铁路建设论文范文

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第1篇

(一)财务监管力量相对薄弱

在铁路建设的规模不断蓬勃发展与建设的项目所具有的临时性中，使得专业的财务管理工作人才出现短缺的情况，由于铁路建设的工程巨大，其所需的财务资金量也非常巨大，而这些资金必须有专业的人员进行管理，由于施工具有分散性，因此，所需的财务人员数量也相对较多，但是因人才的短缺，使得专业的财务人员分配严重不足，并且一个大型的铁路建设其投资额可高达数百亿人民币，但是只有一个相关的专业会计，甚至有些专业会计还要负责几个项目，对于工作应接不暇，而还要对施工单位的资金流向加以监管更加重了其工作压力，也就使得财务监管的力量变得薄弱。

(二)对资金监管重要性的认识浅

在铁路的建设单位当中，其通常存在着重视现场轻视管理、重视工期轻视程序以及重视工程的进度忽视财务的管理等现象。许多相关的建设单位都缺乏相应的整体与大局意识，并停留于以往的旧观念中，并没有意识到施工建设资金的管理失去控制对于整个工程的进度、质量、安全以及整体投资中所产生的影响。正因为建设单位对于资金的流向欠缺一定的安全感，对资金监管重要的认识比较浅以及对资金的风险隐患危机感不大等情况，才会让资金被用各种渠道而转移与挪动。

(三)建设资金的监管方法具有单一性

当前在建设单位中，对于建设项目资金的监管一般是依赖于协作银行的实时监控，并由施工单位偶尔分派财务人员事后监查资金的管理情况，使得建设资金的监管方法相对单一，只是单纯的依赖银行来进行前台控制，而一旦银行中的工作人员因客观疏忽或主观大意问题出现，就会使得建设的资金脱离相关建设单位的监管，从而被一些有心人士可以挪用与转移资金，造成资金流失的现象出现，从而使单位与银行之间产生纠纷。

(四)对于施工单位监管与考核的力度不够

首先，施工单位对建设资金的管理失去控制。一些建设单位因长期忽视对施工单位的跟踪调查，在例行检查时也只点到为止，完全没有掌握施工单位的情况，直至上级检查审计时才将问题暴露出来；其次，建设单位对于施工单位监管与考核的力度不够，即使是大部分建设单位都和施工单位、协作银行等签订了相关的资金监管协议，但是一些协议只是成为应付上级部门的检查而存在，出现问题之后没有明确的责任划分，更难以追究责任，从而使得一些不法分子有机可乘。

二、完善铁路建设资金监管的相关措施

(一)完善对资金监管的协议制订

首先，监管模式。在施工单位银行账户中实施核准制度、对资金的使用实施预算制度、对资金的支付实施过程控制手段；对于对外支付则实施备案制度等，从而将资金的流动全过程都纳入到监管工作中。其次，监管的范围与深度。一般情况下，建设单位所拨付给相关施工单位的建设资金皆需要纳入到监管工作中，但因施工单位的对外支出比数与类别众多，将每笔开支都纳入到监管中难以实现，也无法符合单位内部的控制原则与成本效益的原则。所以建设单位可按照施工单位具体情况制定限额规定，不超过限额的支出可经施工单位安排，而建设单位只需负责定期检查，超出限额的支出就必须纳入到监管中，并要求建设单位对其动态实时掌握。

(二)落实监管协议，明确责任追究

相关的建设单位应该定期检查其资金监管的相关协议实际执行的情况，并召开协调会，主要有建设与施工单位及协议银行参与，通报在建设资金的监管协议中所执行的实际情况，并协调解决在执行监管的协议当中所出现的问题。对在执行协议的期间所出现的问题，比如施工单位的违规使用与转移资金等事件，需要三方联手追查出现问题的主要根源，并明确各自的责任，根据协议的规定追究责任，并要求导致资金损失方主动偿还损失与赔偿损失。

(三)引进社会相关中介机构，强化建设资金的监管

在大型的铁路建设中，其参建的单位众多，少则几个，多则数十个，并且在下属中还包含着着独立核算分支单位机构，只依赖建设单位本身财务力量来监管建设资金常常无法达到监管效果，所以，建设单位必须积极的引进外界的审计力量，并聘请高素质高水平的会计师定期审计与咨询建设资金的情况，并引进社会相关的中介机构，把外部审计与内部检查结合起来，及时发现问题，找出问题出现的原因，并加以监督完善，从而促进监察工作的规范化。

