苏无锡假羊肉"、"陕西渭南滥用高毒农药"等事件引发媒体和公众广泛关注。5月份，受到"镉大米"、"毒生姜"、"假羊肉"等事件影响，网络媒体舆情攀升到半年顶点。

2013年上半年农产品质量安全相关热点话题新闻排行

二、月度舆情关注重点

1月，"速生鸡"事件虽已接近尾声，但网络舆情热度未减，受其影响，当月农产品质量安全整体舆情指数较高。另外，"番禺垃圾菜"、"郑州假兽药"、"石家庄注水牛肉"、"农药920遭菜农滥用"等事件被媒体报道后引发关注。此外，"新西兰奶粉二聚氰胺"、"挂牛肉卖马肉"等国外食品安全事件被曝光后，吸引了世界目光，也引起了国内舆论的聚焦。

2月，农产品质量安全网络舆情指数有所下降。其中，"海南毒豇豆"、"宁波鲜奶合格率68.88%"、光明牛奶"保鲜剂"风波虽吸引了媒体关注，但由于各方及时应对，事态迅速得以有效控制，事件影响力相对有限。此外，月底"湖南镉超标大米"的消息引起了媒体广泛关注，但未对本月舆情指数造成较大影响。与此同时，本月，国外农产品质量安全事件被媒体频频曝光，欧美鱼肉造假、德国鸡蛋造假、荷兰牛肉受致病菌污染等均被媒体报道并引发关注。

3月， 受"黄浦江漂浮死猪"、"湖南镉超标大米"、"河南废水灌溉"、"美素过期奶粉"几个重要质量安全事件影响，舆情指数小幅攀升，事件涉及种植业、养殖业及乳品行业。此外，两会期间，食品安全问题再度成为代表们热议的话题，其中乳品安全、重金属污染等成为讨论重点。

4月，农产品质量安全舆情指数下降明显，"H7N9禽流感"疫情成为主要话题。此外，受到"美素丽儿奶粉造假案"和"多国限购令"等消息影响，乳品质量安全再次引发关注。

5月，"山东潍坊毒生姜"及"湖南镉超标大米"两个事件引起了社会各界的高度关注。此外，公安部公布十起肉制品犯罪案例，特别是江苏制售假羊肉案、福建制售近40吨病死猪肉案引发舆论聚焦。频繁曝出的食品安全事件，使得食品安全再度成为公众热议和焦虑的社会问题。对此，国务院常务会议两度提及食品安全监管，李克强总理强调重拳方有效、重典才治乱的言论，得到媒体和网民一致响应。频繁出现的质量安全事件和国务院整治食品安全监管的态度，受到高度聚焦，致使本月舆情指数达到今年上半年的最高值。

6月，农产品质量安全热点事件相对减少，"农业部批准进口转基因大豆"事件受到舆论关注，并引发了争论。此外，广州和山东农民滥用"禁限农药"、蔬菜可能"喝了"高度农药、"樱桃生虫"、"陕西渭南滥用高毒农药"、"中药材农药残留超标"等事件被曝光后，引发了舆情的小幅震荡。另外，工信部"双提"行动方案以及九部门联合颁布奶粉"新政"等国内乳业监管改革相关信息成为社会热点。

三、热点舆情分析

综观上半年农产品质量安全热点舆情，从行业分类上看，涉及到种植业、养殖业、乳业、疫情、转基因等领域。其中，种植业和养殖业的农产品质量安全事件占比较大；乳业方面，热点话题不断，但因上半年未发生重大乳品质量安全事件，舆论关注点则主要集中在洋奶粉质量安全、贴牌生产等方面。另外，相较于2012年，今年上半年各级政府部门重拳监管也成为舆情的一大亮点。

（一）种植业相关舆情热点

种植业方面，上半年热点舆情主要集中在农药残留、农产品重金属污染、农业生产环境污染等方面。其中，前4个月舆情指数较为平稳，5月份开始受"毒生姜"、"镉大米"等事件影响，舆情迅速攀升。

1.农药残留超标与滥用问题依然是高热舆情爆发口，关注范围已从果蔬扩展到中药材。

1月初，《羊城晚报》报道"神奇黄瓜"放冰箱自动生长与滥用一种叫920的农药有关，此消息引发了媒体关注，分别以《农药滥用四川现神奇蔬菜:黄瓜咬一口长一截》《农药920遭菜农滥用打了"激素"的蔬菜你还敢吃吗?》等为题进行了转载。舆论调侃"农药滥用催生神奇蔬菜"，并关注果蔬中含有过量激素是否影响身体健康。1月底，《南方日报》报道称广州市江南市场在农产品质量监测中发现来自海南三亚崖城镇的豇豆样品农药残留超标。时隔近3年，海南问题豇豆再现江南市场，受到舆论聚焦。海南省、三亚市相关部门第一时间介入事件调查，在查明问题豇豆源头后公开向社会致歉，并在全省下发了加强豇豆等瓜菜质量检测的紧急通知，对平息舆论发挥了积极作用。由于应对及时透明，豇豆的价格和销量未受到明显影响。5月4日，央视《焦点访谈》以《管不住的"神农丹"》为题爆料，记者在山东潍坊地区采访时发现，有人明目张胆滥用剧毒农药种植生姜，并且山东"毒生姜"不出口专内销。消息曝光后，有400多家网络媒体进行了转载，各地纷纷围剿山东姜，网民对该事件给予了极大关注。新华网发表题为《第一追问："毒姜"上餐桌，都是姜农的错？》的评论文章称，农民用剧毒农药种地，固然是"小人心态"作祟，但根子上还是药残检测监管不力、把关不严、内外有别、外严内宽造成的。5月29日，《新快报》用5个版面，分别以"广州多处菜地滥用禁限农药"、"菜农儿子不敢吃父亲种的菜"、"剧毒农药上的厂址只是居民区"、"国家禁用农药为何禁而不绝？"为题，对广州番禺、白云等地，以及山东沧县部分地区的菜农违规使用国家禁/限用农药问题进行报道。系列报道再次引发了舆论对滥用农药的关注，网络媒体分别以《菜农称蔬果不用毒农药普通人吃不起》、《禁用高毒农药"使劲用" 菜农儿子不敢吃父亲种的菜》、《广州多处菜地滥用禁限农药 菜农称什么虫都能杀》等标题对相关内容进行了转载。6月23日，《法制日报》报道说，蔬菜从田间到市场，需要对农药残留经过数十种检测方可走上餐桌。然而媒体调查发现，抽查检测项目不足、抽检人员不足、抽检仪器不足等问题还很普遍，看上去青绿一片的蔬菜，很可能是"喝"了高毒农药的问题菜。6月末，央视曝光陕西渭南滥用农药的消息被网络媒体大量转载。报道称，陕西渭南农药市场各种高毒农药随处可见，农药经销商违法违规随意销售；当地菜农对高毒农药的危害心知肚明，家家都有自留地，从不敢吃大棚菜。媒体还关注了山东、东北等地农村的"新自留地"现象(即大田里施过化肥、洒过农药的蔬果粮食卖给城市，小块"自留地"里的"绿色"蔬果自己食用)。新华网指出，"新自留地"现象正在使城乡农产品供给一定程度上呈现"二元结构"，在食品安全问题凸显的当下，这不仅是农民"自保"的选择，也是对加强食品安全工作的警示。

此外，中药材农残问题也开始引发媒体关注。6月下旬，国际环保组织"绿色和平"公布《中药材农药污染调查报告》，使得"中药材农残超标"成为热议话题。舆论呼吁反思"救人之药为何变害人之物"，建议从严把关药材生产和流通的各个环节，逐步实现有机种植。"中药材农残问题"在7月依然是媒体关注的焦点。

2、"镉大米"事件引发了舆论对耕地重金属污染问题的高度关注。

2月底，《南方日报》以《湖南万吨镉超标大米流向广东餐桌》为题报道，2009年深圳市粮食集团有限公司在湖南购买了上万吨食用大米，经深圳质监部门质量标准检验，该批大米质量不合格，重金属含量超标，但随着大米市场价格的上升，深粮集团又将这批问题大米向外销售，流入口粮市场，严重危害消费者的身体。该消息被曝光后，受到媒体和公众广泛关注。深粮集团随即召开新闻会，认为报道不实。由于相关企业和监管部门应对及时，此次事件的舆论影响得以迅速平息，相关事件后续报道多以零散式呈现。"镉大米"问题再度被舆论关注，则源于广州市食品药品监管局5月16日公布广州市第一季度的餐饮食品抽验结果，其中"44.4%的大米及米制品抽检产品发现镉超标"，并表示"不便透露被检出镉超标大米的品牌。"消息后，新华网等媒体纷纷发表评论，新华网在文章《湖南"镉大米"：核实三月仍无果》中梳理了自今年2月份以来湖南镉超标大米的相关信息，称湖南省食品安全委员会就有关情况核实了近三个月仍旧没有明确答复。文章说，"受损的农民、停工的米厂、忧心的公众，仍在浓重的'镉霾'中茫然等待。"此外，《经济参考报》还对粮食重金属检测缺失问题予以关注，文章说"重金属检测技术已非常成熟，关键是政府部门和企业是否愿意投入力量进行检测"。

随着对"镉大米"事件的深度挖掘，舆论逐渐将关注重点转移到土壤重金属污染问题。《中国土壤污染总体情况不容乐观 相关立法亟待提速》、《全国1/6耕地重金属污染 修复资金需求超数万亿》、《我国绘土壤重金属人类污染图 11省份耕地遭镉污染》、《"镉大米"背后的土地污染之痛》等报道不断出现。6月初，人民网援引相关数据称，目前我国受污染的耕地约有1.5亿亩，占总耕地面积的8.3%。6月中旬，《京华时报》援引相关研究报告称，我国11省25个地区的耕地涉及镉污染，目前国土资源部等有关部门正在绘制土壤重金属"人类污染图"，全面会诊土壤重金属污染现状。6月下旬，新华网报道说，由于土壤污染，珠三角多地蔬菜重金属超标率达10%-20%，耕地受重金属污染问题较突出。此外，新浪微博中关于"美杂志称中国移民体内重金属超标"的消息被网民大量转发，网民调侃"每个中国人站起来都是钢铁侠"。舆论呼吁有关部门高度重视当前的土壤重金属污染问题，并以立法形式保障土壤环境。

（二）养殖业相关热点舆情

养殖业方面，上半年相关事件发生较为频繁，事件类型呈现出多样化，热点舆情主要集中在病死畜禽处置、养殖环节抗生素和重金属滥用、问题肉制品等方面。其中，1月份"速生鸡"事件、3月份"黄浦江漂浮死猪"事件和5月份"肉类食品犯罪"典型案例舆论影响较大，媒体及公众的关注周期较长，话题延展性较强。

1、受"黄浦江死猪事件"影响，病死畜禽处置问题成为舆论关注热点。

3月初，养殖户将死猪弃置河道致黄浦江上流水域出现大量死猪的消息曝出后，引发舆论的持续关注和热议，使得"黄浦江死猪事件"成为当月热点舆情事件。此次事件还在全国引起了连锁反应，一时间各地纷纷曝光丢弃病死禽畜的消息，包括湖北宜昌长江支流发现大量死猪、陕西咸阳渭河城区段出现死猪、四川彭山河道散落千只死鸭、江西河流发现大量死鸡、湖南浏阳河漂浮70多头死猪、河南省灵宝市境内水域漂浮死猪等等，新华社"中国网事"综合媒体报道制作"'猪漂流'阶段性地图"，并指出"尽管其他地区尚未出现类似沪浙两地数量庞大的死猪漂浮现象，但死猪漂浮已不是一个小区域的问题"。有媒体评论指出，这充分暴露出国内养殖户集中区域的病死家禽家畜无害化处理机制和监管层面存在严重缺失。

