档案监管论文范文

档案监管论文范文第1篇

身份证明主要包括居民身份证和暂住证，要求必须是有效证件，不能超出法定有效期。复印件必须清晰，不能模糊不清，如果原件复印不清楚，可放大一倍，但不允许画描或涂改。3.身体条件证明。必须是县级或者是部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件证明，查体表上个人信息栏目要填写完整，并且有本人、医师签字，体检专用章必须压盖照片。4.培训记录。驾驶培训记录上必须记载参加培训的科目和学时，并且有学员和教练员签名、培训机构扣章。一般理论培训不少于7天，术科培训不少于20天。其他材料。主要包括：《拖拉机（联合收割机）驾驶技能准考证明》、《拖拉机（联合收割机）驾驶人考试成绩表》、《拖拉机（联合收割机）驾驶证业务流程记录单》。这些材料由规定的岗位按照业务流程遵循“谁办理、谁签章、谁承担责任”的原则完成填写、签章（包括办理日期）。（四）业务领导岗审核。各岗位收集填写的材料最后汇集到领导岗，经业务领导审核签章后转到制证岗，核发农业机械驾驶证。领导岗审核的主要内容：1、驾驶证申请人提供的资料是否齐全、合法；2、办理程序是否符合规定；3、填写的格式、内容、签章是否完整等。

档案的整理

档案管理岗应当将以下材料存入档案：1《.拖拉机（联合收割机）驾驶证申请表》2.申请人身份证明复印件3.身体条件证明4.考试成绩表5.准考证明6《.拖拉机（联合收割机）驾驶证业务流程记录单》7.驾驶培训记录8.理论考试试卷编目装订。档案管理岗将农业机械驾驶员档案办理接收手续后，逐档填写《拖拉机（联合收割机）驾驶证档案材料目录》，并进行装订成册。装订时，按照以上所列顺序排列装订，通常采取左侧装订的方式进行装订。填写档案袋。拖拉机联合收割机牌证档案、拖拉机联合收割机驾驶员档案通常采用“一机一档、一人一档、分别保管”。因此每辆车、每个人都必须填写档案袋。档案袋上必须填写完全，不应该存有漏项。驾驶员档案必须填写：档案编号、驾驶证号、驾驶员姓名及家庭住址。为了方便查找档案，档案封口处在同一方向应当标注档案编号。（四）档案上架。上架是档案整理的最后一道工序。档案室保管档案一般按照分类进行整理和保管的，因此在档案存放时，首先应按档案分类来进行，即同类型档案放在一起。当确定了档案的排列顺序后，就可以安排上架。上架的次序应根据档案架（柜）的编号依次进行。档案的存放方式一般有两种：竖放或平放。拖拉机联合收割机牌证档案、拖拉机联合收割机驾驶员档案通常采取横着竖放，开口朝外，并且从左往右、从上往下排列。

档案监管论文范文第2篇

档案执法现状

（1）我国档案行政执法的法律规范现状。《中华人民共和国档案法》规定了享有档案行政执法权的机关及其职能。国家档案行政管理部门是档案行政执法的主管部门，其在档案管理当中的职能为四个部分，一是对全国的档案事业实行统筹规划；二是组织协调档案管理行为；三是统一档案管理的制度；四是监督和指导机关、团体、企事业单位的档案管理。同时规定了机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。从《档案法》当中的规定可以看出，该法规定的档案行政管理分为两个层面，第一个层面是机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员对本机关单位内部的档案工作进行监督指导；第二个层面是国家的档案行政管理部门的档案行政管理行为。其中第一个层面属于机关、团体的内部管理，属于内部行政，不属于行政法上的具体行政行为；第二层面的管理是国家行政机关依法实施行政管理，对档案行政管理对象产生直接、强制性的法律效力的具体行政行为。因此，我们可以理解我国的档案执法部门为国家的档案管理部门，我国档案执法的职能为统筹规划、组织协调、统一制度和监督指导四个方面，具体执行方式包括档案行政检查、档案行政处罚、档案行政管理和档案行政奖励几种主要类型。档案执法是档案管理机关的职务行为，作为一种行政行为它对档案管理部门和档案管理的机关单位的监督管理行为直接影响到这些机关、个人的权利和义务，而作为一种行政权力，档案执法必须受到严格的法律监督。按照行政法的基本理论，权责一致，有职权的一方必须具有职责，档案行政执法机关作为享有档案行政执法权的主体，也必须建立行政执法责任制度。而在当前的法律规范状况下，档案行政执法的责任制度仍然没有建立起来，档案行政执法行为仍然存在大量的不作为和行政越权现象。

（2）档案执法的实践现状和问题。档案执法检查是最为主要的档案行政执法形式。档案行政执法检查是指档案主管部门对档案行政管理部门执法情况进行监督检查、上一级档案行政管理部门对下一级档案行政管理部门的执法情况进行监督检查[2]26。也是当前档案行政执法的核心部分，它直接决定了其他档案行政行为的实施效果。档案行政管理部门对机关、单位的档案管理进行监督检查，这一部分是档案行政执法的最重要部分也是数量最多的部分。而在档案执法实践当中，这一部分对档案管理秩序的维护并没有起到应有的作用。当前档案执法的法律依据是《档案法》及其相关的实施细则、实施办法，在这一系列的法律法规中规定的执法形式主要是检查，即档案行政管理部门对机关、单位的档案管理的归档、保存和利用的各个环节的工作情况进行检查。但是《档案法》以及其他档案执法相关的法律法规并没有规定档案行政检查的标准、程序和相关责任，这样就使得档案行政执法过于随意，档案行政管理部门完全是按照自己的标准来判断其辖区的机关单位的档案管理水平，那么他们对档案管理能够起到的积极作用就显得有些薄弱。在近期，包括医院病例档案信息、学校学生档案信息、证券公司客户档案信息以及银行客户档案信息遭遇流失现象屡屡发生，对国家和社会的礼仪造成巨大的损害，也给档案管理秩序造成混乱的局面，然而在这些事件当中的处置一般都是对档案管理的直接责任人或者档案违法行为人进行直接的处罚，并没有对档案行政执法部门的行为进行反思。事实上，这些问题暴露出了档案行政执法检查当中监督制度的缺失给档案执法带来的严重负面影响。我们知道档案执法检查行为是一种具体行政行为，同时也是法律赋予档案行政管理部门的法定职权，如果档案行政管理部门没有认真、充分履行该职责，也构成行政不作为，是一种行政违法行为。而在当今，由于当前没有任何一种有效的外部监督机制对档案行政检查行为进行监督，档案行政管理部门的这种行政违法行为很难被发现和查处，严重损害了国家的档案管理秩序。档案行政处罚也是当前档案行政执法领域的又一个重要问题。在行政法上行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。《行政处罚法》规定了公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照行政处罚法规定的程序实施[3]。而根据《档案法》以及其他档案管理的相关法规，档案行政执法中的行政处罚方式主要为警告和行政处分。警告是一种处罚力度较弱的行政处罚方式，而行政处分更是一种内部行政行为，在本质上不属于行政处罚，这里在《档案法》当中进行了规定，档案行政执法机关不应该仅仅作为一种内部行政行为来对待，否则这种行政处罚就没有任何效力。但在实践中，行政处分的实施仍然缺少相应监督，很多行政处分在档案行政执法机关作为决定以后就不再过问，而单位内部更不予追究，这样就使档案行政执法流于形式。因此，在这里也应当加强档案行政处罚的外部监督渠道，对档案行政处罚行为进行监督。

档案监管论文范文第3篇

根据档案管理流程，可以按照管理过程将档案管理系统划分为文件整理过程，归档验收过程，档案管理过程，档案利用过程，系统管理工程等几个部分。

（一）文件整理过程。项目文档管理人员在获得的分配的项目后，即可进行项目文件的收集整理理工作，在本人负责的文件完成后即可交付档案部门归档验收。项目文件整理过程包括a、项目立项（包括项目申请、项目登记、项目计划、项目组成员等）；b、项目文件的编辑、输入、整理、归档；c、对项目文件的生成、收集、积累、归档过程，系统监控。d、非项目文件的存档准备。

（二）归档文件验收过程。档案人员和文档人员归档文件验收过程是靠“归档申请单”和“验收通知单”进行联系的。文档人员在进行文件归档时应向系统发出“归档申请单”，档案管理员接到“归档申请单”后，便可根据其中所列目录调阅对应的文件进行检查验收，验收完成后，将符合归档要求的文件登记入库，同时向文档人员发出“验收通过通知”，否则，向系统发出“返回修改通知”。

（三）档案管理过程。档案管理过程包括以下几项工作：a、对库存档案进行整理编排组卷；b、档案目录及检索工具的维护管理；c、定制报表，生成报表数据；d、档案日常管理数据统计（包括库房温湿度记录，库房状况记录等）；e、档案鉴定，档案移交；f、档案信息的。

（四）档案利用过程。系统应向用户提供电子档案的查询、阅览、在线档案的分级下载、实物档案的借阅、催还、归还管理，利用档案的分类统计，档案的修改与复制，对外发图管理。

（五）系统管理过程。系统管理过程主要包括以下工作：a、用户管理；b、数据的导入导出管理；c、制作档案数据光盘；d、定义档案数据类型及数据结构；e、审批过程的管理。

系统共包括8个模块：项目管理、归档管理、验收管理、档案管理、利用管理、审批管理、统计管理、系统管理。

（一）项目管理功能模块对应现在文档组采用的项目管理软件，包括项目的立项、项目配置、项目进度、项目查询这四个功能

（二）归档管理功能模块包括：文件的输入，文件修改，文件导入，可连接扫描的PDF电子文件，可发送“归档申请单”，可查询“存档状态”。

（三）验收管理功能模块包括：项目验收与归档验收。项目验收主要是验收项目立项是否正确，数据是否正确齐全。归档验收主要功能是归档数据的验收、入库是否完备齐全，对验收结果评论，并发出“出错信息修改单”。

（四）档案管理功能模块包括：工程档案领号、档案整编管理、档案密级管理、档案鉴定管理、档案库房管理（包括排位图、库房温湿度记录）、档案维护管理（对已有的档案数据增减修改）。

（五）档案利用管理：利用管理分为两部分，1、电子档案的利用：包含电子档案的查询，电子档案的浏览复制打印管理。2、实体档案的利用：包括利用实体档案审批手续，实物档案条码管理，实物档案借阅归还记录。

（六）审批管理：包含档案利用审批申请，利用审批查询，审批权限管理等。

（七）档案统计管理：统计管理的主要功能是完成各种统计工作，包括项目统计，归档统计，利用统计，电子档案汇总统计，实物档案汇总统计等。

（八）档案系统管理：主要功能是完成系统的全部定制工作及监控系统的运行情况。包含用户管理功能（建立部门、组、用户，定义角色、授权）；在线监控功能：可查询所有登录过系统用户的详细信息，并禁止特定用户登录）日志管理功能，可按日志事件组合条件查询系统的使用日志，可将日志导入导出。