(四)加强监管团队的建设，提高财务队伍的素质

第一，要配备齐全的财务人员，并充实财务的管理力量。从事财务工作的人员不但要业务技能较高，其道德品质必须良好，并且要具有较强的资金监管能力，充分的做好对资金流出的管理与控制。第二，要求相关的协议银行对于财务工作人员定期加以培训，从而保证财务工作人员可以熟练的通过网上银行进行监管与审核。第三，加强对财务工作人员的日常培训力度，并建立起相关的学习机构，让其及时了解与掌握建设资金的监管过程中所出现的问题，从而提高对异常风险的预见性。此外，随着挡墙经济与科技的发展与变化，在铁路建设中对资金的监管工作所面临的挑战更大，因此，加强监管团队的建设与提高财务队伍的素质对于有效的监管建设资金具有非常重要的促进意义。

三、总结

第2篇

1）人员配置及其培训

在项目组建之初就设立调度室，配备调度工程师、驻站联络员和施工队调度员。调度工程师要精通工程施工又要熟悉铁路运输方面的知识，并在项目启动后立即选派专业工程师进行营业线施工岗前培训，系统学习铁路局的施工安全管理实施细则，并到车站跟班一段时间，以确保复线施工与行车及运输安排有机结合。驻站联络员和其他调度员均由正式职工担任，培训方式采取外送路局或相关设备单位进行学习，使其熟悉掌握行车运输的基本知识，并取得相关的上岗证。

2）施工中的协调与沟通

在复线铁路工程的施工中，为达成安全、质量、进度、运输效益、施工成本等目标，施工调度部门与铁路运输部门之间必须加强衔接，将自身的施工计划与铁路运输计划有机结合起来，保证施工运输两不误，才能最大化的确保施工的稳步推进。与相关设备管理单位的沟通应给他们灌输大局理念，提高其配合施工的积极性，密切彼此合作，形成合力。提前介入施工，排查可能影响施工的光电缆及线路加强装置等，及时迁移，做好防护工作，避免对施工的影响。

3）施工方案的优化、编制及审批

a.在既有线路上施工会对正常运输秩序造成一定的影响，施工方案的合理性直接关系到施工的时间和影响范围。施工方案及相关实施计划的制定有关于运输能力和施工效率，并且是施工安全的前提和保障。因此，必须强化施工计划管理，严格按照审批的施工计划实施作业。

b.提前落实重要施工方案的编制审批。对影响既有线运输安全的项目如桥涵顶进、桥梁施工破坏既有桥护锥、跨线架梁、站改施工、设置临时平过道、正线拨接、区间插铺道岔等需要纳入月度运输方案的施工计划，根据铁路局要求需要提前一个月提报，相关的方案需要经过多方会审及报批，施工调度人员应配合专业工程师对施工方案、影响的范围及程度、组织设计、安全措施进行通盘考虑，提前落实方案的编制审批工作。在施工组织方案编制之前，应对施工现场既有线的具体运输情况进行详细了解。必须充分考虑既有线运输的需要，尽量减少对正常行车的干扰，施工方案只有在保证既有线正常运输的情况下，才能得到采纳并顺利执行，尽量保证在不封锁线路的条件下开展复线项目施工。在施工方案编制时，要尽可能做到缩短过渡时间，提高临时工程质量，减少限速段落的长度，减少封锁的次数，减短封锁的时间，使既有设备的正常使用尽量不受影响，保证既有线运输的正常。

c.方案的合理性优化。确定限速及封锁施工，是复线铁路施工与铁路运输部门之间协调的焦点问题。封锁时间的长短取决于工程量大小，要保证施工时间，不能不顾客观条件一味压缩封锁时间，在特殊情况下可适当调整运行图，照顾施工需求。施工调度要提前与铁路局运输部门进行深入充分的沟通，使所需要的施工条件能得以保障。当某项工程所需的一次封锁时间长、对行车干扰过大而相关工作又可拆分时，可考虑将其化整为零，将单次施工分解成多次施工，以缩短每次所需封锁的时间。这样势必会给施工单位增加一些工作量，但便于封锁时间的安排，减少了对既有线运输的影响，方案通过后才能按计划有效顺利地执行。

4）施工计划的审批

施工组织方案审批完成后，要将营业线施工项目的施工计划，按照施工方案每月提报铁路局，一般需提前一个月进行申报，申报内容一般包括施工等级、施工项目、施工单位及负责人、施工类型、施工内容、施工地点、施工时间、影响范围、限速及行车方式变化、设备变化等。施工月计划的提报，经建设指挥部、主管业务处室核准后，报运输处审核。施工月计划下达后根据铁路局批准的施工范围、时间要求和工作内容，在实施的前3天到车站提报施工日计划，日计划经调度所于施工前1天下达形成正式日计划后方可组织施工。在施工当日，由驻站联络员或施工负责人到车站提前办理登记，按铁路局下达调度命令组织施工，在规定范围内按时完成。必须严格按照施工计划施工，无计划，严禁施工。