2、养殖环节药物滥用依然是舆论紧盯的常态话题，重金属滥用则成为一个新的关注点。

2012年，养殖业抗生素滥用问题就是媒体报道的热点，出现了多个热点新闻，特别是12月份"速生鸡"事件则成为了年度热点舆情事件。综观今年上半年舆情热点，养殖环节抗生素滥用问题依然被媒体关注。

1月12日，中央电视台《新闻联播》以《记者调查：饲养牲畜吃人药 谁受害？》为题报道了河南海润兽药厂在生产兽药过程中添加违禁抗生素事件，消息曝光后，引发大量媒体转发。当晚，农业部责成河南省有关部门迅速查处，并派出工作组前往河南督导。事件发生在速成鸡事件后，形成了连锁式的负面影响，部分网友认为，速成鸡事件并非个案，而是国内普遍现象。《京华时报》发表文章指出，当地地方执法部门对养殖用药情况缺乏基本监管，每一次执法的"姗姗来迟"，都意味着纳税人购买的公共服务严重短缺。如果公共服务者始终不用看纳税人的脸色行事，那么这种懈怠与失职便很难彻底纠治。3月上旬，《南方周末》、《财经》杂志等媒体报道了我国养殖业存在的抗生素和重金属滥用问题。媒体介绍，中美两国科学家分别在北京、福建、浙江的三个大型养猪场检测到149种耐抗生素基因，养猪场还在饲料中超量添加铜、锌和有机砷制剂，使得生猪体内重金属超标。《财经》杂志指出，养殖业滥用抗生素和重金属带来的环境污染和食品安全风险不可小觑，亟须充分评估与应对。4月中旬，《第一财经日报》在广东一家饲料厂暗访后指出，含砷添加剂的使用面并未如传言那么严重，但不排除小型猪场超量使用含砷添加剂的可能，并质疑监管部门在实际的监管工作当中，还存有种种不足。

3、问题肉制品案例频繁曝光，一定程度上引发了公众对畜禽产品质量安全的担忧。

今年2月和5月，媒体集中报道了"公安部公布6起打击食品安全犯罪典型案例"和"公安部公布了打击食品犯罪专项行动中的10起肉制品犯罪典型案例"等消息，在社会引起强烈反响，其中涉及到辽宁假羊肉卷、贵阳"毒鸡爪"、江苏犯罪团伙用狐狸和老鼠肉冒充羊肉、福建40吨病死猪肉流入餐桌等案例让公众震惊，也引发了国务院的关注。

对此，舆论指出，肉制品质量问题事件都或多或少的折射出政府部门的监管措施和监管力度问题。中国共产党新闻网评论称，面对这种严峻的食品安全形势，监管部门负有不可推卸的责任。在这些庞大数字和血的教训之下，任何的诸如力量薄弱、资金不足等问题都显得苍白无力。新华社评论称，假劣肉制品背后有多少"假劣监管者"？这是一个很有必要的追问。老鼠多固然是老鼠的问题，但同样也是猫的问题。猫不会捉老鼠，老鼠焉能不多？假劣肉制品犯罪分子被绳之以法，"假劣监管者"却无需为失职渎职担责，好比只用一只手拍巴掌，因为无法形成合力，自然也无法拍响。

此外，1月初，《法制日报》曝光河南大用集团长期加工病死鸡卖给肯德基麦当劳；1月27日，央视《焦点访谈》播出了题为《问"水"牛 横行到何时》的报道，揭露了石家庄牛肉市场乱象；6月，《羊城晚报》爆料，深圳惠州交界处存在不少私宰场，每日有超过万斤的注水牛肉流入深圳市场。以上报道，均引发了舆论的广泛关注。

（三）乳业相关舆情热点

上半年，乳业一直是舆论关注的热点话题，舆情主要围绕婴幼儿奶粉展开，其中洋奶粉质量安全和贴牌生产成为关注重点。同时，政府部门强化乳业监管的一系列举措，也受到舆论聚焦。

1.国内乳业质量安全舆情相对平稳，但争议不断。

上半年，国内乳业舆情总体平稳，未发生重大质量安全事件，其中网民爆料的个别事件由于各方应对及时，处置得力，舆情较快平息，未形成热点话题。主要包括光明"保鲜剂"事件、"宁波抽检六品牌鲜奶合格率仅为68.66%"、"南山婴儿奶粉维生素K超标900多倍"等。

虽然，上半年国内乳业未发生重大质量安全事件，但围绕国内乳业的议论一直不断。2月份，香港、澳门出现"奶粉荒"的消息被媒体不断报道。媒体称香港拟出台措施限定大陆游客在港最多购买两桶奶粉。对此，《人民日报》联系之前曝出的德国、澳大利亚等国限制中国人采购奶粉的消息，发文《奶粉限购该让谁脸红？》说，中国人之所以喜欢到海外购买婴儿奶粉，是对国内奶业的失望。4月末，中国乳制品工业协会召开"国产与进口婴幼儿配方奶粉质量调查结果"新闻会，称"检验证明国产婴儿奶粉质量优于进口"。消息后受到舆论的广泛关注。媒体指出，检验结果还需要对"受检测的奶粉品牌、检测参照标准、覆盖率"等信息予以说明。网民认为，报告结果与消费者实际感受相矛盾，且中乳协作为国内乳企的"娘家"，难逃为国内品牌代言的质疑。5月5日，央视"面对面"采访中国乳制品工业协会有关人士，就网络舆论的各种质疑作出回应。对此，300多家网络媒体以《中乳协回应国产奶粉优于进口质疑:抽检主流品牌》等为题进行转载。《新华每日电讯》评论文章说，"国产婴儿奶粉质量优于进口"的消息引发数万网民吐槽，其中顶起者寡而拍砖者众。应清醒地看到，国人热衷国外奶粉、拍砖国产奶粉的背后，推崇的其实是国外的食品安全监管力度。

2.洋奶粉质量安全受聚焦，"洋奶粉贴牌生产"成为上半年乳业的新话题。

1月下旬曝出的新西兰奶粉双氰胺事件，致洋奶粉质量安全受到聚焦。《北京晚报》消息称，外媒报道称，新西兰牛奶中检出一种名为双氰胺的有毒物质。新西兰农民通常会在牧草上喷洒双氰胺，防止肥料的副产品硝酸盐流入河流和湖泊，同时促进牧草生长。事件曝光后，引起了部分国内消费者的担忧。对此，国内相关部门及时介入，新西兰政府积极回应，事件波及到国内外乳品企业、市场和相关产品，舆情传播速度之快、影响范围之广、各方反应之迅速，远远超过预期，洋奶粉质量安全问题成为社会关注的焦点。2月中旬，人民网报道称，国家质检总局公布在入境口岸约有649批次进口食品化妆品查出质量问题，国内消费者偏爱的新西兰进口奶粉中，又有善臣婴儿配方奶粉、贝姬优选婴幼儿奶粉、贝唯乐婴儿配方奶粉查出不合格被销毁。舆论指出，洋品牌质量问题不容忽视。3月中旬，广东奶爸在天涯论坛发帖，称其4个多月的女儿在喝雅培奶粉一个多月后出现右胸肿大现象，医生诊断怀疑为性早熟。随后，"雅培奶粉致女婴性早熟"的消息在论坛、微博中引发高度关注，猫扑论坛相关网帖的点击量达79万余次。雅培声明该奶粉不会导致婴儿性早熟，称网帖消息"不实"，要求发帖人删帖并书面道歉。对此，网易财经文章感叹洋奶粉的牛气范儿，呼吁中国家长积极发声，不要让追捧与认可成为洋奶粉脱责的底气。3月末，央视《每周质量报告》曝光标榜为荷兰原装的"美素丽儿"奶粉，实际上是被不法进口商掺杂过期奶粉后重新灌装的问题奶粉。《新华每日电讯》评论指出，"美素丽儿"问题奶粉事件，不仅让消费者看清洋奶粉质量参差不齐的现实，也再次折射了我国食品安全监管的漏洞。

洋奶粉贴牌生产问题也受到舆论关注。3月末，标榜为荷兰原装进口的美素丽儿奶粉造假遭曝光后，引发了媒体对洋奶粉产地的关注。《南方日报》援引业内人士言论称，中国市场上销售的洋奶粉品牌已超过100种，其中有近80%的品牌是由中国商家变相生产，混淆视听。央视"焦点访谈"报道说，约八成洋奶粉是国内企业贴牌生产，其中有些企业用国内奶源在国内加工，包装上却写着"原装进口"、"100%国外奶源"。《法治周末》指出，海外商标注册便利、国内外信息不对称、奶粉代购者恶意炒作，让国内"伪洋奶"泛滥。舆论呼吁有关部门对洋奶粉加强监管，民众也应理性消费，不要一味迷信洋品牌。5月14日，央视"新闻直播间"播出"聚焦洋奶粉乱象"，对"只需交5100元就可贴新西兰奶粉商标"等问题进行曝光。节目播出后700多家网络媒体予以转载报道，媒体纷纷痛斥贴牌洋奶粉"挂羊头卖狗肉"，并认为这种乱象的背后是质量监管的失灵。

3. 强化婴幼儿配方乳粉质量安全监管受到关注，舆论提出要"让婴儿奶粉成为食品安全突破口"。

5月16日，工信部印发了《提高乳粉质量水平，提振消费信心行动的方案》(简称"双提"行动方案)，旨在重点解决婴幼儿乳粉的质量安全问题，重塑人们对国产婴幼儿乳粉的信心。6月18日，在全国食品安全周工信部主题日活动上，工信部消费工业司的副巡视员高伏对这一方案进行了解读。舆论指出，建立严厉的惩处机制是当前提高乳制品安全的重中之重。此外，5月底，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，强调会议指出，婴幼儿奶粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。"按药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量"成为关注热点，200多家网络媒体对此予以报道。《人民日报》发表评论指出，提升婴儿奶粉质量安全之箭，挽弓月满，已在弦上。要保证离弦之箭准确中的、不偏不倚，仍需各方用力。政府的每一分努力，企业的每一分改进，都应该让全社会看得到、感受到，以此提振信心。6月中旬，食品药品监管总局等九部委联合《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，被舆论称为"奶粉新政"，受到高度聚焦。舆论认为，"奶粉新政"将从根本上提高国产奶粉的竞争力，有利于国产品牌的长期发展。此外，6月初，新华网以《农业部要求从源头上提高国产牛奶质量》为题，对辽宁锦州召开的"振兴奶业苜蓿发展行动"现场会进行了报道，近百家网络媒体予以积极转载。

（四）舆论聚焦政府重拳监管食品安全的相关政策举措

2013年上半年，针对频繁曝光的食品安全事件和当前食品安全的严峻形势，各级政府部门密集出台相关举措，高调倡导重拳出击加强监管，相关新闻也成为上半年舆论关注的热点。

1.李克强总理对食品安全的多次表态受到舆论高度关注。

1月23日，李克强总理组织召开国务院食品安全委员会第五次全体会议，并严肃指出，政府的一切工作都是为了人民的利益，而当前人民的突出愿望便是食品安全。他突出强调："要把食品安全要作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。"有舆论指出，在当前食品安全问题频发的背景下，这样的表态非常必要且意义非凡。但接下来需要努力去做的是如何有效落实。3月，李克强总理在答记者问中再度指出，"食品安全，那可以说是天大的事"，政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵代价。这样的表态受到关注。

5月份，李克强总理更是多次提及食品安全问题，受到舆论高度关注。6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，在2013年深化经济体制改革重点工作中提出，建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。8日召开的国务院常务会议再次强调，要严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。对此，新华社发表评论指出，中央的态度和部署给了人们信心，而维护这种信心，需要监管执行真正严起来、硬起来，以实际行动惩处害群之马、震慑不良商家，营造起安全健康的食品生产经营环境。中国新闻网评论指出，本周召开的两次国务院常务会议更是两度提及食品安全监管，显现出新一届中央政府对食品安全问题的重视。