基础数据维护功能：可对档案系统的基础数据进行编辑，基础数据包括，档案分类码，档案密级、图纸设计阶段，归档整编数据修正。数据备份与修复功能，如遇异常情况数据系统遭到破坏，可及时恢复系统数据。

档案监管论文范文第4篇

作者：魏小红 单位：宁德市农业科学研究所

农业科技管理部门只有不断对软硬件进行更新，选择质量优良的软硬件产品才能保证档案信息化管理的正常运行，跟上时展的脚步。同时，随着信息化的应用，也产生了一系列网络安全问题，而农业科技档案保存了许多重要内容，具有稀缺性和不可再创造的特征，资源弥足珍贵，只有在保证安全的基础上，才能发挥信息化管理的高效性。因此不仅从应用方面，而且从安全方面考虑也要对硬件设施和软件进行及时的更新，以保障档案系统数据的安全和稳定。

档案服务人性化一要树立服务理念。在信息化背景下，应改变传统档案管理“重保存、轻利用”的理念，树立起为现代农业发展服务的意识，在保证档案管理专业性的前提下，更好的发挥其社会性，最终实现两者的统一。二要创新服务手段。档案馆要通过互联网广泛开展服务，建立档案网站，为档案使用者实现档案信息网上检索提供方便，做好档案资源库建设，提供便捷的网络服务，全面实现档案管理自动化。在实践中要对服务的方法不断创新。例如：可以开展“一对一”农民科技档案服务，即为某些种养规模较大的农民建立专门的档案，把档案管理部门主动为农民搜集相关档案信息，通过互联网供农民查阅，更好的促进农民增产、增收，提高档案的科技利用率。最终建立以现有档案部门为基点，以服务“三农”为核心职能的档案信息体系。三要拓展服务领域。将传统的农业科技档案主要为科研单位、农业生产企业服务，转化为向全社会服务。在实践中，可以针对科研部门、农业行政管理部门、企业、农民等部门服务，为其建立不同的档案数据库模块，实现档案管理的“精细化”，使农业科技档案部门成为农业科技研发与应用的指挥部、智囊团、咨询中心。四要利用信息化促进档案管理中的交流与反馈，档案管理部门要主动出击，了解档案使用者的现实需求，深层次研究开发档案信息，提高档案管理的合理性、快捷性、准确性。档案管理部门可通过建立网络论坛、微博等形式，征求各方意见，进行交流与沟通。档案管理模式市场化农业科技档案馆是农业科技信息的聚集中心和交流中心。随着我国事业单位改革的不断深化，探索一部分事业单位市场化也是国家的要求。因此，有必要利用信息化的优势，创造性的探索科技档案管理市场化运作模式，为农业科技图书馆的发展提供更强大的活力。一方面，可以将传统的科技档案使用过程进行商业化运作。各地农业科技档案管理部门，可将一些农业科技资料到互联网，进行适当的收费阅读，提高农业科技信息的利用率。同时，可以利用网络开展档案资料咨询服务，扩展科技档案管理咨询业务，为档案使用者提供相应的科技信息指导咨询、科技资料检索咨询等服务。另一方面，可将档案管理工作拓展到扩展到社会活动中实现商业运作。农业科技档案馆要深入的进行市场挖掘，研究自身特色，把传统的信息采集、编目、使用、咨询等业务扩展到社会活动中来，通过一系列社会活动，增强科技档案馆的品牌知名度和群众认可度。

档案管理人才培养复合化档案管理人员素质的高低是实现档案管理信息化的基本保障，在数字化条件下，农业科技档案馆要树立“人力兴馆”的意识，把既精通传统档案管理业务又精通计算机、网络的人才做为图书馆的重要资源，大力进行人力资源开发，培养能够适应数字化档案管理的复合型人才。一要建立学习型档案馆，形成浓厚的学习氛围，对人才进行精细化培养，强化数字化应用的重点。要建立健全员工培训的体制和机制，定期或不定期的进行培训，使每一位档案管理人员都能够接受数字技能的培训。二要建立文化型档案馆，不但要做好员工管理、技能上的培训，更要做好人文观念上的培训，要丰富档案馆文化内涵，使员工理解农业科技档案馆的精神实质，热爱档案管理工作，以最大的热情投入到档案馆的发展中去。三要建立研究型档案馆，档案馆要利用资源优势大力开展各类农业科技课题研究，提高管理人员档案管理知识及农业科技知识的运用水平，提升档案编研能力，为数字化建设提供保证。总之，农业科技档案包括着农业科技研究和应用中的各类文字、图纸、数据、声像等资料，囊括了农业科技研究课题的“立项、申报、总结、成果鉴定”各个领域，是农业科研活动的真实再现。档案管理信息化提高了管理效率和质量，为传统档案管理方式带来了新的理念，更为档案管理紧跟农业科技发展步伐、服务农业生产提供了有力支撑。在未来的发展中，软硬件更新实时化、档案服务人性化、档案管理模式市场化、档案管理人才培养复合化将是农业科技档案馆管理信息化的新途径。

档案监管论文范文第5篇

完善档案资源的信息化管理工作的措施

在当前时期，档案资源的管理实现全面的信息化，既具备了可能性条件，又具有了必然性基础，已经成为时展推动下档案工作的不可逆转的趋势。因此，档案管理人员要努力地推动档案资源的高效信息化管理的实现。本文下面具体地谈论几点措施：

（一）健全信息化档案管理的技术配备

国家各单位实施档案资源的信息化管理，必须为信息化手段的应用提供必要的技术支撑，即保证各种软件设备以及硬件设备的齐备以及同一性，为信息化的手段应用提供支撑，同时还要努力地做好对于安全保护措施的建设，以迎合信息化的管理趋势，做好对于档案资源的保护。

1.我国应当以国家、区域、行业、职业等为基础，致力于推动档案管理各项技术设备应用的统一化、专业性，以合理可行的规划方案作为指引，努力健全相关的标准，以推动各个环节档案管理工作在虚拟空间中的有效连接，从而保证档案管理工作在更高水平上实现其资源的有效备份以及合理调用，使信息化管理在标准规范的基础上，循序渐进地达到全方位的实现。

2.国家要致力于研发优质高效安全稳定的数据库软件，并着重从资源整合、存储、检索等方面研究高效统一的技术途径，以全面推动档案资料全国范围内的一体化管理的实现。

3.国家要以各种传播媒介来向档案管理工作者传播信息化档案安全管理的理念，并推动网络安全的防火墙技术、密钥技术以及身份认证技术等保障措施的应用。

（二）积极提升档案管理人员的素质

国家要推动全国范围内档案资源一体化信息管理目标的实现，就必须着力为档案管理工作人员进行全方位的培训与教育，并努力推动高素质全新人才与深厚资历的原有工作人员二者在档案管理新形势中对于工作的合作开展。

1.国家可以为档案资源信息化管理健全制度及法律规定，以强制化的措施推动档案的信息化管理理念对各工作人员意识的渗透，努力营造一种全国范围内的浓厚的信息化的档案管理氛围，通过培训或教育切实地帮助原有工作人员实现工作的转型。而对于那些具有较高资历但难以顺利接受信息化手段的管理老人，可以为其配备年轻的熟练掌握高科技手段及相关档案管理知识的助手。

2.国家可以为各地区档案管理部门拨发款项，引导全体档案管理部门提升对于档案管理人员的待遇，并分级展开面向全社会招聘具有优秀的信息化管理工作能力的档案管理人员，带动教育工作对于档案管理人员的培育，为国家未来的档案信息化管理工作提供充足的人才支撑。

加大信息化管理的试点构建

国家可以充分发挥自身在档案资源管理中的调控作用，通过为信息化的管理进行专项资金、技术、设备等的投入，推动档案管理的信息化试点的构建。并鼓励各档案管理部门轮流对试点进行参观，组织专业人员为参观小组开展信息化管理工作的手段及优势作用的讲解，以激发其他的管理部门对进行信息化管理的热情，从而逐步推动试点的扩大，借助各试点的力量，逐渐推动全社会范围内的信息化档案管理的实现。

档案监管论文范文第6篇

供电企业客户档案的特点

客户档案与文书档案、科技档案有所不同，它属于供电企业专门档案，专业知识性强，具有如下特点：

1．档案保管期限长。因客户档案关系到供用电双方责权利的保障，只要供电单位具备能力，原则上为永久保管。

2．档案中包含有用户房产证、身份证、营业执照等复印件。

3．在日常供电业务中，随时产生“销户档案”。

4．续档量大，具有动态管理的特点。对新增的客户增容、更名过户、迁址、移表等业务文件资料，应及时补充到原客户档案中，而不能替换原文件资料。

加强规范管理，提升客户档案管理水平

1．严格档案制度，规范基础业务管理。根据档案管理的工作要求，结合营销管理工作实际，由档案专职人员协同市场营销人员，对供电客户资料管理现状和存在的问题进行研讨分析，经广泛征求意见、基层调研、反复修改，共同编制出《供电客户档案管理规定》、《供电客户档案分类编号方案》及《电力客户档案保管期限表》等管理制度，使单位供电客户档案管理有章可循，积极推动客户档案管理规范化、标准化、一体化工作进程。

2．保障档案安全，建设标准库房设备。在领导的重视关注下，按广东电网公司档案安全保护工作规范要求，对各供电公司建立起供电客户档案专用库房，并相应安装了档案密集柜，配备了电脑、彩色打印机、抽湿机等硬件设施，使客户档案库房建设符合国家标准，为确保档案安全、最大限度延长档案寿命提供保障。

3．设定档案分类，制定编号原则。为加强供电客户档案分类的稳定性和唯一性，避免因业务变更导至类别变化，从营销业务性质考虑，将供电客户档案分为“高压客户”和“低压客户”两大类，低压客户又可细分为“低压非居民客户”和“低压居民客户”，以电压等级区分，10kV及以上电压等级的用户为高压客户，380V及以下电压等级的用户为低压客户。大类用英文字母标识，H表示高压、L表示低压。档案编号力求简明合理、减少代码差错、便于续用库藏空间，按档案的分类划分，客户档案号由供电公司代号—类别号—柜号—案卷顺序号组成。具体如下：

4．利用网络技术，加强客户档案信息化建设。将供电客户档案“卷内目录表”和“客户档案归档范围表”，嵌入单位电力营销信息管理系统中，利用系统信息库数据，通过相关系统功能模块操作，使客户档案归档内容在系统中能自动生成，并打印出归档案卷卷内目录表，从而使档案目录可随着系统实际业务的流转和变化及时调整档案目录最新数据，保持档案的有效性和可靠性，并且改变了供电企业客户档案以往手工书写档案目录的落后形式，大大提高了人员的工作效率。