5月13日，在召开全国电视电话会议上，李克强指出，对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题，要重拳打击违法违规行为，让不法分子付出付不起的代价。"最近掺假羊肉、毒生姜事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些事情虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视、严格监管、严厉打击。""重拳方有效、重典才治乱，决不能再出现奶粉那样的信任危机。"《人民日报》对此发表评论指出，李克强总理关于食品安全监管的一番话，引起强烈共鸣。在掺假羊肉、"毒生姜"等事件接连发生之际，"重典治乱"这一共识更加凸显。近来，从有关食品安全的"最严"司法解释出台，到"最严格""严厉打击"等词语频现食品安全工作部署，一再释放依法治理、从严监管等明确信号。高压线通电才有威慑力，捍卫餐桌安全，既要织密法网，更要不断打出执法重拳，使不法分子"步步惊心"。如此，才能让老百姓餐餐放心，持续提振对"盘中餐"的信心。

2.各部门重拳整治，合力打响"食品安全保卫战"受到舆论聚焦。

面对当前严峻的食品安全形势，相关政府部门积极应对，重拳频出，相继出台一系列整治措施，合力打响了"食品安全保卫战"，受到了媒体和网民的高度关注。

4月中旬，国务院办公厅印发关于2013年食品安全重点工作安排的通知，指出将严惩违法犯罪，加强应急处置。各级监管部门要认真履行职责，坚持重典治乱，对有危害食品安全等违法犯罪行为，强化刑事责任追究。另外，公安部开展"打击食品犯罪保卫餐桌安全"专项行动，农业部开展"农产品质量安全专项整治行动"，卫生部、农业部联合的《食品中农药最大残留限量标准》正式实施，国家卫生计生委全面开展食品标准清理工作，国务院食品安全办开展肉及肉制品专项治理行动、工信部婴儿奶粉"双提"行动方案，九部门联合出台奶粉"新政"，"两高"联合出台法律解释要求对食品安全犯罪案件从严量刑等一系列措施被媒体积极报道。舆论认为，这彰显了中央政府强化食品安全监管的决心和举措。此外，食药监管机构改革、"全国食品安全宣传周暨第五届中国食品安全论坛"、《食品安全法》修订等话题也受到舆论关注。

五、舆情传播特点

（一）报道数量上，农产品质量安全网络舆情呈总体上扬态势。2013年上半年，农产品质量安全网络舆情较去年同期热点事件有所增加。2012年上半年，热点事件主要有"烟台药袋苹果"、"甲醛保鲜白菜"、"立顿茶叶农残"等。而今年上半年，广受关注的热点事件则包括了"镉大米"、"毒豇豆"、"毒生姜"、"黄浦江漂浮死猪"、"假羊肉"、"陕西渭南滥用高毒农药"等，数量明显增加。此外，舆情数值总量也有了较大幅度增长。据不完全统计，2012年上半年网络媒体舆情（包括新闻报道和评论，含转载量）总值近5万条，峰值近1.4万条；今年上半年舆情总值则达到16万余条，峰值近5.5万条，近乎翻了5倍，可见当前食品安全整体形势依然严峻，媒体关注度依然很高。

（二）报道来源上，传统媒体舆论监督功能依然很强，"网帖微博曝"有所减弱。从上半年曝光农产品质量安全事件的媒体分布情况来看，能够引发高度关注的报道主要还是源于中央电视台、《广州日报》、《南方日报》等传统主流媒体，特别是中央电视台的舆论监督有所增强，"毒生姜"、"毒皮蛋"、"郑州假兽药"、"注水牛肉"、"陕西渭南滥用高度农药"等事件都是由央视曝光后迅速成为社会热点。而微博、论坛等新媒体在农产品质量安全事件曝光度和热点形成方面，作用有所减弱，微博和论坛更多地成为了扩大事件影响和网民参与议论的平台。

（三）报道内容上，农药兽药残留超标与滥用问题仍是舆论关注焦点，是高热舆情的引爆口。从上半年热点事件分析可见，当前，舆论对农产品质量安全关注的热点依然是农药兽药残留超标、违法添加有毒物质和滥用抗生素等问题。与此相关的报道，一般都会引发高度关注，成为舆论的热点。例如"毒豇豆"、"毒生姜"、"海润兽药添加违禁抗生素"等影响力比较大的事件，多涉及农药兽药残留与滥用问题。

食品药品安全论文范文第9篇

关键词：食品药品 安全应急处置 技术支撑 能力建设

中图分类号：G642.0

文献标识码：C

D01：10.3969/j.issn.1672-8181.2015.03.123

1 前言

以我国目前的形势来看，当前的社会主义市场经济仍然有待完善，食品药品相关行业由于受着利益的驱使，使一些食品药品的安全性得不到保障。发生这样的安全问题，只有第一时间找到事故的根源，才能有效防止问题扩大，避免危害到更多的人群，并且要尽力稳定民众的情绪，这是食品药品行业检验人员的责任。面对层出不穷的渚多新事故新问题，常规的检验模式已经无法满足当前的形势所需，必须全面建立一系列新机制，对检验技术进行大力创新，用强有力的技术能力来支撑对食品药品的安全建设，乃是当前亟待解决的重大问题。

2 我国当前食品药品安全问题现状

党中央、国务院在“十二五”规划中明确规定将“保障食品药品安全”指定为公共安全体系建设的首要内容，充分体现了中央以人为本的理念。只有将公共安全放在首位，才能充分体现尊重群众、服务群众的作风，因此，破解食品药品安全的难题，建立健全相关的应急处置技术，落实全面的综合治理，才是保证食品药品安全、提升综合国力的必由之路。

近些年，随着我国各省委省政府加强了对食品药品的监管力度，使得食品药品安全的整体形势有所好转。在中央政府的号召下，各级部门都全力为确保人民群众在饮食和用药的安全方面做了大量工作，并取得了一系列的成效。然而当前的食品药品安全问题仍然面临着渚多新的挑战。

首先，监管力量相比于监管任务要显得薄弱。目前食品药品的监管人员较少，需要监管的范围又不不断扩大，导致出现监管力量薄弱的尴尬情况。

其次，人民群众对食品药品的安全有了新的期待。对于食品药品的安全问题，自古以来就广泛被关注，然而随着相关的问题和事故频发，就促使人们越来越依赖食品药品监管部门，并且不断有着新的期待。

最后，食品药品监管的工作环境日益复杂。科技的进步带动了各产业的更新，食品药品也随之推出了数不胜数的种类。并且各种新技术和新原料的应用（如各种食品添加剂、转基因等）又使相关的新问题层出不穷，这也使食品药品的安全问题更为复杂化。

3 食品药品安全应急处置技术支撑能力的建设

食品药品安全问题若要在当前的形势下得以更好的解决，就应当以满足整个工作流程的各个环节为前提，包括人员的建设、信息的准确性、后勤保障和技术支持等，避免出现问题时大海捞针，做到有针对性。对于食品药品安全应急处置技术支撑能力的建设与实践，应当从几个方面开展。

首先，要建立行之有效的应急流程建设，这就需要建立相应的应急预案，在出现问题时保证各个部门的协调与互动，做到将信息及时有效的传递，并确保事件有着统一的领导，及时查出原因以避免事件扩大。

其次，就是技术方面流程的建设。食品：对于食品安全问题的应急处置，应根据实际的需要来确定实验的方法，实验是证明事实的有力依据，只有深入开展食品安全方面的实验研究，依靠技术能力的基础，对于农药兽药残留、重金属、天然毒素、持久性有机污染物等进行全方位检测，并且与其他部门实验室通力合作，对于不好确定的目标物质要通过多方面的文献搜集予以确认，全面保证食品安全得到很好地落实。药品：药品本身就是化学实验的产物，对药品的检验，更要通过实验来进行。比如轰动一时的“齐二药”事件，对于“欣弗”全项药品检验中微生物检验不合格，就应采用国家药品标准和国外药典标准来对原料药、辅料、成品药进行全项的检测，以防类似事件再度发生。另外，对于药品的检验方式渚多，可以根据药物的药理、毒理、各种杂质、异构体、包装材料等等进行检测分析，来判断药物的杂质成分及安全性项目[3]。对于药品的质量也要加大控制力度，往往容易在生产环节出现质量问题，因此相关人员应尽量对生产进行跟踪或者加大现场核查的工作力度和频率，将药品安全问题扼杀于萌芽状

最后，加强关键技术的建设。我国目前已经具备了相对完善的食品药品检验能力，并且检验技术的平台已经搭建。但是国家的标准和行业的标准甚至于地方的标准均有着一定程度的差异，因此，当前需要解决的问题就是需要对检验技术进行进一步深入的研究，统一标准，尽可能缩小各个部门或各个阶层之间的标准差距，以使食品药品的检验技术尽快与国际先进技术接轨。只有这样，才能有力保证食品药品检验的权威性和威慑性，为食品药品安全应急处置提供有效的技术支持，同时为相关部f]的监管提供有利的条件。

4 结论

综上所述，食品药品的安全问题直接关系着人民群众的身体健康甚至生命的安全。食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，是重要的民生问题，关乎人们的幸福和社会经济发展的大局。在食品药品安全事故频发的当前，人们对于食品药品的安全问题已经丧失了一定的信心。加强对食品药品安全的管理，重树人们对食品药品的信心，是一个任重道远的战略目标。因此，基于这样的背景及原因，加强食品药品安全应急处置技术支撑能力的建设，有着重要意义。

参考文献：

【1】杨舒杰，刘皓.我国药品应急管理体制的现状与完善对策【J】.食品药品监管，2012，（20）：6-8.

食品药品安全论文范文第10篇

一、药品监管体制逐步完善、食品药品监管机构改革工作进展顺利。

药监体制改革是我局组建以来最大的工作难点，虽然已完成人员经费上划等工作，但分流人员一直没有得到很好的安置。为了妥善安置分流人员，年初，我们多次向市委、市政府主要领导汇报药监体制改革的精神，反复与人事部门协商，通过再三努力，将=名分流人员档案交给了麻城市人才交流中心管理，并组建药械技术服务中心，还督促药械技术服务中心与麻城康莱公司签订了经济登合同，使他们有了固定经济来源。超编人员得到了较好的安置。

今年，我局认真履行了食品综合监管，组织协调，依法组织对重大食品安全查处的职能，开创了我市食品药品监督管理工作的新局面。

二、食品放心工程全面启动，并取得了阶段性成效。

我局更名为食品药品监督管理局后，认真履行职责。全面启动食品放心工程，取得了阶段性成绩。一年来，全市没有发生一起重大食品安全事故。

=、加强领导、明确职责。成立了以副市长X为组长的食品安全领导小组。出台了《X市食品安全监管领导小组的工作制度和相关部门职责》、《X市食品安全专项整治方案》、《麻城市食品安全放心工程实施方案》等指导性文件，为食品放心工程的顺利实施奠定了基础。

=、牵头组织市工商、卫生、质监、教育、公安、商贸、农业等单位开展了“食品安全宣传周”系列活动，发放了有关宣传资料X多份。开展了两次大规模的食品安全大检查，一次是=－=月组织工商、卫生、公安、商贸、农业、教育进行了三天的联合检查，对未检查的单位我们要求各部门在自己的职责范围内开展检查，检查完后将检查情况报告我局；另一次是中秋、国庆前夕，组织工商、卫生、质监、商贸、农业、教育、畜牧等单位进行了三天专项检查。一是工商局牵头组织对全市肉类市场进行专项检查，二是质监局牵头对全市食品生产（加工）企业，重点是月饼生产企业进行专项检查，三是卫生局牵头组织对全市学校饮食卫生及周边饮食摊点进行专项整治)。此外，我们督促各部门加强了食品日常监督，开展了奶粉、米粉、毒

黄花等系列专项检查。全市共查处食品安全案件X起，有力地打击了食品领域内的违法违规及犯罪活动。=、组织召开三次食品安全领导小组成员会议，六次食品安全领导小组办公室会议。一是通过了《X市食品安全放心工程实施方案》、《X市食品安全专项整治方案》；二是听取了各部门工作的汇报，总结上月的工作，并布置当月的工作；三是协调了各单位的执法工作；四是组织学习了食品安全有关文件及一些重要会议精神，并将《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》每个单位印发了一份，要求各单位认真贯彻实施。

=、创办了《食品安全信息》，截止目前，已出刊了=期，每期发放__份，上面反应了全市食品安全状况、有关食品信息和及各职能部门在食品安全方面所做的工作。此外，我们还在《XX报》、《XX日报》、《XX晚报》、XX药监网等新闻媒体上每月都要以上食品安全信息。

=、及时组织相关部门对猪炭疽病和猪=号病的防治工作。保证全市市民吃上了放心猪肉，同时也没有引起社会恐慌。

三、实施药品放心工程，药品市场秩序明显好转。

=、整顿药品市场秩序取得了明显成效。年初，我们结合麻城实际，出台了《XX市____年药品放心工程方案》，并明确了年度工作目标。全年我们共开展了以农村药品市场整顿为重点的中药材专业市场、中药饮片、中成药非法添加化学药品、保健品和地方标准药品，打击制售假劣药械、生物制品、非法收购药品、医疗器械等三个专项检查，出动执法人员X人次，执法车辆X台次，对全市X家被监管单位都进行了X次以上检查，监督检查覆盖率X，查处假劣药械X品规次，涉案货值金额=万余元，受理举报投诉X起，查处案件X起，其中查处了脑心舒口服液、国公酒、清热解毒口服液、蛇胆川贝液等较大假药案。我们还与公安、邮政、卫生、计生等部门建立了联合执法机制，全市已形成齐抓共管药品质量和安全的局面。此外，还在全市零售药店中实施购买假劣药品先行兑付药款的措施，确保了广大市民的利益。

=、监督实施GMP、GSP工作成绩显著。

年初，我局将监督实施GMP、GSP工作列为全局重点工作之一，制定了《X市药品监督管理局关于监督药品生产企业GMP认证工作实施方案》和《X市药品监督管理局关于监督药品经营企业GSP认证工作实施方案》，并成立了“两P”工作指导组，局长亲[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 网上服务最好的文秘资料站点！注：]自挂帅，分工负责，责任到人，先后=次召开督办会，每天派人到药品生产企业和药品批发企业进行现场督办。由于指导有方、督办到位，=月份，邦宇药业顺利通过了GMP认证。X家药品批发企业全部通过了GSP认证（其中连锁公司=家）。城区X家药品零售企业有X家通过了GSP认证。

=、药品抽验全年共完成抽验任务X品批，已发报告书X份，不合格品率达__。

=、积极推进了药品分类管理工作。年初我局制定《麻城市药品监督管理局____年度药品分类管理工作实施方案》，并在全市开展了诚信示范药店和药品分类管理示范药店创建活动。麻城市中药材公司永康药店等X家药店被黄冈市食品药品监督管理局授予“药品分类管理示范药店”称号。此外在日常监督中，我们将药品分类管理工作作为监督的重点，还以年检、认证等为契机促进了药品经营企业药品分类管理，有力地推进了全市药品分类管理工作。

=、药品安全监管水平明显提高。全年对全市__家品，一类使用单位、=家二类进行了=次专项检查，还与卫生局联合发文转发了《医疗机构品、第一类使用管理规定（暂行）》，此外我们与市计生局联合对终止妊娠药品进行了=次专项检查。ADR监测工作己在全市铺开。年初，我们与卫生局联合发文给药品生产、经营企业及医疗机构下达了ADR监测工作任务，全年上报ADR报告X份，圆满完成了XX市局下达的任务。

=、农村“两网”建设取得了显著成绩，在农村“两网”建设方面，市政府已转发了我局关于加强全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见。

在药品供应网络建设方面，一是上半年，我们充分利用现有的卫生网络资源，实施由乡镇卫生院对村级卫生室（所）、门诊部进行药品统一代购配送供应模式。按照《某省省基层医疗机构药品管理暂行办法》对全市乡镇卫生院药品代购行为进行了全面规范。规范了医疗机构用药行为，提高了基层医疗机构药品储存条件，基本上规范了基层医疗机构药房、药库的管理。对全市X家基层医疗机构发放《某省省医疗机构药品配备目录备案表》。二是我们发展了灵芝堂连锁有限公司等连锁企业，实现了药品连锁配送进市到乡。三是采取鼓励到农村兴办药店的办法，加大农村药品供应网点的布局。现在我们己实行乡乡镇镇有药店的目标，全市乡镇已有药店X多家，农村药店占全市药店的__，目前已基本形成了市、乡、村三级药品供应网络。

在药品监督网方面，__月份各乡镇已经成立食品药品安全领导小组。我们聘请乡镇卫生院分管基层工作的领导和中心药店主任X人为食品药品监督协管员，再由食品药品监督协管员在行政村聘请若干名食品信息员。目前，全市市、乡、村三级食品药品监督网络已基本形成。

=、服务医药经济工作再上新台阶。我们在整顿和规范药品市场秩序的同时，坚持“监、帮、促”相结合的方针，突出发展第一要务，一方面充分运用监管手段，着力促进医药经济增长，另一方面坚持把服务置于监管之中，我们以GMP认证为契机，促X药业增加投资X多万元，促进企业的发展。以GSP认证为契机，使麻城市中药材公司、某省康莱医药有限公司麻城分公司、邦宇医药有限公司等企业，规范了企业管理，改善了药品储存条件。还通过

招商引资创办了“邦宇药业中药饮片厂”、“灵芝堂连锁有限公司”，圆满完成了市委、市政府下达的引招引资任务。四、队伍建设，行风建设取得了新突破。

=、以药监卫士高志全同志为楷模，加强了干部队伍建设。为推动全局干部的思想，组织、作风建设提高干部队伍素质。年初，我们在机关掀起了一场向药监卫士高志全同志学习的高潮。在全局开展了“高志全精神大讨论”等一系列活动。为了加强干部的学习，我们还制订了《X市药品监督管理局____年度学习计划》，将每周五下午定为机关干部学习时间，一年来有针对性组织机关干部进行了政治理论、业务知识和法律知识的学习，通过学习提高了广大干部的素质和业务水平，现在机关已形成了浓厚的学习风气。此外，我们还制订和完善了一系列内部管理制度，加强了机关内部的管理。

=、以贯彻实施《行政许可法》为契机，提高了干部依法行政水平。=月=日前，我局多次组织机关干部学习了《行政许可法》，还参加了X市政府组织《行政许可法》考试，使全体干部掌握了《行政许可法》的基本制度和原则，并对机关财务、所有的文件进行了一次全面的清理。建立了行政审批受理、审核、审批和技术审查“五分离”制度，完善了行政处罚“立、查、审、罚、缴”四分离制度。确定____元以下案件，由股室合议决定，报分管领导审批；____元－____元案件，由分管领导组织讨论决定，报局长审批；____元以上案件由案件审理委员会讨论决定。明确了案件行政审批、行政执法监督责任追究机制。为营造良好执法氛围，我们还以国家、省、黄冈三级药监局执法大检查为契机，认真进行了行政执法工作自查，还积极参与了Z市人大组织的执法文书评比活动。通过以上一系列措施，切实解决了在执法程序、执法文书和行政收费方面存在的问题，使全局执法工作逐步走上了规范化道路。

=、以行风评议为契机，进一步加强了党风廉政和行风建设。

（=）药监系统被确定为全省行风评议单位后，我们认真开展各项活动：一是我们迅速制定了《麻城市食品药品监督管理局民主评议行风工作实施方案》，成立了行评领导小组及四个工作专班；二是局机关先后召开了=次动员会，举办了=场X人次民主评议座谈会，设立举报电话=部，开辟行风专栏=个，向全市食品药品管理行政相对人发放公开信X多份，在各级报刊、电台、电视台发表行评稿件__篇，举办行风简讯__期，在全市发放调查问卷X份，走访X个企业和单位，聘请了__名行风监督员；三是在机关开展了全员自查活动，每个干部对照“五查五看”的内容写出了评议意见书，机关召开了民主评议会议；四是将收集的意见和建议归纳为__条，先后召开党组会、局务会、行评督办会等剖析问题、分析原因，明确了方向，为整改工作争取了主动权；五是坚持未评先改，查改结合，确保行评工作取得实效。我们根据查摆出来的问题，做到未评先改，即知即改，在转变作风方面，推行“六个一”活动、“双__字”规范、延时服务、亮牌服务、首问首接负责制。我们对收集的意见和建议进行整理，细化分解到每个领导、各个股室、个人，逐条落实，从严规范执法行为。在依法行政方面，我们组织全局执法人员进行为期=天的封闭整训，分批次组织机关干部参加省、X市举办的行政执法培训；由局领导带队到乡镇开展行政执法大检查，对受理的=个*件，做到件件有落实、事事有回音，受到当事人的好评。

由于工作努力、方法得当，机关作风明显好转，在全市__个单位集中评议中，我局以__.=分成绩名列第二。

（=）在党风廉政建设方面，年初，我们制定了《X市食品药品监督管理局党风廉政建设责任制》，并层层签订党风廉政建设责任书。组织机关干部认真学习了《中国共产党干部任用条例》和《中国共产党纪律处分条例》及黄冈市食品药品监督管理局实施的行政执法“十不准”，并组织机关干部观看了党风廉政建设警示片。推进了政务公开和领导干部职务消费货币化改革。此外，我们制订了《X市食品药品监督管理局党员干部廉洁自律的规定》等一系列党风廉政建设制度。

=、狠抓食品药品相关法律法规及业务知识宣传，营造了浓厚的执法守法氛围。一年来，我们在全市范围内开展了多次大型宣传活动，共发放资料X多份，相关法规书籍X多套。上半年，我们在X多个乡镇每个乡镇都举办过一次培训活动，全年共培训__=人次。此外，我们还在《XX报》上开辟了“药监天地”，每周一期，还定期在《XX报》上公布了我局查处的假劣药械。集中销毁假劣药械=次，总价值__多万元。通过形式多样，深入持久的宣传贯彻活动，进一步普及了食品药品监督管理法律法规知识，提高了人民群众识假能力，树立了药监部门的形象，营创了良好的执法守法氛围。局机关也形成了良好的学习风气。全年，全局在《中国医药报》等部级上发表信息__篇，在地市级以上媒体上发表信息XX篇。由于新闻报道突出，我局被XX省食品药品监督管理局授予“新闻报道先进单位”。

=、计划生育、综合治理，文明创建等工作都取得了显著成绩。由于各方面工作突出，今年我局还被麻城市委、市政府授予“文明单位”称号。

尽管我们取得了一些成绩，但与黄冈市局的要求相差甚远，很多的方面有待我们今后去努力完善。

食品药品安全论文范文第11篇

关键词：药品检验；科学理念；监督；食品检验；检测技术

新世纪以来，随着社会生产技术水平的不断进步，人民群众物质生活水平得到了极大的提升，但是伴随而来的食品与药品安全问题时有发生，引起了全社会的高度重视。特别是在近些年来，频频出现的食品与药品安全事故所引发的社会影响之大、范围之广、危害之深，已成为社会各界人士关注的焦点课题，也提醒了我们食品药品监测部门和工作人员必须要在工作中采取必要、及时、有效的措施来进行检测工作改革，从而实现药品监测工作的深入、全面开展，为食品药品监测工作的顺利开展保驾护航。