5．优化库藏空间，规范档案整理和排架方式。根据档案保管要求和客户档案分类，供电客户档案装具分为“高压客户”和“低压客户”两种档案盒，盒内档案实体应全部去除金属钉子，采用“三孔一线法”或“左上角粘贴法”装订方式，将卷内目录表，放在案卷首页。“高压客户”为一户档案装一盒，盒背脊包含用户名、档案号、户号、地址等内容，卷内文件盖上档号章、填上档案、处月等内容；“低压客户”为若干户档案装一盒，盒背脊包含供电公司代号、类别、档案柜号、起止卷号等内容。排架方面，也按照高压和低压客户档案分类，按序上架保管。对于被鉴定为销户的客户档案，要从“永久档案”中抽出，而将新建的客户档案放入“销户档案”位置，从而以“顶号换空间”的手段来满足供电客户档案库存需求，最大限度地利用库藏空间。

档案监管论文范文第7篇

职业素养是通过组织管理将工作中必备的素养变成一种文化习惯。培育职业素养需要切实落实岗位责任制，发挥主观能动性，把工作推向有序、系统、协调、效率、负责的最佳状态。档案管理工作人员对于档案基础管理工作而言，是至关重要的管理主题，要完善城建档案管理基础工作，就必须提高工作人员的素质。首先，必须加强对城建档案工作者的专业技能培训，使每一位工作人员都能达到对工作任务进行熟练精确的操作。其次，还必须对档案工作人员加强其他方面的素质培养，比如与建设工作相关的一些知识信息的培训。同时，在网络信息时代，对档案工作者的信息技术以及数据处理技术的培训也是必不可少的。除此之外，提高档案的质量是城建档案管理工作中最为重要的一个工作任务。城市建设需要的及时有效的信息，城建档案管理工作人员对档案进行整理时就必须实现对于档案信息资源的系统化归类，完善档案信息资源目标工作，加强档案信息资源的准确性。

总之，城建档案工作人员既要掌握档案工作的原理方法，也要对不同工程建设形成的档案特点、规律进行准确把握。因此，应该培养自身的学习习惯，提高学习能力，使自己的业务水平不断得到提高。要以领导为核心，在工作中通过组织参加培训、专业研讨及解读新法规、新规范等方式，创造良好的学习氛围，深入地开展创建学习型团队活动。努力提高对城建档案工作的认识，以适应城建档案管理工作发展的要求城建档案主要产生于城市规划、建设、管理、勘察设计、施工单位，其积累形成的质量将直接影响城市经济建设对城建档案的有效利用。

目前，城建档案工作的重要性已越来越被全社会所认识和重视，城建档案的作用越来越凸显。随着国内建设水平的快速提高和发展，新的建筑机构、施工工艺不断呈现及政策法规的更新出台，城建档案人员在工作中面临着信息“管涌”，这种形式“逼迫”城建档案工作者不断学习新知识，提高业务水准，以适应档案事业的新发展。增强服务不断创新观念，以服务促发展创新服务内容是城建档案馆服务工作创新的先导，而信息服务则是服务工作内容的重中之重。城建档案工作的本质是一项服务性工作。要树立“寓管理于服务之中，寓执法于服务之中”的管理理念，树立服务经济、服务建设、服务民生的新观念，变被动服务为主动服务，走出传统的思想误区，强化服务意识，深化信息服务内容。把服务工作的重点转向信息的深加工和信息资源的开发利用上来。

通过拓宽信息来源，深化档案信息加工等手段，优化服务质量，树立城建档案服务品牌，展示城建档案馆的地位和作用。伴随着社会的发展和用户信息需求的变化，信息服务也处于不断发展和深化之中，当前的城建档案信息服务正在发生历史性的变革，信息服务的内容、方向以及模式也都面临着新的调整。总体看来，城建档案信息服务已经取得了较大进步，基本实现了服务内容综合化，服务理念的社会化，但与其他信息服务机构相比，城建档案的利用率还是不尽人意。因此我们应该从城建档案信息服务创新上下功夫来吸引公众的注意力，以引导需求，创造需求，使城建档案在信息利用方面有进一步的提高。

服务理念的创新城建档案工作者在新的历史时期，应该以改革的精神研究新形势下的新问题、新特点，从而实现城建档案工作的根本性转变。一是树立市场经济意识，努力实现由计划经济管理模式向以市场经济为导向的管理模式的转变。二是树立法制意识，努力实现城建档案管理工作由经济、行政手段管理向依法管理转变。三是树立信息意识，努力实现以城建档案实体管理为主向以城建档案信息开发、利用为主转变。四是树立现代化意识，努力实现手工和简单技术型管理向城建档案信息数字化管理转变。五是树立社会化意识，努力实现城建档案的单一型、被动型服务向全方位、全过程满足社会需求的主动服务方式转变。六是树立人才意识，努力实现档案工作人才意识，实现档案工作人才素质由单一专业型向一专多能型的复合型转变。

档案监管论文范文第8篇

关键词：档案管理；水平；监督；对策；

中图分类号： R197 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2016）08（b）-0000-00

人们在日益增长的物质生活下，逐渐重视其卫生预防问题，而随着我国卫生体制的不断改革，卫生监督机构的档案管理就显得尤为重要，卫生监督是我国依法治理社会卫生的一个非常重要的举措，而怎样是卫生监督逐渐转变为档案管理模式，加强档案的管理化和制度化，这也就成为了当前各级卫生监督部门急需解决的问题。

1.创建卫生监督档案的作用

1.1提供了有效的参考依据

我们的卫生监督部门在加强卫生管理的同时，也对一些已经存在问题的管理部门制定一定的卫生监督体制，并对已经出现问题的管理部门进行严格管理。我们的卫生监督管理人员在关键时刻也是有权查阅相关卫生档案，对档案的卫生检查内容进行精准的评判，这样的一种转变也有利于卫生监督管理人员对单位及个人根据已经评判出来的档案对其进行相应的管理和处罚。

1.2提供了真实有效的依据

这一点主要体现在制定全局监督方案上。卫生监督档案对制定相关的工作计划、检测卫生设备等方面都体现出了非常大的作用和价值，对已经改进的卫生监督工作都是有非常大的帮助的。

2.当前我国卫生监督档案管理中存在的问题

2.1工作人员业务素质低下

卫生监督档案管理人员的业务水平及素质对卫生监督档案管理的影响是非常大的，通过调查我们发现，卫生监督机构档案管理人员的组成绝大多数都是由办公室的文职人员兼职的，这些文职人员一没有专门的学习过档案管理技巧，二没有专业管理档案的资格，因此这样的一种团队是非常容易受到外界影响的。很有可能沿袭传统的档案管理工作经验，是档案管理人员在面对全新的相对比较复杂的档案管理时就很容易出现乱子，从而影响档案的正常管理。

2.2管理制度不完善

这一点也是我国卫生监督管理部门急需解决的问题，从目前的发展情况来看，相当一部分的卫生监督部门在对卫生监督档案进行管理的时候，都是没有形成完善的档案管理制度的，也就是说这些卫生监督档案管理部门缺乏一个完整的统一的考核标准，再就是还有一部分卫生监督部门虽然制定了卫生监督档案制度，但是落实情况却不是很好，再加上档案管理人员对卫生监督档案没有经过严格的考核和审查，使得档案管理人员在对信息进行深入研究的时候就很容易出现资料不完整的情况，这也在另一个层面体现出了卫生监督档案的管理制度不是特别的健全。

2.3管理人员的管理意识低下

从当前我国的档案管理情况来说，一部分卫生监督部门的领导们对档案管理的意识不够，尤其是在卫生监督管理体制的改革中，对档案管理不是很重视，这也就非常容易丢失档案材料，领导对档案的不重视也直接造成了档案的利用率低，也会影响到档案管理的最终质量。

3.卫生监督档案管理问题的相关策略

3.1加强档案管理人员的综合素质

卫生监督部门是一个要求工作人员素质非常高的部门，因此加强档案管理人员的综合素质是整个卫生监督部门的重要发展前提，我们可以定期的对档案管理人员进行业务上的培训，这样不仅可以让我们的档案管理人员具备扎实的知识储备，而且还能够提升管理人员对档案管理技术的能力。与此同时，卫生档案管理人员还要不断的学习，多掌握一些卫生监督档案的理论知识，这样有助于管理人员在遇到新的问题时能够及时的了解问题出现的原因，并在此基础上与档案管理中的实际工作进行结合，这样才能够真正的使我们的档案管理向着更加规范的发展方向发展，还有一个最重要的一点就是要不断的提升档案管理人员的福利和待遇，我们的领导们要时刻关心档案管理工作人员的待遇问题，平时一句关心的话就可以让我们的档案管理人员记在心里，这样一来，不仅不会造成人才流失，而且还能够调动工作人员的工作积极性，更好的为档案管理服务。

3.2加强卫生监督档案的科学管理

我们的卫生监督部门要不断的完善卫生监督档案管理制度，不断的完善卫生监督档案的制度，将如此航的卫生监督管理工作与卫生监督档案管理同步起来，从而实现档案管理向着制度化、标准化的方向发展。

3.3加强档案的宣传

我们的卫生监督部门可以运用之前相对比较典型的卫生监督案例，结合相关部门的讲解，让我们的卫生监督部门领导提供档案管理的重视程度，让大家都能够重视档案管理工作，除此之外，卫生监督档案管理部门还要结合当前的实际情况来调整档案管理工作人员，将档案管理工作列入到岗位标准当中。卫生监督不仅是监督工作中的关键依据，而且还是我国卫生监督部门可持续发展的重要前提，如果卫生监督部门想要充分的发挥档案管理的功能，就要不断的提升卫生监督档案管理人员的监督意识，制定科学有效的档案管理制度，让我们的卫生监督队伍能够科学有序的向前发展，除此之外也可以为卫生研究提供准确的数据信息，从而进一步的推动整个卫生监督事业的可持续发展。

4.结语

档案管理对于卫生监督来说意义重大，它不仅可以提升卫生监督的权利力度，而且还能够加强卫生监督的规模，人们在注重物质生活的同时也在关心着卫生问题，良好的生存环境是人们生存下去的关键，而档案管理的完善对于卫生监督来说，可以极大的提升卫生监督的监管力度，更好的促进卫生监督部门的监管。

参考文献

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[7] 张玉平；张海霞；徐海萍；；突发公共卫生事件中的卫生监督[A]；吉林省预防医学会学术年会论文集[C]；2004年

档案监管论文范文第9篇

一、档案监管效能现状引发的思考

从目前由两种主要监管方式构成的档案财富监管效能来分析，尽管取得了良好效果，但仍然没有达到财富管理锱铢必究的程度，甚至还存在着很大的监管漏洞。

档案年度执法检查特点是检查的内容多，涵盖了档案工作全领域。其不足点在于检查时间短，检查项目又多，只能留于表面，对核心业务一收集、整理、保管工作质量检查时间少，评判方法是以定性为主，方法简单，没有定量分析，科学严谨性不足。

机关团体企业事业单位档案工作星级测评工作是旨在提高基层单位档案工作整体业务水平，全方位的测评工作同样弱化了对档案收集、保管质量上的测评，核心业务分值权重少，存在问题不能发现。更大的问题在于档案工作星级测评是要由基层单位主动申请，档案行政管理部门处在被动位置，很多档案工作落后的单位不申请星级的测评，档案行政管理部门监管就无法实施。

档案行政管理部门目前常用的两种监管方式各有特点，具有一定的互补性。但令人困惑的是不少单位年年检查，且通过了档案工作星级的测评，还存在着收集不全的较大问题，甚至有档案缺失的情况。究其原因在于现有两种监管方法在对收集和保管质量方面的测评方法只定性，不定量。档案管理核心任务是维护档案的安全，而收集不全、归档不及时、档案缺失等问题是原则性的。档案行政管理部门必须对监管方法进行反思，创立新的科学监管方法，对档案财富实行精细化管理。

二、“档案监督审计”方法的理论设计

针对现有档案监管方法审核测评基层单位档案收集、保管质量力度不足、方法科学性不强等问题，我们创设了“档案监督审计”的新方法，重点监管档案的收集、保管安全问题，并进行了系统的理论构建。

“档案监督审计”就是档案行政管理部门根据依法行政的职责，运用审核、盘库、统计的方法，对所属行政区域内档案管理单位所藏档案质量和安全管理状况进行审查评定的一种依法管理方法。基于财富管理要求精细化管理的准则，“档案监督审计”方法按规范系列程式，以定量分析为核心，从审查档案收集和保管的完整与准确人手，针对被监审单位的职能、机构设置、工作业务和具体归档质量情况，多层次地进行质量审查评定。在理论设计的同时，我们选择了一个档案业务达到江苏省五星级规范的镇机关作为实验样本进行实践，我们设计六种审查测评方法对其一个年度的档案收集质量和库藏档案情况进行了审计。从不同层次来定量分析一个单位的收集、保管工作质量。

1、部门归档率的审查。档案是由机关各部门形成并向档案室移交，审查部门归档情况是测评收集工作质量的第一步。核实样本机关部门数14个内部一级机构，包含了党政办、工会、妇联、经济发展办、农业办等。部门归档率的计算方法为：

部门归档率=实际向档案室移交档案部门数／应该向档案室移交档案部门总数×100％

部门归档率是一个粗指标，部门只要向档案室移交档案就算作有归档，该指标是对档案管理的集中度和档案管理网络结构的合理性作一个定量评定。

2、专题归档率的审查。这主要针对文书档案归档质量的评定。对文书档案计算归档率是一个业务技术难点，文书档案没有现成的项目基准。我们根据归档类目，为每个部门量身设计了若干个归档专题作为测评基准。专题归档率以年度为单位进行分年度审核。我们对监审样本机关2008年度的14个部门设计了201个专题，其中常规专题183个，临时专题18个。专题归档率的计算方法：

部门归档率=实际归档专题数／应归档专题数×100％

专题归档率是衡量立档单位归档齐全度的基本指标，虽然在设计专题基准指标时有一定的难度，可能出现遗漏或偏差，但具有可操作性，解决了文书档案归档率的难题。专题归档率设总专题归档率和部门归档率两个指标。

3、归档文件齐全率的审查。这是对已归档专题文件材料齐全度的定量核算，方法是通过审阅归档文件目录和逐件检查文件材料，计算其归档文件齐全度。这要求监审人员凭借经验和过硬的业务能力进行认定，并要与监审单位进行沟通和确认，尽量达成共识，取得一致意见。归档文件齐全率的计算：

部门归档率=已归档文件数／应归档文件数(已归档文件数＋认定的未归档文件数)×100％

归档文件齐全率是一个较细的定量指标，反映出被监审单位归档质量的细致度。由于归档文件齐全率是基于已归档专题进行测算的，因此如结果指标值较高，只能说明已归档专题的档案比较齐全，只有与专题归档率同时考量才能说明整个单位年度归档齐全度。

4、归档文件准确率的审查。这是对已归档文件材料质量情况的一种核算。评判方法是以已归档文件材料规范程度为标准，凡出现复印件、发文无签发手续、公文无印章、公文签署不完备等都算作文件不准确。

归档文件准确率的计算：

部门归档率=已归档文件中规范的文件数／已归档文件总数×100％

归档文件准确率是一项重要的指标，确保归档文件的准确性是保证归档文件内容真实性的重要前提，此项指标不仅能评定已归档案的质量，而且能反映被监审单位的业务工作质量。

5、会计档案的审查。会计档案的审查方法相对简单，以监审单位应归档核算单位为测算基准，分年度进行归档率的统计。

会计档案归档率的计算：

会计档案归档率=已归档会计核算单位数／应归档会计核算单位数×100％

由于会计档案是以核算单位为管理对象，其凭证、账册、报表之间有极紧密的联系，一般情况下，会计档案的完整性均能得到较好的保证，因此只要在盘库时清点核对，没有计算完整率、准确率的必要。

6、库藏档案的盘库审查。档案是不可再生的财富，保证档案的完整与安全是保管档案的基本任务。因此，对监审对象库藏档案进行清点盘库也是重要的监审内容，是安全监管的创举。盘库方法是根据档案统计台账、案卷目录、归档文件目录、借阅登记簿进行清点核对，并进行相应的统计。以卷为保管单位的档案可逐卷盘点，以件为保管单位的如逐件盘点工作

量大，有难度的话，可抽年度进行清点和统计。

档案监督审计是对监审对象收集和保管工作质量的全面评定，但不是对全部档案进行评定，因此，针对不同性质的单位选择不同的监审重点，一般行政机关监审重点以文书档案为主，也可延伸到会计档案、科技档案和专门档案的审查。库存档案盘库方法适用于对所有档案的监审。

三、档案监督审计的组织和方法程序

档案监督审计是一种档案行政管理部门依法行政的方式，必须要遵守依法行政工作的要求。档案行政管理部门是法定的档案监督审计主体，被监管单位是合法的监督审计客体，参加监审人员应是合法的授权或委托人。作为档案监督审计主体的档案行政管理部门要制订工作程序，制订包括：监审单位名称、范围、目标、监审内容及重点，执法监审人员，工作步骤等内容的档案监审方案，报局领导审核批准。工作重点是把握好监审工作的合法性。

监审对象的确定。尽管《档案法》规定了档案行政管理部门“对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”的权力，但在具体行政监管中，要实行差别化管理，突出对党政机关和重要企事业单位的监管。档案监督审计作为一种特殊的监管方法，有一定的主动性和强制性，在初期实践时监审对象选择党政机关为宜。

监审组的建立。监审工作是一项具有法律严肃性的工作，需要严密的组织领导和合法的人员参与。我们组建的监审组由档案局副局长任组长，由业务指导科、法规宣教科人员组成骨干，抽调若干镇机关档案人员为成员，所有监审人员都持有江苏省档案行政执法证。

行政执法需要合法的程序，档案监审程序也应有必要的程序，以体现依法行政工作的严肃性。我们经过理论设计和实践修正，建立了一套档案监督审计程序模型，分为监审准备、监审实施、审结整改三个阶段。其中监审准备阶段是一个重要的环节，在监审通知发出后，要求监审单位把有关机构“三定”方案、档案目录、机关档案收集范围、年度总结等材料提供给监审组，监审组事前进行分类、分工和进行理论审核，前期准备充分，进行实地审核时工作量就少，工作效率就高。

实践证明，档案行政管理部门用针对性强、工作方法细致的监督审计方法，能十分有效地审核出年检和星级测评难以准确评测的档案收集和保管的质量，从而为档案财富的精细化管理找到方向。

四、档案监审结论的撰写、发出和整改意见的反馈

档案监审结论是档案监审工作的结论性文件，不仅是监审组的技术报告，更是档案行政管理部门的依法评定结论，具有一定的严肃性。

档案监审结论有三个部分组成：一是监审情况概述，监审的法律依据，监审对象的基本状况，监审的范围和重点。二是收集和保管的质量情况，内容有档案的“归档率”、“完整率”、“准确率”，盘库结果，统计结果等定量审查指标，档案保管条件评介，档案利用制度执行等情况。三是指出存在问题和整改意见，并要求将整改情况反馈档案行政管理部门。监审结论报告要由档案局领导签发后发出。从实地监审结束到监审结论发出，时间上不宜拖得过久，在十五天内为宜。监审单位接到监审结论报告后，如需要整改，也应在十五天内将整改情况反馈给档案行政管理部门。在监审中发现违法问题的，还要作出相应的行政指导或行政处罚。

五、档案监督审计的意义

我们针对基层单位档案安全管理中存在的收集不全、库藏档案缺失、外借档案超期等问题，按照依法行政的要求，在构建档案安全监管体系过程中，运用法律、行政、业务、管理等综合手段，引入审计的方法，以档案安全管理为主题，创立了“档案监督审计”的新方法，并大胆实践，取得了积极的效果。“档案监督审计”方法呈现的依法行政意义、突破的技术瓶颈和存在的不足分析：

1、档案行政管理部门运用“档案监督审计”的依法行政方法，不仅具有执法监管的主动性，而且重点突出，步骤严密，业务技术指标精细，监管效果明显，更主要的以依法行政的方法进行，有效发挥了法律的威慑力。特别适宜对工作落后单位的监督管理。

2、用定量指标取代了定性评判，解决了对文书档案的收集质量评定方法。此前在文书档案的收集质量评定上，一般常用“齐全”、“较齐全”等定性方法进行评判，没有定量指标，原因在于计算方法无法解决。我们根据档案来源原则和文件材料形成规律的指导思想，以年度为单元，提出以专题作为文书归档率的核算方法，解决了文书档案归档率的测算坐标、计算方法，使“三率”评判方法应用到文书档案质量评定工作中，这是一个业务技术的突破和创新。

3、明确了完整率和准确率的计算方法。文书档案的完整率核算也是个技术难点，只能凭监审人员的经验来判断是否齐全。这种方法虽不能计算得极端准确，但这样评判起码更接近于科学准确的阈值。准确率的计算方法是检查文件要素的完整情况，以评定文件的合法性。