一、食品药品检验工作现状

近年来，不断产生的食品药品安全事故给我们敲响了食品药品安全的警钟，也提醒了食品药品检验部门在工作中必须要采取有效、科学的检验手段去面对与人民群众息息相关的食品、药品安全问题。经过多年的工作实践总结得出，在目前的食品药品检验工作中，最为重要的就是要以科学发展观作为指导思想，深入研究和探索有关食品药品检验方法，建立一支素质高、技术硬的检验队伍，从而为食品药品检验工作的开展打下基础。但是就我国食品、药品的检验现状而言，其中问题仍然较为严重，主要表现在以下方面。

1、食品药品安全事故产生形势极为严峻

在近年来的社会发展中，食品药品安全事件的频频发生给人类敲响了食品药品安全的警钟，也使得我们在工作中对食品药品安全检验工作的重视。在工作中，要求检验工作必须要与时俱进，树立科学、合理的检验理念，从而实现工作的顺利、持续开展。就近几年来，我国出现了齐二药、欣弗、三聚氰胺奶粉等食品药品安全问题，也引起了食品药品安全问题的关注。这些问题的出现使得我国的食品药品监督管理部门的监管力度受到质疑。

2、科学检验理念的应用不够深入

目前，人民群众对食品、药品、医疗器械提出了新要求，也使得食品、药品安全检验工作受到人们的重视。我国政府和党中央一贯高度重视食品、药品的安全形式，不断改进和加强食品、药品的检验工作。但是截至目前，大多数地区的食品药品检验工作仍然不够深入，对于党和政府的规章和制度也未曾深入贯彻，这就使得这些地区的食品药品安全检测工作紧紧是流于形式，而未曾深入的开展，造成食品药品安全事故仍然频频出现，给人们生活带来不必要的影响。

二、科学检验理念在食品药品检验中的应用

科学发展观是党中央提出的我国社会发展新要求，是坚持以人为本，树立全面协调、科学、可持续发展观，促进社会经济和人的全面发展战略思想。在工作中，贯彻落实科学发展观就是要利用科学发展观来统筹全局、做到顺应时代潮流、满足社会要求的发展流程。在食品药品检验工作中，要想做到科学检验理念的应用，就必须要利用科学发展观来统筹食品药品的监管与检验全局，树立科学的食品药品监督理念，完善检验方式、提高检验效率，从而满足目前检验工作要求。

1、行政执法的应用

随着科学技术的飞速发展，各种新技术、新设备的应用为食品药品的加工生产奠定了发展平台的同时，也给一些不法分子带来了可乘之机，使得假冒伪劣产品不断出现，并且日趋科学化、技术化。这种问题的出现使得危险隐患在市场范围内变得更加的隐蔽，更加难以被人们发现，从而严重的影响了人民群众利益。为此，在工作中我们需要不断引进先进的科学技术来对检验方法来进行优化和更新，通过不断的提升检验能力、优化检验技术、改进检验设备来达到进一步的遏制和制约安全事故发生的目的。一般来说，在工作中需要从以下两个方面入手分析：首先要增加人才培养的投资力度，使其能达到理论与实践统一的目的。其次科学检验还要求我们可以采取“走出去”和“请进来”的学习方式，培养具有良好的业务素质的学习型检验人才，通过专业和拓展培训，掌握最新的检验方法及检验手段。

2、科学检验任重道远构建食品药品检验全新理念

食品药品检验事业，当前正面临新的复杂形势和艰巨任务，所以要保证抓住关键环节和主要问题，深入贯彻科学发展观，用科学检验的理念构建食品药品检验程序，并指导我们的实际工作，把科学发展观的思路和科学检验的理念纳入食品药品检验的实践工作当中去。首先，应树立并切实履行职能意识，通过提高服务水平、创新工作手段，加大食品药品检验工作力度。其次，应树立学习意识，把建设学习型单位作为适应社会发展，不断适应食品药品市场变化的要求；再次，应树立服务意识，重点开展以“爱岗敬业、文明检验、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育活动。进一步树立科学检验理念，深入理解“理念决定思路，思路决定出路”的内涵，在检验系统形成奋发向上、务实好学的良好风尚。充分理解做好食品药品检验工作是保证人民群众食品药品安全的理念，坚持全心全意为人民服务的观念，不断提高检测水平和工作能力，树立良好的社会形象。

同志曾说过：“我们的党来自于人民，植根于人民，服务于人民，建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。作为战斗在检验前线的药品检验人员肩负着为人民群众身体健康服务、保证人民食品药品使用安全、为行政执法提供技术支撑的重任。因此，科学管理、技术求精、公正权威、规范准确，应成为我们的工作理念；科学、公正：及时、准确更应成为我们的服务宗旨。时刻秉承科学检验的理念，利用自身技术优势和现有资源，弥补自身技术装备的不足和人力资源的不足，扩大食品、化妆品、保健品等检测项目，提高食品药品检验检测的整体水平，为打击假劣食品药品提供法定技术依据，为规范和净化医药食品市场做出更大的贡献。

三、结束语

科学检验理念是以可持续发展观为基础，它在工作中借助于科学监管理念，从科学、先进的检验方法、检验设备以及检验理论入手，对食品、药品进行了深入的研究。在工作中将食品、药品以及医疗器械质量作为工作的核心，以技术检验和工作原理为支撑，将最安全、最适合的药品和食品提供给病人、医生和消费者，从而做到更好为社会和人民做服务的工作目的。■

参考文献

[l].高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.

食品药品安全论文范文第12篇

关于开展“树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全”学习讨论的汇报、体会

我局接到市局《关于深入开展“树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全”学习讨论的通知》后，立即召开全体干部职工会议，传达市局的文件精神，并进行了学习讨论。，全国公务员公同的天地在讨论中，干部职工畅所欲言，认为在当前形势下，开展这样一个学习讨论活动，非常及时，非常有必要；在分析问题时，实事求是，不避短；在提出建议时，结合实际，有针对性和可操作性。现将学习体会汇报如下：

一、当前工作存在的薄弱环节

近几年来，在市局、县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，以落实科学发展观为统领，求实创新，扎实工作，食品药品监管体制日趋完善，食品药品市场秩序持续好转，未发生重大食品药品安全责任事故，食品药品监管事业保持了持续协调健康发展。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和差距。一是在食品源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依然存在。二是在食品加工环节上，工艺落后的小企业、小作坊较多，产品质量难以保证。三是在食品流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱的现象比较突出。四是在食品消费环节上，中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大。五是在监管体制上，存有重复执法、重复检验、监管空白等问题。六是虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法违规行为还未得到彻底治理，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为时有发生。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，进一步增强工作的紧迫感和责任感。

二、建议

1、大力开展食品药品安全专项整治活动。要按照国务院、省政府的部署要求，大力抓好重点区域、重点品种、重点部位和群众关心的焦点、热点问题的专项整治。在食品领域，要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业，整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。在药品领域，要集中整治农村药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各部门要设立公开举报投拆电话，发动广大群众积极参与，通过新闻媒体，对制假售劣的违法行为及时曝光，使其在社会上无法立足，无处藏身，形成整治食品药品市场秩序的强大舆论氛围，以震慑违法分子，教育广大群众。

2、大力“实施食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要进一步抓好药品分类管理、特药监管、gsp认证的后续监管，强化对医疗机构药品购进管理和使用行为的监管，对各级各类医疗机构的药房实行规范化管理，推动药品放心工程深入开展。

3、大力提高食品药品监管效能。一是整合监管职能，实现监管效能最大化。这既是食品药品监管体制改革的主要出发点之一，也是我县食品药品安全工作的一项迫切任务。要挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模式来。二是要发挥食品安全协调委员会办公室的“总调度”和“信息枢纽”作用。要以办公室为中心，建立健全食品安全信息网络，定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作，以实现协调委员会办公室与成员单位、成员单位之间的互联互通，真正做到信息传输、快捷、资源共享。三是要突出抓好制度建设，进一步规范食品安全综合监管工作。制度建设是一项抓根本、管长远的工作。食品安全协调委员会要继续建立和完善工作制度、成员单位工作职责、督查督办制度、责任制和责任追究制度、重大食品安全事故应急处置预案等制度，形成一套行为规范、运行高效、监督到位的组织协调工作机制。通过加强综合协调和督察指导，形成条块结合、纵横贯通，职责分明、分别把关，协调有力、高效监管的工作体系和监管格局，大幅度提高食品药品执法效能。

4、大力推进食品药品监管机制创新。为将食品药品的监管触角不断向基层延伸，进一步扩大监管的覆盖面，逐步实现食品药品的无缝隙监管，各乡镇要建立食品药品安全工作领导小组，由分管领导任组长，工商所、卫生院、派出所、农技站等单位负责人为成员，具体负责本乡镇的食品药品安全工作，以及时了解情况并反馈有关信息，并协助查处本乡镇食品药品相关案件。要继续开展以药品监督和供应网络为主的农村药品“两网建设”工作，真正建立一支监督员、协管员、信息员队伍，切实加强基层药品监管。要在药品监督网的基础上，建立起我县食品药品监督网络，使食品药品监管网络重心下移，建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底的基层食品药品监管网络。同时还要加大对监管网络建设的投入，以充分调动基层监管人员的积极性，发挥好监管网络的作用。要不断提高食品药品监管的水平和质量，在治本上下工夫，要积极推进食品安全信用体系建设，为食品安全设置信用保障。把搞好食品安全信用体系建设作为建立食品安全监管长效机制的重要内容，强化食品生产经营企业自律行为，建立完善食品安全信用管理制度、标准、信息征集、信用评价制度和信用披露、奖惩制度。建立食品生产经营单位诚信档案，依法及时、全面地向社会公开食品生产经营企业诚信状况和信用质量，对信誉好的企业，给予表彰奖励，对不讲信用企业及时向社会公布，对制售假劣食品药品的要进行严厉打击。

5、加强执法队伍建设，提高监管能力。要加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化执法就是服务的观念，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，有针对性地开展法律、法规和业务知识培训，提高执法人员的整体素质和依法行政水平。加强制度建设，将各项工作纳入法制化、制度化的轨道，做到按制度办事，按程序办事。改善执法装备和检验检测、技术条件，保证必要的办案和监督抽查等经费。要正确处理执法与服务的关系。一方面，要严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，维护正常的食品药品市场秩序，进一步提高我县食品药品行业的信誉。另一方面，要围绕加快食品药品产业发展，按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的思路，着力在优化经济发展环境、服务市场经济主体上下功夫，寓监督于帮扶之中。

食品药品安全论文范文第13篇

一、注重学习教育，着力提高素质，树造机关形象

（一）加强学习，不断提高干部队伍素质

始终把思想道德、政治理论、业务知识等作为提高干部职工综合素质的重点工作来抓，采取多种形式组织干部职工学习。一是制定并组织实施了《中共*县食品药品监督管理局党组2009年度理论中心组学习计划》，明确每次党组理论中心组学习活动的主题和内容，并明确专题发言人，做到主题明确、内容丰富、针对性和指导性强。二是制定并组织实施了《*县食品药品监督管理局2009年度干部职工学习计划》，明确规定每周五上午或下午进行政治理论、业务知识的学习和交流，并明确了学习内容和有关辅导要求，注重学习质量和学习效果。全年共组织开展局党组理论中心组学习活动4次，组织干部职工集中学习政治理论和相关业务26次（其中：科学发展观专题学习6次），学习相关法律法规16次。