档案监管论文范文第10篇

关键词： 动物卫生； 监督所； 档案管理；建立； 分类

中图分类号：TU264+.6

动物卫生监督档案是指过去和现在的动物卫生监督机构在从事政治经济、科学文化、监督检查、监督管理等活动和工作中形成的，对国家和社会具有保存、利用价值的业务材料、图表、报表、声像、学术论文等等各种形式的历史记录。是广大动物卫生监督工作者的劳动成果和智慧结晶，它正确的反映了我们动物卫生监督工作中的历史面貌，是一种储备的资源，是开展各项动物卫生监督工作的重要凭证和依据，为今后的工作考查、研究提供经验、教训，具有很高的社会效益。因此，抓好动物卫生监督档案管理，为更好地提高动物卫生监管水平，提供服务是十分必要的。

一、档案材料的准备要求

收集、整理、统计动物卫生监督档案资料，包括文件、公文、执法文书、传真、音像、电子载体（光盘、U 盘），报表，业务材料等。其中应归档的文件材料应包括文件的种类、份数及每份文件的页数、文件中应有的请示与批复，保证文件的完整性。要提高质量，不要光收集红头文件，还有收集动物卫生监督工作中每一方面每一项内容，如研究、调查、检疫、监督管理、培训指导等，无论是结束或中断、成功或失败，延缓或取消、或中途移交等，在完成或告一段落时，都应形成业务资料，这样才能使归档的材料真实地反映出本单位的历史面

貌，为今后的工作发挥更大的作用。

二、动物卫生监督档案的种类

2.1 红头文件类 主管单位省所、市局来文，外单位来文，以及本单位发文。

2.2 业务文件类 政策性文件、参考文件、科技成果。

2.3 业务资料类 业务会议、业务学习记录、各种调查报告、动物卫生监督书刊、技术资料、标本、业务论文、工作计划、总结。

2.4 监督管理类 业务培训、指导，“两员”队伍管理、违章违纪记事，重大案件调查笔录、各种票证的领取使用情况。

2.5 病害处理类 病害动物及其产品的检出、判定及处理记录等。

2.6 报表类 所内动物卫生监督月报表、季报、半年报、全年报。

2.7 基本建设类 包括所内业务机构设置、人员安排记事。

2.8 其它类 各种检疫监督设备、化验室仪器设备购置、使用情况，证、章、标志、检疫印章的登记、使用，办公室库房物品出入库登记。

三、动物卫生监督档案的立卷步骤

3.1 按年度分开立卷 将文件按来文单位，以年度形式分开，把属于同一时间段内的文件组卷，材料过多的，可分上下卷。

3.2 编写归档文件目录 包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数等。

3.3 卷内文件编号 卷内材料应当齐全完整，无重份或多余材料，并统一用阿拉伯数字从“1”开始依次编写页码，页码编写在页面正面的右上角。

3.4 案卷归档，填写封面，设定保存期限 涉及国家机密、商业机密和个人隐私的文书档案要重点保存。

四、建立专用档案时，分电子档案和纸质档案

电子档案，保存在电脑或u盘里；纸质档案保管要有专用档案橱或档案柜，根据档案应保存的年限妥善管理，用标准的档案盒将各类档案分类归档，分类建档，项目齐全。并在档案盒正面和侧面贴上标签，标注档案名称。一般分为：防疫档案、检疫档案、监督档案、畜牧业生产档

案、畜产品安全档案、草原建设档案等几大部分。

五、有专业的统计管理人员

选素质高，业务能力强的人员担当统计人员，对村级防检疫人员报送的基础数据进行分类整理归档，并将部分数据填报业务报表上报，同时监督采集数据的真实性和准确性，规范建档，符合规定要求，与国家和国际接轨，满足国家评估认证等工作需要，确实做到行有迹，查有据。

六、各种档案的建立与管理

6.1防疫档案部分

免疫档案：详细记录各种畜禽的春秋集中防疫及补针的免疫情况和免疫卡存根。防疫报表档案：防疫月报表，季报表，年度报表及春秋集中防疫报表，周报表。疫苗管理档案：包括各种疫苗领取发放台账，报废及无害化处理记录。疫情处置档案：记录疫情举报人，电话，内容，发生地，处置结果等。防疫物资管理档案：各种防疫器材，设备，及易损耗物品出入库管理使用记录。防疫员管理档案：记录防疫员，检疫员的学习培训，工资管理考核考勤的情况。疫病监测档案：记录本辖区各种畜禽抗体检测信息及资料。

6.2检疫档案部分

检疫报表档案：包括检疫月报表，季度表表，年度报表及各种数据。产地检疫档案：报检记录，产地检疫登记表，引入动物检疫记录。经纪人管理档案：记载辖区内经纪人的信息，经营范围及畜禽种类。交易市场，屠宰场管理档案：交易市场临栏检疫记录，宰前检疫记录，产品检疫记录，消毒记录，及交易市场屠宰场的详细信息。检疫证明档案：各种检疫证明领取发放记录，畜禽标

识领取使用证录。

6.3监督档案部分

屠宰场监督档案：记录屠宰场的监督检查情况，一般每月2次。规模场监督档案：记录辖区内各规模饲养场的免疫，检疫，存出栏，疫病监测等情况。交易市场监督档案：记录辖区内各交易市场监督情况，一般每月监督检查2次。无害化处理监督档案：记录辖区内动物及产品及废弃

物的无害化处理的开展情况。隔离场监督记录：记录每次隔离畜禽的具体情况。种畜禽监督档案：详细记录种畜禽的来源，去向，及各种性能的生产情况。饲料兽药经营场所监督档案：记录饲料兽药的来源，有无瘦肉精等禁药物添加剂检测的督查情况。区域所执法人员管理档案：记录检疫员，协检员，监督员，防疫员的详细信息及考核考勤值班记录。

6.4畜牧业统计档案

畜牧业生产统计档案：记录辖区内每月度畜禽各自然村存栏量，饲养量，出栏量及自繁引入动物数量，和月度，季度报表。防疫员巡查记录，饲养户按月核查表，畜禽分布定位数据采集表，饲料兽药经营加工场所统计档案。记录辖区内饲料，兽药，生产加工经营场所的详细信息。

6.5草原管理档案

记录草原建设面积、坐标点、草原分布、是否围栏、种草的密度及护草员的责任状、草原承包合同等方面的资料。

6.6畜产品安全档案

瘦肉精检测记录、检查用药记录、对饲料添加剂经营单位的检查记录、无公害畜产品检查记录、对奶站的检查记录，并做好监督管理档案。

6.7文件档案

收集上级和本级政府下达的各种文件。总之，基层所的档案，要不断进行优化升级，建立畜牧业生产加工，畜产品安全追溯，草原管理三维立体档案管理体系，实现行业管理数字化，信息化，正规化。

七、结语

动物卫生监督档案的管理，为我们的动物卫生监督工作提供了有法可依、有章可循的依据，建立了沟通信息，提供了政策、技术资料；为动物卫生监督工作的发展提供了经验、教训并指明了方向，为我们更好地提高今后的监管水平提供了措施、范例和典型资料。总之，在动物卫生监督工作各方面迅速发展的过程中，动物卫生监督档案都发挥着重要的作用。

参考文献：

档案监管论文范文第11篇

关键词：食品安全 监管档案 规范化 管理 对策

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0180-01

近几年，食品安全事件频繁产生，不仅仅给食用者的身体和精神带来不可估量的危害，也严重扰乱社会安全秩序，造成难以挽回的损失。当前，对食品安全监管档案规范化的管理是亟需解决的一项重大事项。当然，为避免对规范化管理认识上的不足而造成不利影响，有必要先了解这项管理的内涵和意义。

1 食品安全监管档案规范化管理的内涵及意义

1.1 食品安全监管档案规范化管理内涵

食品安全监管档案管理和食品安全监管档案规范化管理，实际上并不是相等的，在各自的含义上是有区别的。前者以实际记录下来的文字、声音、录像等资料为监管工作中的重要依据，而这些资料是我国食品监督部门在日常监管时备份下来，并经过整理归纳作为档案保存。食品监管过程中发生任何食品安全情况，将由记录下来的资料完全阐述，同时，这些资料有着承上启下的作用，可以总结上一阶段和预计下一阶段的情况。规范化管理则指的是所有记录的资料信息必须真实准确，记录的档案要全面完整，日常监督工作情况要详细真实，不得出现片面的、概念不清楚的记录。

1.2 食品安全监管档案规范化管理的作用

实施档案规范化的管理，可以保证记录在档案中的所有信息是属实的，在萌芽状态的食品安全隐患能及时地消除，能够在不扩大食品安全事态的情况下，第一时间处理发生食品安全事件的相关单位，避免了许多不必要的麻烦。同时，实施档案规范化的管理，可以将相关食品企业的相关资料予以公布，便于群众对食品企业进行社会监督，促进食品监管工作稳定的展开。

2 对强化食品安全监管档案规范化管理的思考

2.1 强化食品安全宣传深度和广度

目前，由于工作人员对档案管理的认识程度较低，在实际工作过程中，对档案的管理往往不予以重视，从而出现许多不良现象，比如，在食品安全监管档案管理工作时对资料的收集和整理过于散漫，档案归档内容、形式差别很大;对资料的保管不怎么放在心上，档案丢失及被破坏的较多。基于此，做好规范化管理的宣传有必要加大力度。当地的新闻、电视媒体是非常不错的宣传平台，通过这些平台，增加食品安全监管档案的规范化管理舆论范围，创造出良好的条件，以典型档案管理的例子为主要宣传对象，强化食品安全监管部门的管理人员和职工对实施规范化管理重要性的认识。这将有效地引导相关人员在档案管理工作中自觉遵守档案管理相关规定。

2.2 建立一户一档的规范化管理机制

食品安全监管部门将所有的食品生厂商、经营商纳入管辖范围之中，以直接监督、一户一档的方式，来响应规范化的管理模式，并完成对所有食品生产商和经营商实施监管的重任。所谓的一户指一个拥有行政许可的单位。针对每户的监督次数、结果、投诉等的资料进行总结收编，制成独立的案卷目录。这样食品生产和经营商的实际经营情况便可随时悉知，监督时的针对性材料也便于提供。食品安全监管档案一旦得到统一和完整，规范化管理将有质的飞越。

2.3 统一印制规范化的监管档案文书

维持档案管理的秩序，以明确档案内容并统一印制的档案文书为辅助工具也十分有效。当然，要确保档案文书在个监管部门的落实率，就需要按照我国现有的食品安全法和许可管理办法以及各种检查规定等的法律法规要求，制定有针对性的档案管理办法，可以制出食品生产加工企业的分类普查档案表和巡检记录表、食品生产企业的安全承诺书等。更重要的是表格和档案文书必须要求相关食品企业真实认真的填写，然后交由监管部门妥善保存，这就不会出现食品安全监管中无据可依、无机可查的现象。

2.4 明确规定和列明档案内容

为进一步完善食品安全监管档案的完整性和统一性，档案的内容应该做出明确的规定，列出规定清单：每个企业的食品生产或经营许可证的复印件、各每个企业的营业执照复印件等各种基本证件，还要有安全监管部门日常检查时的记录情况、相关文书、处理资料等。并将这些资料详细记录归档。

2.5 规范档案归档程序

实际档案管理工作中，并不是所有人按照归档程序来做统一归档，这直接妨碍档案规范化管理。所以，为避免此类不良现象的存在，需要对相关管理人员做进一步的培训，明确档案归档程序，让其掌握归档程序的正确方法，在后续实际工作中进行监督并要求他们坚持以下档案归档的一般程序：初步了解企业信息―― 填写企业食品安全状况普查表―― 填写日常巡检登记表（如果发现有食品质量问题，要下达相关的责令改正通知）―― 填写复查登记确认表（如没有质量问题，则无需填写复查表）。但在监管过程中偶尔会出现重大的安全性问题，就需要撰写相应的质量监督重要情况报告上报上级有关部门，并督促企业自查，然后还要认真填写各企业质量安全主体责任核查情况表。一定要规范的进行档案归档，确保档案归档时的质量。

2.6 加强档案管理人员的培训

不管什么管理，要想得到实现，都离不开人这个决定性的因素，因此，在食品安全监管档案的规范化管理下就很有必要去提升工作人员的政治素质和职业素养。提升政治素养的原因是由于档案工作的特殊性，有许多政治性资料需要保密，档案信息也不能随意的泄露给其他行业。在这方面需要档案管理人员在上岗之前学习马列主义、思想，确立他们的政治方向、坚定他们的政治立场，自觉遵守四项基本原则的要求，树立服务社会的意识，认识到档案管理工作的保密性和政治性。同时，以档案法为教育资料，引导他们区分出档案管理工作和一般工作之间的不同，明确自身的行为准则，自觉的坚持依法管档，尽可能保证档案安全。

3 结语

通过对食品安全监督管理的论述，结合当前我国频繁发生的食品安全事件，加强食品安全监督管理是非常必要的，这不仅给食品安全监管工作提供科学的依据，有效的落实我国的食品安全监管工作，并能从食品监管档案规范化管理总结出食品安全事件带来的警示，预防或者杜绝食品安全惨剧的再度发生。

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档案监管论文范文第12篇

【摘要】建立科学的管理模式是实现卫生监督行政相对人档案规范化、标准化管理的基础，作者从卫生监督行政相对人档案整理规则、建档和管理流程入手，介绍了镇海区卫生监督所行政相对人档案管理模式，并进行了优势分析，以期为同行提供借鉴。

【关键词】行政相对人 档案 管理模式

卫生监督行政相对人档案是卫生监督机构综合档案的重要组成部分，是单位主要职能活动的真实记录，加强这类档案的规范化、标准化、科学化管理，是深人发展卫生监督事业的重要依据和必要条件。根据《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》(试行)等有关规定，镇海区卫生监督所结合实际，建立了辖区内的卫生监督行政相对人档案管理模式，现介绍如下，以期为同行提供借鉴。

1基本情况

1.1镇海区卫生监督机构基本情况

镇海区卫生监督所负责辖区内6个街道(镇)的卫生监督执法工作，目前共有在职职工36人，其中一线卫生监督人员26人，共设5个科室:办公室、综合监管科及三个分所。办公室主要负责党、政事务的综合管理;综合监管科下设发证窗口，主要负责业务工作的综合管理，包括食品卫生、公共场所卫生的统管和指导工作，全区生活饮用水卫生、化妆品卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构卫生、传染病卫生及消毒产品卫生的监督管理工作;分所主要负责管辖街道(镇)内的食品卫生、公共场所卫生的监督管理工作，并配合综合监管科完成其它类别卫生的监管工作。该所对监督员实行网格化、责任制管理，一名监督员包干负责一定数量行政相对人的监管工作。 论文

1.2镇海区卫生监督行政相对人基本情况

目前，镇海区共设6个街道(镇)，区域面积246平方公里，总人口45.3万人。根据卫生许可(申报)数据统计，至2008年6月30日，有效卫生监督行政相对人共7500户，其中食品卫生类5678户、公共场所卫生类1198户、生活饮用水卫生类5户、职业卫生类359户，放射卫生类16户，医疗机构卫生类253户。

2卫生监督行政相对人档案整理规则

2.1归档范围

镇海区卫生监督所依法对行政相对人进行行政许可、监督管理过程中直接形成的，具有查考利用价值的各种文字、图表、磁性载体、电子文件等历史记录。凡是反映行政相对人管理的行政许可、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销等活动的文件材料均属归档范围，该所制订了详细的《行政相对人文件材料归档范围和保管期限表》。

2.2归档要求

2.2.1归档文件材料必须是原件，能齐全、完整地记录对卫生监督行政相对人管理的全过程。

2.2.2纸质文件材料的纸张质量和规格符合要求，字迹材料必须使用碳素墨水、蓝黑墨水等符合档案要求的耐久性材料。如原件为圆珠笔字迹、传真件、复写件等有不耐久性字迹材料的，应复印一份附在原件后作为一份材料一并装订，且应编页号，并在复印材料正上方的空白处写上“复制件”。 简历大全 /html/jianli/

2.2.3归档文件材料不得带有普通钉书针、回形针等易腐蚀的金属物，应去除后归档。

论文联盟

2.3保管期限

卫生监督行政相对人档案的保管期限以申请单位的有效期为准，一般在申请单位歇业满五年后，即可销毁。

2.4归档时间

卫生监督行政相对人的文件材料处理完毕后，各科室(分所)应及时收集、整理，当年的所有文件材料最迟应在次年一月底前归档，具体时间为:(l)行政许可、变更、延续文件材料应于卫生行政许可出证之日起二个月内归档;(2)复核(年检)、注销文件材料应在工作结束后一个月内归档;(3)监督管理活动的文件材料应及时收集，可按年度整理，最迟应在次年一月底前归档;(4)不良行为文件材料(即不良行为登记卷目录及行政处罚决定书复印件)自结案之日起一个月内完成资料收集和卷目录登记工作，次年一月底前完成组卷归档工作。

2.5归档方法

2.5.1卫生监督行政相对人整理成相对独立的保管单位，行政相对人的管理文件材料按照卫生许可证发放，建立一证一档，职业危害企业按申报建档，建立一户一档。若一个行政相对人有多种监督类别，按许可证分别建档。一个行政相对人档案可以整理成一盒或若干盒，如多盒应排列在一起，并在档号后编上分号，如:***一1、。。。月。 作文 /zuowen/

2.5.2一个行政相对人档案分别由行政许可(申报)、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销共七类的若干卷组成(以下简称七类)。以同一年度下每一类的文件材料为一卷(件)整理归档。

2.5.3档号编制

2.5.3.1制订全宗内行政相对人档案的各类代码:(1)10种卫生监督类别分别用“01”一“10”代码表示;(2)6个街道、镇(即地区)分别用a、b、c、d、e、f代码表示。

2.5.3.2各类行政相对人档案，档号由“监督类别及地区号一案卷号”组成，“监督类别及地区号”填写监督类别与地区的组合代码，一个监督类别同一地区的档案编一个流水号，如“ola一0015”。

2.5.3.3档案编制流水号时，按照许可(申报)的时间顺序(如时间相同按照许可证号顺序)排列、编号。

2.5.4目录编制

2.5.4.1行政相对人登记档案目录。包括档号、行政相对人名称、行政相对人地址、许可证号(或申报号)、发证日期、注销日期、备注七项内容，为便于分别检索、统计食品卫生中餐饮业、生产加工业、自制零售业、食品经营业的行政相对人档案，要求在“备注”栏中填写相应类别的代字:餐、生、自、经。

2.5.4.2盒内目录。盒内目录分总目录和分类卷目录。 毕业论文

2.5.4.2.1盒内总目录。包括件号、内容、日期、页数、备注五项，放在盒内文件材料的最上方，在该年度资料整理装订完毕后填写。每盒编一个流水件号，并按年度一类别排序填写，同一年度按照“七类”的顺序，产生几类文件材料依次填写，没有文件材料的类别不用填写。

2.5.4.2.2卷目录(即件内目录)。卷目录放在该卷文件材料的最上方，根据“七类”卷的性质不同，项目设置有所区别，“不良行为登记卷目录”包括序号、处罚文号、案由、起止日期、违法事实、处罚决定、备注七项内容，其余“六类”卷目录包括序号、文号、文件题名、日期、页号、备注六项内容。在各类卷目录右上方设置档号章，包括全宗号、类别号、案卷号、件号四项内容。同一年度每一类的卷内文件材料应将结论性的放在前面(如许可核准单)，其余按文件材料依次形成的时间顺序排列、编序号。

档案监管论文范文第13篇

关键词：卫生监督档案；认知偏差；全过程内部控制

中图分类号：G271 文献标识码：A

收录日期：2017年5月5日

持m有效的卫生监督档案管理活动一直是提升卫生监督工作规范化、现代化的重要保障，而基于全过程管理的卫生监督企业档案管理则是保障监督活动开展的基本前提。但是，由于我国卫生监督档案管理工作因社会各方面因素的影响，仍然存在卫生监督档案管理内容复杂多样、涉及管理范围广、管理程序复杂、管理流程过长、涉及主体过多以及管理本身具有较强的专业性、不确定性和创新性等问题。因此，为促进我国卫生事业的发展，必须加强卫生监督档案管理工作。

一、我国卫生监督档案管理现状

卫生监督档案主要是指国家卫生监督机构在进行相关工作过程中所形成的档案资料，如在公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、传染病防治、放射卫生、医疗卫生以及卫生监督行政处罚等卫生监督工作中形成和积累的对本单位工作具有查考、利用和保存价值的文字、簿册、图表、音像等各门类及载体的记录，这些记录不仅对日后进行病情研究和科研活动具有宝贵的参考价值，还具有重要价值的档案，对卫生监督工作有着重要的促进作用。

目前，我国卫生监督事业从原有卫生防疫站转变为卫生监督局（所）后，工作职能从原有的以专业技术为主转变为执法和监督管理为主，从原来健康监测为主的技术业务转化为日常监管执法事务为主，随之，档案的内容和重点发生了一系列的变化，因此在档案的分类管理、预立卷和立卷管理、档案收集的重点内容，档案的收集重点也发生变化。同时，我国已经构建了卫生监督系统，并统一应用部级卫生监督信息管理平台。借助这一平台，可以采集卫生监督数据、检测数据、行政处罚数据等，为更好地进行卫生监督机构档案管理提供帮助。但从卫生监督机构档案管理工作具体落实情况来说，平台统一应用下还存在诸多需要处理的问题，这使得信息难以共享，相应的档案管理效果不佳。