（二）强化廉政建设工作，确保队伍清正廉洁

1.党组重视，党风廉政建设责任制得到层层落实。局党组高度重视，把党风廉政建设列入议事日程，定期分析研究党风廉政建设工作，研究制定并组织实施了《中共*县食品药品监督管理局党组2009年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《中共*县食品药品监督管理局党组贯彻执行党政机关厉行节约若干问题的实施办法》和《中共*县食品药品监督管理局党组关于印发开展行政效能监察工作实施方案》，始终坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作有机结合，做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作同部署、同落实、同检查，确保了党风廉政建设各项工作目标责任制的贯彻落实。

2.坚持教育优先，预防为主，深入开展丰富多彩的党风廉政教育学习活动。一是认真组织干部职工学习党的十七大及十七届三、四中全会精神，把学习贯彻党的十七大精神与做好机关反腐倡廉工作结合起来，联系实际，推动各项工作；二是及时组织全局干部职工认真学习贯彻中纪委、省、州、县纪委全会精神；三是在深入学习实践科学发展观活动中开展了典型案例分析、组织参观全州预防职务犯罪图片展览等警示教育及讨论活动；四是组织开展廉政党课学习教育、观看教育专题片活动，通过一系列的正反面事例，加强对党员干部的教育，增强拒腐防变能力；五是加强节日期间的党风廉政建设工作，促进领导干部廉洁自律，有效预防节日期间各种违规违纪行为的发生。

3.加强对干部职工的思想政治教育。结合当前食药监系统面临机构改革和体制调整，干部职工或多或少存在思想波动的实际，局党组始终把干部职工的思想教育抓紧抓好，教育干部职工要正确认识食药监系统机构改革和体制调整的重要意义，自觉把思想认识统一到中央和地方各级党委政府的要求上来，做到“思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减”。

4.进一步加强和改进机关作风建设工作。研究制定并组织实施了《*县食品药品监督管理局关于进一步加强和改进机关作风建设实施方案》，组建了加强和改进机关作风建设领导小组，对机关作风建设工作作了安排部署，切实加强了机关作风建设，进一步加强和改进了机关作风，提高了机关工作效能和行政效率。

（三）精心组织、周密安排，深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州、县党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的安排部署，及时组建了相应的领导机构，研究制定本单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，按照“学习调研、分析检查，整改落实”三个阶段的具体安排，扎实有效地开展学习实践活动，做到规定动作“不走样”，突出自选动作“有特色”，对照科学发展观的要求，实实在在地解决了一些存在的突出问题，进一步健全完善了食品药品监管机制，使学习实践活动取得了良好的效果，基本达到党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。

（四）巩固成果、树造形象，不断提升局机关文明程度。在20*年已被县委、县政府授予县级文明单位的基础上，继续巩固文明成果，不断创新创建工作思路，深入扎实地开展争创州级文明单位活动。2009年创建申报州级文明单位的工作得到有效推进，局机关物质文明、政治文明和精神文明水平进一步提高。创建工作已经县文明委组织考核评审，并经县委研究同意，上报州委、州政府。

二、加强食品安全监管，确保公众饮食安全

在食品安全监管工作中，以宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例为重点，在继续履行食品安全行政赋予的综合监管、组织协调职能的基础上，认真履行法律赋予的餐饮监管等新职能，不断创新工作机制，加大监管力度，积极主动地开展工作，确保全县食品安全保障工作稳步推进。

（一）调整充实领导机构。协调各乡镇和各监管部门及时调整充实了食品安全领导机构和工作机构，为我县食品安全工作的深入、有效开展提供了组织保障。

（二）及时召开全县食品药品安全工作会议。于3月27召开了全县2009年食品药品安全工作会议，总结回顾了我县近年来的食品药品安全工作，并对2009年的食品药品安全工作进行安排部署，明确提出了具体的工作要求。

（三）继续全面推行食品安全工作目标责任制。县政府与各职能部门签订了2009年食品安全工作目标责任书（乡镇级的食品安全工作目标责任已含在政府中心工作综合目标中，占1.5分），各乡镇和监管部门分别与各村委会和职能科室签订了目标责任书，将食品安全监管责任分解量化到了最基层。

（四）继续抓好食品安全责任追究制的落实。进一步贯彻落实《*县食品安全责任追究制》，不断规范食品安全监管执法行为,确保食品安全执法部门依法行政,杜绝监管工作中的行政不作为或乱作为，有效预防和减少了食品安全监管中违法违纪行为的发生。

（五）主动争取落实食品安全工作“三纳入”政策。按照食品安全工作“三纳入”的要求，县委、县人民政府对食品安全工作高度重视，继续争取将食品安全工作纳入县委、政府工作目标责任考核，将食品安全综合监管经费纳入县级财政预算2万元（已划拨到位），并经县十三届政府第十二次会议研究批复，2009年食品安全监管经费除已纳入财政预算外，不足部分由县财政调剂（含食品安全综合监管经费1万元，食品安全协管员配套补助费7800元）。

（六）加强食品安全督查工作。通过组织食品安全工作目标责任落实情况半年督查，开展联合执法、联合宣传，以及通过定期不定期召开食品安全工作联席会议、食品安全协调会议等多种形式，进一步加强督查督办工作，有效整合了监管资源，增强了监管合力，全县形成了上下协调、各方联动、齐抓共管的食品安全监管工作新格局，监管水平和监管效能明显提高。

（七）食品安全应急处置机制逐步健全和完善。进一步修订完善了重大食品安全事故应急处置预案，并严格执行食品安全事故月报告制度，加强食品安全监测、分析和预警工作。同时，强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的监管，全面开展农村自办宴席管理和申报备案工作，不断完善工作中的薄弱环节，有效防控群体性食物中毒事件发生。

（八）开展食品市场联合检查。针对食品市场联合检查工作计划性、可操作性不强、效果不够明显的实际，每次开展联合检查工作前，都研究制定了食品安全联合检查的具体方案，明确了联合检查的时间、重点、牵头单位、协办单位及执法骨干等，为联合检查取得实效奠定了基础。

（九）继续组织实施食品安全示范乡镇创建工作。草拟了《*县创建食品安全示范乡镇实施方案》报经县政府常务会议研究同意，并以县政府办文件印发，方案明确了工作的指导思想、重点、具体措施、工作步骤和验收标准。按照“先易后难，以点带面，整体推进”原则，在继续巩固去年确定迤萨镇为创建食品安全示范验收试点工作的基础上，增加了乐育乡为创建食品安全示范验收试点乡，目前创建工作已进入总结验收阶段。

（十）认真组织开展重大节假日期间的食品安全保障工作。先后制定并组织实施了《*县2009年重大节假日期间食品安全专项整治方案》、《*县2009年元旦、春节期间食品安全专项整治实施方案》、《关于切实加强“五·一”期间食品安全保障工作的通知》和《*县2009年国庆中秋节期间食品安全专项整治实施方案》，并将食品安全保障工作与食品市场联合检查有机结合起来，针对消费特点和食品安全问题突出的重点区域、重点品种、重点环节，积极组织开展节假日食品市场专项整治和食品安全知识、相关法律法规宣传工作。据统计：全县联合执法共出动检查人员484人次，执法车辆102台次，检查食品生产经营户1230户次，查获超期变质、无生产日期、无保质期、无生产厂家等假冒伪劣的各种食品、过期饲料共计662公斤，酒43瓶，罐头79瓶，饮料156瓶，货值金额4000余元，罚款1150元。查处无证生产加工糕点店1家。抽检中秋月饼25个样，合格18个样，合格率72%，对不合格产品进行了相应的处理。

（十一）主动做好过渡期间餐饮环节监管工作。主动向县委、县政府请示汇报，争取支持，向县政府报告了《关于贯彻实施好〈食品安全法〉有关问题的建议》。并主动与卫生行政部门沟通协调，共同召开联席会议，形成共识，妥善处理好机构改革前夕的食品安全监管工作，确保过渡期间餐饮监管工作统一、协调、有序。截止到目前，我局已会同卫生监督部门审查核发《餐饮服务许可证》10家。

（十二）认真办理政协委员关于食品安全相关提案。政协*县委员会第十一届第二次会议期间,委员提出了《关于做好果蔬残毒检测、消毒服务工作，保障人民群众身心健康》的提案(提案第22号)，经县政府提案交办会交由我局承办，我局主动商同农业行政主管部门在认真调查研究的基础上，妥善办理并答复了提案委员。

三、加强药械监管，确保公众用药用械安全

（一）加大对药械市场的监督检查。制定并组织实施了《*县食品药品监督管理局2009年药品市场监管工作实施意见》，明确具体的工作措施，不断强化药品、医疗器械的市场监督检查。全年共出动执法人员295人次，出动车辆72台次，检查药械经营使用单位817家次（经营企业495家次，医疗机构322家次），共查处各类药械违法案件26件，其中:按一般程序立案查处13件，按简易程序当场行政处罚13件。案件涉及假药案件2起,劣药案件20起,违反药品市场流通管理规定的案件2起,经营使用劣质医疗器械案件2起。涉案物品货值金额44848.85元，罚没金额102862.05元（其中:罚款金额63649.15元,没收违法所得39212.90元）。在执法案件查办中，做到公正文明执法，执法办案程序合法，案件事实清楚、证据确凿、引用法律条款适当，未出现行政复议或行政诉讼案件。

（二）按计划要求完成药械抽检任务。今年州局下达给我县的抽检任务为42批，完成抽检任务为43批，完成任务数的102.38%，抽检不合格药品16批，不合格率为37.2%，并对抽验不合格药品经营使用单位依法给予相应处罚。

（三）严格新办药械经营企业市场准入。指导和审核报批新办药械经营许可证11个，办理注销药品经营零售许可证1个，变更药械经营许可证6个，医疗器械经营许可证到期换证7个。

（四）加强药品不良反应监测。今年10月10日-15日，举办了3期药械从业人员暨不良反应监测工作培训，共培训了318人,培训内容包括:药品不良反应报告监测、医疗器械不良反应事件监测的重要性、上报程序、要求和药械法律法规等内容。但由于医疗机构和药械经营企业认识还不够到位，今年仅上报药品不良反应报告13例。对于各个监测单位报来的报告，我局及时上报，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100%，做到了准确、科学、及时，不断提高了监测报告质量水平。

（五）加强药械专项检查。按照州局药械专项检查通知及稽查要求，按时完成双黄连注射液的暂控、泮拖拉唑钠和香丹注射液停止使用销售等三个专项检查工作，出动执法人员17人次，检查单位数268家次,发现并暂控双黄连注射液1366支。开展“非药品冒充药品”、医疗器械专项整治工作。联合计生部门开展计生药械市场专项大检查，全年共检查药械经营使用单位68家次，未发现违法违规行为。

（六）强化gsp认证及跟踪检查工作。继续加大对gsp认证企业的跟踪检查力度,年内对我县已通过gsp认证的26家药品零售（连锁）企业、进行gsp认证跟踪检查工作，在检查过程中针对存在的问题，进行了现场指正及警告责令改正。进一步巩固gsp认证工作成果，有效遏制部分企业在认证后药品经营质量规范管理下滑的趋势。同时，切实加强了对新办药械经营企业gsp认证前的督促指导，确保了2家新办药械经营企业按期通过了gsp认证。

（七）着力推进医疗机构药房规范化建设。根据《*州医疗机构药品质量管理规定（试行）》及检查评定标准和《*州医疗机构医疗器械质量管理规定（试行）》，结合实际与县卫生局联合制定了实施方案，对医疗机构规范药械（库）房的工作进行了安排布署，并印发检查评定标准给各相关医疗机构,在日常监管中，加强了对医疗机构规范药械库（房）建设的现场指导。结合我县实际，今年申报了2家（县人民医院、浪堤中心卫生院），已通过现场检查验收，评定材料上报州局备案。