二、我国卫生监督档案管理存在的主要问题

（一）卫生监督管理认知不足。目前，我国《档案法》已经颁布30周年了，虽然经过各级政府部门的宣传和观测，并按照《档案法》的要求，各级卫生监督机构已经建立了三级档案管理网络，但效果却不甚理想。其中，最重要的原因，就是在实际的工作过程中，一些领导层们根本没有意识到档案管理对卫生监督工作的重要性，这些领导认为档案管理只是在走形式，做表面文章，对组织的实际发展没有什么价值，因此在工作中就给卫生监督人员带来了极大的阻碍；甚至，有些领导干部对档案管理存在认识误区，认为档案工作是那种 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的一种额外负担和成本，并没有从根本上认识到档案工作在卫生监督执法中的重要性和必要性，致使有关档案人员为图方便，根本不对档案进行分类整理、及时更新，有的随意将档案材料存放在自己办公室的抽屉里，导致档案材料的丢失或损坏。这些人为因素，在很大程度上造成了卫生监督管理工作无的放矢、工作标准落实不到位、档案信息资源开发不足、档案利用效率低下等问题。

（二）卫生监督管理流程不完善。首先，在档案输入阶段缺乏有效的监督和管理。由于没有系统分类的专人进行相关档案的装订与整理，例如：有的档案缺乏有效的原件，且很多档案复印件、传真件、复写件上标注所用的是圆珠笔等有不耐久性字迹；有的档案没有编页号、系列号；有的档案上还带有普订书针、回形针等易腐蚀的金属物；很多档案缺乏能够反映行政相对人管理的行政许可、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销等活动的文件材料。其次，在档案使用和输出环节，缺乏有效的记录和管理。如当有人调阅相关档案时，缺乏及时的登记和记录，导致查阅人任意翻阅档案，甚至随意拿走、传阅、丢弃，更谈不上爱护、归还及时的要求了。这些现象均会导致档案的丢失影响档案的完整性，直接导致在归档中出现信息不对称、信息遗漏与缺失等现象。

（三）卫生监督管理配套机制不健全。首先，卫生监督管理的硬件投入不足。由于人员编制和办公经费限制，很多卫生监督档案管理人员大多是兼职，而且办公场所极其有限、单位档案室的面积偏小、设备落后、信息化水平低下、根本无法满足正常档案保管要求。如在许多基层监督机构的档案管理上，仍使用手工整理档案的操作模式，档案的收集、整理、立卷、归档基本上是通过手工操作。特别是当前执法文书种类多、信息量大、资料汇总和统计分析耗时的情况下，统计分析效率不高，难以满足执法监督实际需要，许多信息不能有效挖掘及时采用；其次，对卫生监督档案管理人员的培训力度不够，几乎没有什么机会给予从业人员专业培训、后期提升的机会。尤其是档案管理工作的好坏与从业人员的职位晋升、薪酬提升、业绩考核、日常管理几乎不挂钩，干好干坏都一个样，几乎对从业人员没有什么有效的激励和考核机制，当然也谈不上有效的监督和管理。

三、构建全过程管理系统，破解档案管理难点

所谓全过程内部控制系统是指基于全面质量控制原理，以事先制定的计划和标准为依据，通过对档案管理的所有环节进行全过程跟踪和检查，以期发现档案管理实际活动与计划和标准之间偏离问题，并及时予以调整、分析、建议与咨询，通过提出切实可行的改进措施，以确保档案管理预期目标实现的一系列管理活动过程。

（一）做好卫生监督档案的事前控制。事前控制是指在档案正式建立之前所进行的管理活动。该阶段主要涉及档案管理指南论证与制定、档案设计两个环节，参与的主体主要有卫生监督部门、监督对象。一是卫生监督管理部门做好档案指南的论证工作，确保档案内容的选择反映监督工作的目标；加强卫生监督部门与监督对象间不同职能部门间的信息共享和有效沟通，搭建政府层面的档案资源和信息库，尽量避免档案的重复设立和信息的浪费。二是开展立卷项目工作的辅导。辅导范围和要求要结合监督对象的实际情况和监督目的进行；系统掌握各类档案信息的填写规范并及时辅导监督对象填写，防止因填写不规范造成信息遗漏。三是强化卫生监督档案管理人员的业务学习，转化各级领导者的理念。同时，还要根据卫生监督工作加强法律、法规知识的学习。具体可以通过参加卫生监督业务的培训、自学、学术交流等多渠道的管理理论和业务知识学习，提高了档案管理的综合素质和业务水平。

（二）做好卫生监督档案的事中控制。事中控制是指在档案管理过程中进行的管理活动。该阶段具体工作有：一是建立多部门协同共管的管理机构。二是健全档案管理的中期检查制度。通过制度设计明确各主管部门的职责，做好检查分工与协作，针对疑难问题要组织协商解决；明确档案管理检查工作要以档案管理制度为依据，采用定期和不定期的方式，重点检查档案质量与档案体系完整性两个指标；通过严格执行有关档案管理工作的奖惩制度，调动档案管理人员的积极性，避免档案管理的滞后与遗漏等问题。三是依据档案管理对象和内容的层次、行业特点、参与方的多少等要素对档案实行分类管理。分类的目的是按照档案的重要程度和紧迫程度将档案分开，这样便于在管理层面上找寻侧重点。

（三）做好卫生监督档案的事后监控。事后监控是指针对档案管理过程结束产生的成果开展的评价、成果应用的管理活动。具体要做好两个方面工作：一是设计科学合理的卫生监督档案管理验收指标体系和考核制度。应综合考虑卫生监督档案要求的科学性、完整性、准确性、有效性等目标；二是做好卫生监督档案的后期管理和总结工作。由于卫生监督管理的后期档案是整个监督管理工作结晶的保存，档案的形式有文档、声像载体、实物、各类数据报表、佐证材料等，档案的内容涉及到很多专业技术方面的信息和资料，档案保管的要求具有一定的保密性和实效性，因此需要具备档案管理知识背景的专人定期分类整理。

主要参考文献：

[1]肖依.做好卫生监督档案管理工作的思考[J].产业与科技论坛，2015.14.14.

[2]白爽.关于卫生监督机构档案管理信息化的思考[J].黑龙江档案，2013.2.

档案监管论文范文第14篇

关键词：环境监测；档案管理；管理

环境监测是环境保护工作的重要组成部分，起着支撑决策、服务民生的重要作用。环境监测档案记录着环境监测的发展史，是指导和服务当前环境监测工作、研究环境监测未来发展方向的主要信息载体，档案中的信息资源是环境监测独一无二的基础资料。

一、环境监测档案管理的重要性

环境监测档案不仅具有较强的专业性、科学性，在环境保护工作中更具有极为特殊的实用价值。

（一）环境监测档案的历史与学术价值

环境监测档案通过监测原始数据，真实记录了不同历史时期的环境状况，同时也记载了监测人员的学术思想以及人类认识、保护、治理环境污染的全部动态过程。环境监测档案的科学技术价值体现在，环境监测活动在不同历史时期针对各类研究对象，通过对群组数据的统计、分析、评价，完成了各种不同形式的技术成果档案，诸如各类环境质量评价报告书、不同时期排污口调查报告等。这些档案材料也反映出形成档案的监测人员在环境监测试验中，在数据处理方法、计算手段上所采取的新方法、新尝试等。

（二）环境监测档案在环境保护工作中的实用价值

（1）为环境规划、综合治理提供决策依据。运用翔实的数据表现和判断环境质量状况，评估、预测环境质量的变化趋势，通过研究论证和合理规划，提出改善地区环境质量的决策措施。

（2）为环境污染事故的调查和仲裁提供执法依据。利用监测档案中具有法力效应的数据处理污染纠纷、污染事故是环境执法的重要手段，也是取得较好社会效益和经济效益的重要保障。

（3）为环境监测站标准化建设达标验收等提供依据。自2004 年开始，原国家环境保护总局提出对全国环境监测站标准化建设的要求。在“环境监测站标准化建设达标验收内容及考核评分办法”中，将档案管理工作作为验收指标之一，并设置具体考评要点及分值。同时实验室资质认定等各种评审活动对档案管理均有要求。

二、目前环境监测档案管理中的主要问题分析

目前，环保档案工作还存在政策机制有待完善、基础能力不强、资源保障不足、队伍培养不力、专业水准不高和开发应用不够等问题。

（一） 档案工作发展极不平衡

目前，环境保护机构由于受职权、资金、场地、人员紧张、管理制度薄弱的影响，导致各环保单位档案工作的发展极不平衡，进而使得人们对档案管理工作的重要性和意义认识不足，在日常工作中不注意环保档案资料的收集和整理。在实践中，一些有财力作保障的单位可以投入几万甚至十几万改善和加强档案室的软硬件设施建设，实现档案工作的规范化、标准化;而有些单位连最基本的档案保管条件都无法保证。这是造成环保单位档案工作不能在同一水平线上均衡发展的主要原因。

（二）档案人员的素质难以适应档案管理的要求

逐步建立健全起来的档案管理各项规章制度，使档案工作无论在管理方法还是在档案文件的形成、收集、管理、保管、利用、编研等方面都有章可循。但是，在环保部门档案管理人员中，尤其在基层环保部门，却存在“三多一少”的现象，即非档案专业毕业的多、兼职的多、没有参加过专业培训的多，系统掌握档案管理、信息技术的复合型人才极为缺乏；而且，档案人员往往身兼数职；此外，老档案员相继离岗后，新任人员还较缺乏管理方法和经验。最重要的是，计算机技术、缩微技术、网络技术等现代化科学技术在档案工作中的逐步推广应用，也给进一步做好档案管理工作带来了新的挑战。

随着环境保护事业的迅速发展和环境问题研究的不断深入，对于环境问题研究的文献资料也在大量增加。其文献具有内容丰富、类型复杂、综合交叉、载体多样化等特点，为环保管理的现代化提供了丰富的“食粮”，同时又给广大科技人员的查阅和科技情报管理机构带来了一定的困难，文献的增长率已超出了人们将它妥善处理的能力和条件，大量的文献未能进人正常的渠道。

（三）环保档案管理系统分散，加工处理效率较低，收集系统和使用效益较差

因没有统一要求和严格的规范管理，有些科研人员忽视了科研文件材料的形成、积累、整理和归档是科研的一部分。科研论文，报告出来了归档，但其他材料及原稿却未附上。另外，由于靠层层上报汇总，缺乏管理，满足于报数据，造成信息分散，系统不配套。没有建立有效的综合分析手段和方法，信息资源不能共享等问题，大大降低了档案效益发挥。