（八）农村药品供应网建设得到巩固和推进。为进一步优化医药经济发展环境，解决农村群众购药难、药价高的问题，我们在继续巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上，本着“巩固、提高、发展”的目标要求，积极探索监管供应网络的新路子。通过药品招标采购，实现了由*省太阳鸟有限公司、久泰药业有限公司为县人民医院、县妇幼保健院、13个乡镇卫生院集中配送新型农村合作医疗药品、医疗器械，各卫生室由所在地卫生院代购药品。全县100%乡镇实现了药品连锁配送进乡，100%的行政村实现了药品配送到乡进村的目标。从而减少了流通环节、规范了购进渠道，又降低了经营成本，保证了农村药品质量，从而使广大农村群众用上安全放心药品，并逐步实现城乡药品同价。

（九）做好药械从业人员继续教育培训工作。为切实提高辖区内药品从业人员和药品质量监督员、协管员的综合素质，使其熟悉药品法律法规，更好地做好本职工作，10月10日-15日对辖区内的药品质量监督员、协管员、信息员、县乡药品供应点人员共318人进行了培训。

（十）深化“两网”内涵，不断扩大和丰富监管范围、内容，实现“一网多用”。一方面依托新型农村合作医疗，通过药品招标，全县的非营利性医疗机构统一由*省太阳鸟有限公司和久泰药业有限公司供货，规范了供应网络；另一方面县级聘请人大、政协、司法、县总工会等部门的7名代表（工作人员）为食品药品监督员，13个乡镇的卫生院院长为乡镇食品药品质量协管员，87个乡村医生为村级食品药品质量信息员，同时给食品药品协管员、信息员颁发了聘书，构建了乡县、乡、村三级药品监督网络，拓宽了监督渠道。三级药品监督网络又同时承担食品安全监督的任务，实现了一网多用的目标。

（十一）修订完善*县中药材产业化种植规划。积极配合科协、创新办、经合办等有关部门做好中药材发规划和引导发展中药材产业。目前，全县累计种植豆腐渣果3820亩，种植龙胆草7000亩（今年新增4500亩）。

（十二）加快推进企业诚信体系建设。进一步推进诚信建设，建立辖区内药品、医疗器械经营企业监管档案，辖区内有药品经营企业59家，建档59家，建档率100％，其中：医疗器械经营企业29家，建档29家。对经营企业全面实施信用等级评定和分类监管。

四、加强行政执法工作，提高依法行政水平

我局的行政执法工作，在州局法规科和县法制办的领导和精心指导下，根据州局行政执法工作的总体部署，结合食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》和《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法，有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群众用药、用械安全，被县政府表彰为2009年*县依法行政示范单位。

在具体的行政执法工作中，一是注重公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，并告知给予处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法，严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即严格按“立案调查取证决定送达执行”。对达到听证条件的案件，向当事人下达《听证告知书》告知其有申请听证的权利。三是执法人员身份合法，做到持执法证件执法，并做到每件案件指派2人以上执法人员承办。四是注重证据的真实性及齐全。在执法中既符合实体法的要求，又符合程序法的规范。在我局行政执法工作中，从未出现过败诉败议现象。五是执法文书书写规范。在执法案卷中，保证案卷的真实性、规范性和完整性。文书制作格式统一，装订规范。对执法人员进行文书书写培训，使执法人员充分认识到执法文书的重要性，有效克服了执法文书制作中的不足和问题，从而提高行政执法文书的制作水平。六是按照州食药监局《关于推行说理性处罚决定书的实施办法》要求，落实执法责任，全面推行了说理性行政处罚决定书，营造和谐的执法环境。

五、加强制度建设，规范机关内部管理

（一）加强财务管理，不断提高理财水平。我局始终把财务管理工作放在重要位置来抓，严格遵守国家有关规定，对行政罚没收入，严格执行罚缴分离制度。认真开展财务的清理工作，按时上报各种财务报表，做到专款专用。

（二）盘活资产，多渠道解决办公楼建设工程欠款

在省、州食药监局、县委、县政府的关心下，投资规模为186.67万元，建筑面积1034平方米的局办公业务用房于20*年4月正式动工兴建，于20*年6月建成投入使用。但省、州食品药品监督管理局仅安排项目资金90万元，资金缺口较大，目前尚欠施工方石屏宝秀建筑有限公司41.3万元，土地费16.9万元，其他费用1万元，合计欠款59.2万元，加上向州局借款的35万元，共计欠款94.2万元。为逐步偿还工程欠款，减轻还款压力，局党组多次召开会议研究提出初步方案后，与施工方代表协商达成一致意见，报经州局同意，将局机关办公楼一楼商铺使用权出让给施工方12年，抵扣工程欠款37.5万元。

（三）认真实施阳光政府“新四项制度”。成立了实施“新四项制度”工作领导小组，研究制定了实施方案，及时传达学习省、州、县政府和省局、州局关于贯彻落实“新四项制度”的相关文件精神，同时将新“四项制度”在本单位政务信息公开网站上。截止到目前，先后共重点工作通报事项10项。

（四）积极做好政务公开工作。在去年政务信息公开工作的基础上，补充完善了政务公开栏内容。按要求安排了相关人员参加县政府组织的政府信息公开骨干培训，做好相关信息在县政府统一的政府信息公开网上的工作。

（五）进一步完善制度。以开展学习实践科学发展观活动为契机，对内部原有规章制度进行了清理，结合实际新制定了《深入基层调查研究工作制度》、《重要问题和重大事项集体决策制度》、《重大决策责任追究制度》、《干部职工奖惩制度》、《干部职工休假制度》等若干制度，从制度上加强了对党员干部的监督管理，形成了用制度规范从政行为，按制度办事、用制度约束人的机制，有效地促进了食品药品监管工作的开展。

（六）落实目标责任管理。根据与州局和县委、县政府签订的各项目标责任书，将食品药品监管工作目标、机关工作目标、综治工作目标细化分解，并以文件的形式印发各科室执行，层层落实目标责任，确保各项工作如期完成。

六、加大宣传力度，树立食药监新形象

始终把搞好宣传工作作为扩大社会影响的有效措施和塑造部门良好形象的有效途径，多方位、多层次开展宣传工作，强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。

（一）继续办好政务信息网站和“两个简报”。及时撰写了食品药品监管工作信息，同时在本单位政务信息网站上。今年来，分别编印《*县食品药品监管信息》25期33条；编印《*县食品安全简报》8期11条，其中：两份简报中的信息共被国家局采用1条，省局采用4条，州局采用9条，州食品安全网采用3条。

（二）采取多种形式开展《食品安全法》等宣传工作。牵头组织食品安全委员会相关成员单位召开贯彻学习《食品安全法》座谈会，同时在县城区主街道设点，采取发放宣传材料、悬挂横幅标语等形式，扎实有效地开展了《食品安全法》和《食品安全法实施条例》宣传工作，营造了良好的实施环境和执法环境。

（三）努力加大宣传力度，扩大社会影响力。利用“3.15国际消费者权益保护日”、“合理用药宣传”等主题宣传活动的有利时机，先后协调有关单位采用现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、食品药品安全讲座等形式，广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。共出动宣传人员78人次、宣传车辆15台次，悬挂横幅19条，设立宣传咨询台7个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料5500余份，解答群众提问1500余人次。

七、其它工作

一是建立健全了食品药品安全应急机制和24小时值班制度；二是加强与退休干部的沟通联系，适时进行慰问，帮助解决实际困难和问题；三是加强档案管理，开展了文件材料的整理和立卷归档工作；四是切实履行好办公室的综合协调、上传下达、沟通内外的作用，为机关工作的正常开展提供了后勤保障；五是加强了重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理工作；六是抽调专人参加新农村建设，补助新农村建设经费5000.00元，帮助协调了30吨水泥；七是到扶贫挂钩联系点甲寅乡甲寅村委会为党员讲党课，并补助农村党员培训经费2000元；八是按时按质完成了州局和县委、县政府交办的其它各项工作任务。

八、存在的问题和困难

（一）监管工作开拓创新不够，工作亮点和特色不够明显。

（二）监管体制机制和职能尚未完全理顺，与《食品安全法》赋予的职能职责还不相衔接，一定程度上影响了工作的正常开展。

（三）食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题，宣传工作力度和广度有待进一步加大。

（四）虽然我县涉及药械单位不多，但分布面广、战线长、监管难度大、任务繁重、执法成本高、执法力量不足，尤其是食品安全监管技术支撑滞后，监管水平不高。

（五）药品分类管理工作难度较大，绝大部份药店难以做到凭处方销售处方药。

（六）基础建设资金缺口大，筹资难度大，有待于争取各级政府和上级主管部门给予支持。

2010年食品药品安全工作计划

2010年，我局将以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线，积极开展深入学习实践科学发展观活动，依据省、州局和县委、县政府的工作部署和要求，积极推动科学发展观在食品药品监管工作中的落实，继续围绕“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”的工作目标和职能使命，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，全面推进全县食品药品监管工作跃上新的台阶。重点抓好以下工作：

（一）继续深入开展学习实践科学发展观“回头看”活动，不断巩固学习实践活动成果，优化活动效果。

（二）认真贯彻实行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询制度。

（三）主动支持配合并参与食品药品监督管理体制改革工作，积极探索新时期监管工作的新路子，进一步完善食品药品安全监管各项工作，努力适应改革和发展的新要求，确保公众饮食用药安全。

（四）加大药械市场专项整治力度，严厉打击制售假劣药品的违法行为，规范药品市场秩序，确保人民群众用药安全。

（五）不断加大食品药品监管工作，以及《药品管理法》、《食品安全法》及其实施条例等的宣传力度，广泛开展宣传和教育培训，努力营造良好的食品药品安全环境。

（六）强化督促指导，继续做好县、乡医疗机构“规范药械（库）房”建设的工作。

（七）继续巩固创建州级文明单位活动成果，不断提升文明单位的文明程度和各项工作水平。

（八）继续贯彻落实《政府信息公开条例》，将政府信息公开工作落到实处，真正做到政务公开，增强执法的透明度，提高行政效率。

食品药品安全论文范文第14篇

1、综合监管体制基本理顺。市政府成立市食品安全委员会，并根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，理清了食品安全各有关部门职能，初步建立了“统一管理、层级负责、分段监管、重心下移”的食品安全监管机制，同时将食品安全纳入部门和镇（街道）目标责任制考核。市食品安全委员办公室积极履行政府“抓手”职能，编制了食品放心工程三年规划（20*-20*年），协调出台了食品安全重点工作及责任分解落实方案、目标管理责任制考核办法和食品安全委员会办公室及其成员单位职责和会议制度，建立健全了有关工作机制，确保了全市食品安全工作的顺利落实。

2、二是“三网”建设成绩显著。各镇（街道）相继成立食品安全协调领导小组，选配食品安全消费维权监督员871名；城镇连锁超市和农村放心店覆盖面均达100%，全市“三网”建设成绩得到金德水副省长的批示肯定。

3、专项整治成效明显。出台《20*年*市食品安全专项整治工作方案》，紧紧围绕群众关心的食品安全热点和苗头性问题不放松，有重点、有步骤地组织开展了水潺食品、着色虾米跟踪监督和校园食品、保健食品及灾后食品安全等系列整治活动，全市食品安全形势不断好转。

4、舆论宣传深入人心。以市食品安全委员会为平台，在《*日报》每周刊出一期“食品安全专栏”；组织“百场电影送下乡、食品药品安全传万家”、“10万名中小学生暑期食品安全知识带回家”等活动。全市食品安全工作开局良好，得到省政府督查组的高度肯定，并获得*市先进集体称号。

——建立长效机制，深入开展打假活动，提高了药品监管工作新水平

1、强化药品日常监管。全面推行药品信用分级管理，着力提高监管效能。大力推进农村药品“两网”建设，全面完成农村医疗机构药品规范化建设，受到国家食品药品监督管理局调研组的充分肯定。

2、加强监督实施认证。精心指导医药企业开展GMP和GSP认证工作，20*年4月30日前已全面完成经营处方药的药品零售企业GSP认证，有力地促进了我市医药经济的健康发展。

3、深入开展打假治劣。全市共立案查处违法案件108起，其中性质严重涉及犯罪、移送公安的5起。并深入组织开展节日保平安、中药饮片质量、药师在岗、药械违法广告等专项整治检查活动，进一步净化了药品流通秩序。

4、提高应急管理能力。以“作风过硬、业务精通、行动迅速、监管有力”为目标，加强应急体系建设，成立药品不良反应监测中心和省内首家医疗器械不良事件监测中心，全市上报药品不良反应312例，完成上级下达计划数的189%。

——完善民主监管，加强班子队伍建设，提升了食品药品监管系统新形象。

1、完善药监论坛。继续完善、规范和提高我局于20*年首创的民主监管有效载体——“药监论坛”，开展“中药饮片炮制操作演练示范观摩”等论坛活动4期，加大对企业帮促和指导力度。

2、狠抓队伍建设。以“党员讲坛”、“公务员学坛”为载体，深入开展机关文化建设，组织政治理论、药事法规等培训和案卷讲评、岗位练兵等活动。出台机关绩效考核制度，从整体上提高机关工作人员的综合素质和能力水平。

3、强化廉政教育活动。以“月廉政教育日”活动为载体，加强教育，严格责任，强化监督，增强干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力，全年没有发现一起机关干部违法违纪事件。

4、创新阳光执法。邀请市人大代表、政协委员及议（提）案领衔人、行政相对人，对局药品监管执法活动进行现场监督检查，主动置身社会监督。市人大代表、政协委员对食品安全综合监管和药品安全工作的提案、建议案，逐年减少。*市食品药品监管局召开现场会推广我市食品药品监督管理局阳光执法经验。

二、市食品药品监管局组建以来工作回顾

自市食品药品监管局组建以来，全市的食品药品监管工作即步上良性发展轨道：

——四年多来，企业竞争力提升，医药经济发展迅速

全市药品零售企业从市食品药品监管局成立前的1*家增加到现在的278家，占*市药品零售企业总量三分之一强，平均5000人就拥有一家药店，其中235家经营处方药的零售药店全部通过GSP认证。*医药药材有限公司年销售额超9亿元，继续保持全国医药百强企业荣誉；浙江春天、*泰生、浙江济世源等药品批发企业相继落户我市；瑞人堂、正大、春天等年营业额超500万元的药品零售连锁企业相继涌现，企业档次和市场竞争力不断提升。

——四年多来，人民群众饮食用药安全有新的保障

我市医药市场以前是省药监局挂牌督灾区，通过药械市场秩序整治，查处假劣药品案件352起，集中销毁假劣药械价值达150万元，刑事拘留2人，判处有期徒刑1人，极大地震慑了违法犯罪分子，实现了全市范围内药品质量的安全可控。深入开展“有毒鱼鲞”、“着色虾米”、“问题水潺”、生猪集中屠宰等食品专项整治，实施豆制品市场准入工程和餐饮业量化分级管理工作。20*-20*年，查处问题食品案件528起，移送公安机关侦查15起，其中市法院对检察机关的9起“着色虾米”案件、5起有毒鱼鲞案件判处犯罪人有期徒刑，最高徒罚2年6个月，缓刑3年执行。同时，全市组建了3家水产品产销合作社，使“着色虾米”和“有毒鱼鲞”等得到了有效整治，基本实现人民群众饮食安全。

当然，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在诸多薄弱环节和不足之处。主要有：

——机关文化与队伍素质建设有待加强

市食品药品监管局成立时间短，原市药品检验所整体划转的人员结构不尽合理，机关文化有待整合、提炼，队伍的综合素质，尤其是依法行政能力有待进一步提高，食品安全综合监管和药品安全监管工作还存在不少薄弱环节，工作质量还需提高。

——食品安全监管体制性制约因素很多

目前的食品安全监管法律法规体系不尽完善，相关法律缺乏系统性和完整性。虽然说是分段监管，但是出现职能交叉和监管盲区现象仍旧不同程度存在。食品卫生法尚无修改，各级卫生行政部门对食品生产加工、流通等环节的市场准入仍依法实施。一些传统工艺加工的农水产品安全监管职能有待明确，如腌咸菜。全市除质监、卫生部门设立食品安全监管专门科室外，其他部门的食品安全监管职能基本上都分属相关科室；镇、街道食品安全监管职能，也未以市编办的名义予以明确。因此，加强和提高食品安全监管的组织协调效能依然有待探索。

——食品安全监管经费保障仍然不足

我局增加履行食品安全综合监管职能后，市政府非常重视食品安全工作，加大食品安全综合监管经费投入，但毕竟食品安全监管环节多、组织协调工作量大，财政预算经费保障有限，食品安全综合检测无法落实，农村食品安全消费维权组织缺乏活动的必要经费，作为公共卫生重要组成部分的食品安全综合监管调控能力受到牵制，自我发展的空间很少。

——食品药品监督检验大楼建设滞后

食品药品安全论文范文第15篇

关键词：食品质量与安全 人才培养 教学模式研究

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）02（a）-0116-02

“民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品质量和安全的优劣直接关系到人类的身体健康和生命安全，也影响着经济迅速发展和社会和谐稳定。近年来世界范围的食品安全事件不断发生，如英国疯牛病、亚欧口蹄疫爆发、美国多次大肠杆菌和沙门氏菌感染爆发、德国肠出血性大肠杆菌感染爆发、英国和中国苏丹红事件、中国三聚氰胺奶粉事件、食品添加剂和农药残留的超标使用、转基因食品安全性、食用地沟油事件和世界卫生组织的红肉致癌等问题层出不穷，引起世界各国政府和社会公众的高度关注和重视。在这样的大环境背景下，为了适应国内外食品安全现状和社会发展的新形势，针对食品质量与安全专业新型人才培养提出了更高要求，即是培养有理想、有道德、精通食品安全与检验业务的创新型、复合型人才。

1 食品质量与安全专业现状分析

食品质量与安全专业（Food Quality and Safety）是以生命科学和食品科学为学科基础，研究食品的营养、安全与健康的关系，食品营养的保障和食品安全卫生质量管理的学科。自从西北农林科技大学2001年获国家教育部批准，首所开设食品质量与安全专业以后，全国许多高等学校调整培养专业方向，相继开办了食品质量与安全专业。目前，我国开设食品质量与安全专业是轻工院校、理工院校、科技类院校及综合性院校，不同学校根据其自己学校办学特色及培养目标，课程设置各有自己办学特点[1]。而医学类院校开设此专业到2014年才发展到24所[2]，因此，该院是在药学的背景下，进行食品质量与安全专业人才培养模式研究，将“精食品、通药学”理念贯穿在食品质量与安全专业的培养方案、综合性实验和创新性试验中，培养创新性和复合型人才。

2 该校食品质量与安全专业人才培养方式及要求

2.1 教学培养方式

在专业设置方面各所院校充分发挥自身办学优势，突显专业教学特色，在符合当代培养人才目标的前提下，积极地探索并形成具有特色的人才培养教学模式[3]。该校开设的食品质量与安全专业是在医学和药学两个学科的背景下进行建设，存在食品科学、医学和药学等学科之间的交叉、融合与渗透，专业建设和培养人才的方式又兼具了生命科学、食品科学、医学和中药学等领域进行了相关的食品质量与安全专业内涵的建设。所以该专业主要培养具备化学、食品学和药学学科基本理论、基本知识和基本操作技能，熟悉食品质量与安全相关法律法规，并具有发现食品质量与隐患问题的能力[4]，能够从事食品和保健品的研究和开发、生产和质量管理、营销等方面工作的高级科学技术人才。

2.2 专业要求

该专业学生通过学习化学、食品学和药学等学科的基本理论和基本知识，接受各门课程实验方法和技能的基本训练后，应具有扎实的基础，较宽的专业知识，较强的基本技能。

通过大学四年的学习，食品专业毕业生应掌握生物学、毒理学、食品化学、分析化学等学科的基本理论、基本知识、基本技能；了解食品、保健品及药品质量监控的基本知识；具有食品及相关产品的设计、生产、工艺技术改进和质量控制的基本能力；掌握保健品和食品的安全性评价、制备等基本方法和技术；熟悉学科相关的法规、政策和产品营销的基本知识；了解该专业领域的发展动态；掌握资料查询、文件检索的基本方法，具有一定的科研能力、创新能力和实际工作的能力。

3 该校现有食品质量与安全培养模式存在的问题

河南大学民生学院食品质量与安全教学体系已基本建立，但从目前培养方案的课程体系中存在以下不足。

（1）在药学和医学背景下建设的食品质量与安全专业，课程体系中食品科学学科的课程体系有无机化学、有机化学、分析化学、食品化学、食品微生物、生物化学课、食品标准与法规、食品质量与管理、食品工艺学、食品原料等课程已经基本满足了该专业的课程体系，但未能体现药学背景下的课程建设。

（2）能力培养模式需要完善，培养方案中以验证性的教学实验为主，缺少开放性试验、创新性实验和综合性试验；实验内容更新缓慢，往届学生实验大同小异，跟不上社会食品市场发展和企业对人才标准的变化，一些新的实验手段、方法不能及时补充到教学中，使学生知识闭塞，思想僵化。

（3）质量与安全管理实训缺失，该校出现教授理论知识学时过多而实践教学学时较少，实践教学也是主要在实验室完成，学生没有外出实习机会，缺乏全面了解食品安全容易出现的问题，学生实践教学的环境和考核办法和食品安全的市场管理要求相差很远，实践教学考核与评价的标准存在很大的局限性[5]。

4 培养模式具体改革内容

（1）在原来的食品质量与安全教学体系基础上，增加食品质量与安全专业培养方案药学学科内容下与食品科学相关课程建设，增设《药理学》《中医药基础理论》《中药药剂学》《药物分析》《食品工业史》等药学相关课程。

（2）融合学院教师科研成果，通过充分论证和组织各专业教师进行本科教学实验教材的重新编写，实验教学内容包含验证性实验、综合性试验和开放性试验，增设《食品工艺学开放实验》《食品质量仪器分析综合性实验》。

（3）建设创新创业训练制度，推动食品质量与安全专业学生参与创新性实验、综合性实验、设计性试验和科研项目的人数，加强产学研教学体系。

（4）增加食品质量与安全实训内容，请开封市食品药品监督管理局开设《食品药品监督管理案例》，将食品质量与安全督查中不断发生的重大事件第一时间引入到教学环节中。在开封市食品药品监督管理局和郑州市食品药品监督管理局进行食品质量与安全相关仪器的培训使用。

5 结语

食品安全一直是人类生存发展不变的主题，而食品质量与安全教学课程是适应社会经济发展的新兴课程，教学内容与人们生活息息相关。在当前食品质量与安全问题非常严峻的情势下，各高等院校要清楚自己的培养目标，结合该校教学特点与拥有资源，不断改革教学课程体系和完善教学践体系，提高学生在实践中解决实际问题、综合运用知识能力，提高学生专业理论知识和专业操作技能，培养适应新时展的食品质量与安全专业的人才，为人们身心健康及社会稳定、经济发展做出积极性贡献。

参考文献

[1] 李清华.医学院校食品质量与安全专业实验教学新思考[J].中国教育技术装备，2013（15）：140-141.

[2] 苏立杰，姜志杰，林楚慧，等.医学院校食品质量与安全专业教学法改革――任务式结合PBL教学法效果评价[J].食品与发酵科技，2015（5）：70-74，91.

[3] 黄友如.应用型本科院校食品质量与安全专业人才培养模式创新的探索与实践[J].卫生职业教育，2010（24）：9-12.