三、环境监测档案管理问题的对策与建议

（一）加强制度建设，规范管理

《中华人民共和国档案法》、《环境保护档案管理规范环境监测》等为监测档案管理提供了科学依据，落实相关法律规定是做好档案管理工作的前提和基础。要提高档案管理质量，首先要把环境监测档案管理工作纳入全站工作的整体规划，并与工作目标管理同部署、同落实、同检查。其次应建立必要的定期归档制度、保密制度、定期销毁等制度，以及档案统计、鉴定、移交、借阅登记等日常管理制度，使档案管理科学化、规范化。

（二）提升环境监测档案管理人员的素质和能力

环境监测档案管理人员的素质和能力决定着环境监测管理工作的成败，也关系到环境监测档案管理利用的好坏。要想成为一名优秀的环境监测档案管理人员，必须具有以下素质。（1）具备熟练的档案管理知识，熟悉环境监测档案管理使用的要求；这包括档案的分类、索引建立、档案标签的书写、档案的存放等方面的内容。尤其是要熟悉环境监测档案内容去伪存真、知道环境监测档案保存的年限，出借的手续和程序等内容,使环境监测档案管理达到完整性、代表性、系统性的要求。（2）必须具备较高的责任心；环境监测档案管理、利用工作是一种复杂繁琐的工作、重复率很高，这就要求管理人员要本着负责的态度，对环境监测档案进行科学的保存与管理，并认真对待每一个需要这些档案的人，在保证档案不被损坏的基础上充分利用这些档案的价值，使之能够为环境保护和经济建设服务。

（三）不断完善环境监测档案管理制度

环境监测档案管理制度是环境监测档案管理和利用的依据，是保证环境监测档案管理有序进行的重要保障，加强和完善环境监测档案管理制度有利于提高环境监测档案管理工作水平。（1）严格遵守《中华人民共和国档案法》、《环境保护档案管理办法》、《环境保护档案管理暂行规定》及《全国环境监测管理条例》等各项规定，以此为基础完善本部门、本系统的环境监测档案管理制度。（2）完善环境监测档案管理制度的各项内容，包括建立定期归档制度，以确保环境监测档案所含信息的完整性、真实性；建立借阅登记和保密制度，保证外接档案所涉及的各种价值资料不被泄漏，做好相关的监督工作，保证借阅秩序；建立定期销毁制度，将没有保存必要的监测档案在相关负责人批准的情况下，由二人以上及时销毁。

（四）强化监测档案的信息化建设，提高档案的安全性

对档案实行多介质存储，以提高档案的安全性，当纸质档案受到破坏时，利用电子版可进行修补和还原。利用先进的信息技术，实现环境监测档案电子化、网络化管理，这样，既可对现行纸质档案资料进行整合，建立数字化信息库，又可依托单位内部局域网，建立监测档案管理系统。

参考文献

[1] 浅谈环保档案如何适应现代化管理.宁波市档案馆馆藏期刊(4).2007.12.

档案监管论文范文第15篇

关键词：数字时代；卫生监督机构档案；信息化建设

1数字时代下卫生监督机构档案信息化的优势

1.1有利于更好保护卫生监督机构档案信息

在卫生监督机构建设和发展过程中，将重要档案资料进行信息化处理，通过对档案信息原件进行电子扫描，将档案信息录入到档案信息系统中，为档案收藏、管理和使用提供新方式。将卫生监督机构的各类档案信息采用信息化手段管理后，对保护档案原件具有重要作用，保护档案原件不被滥用或者借阅而受到损害，也能减少因使用和借阅出现重要资料丢失事件，降低卫生监督机构档案风险。

1.2为卫生监督机构档案管理提供新型保存方式

卫生监督机构需要管理的信息档案数量多、规模大，管理传统纸质档案信息时，都是由专门的档案管理人员花相当多的时间进行整理、分类、管理和保存，这些工作内容复杂，工作方式庞杂，给卫生监督机构档案管理带来极大困难。将档案进行信息化处理后，可以改变这种人工档案分类管理模式，利用计算机档案管理软件处理好各项管理工作，将档案管理人员从传统档案管理工作中解放出来，只需利用档案管理软件就可完成各项档案管理工作。

1.3为卫生监督机构档案信息管理整合提供可行性

由于卫生监督机构档案管理工作量大，随着监督事业的发展，越来越多的卫生监督机构更加重视卫生信息档案信息化建设，档案资源整合也体现档案信息的系统性、有效性和共享性，对社会档案的信息化管理具有不可低估的作用。相比传统纸质文件，信息化档案更有利于监督事业发展导航，强化档案管理的作用和应用范围，更好提高档案原件的利用率，最大限度发挥档案管理的重要作用。

2当前卫生监督机构档案管理信息化建设中存在的不足之处

2.1卫生监督机构档案管理系统配置较为低下

监督技术的发展给卫生监督机构档案管理信息化建设提供可能性，在经济利益的驱使下，卫生监督机构在开发档案管理软件时，多数集中于监督、财务管理等方面，对卫生监

督机构档案信息化软件的开发并不十分重视，这在一定程度上限制了卫生监督机构档案管理信息化水平提高。目前，大部分卫生监督机构档案管理软件的发展比较落后，并不能完全满足监督事业发展需求。

2.2档案管理人员信息化水平较低

作为社会监督事业的一部分，卫生监督机构长期以来都是将监督服务放在首要位置，对卫生监督机构档案信息化建设并不关注。卫生监督机构将过多的精力投入到监督技术的引进、监督服务水平的提高，也将大量的人力、财力、物力放到这些工作上，再加上对管理工作的重视程度不足，导致卫生监督机构档案信息化管理处于落后状态。其中，档案管理人员信息化水平较低，给档案管理信息化建设带来一定阻碍，影响卫生监督机构档案管理信息化水平的提高。

2.3卫生监督机构档案信息化建设缺乏统一标准

现代档案信息管理的重要标志就是实现标准化管理，从档案收集、分类、归纳、管理等方面明确管理目标，从而最大限度保证档案原件的完整性和准确性，避免档案信息遗漏。从当前卫生监督机构档案信息化建设现状来看，严重缺乏档案管理的标准，对档案管理的收集和整理等方面都造成一定影响，无法满足卫生监督机构档案管理的实际发展要求。

3数字时代下卫生监督机构档案信息化建设的对策探讨

3.1提高档案管理人员的信息化管理意识

对于卫生监督机构来说，卫生监督机构档案信息化建设是一项非常复杂的全新工作，在信息化建设的各个环节对卫生监督机构监督服务水平都具有重要影响。这就需要强化档案管理意识，提高档案管理人员的信息化管理意识。首先，卫生监督机构的档案管理部门领导要不断提高档案管理重视力度，带头转变档案管理工作观念，将卫生监督机构档案管理与监督服务放在相同位置。其次，加大卫生监督机构档案部门的资金和技术投入，为档案管理信息化建设提供支持，加强卫生监督机构档案管理信息化建设。最后，卫生监督机构档案信息化建设并非是一朝一夕可以完成的，提高档案管理人员的信息化管理意识也是一件长期任务，通过档案管理意识的强化，促进卫生监督机构档案管理信息化建设发展。

3.2优化卫生监督机构档案管理软硬件配置

经济全球化和信息化技术飞速发展的时代背景下，监督事业发展日新月异，卫生监督机构档案软件的更新也必须跟得上时展。注重卫生监督机构档案管理软件的更新升级是档案信息化建设的重要环节，给卫生监督机构监督事业的发展带来新活力。因此，提高对档案管理软件的重视程度，首要问题就是优化档案管理硬件配置，更新升级档案管理软件，在档案管理软件升级方面投入更多资金和精力，通过增加档案管理的资金和精力投入，从而推进档案信息化建设进程。在更新管理软件时，选择专业性强的软件开发公司，并结合卫生监督机构当前档案管理现状，制定适合本院卫生监督机构档案整理建设现状的方案，发挥当信息化建设的作用。

3.3统一卫生监督机构档案信息化建设标准

建立相应的标准规范是卫生监督机构档案信息化建设的重要方面，也是档案信息化建设的重要保证。标准化管理对卫生监督机构档案管理信息化建设作用十分明显，制定信息化档案建设标准必须从本院档案管理现状出发，完善机构的工作制度和管理体系，制定相应的标准化工作流程。首先，卫生监督机构要重视档案信息化标准的制定，选用专业化管理人员结合本院实际状况制定档案信息化标准。其次，在档案管理过程中，逐步完善各项档案管理机制，按照一致的标准，提高档案信息化管理的效率。

3.4加强卫生监督机构档案信息化管理人才队伍建设

人才是档案信息管理的关键因素，对档案信息化建设具有重要作用，决定着档案信息化建设水平的高低。首先，卫生监督机构要重视档案信息化人才的引进和培养，提升卫生监督机构档案管理水平。卫生监督机构在选聘人才时，应结合机构发展，选聘专业强、能力突出人才，负责档案信息化建设的各项工作。其次，加强人才素质培训，提高队伍整体素质，这也是卫生监督机构档案信息化建设的重点。卫生监督机构重视人才的培训和教育工作，依据人才发展制定奖惩措施，更好适应时展的需要。最后，在档案信息化建设过程中，不断提高档案管理从业人员的综合素质，确保从业人员将全部精力投入档案信息化建设，为卫生监督机构监督事业发展作贡献。

4结语

总而言之，卫生监督档案信息化建设是一项长期而艰巨的工作，发展档案信息化是数字时代的基本要求，也是卫生监督机构自我发展的重要方面，为提高卫生监督机构卫生监督机构档案信息化建设水平，从提高档案管理人员的信息化管理意识、优化档案管理软硬件配置、统一卫生监督机构档案信息化建设标准以及加强档案信息化管理人才队伍建设等方面做好档案信息化管理工作，从卫生监督机构的实际情况出发，落实各项档案信息信息化管理措施，确保卫生监督机构档案工作的质量与效率，从而充分发挥卫生监督机构档案的重要作用，推动监督事业发展，保证监督事业健康运行。

作者:李继玉 单位:白山市卫生监督所

参考文献:

[1].试论社区数字卫生信息化档案建设如何与市级平台对接[J].兰台世界,2014(S3):120-121.

[2]张茜.数字时代下高校档案管理信息化建设[J].兰台世界,2014(29):112-113.

[3]牟仙仙.分析数字档案在档案信息化建设中的重要性[A]//《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集（下）[C].2016:1.

[4]徐淑异.国家数字卫生样板示范区工程中卫生监督机构档案信息化建设刍议[J].宁波经济:三江论坛,2012(2):34-35.

[5]辛青清.档案信息化系统的资源组织与管理研究[D].武汉:武汉理工大学,2007.