5）精心组织施工

加强施工计划管理，合理安排施工，对需要封锁或慢行要点的项目安排要有预见性。按路局要求召开好施工预备会，重点落实施工准备工作，尤其是涉及面广的施工，要对各单位、部门间的协作关系进行确定，涉及到非正常行车的，要充分做好准备工作，减少施工慢行长度和封锁时间。限速慢行和封锁施工是复线铁路施工对既有线运输干扰的主要因素。如何有效控制限速慢行和封锁施工时间，既能按时完成封锁施工又能提高行车速度，是施工调度部门在施工组织安排中应着力解决的问题。笔者认为关键在于要督促现场充分做好封锁前的准备工作，检查复核封锁准备工作中的关键项目，把能做的工作全部落实到位，尽可能的将封锁时间用到刀刃上。施工过程中要随时掌握施工进度，保证施工按时完成。施工完成后，线路开通前应会同相关设备单位、行车组织单位的人员对现场进行检查，确认条件后方可放行开通，开通后及时办理消点。另外对于限速慢行，施工单位要采取积极有效的措施，尽可能提升或恢复原行车速度，并尽量避免施工限速延点情况的发生。

6）施工过程协调控制

复线铁路的建设属于大型综合性施工，它要求施工管理的各级部门在工作过程中对现场情况及时掌握，施工调度还应注意搜集工程推进的相关信息、综合协调，加强各施工单位间的联劳协作，建立健全能保证安全、质量、正点、效率的施工体系，严防严控，对复线铁路施工作业的全过程进行协调控制。营业线及邻近既有线施工，需要综合考虑行车安全问题。由于区间车速快、频率高、行车密度大、地下电缆纵横交错等原因，施工安全压力巨大，稍有疏忽即成大祸，因此，必须把确保营业线行车安全放在首位，并且注意以下防范重点：

a.跨线架梁时，要注意对线路的保护，在钢轨两侧均要垫好木枕等抗冲击的材料，并高于轨面。

b.顶进桥涵施工时，要注意线路架空和拆除时候对线性的影响，根据气温情况做好应力放散工作，对顶进地段的线路情况要随时观测。

c.石方爆破施工，应提前取得铁路公安部门的批准，并对既有的轨道及施工场地附近的房屋、通信、电力、桥涵等建筑物进行防护，避免损坏及对行车安全的影响。

d.在临时平过道的安装拆除施工，以及利用平过道进行运输施工时，要严格防护制度，设好驻站联络员、安全员，对平过道设置好看守房和道口栏木，防止肇事。

e.邻近营业线进行卸料、装运等施工作业时，严禁作业机械的侵限。

二施工调度实施的保障

施工调度工作的顺利开展必须要有强有力的保障。首先，要加强组织领导。做到组织机构完备，领导亲自带队。在人员选配、通讯设备配置，到工作计划制定上，项目经理都应亲力亲为，严格把关，保证调度工作的质量。其次，要树立权威性。项目施工涉及的部门单位众多，需要协调的中间环节也多，而工期计划大多已预先倒排多遍，并经多方研究才决定下来的。各级领导对施工进度都非常重视，一旦施工进入到争分夺秒的攻坚期，无论哪个环节出现问题，都必将拖延工期，引起连锁反应。因此，必须要树立施工调度的权威性。第三，要有全局前瞻性。工程施工具有很强的计划性，任何一点失误都会影响施工进度，造成资源浪费，导致工期后延。因此，调度工作要有前瞻性，通盘考虑多种因素和可能存在的问题，及时采取预防措施，增强施工的主动性。

三结论

第3篇

1.会计环境日趋复杂

随着新型工业化和信息化快速推进，铁路建设工程规模越来越大，管理涉及的工序种类也越来越多，正是在这种社会背景下，铁路工程中的会计风险问题越来越严重。在实际施工中，任何一个环节出现问题，都有可能引发会计风险。经济的快速发展，导致很多细节都没有做到位，人员管理也有待加强。

2.项目建设的成本意识较低

铁路工程建设需要充裕的资金保障。如何在确保工程质量的前提下，降低工程成本，这是所有工程建设单位一直探讨的问题，要是某一方面出现问题，就会对整个铁路工程的建设产生影响。根据目前的实际情况来说，较多的铁路建设单位负责人成本识不强，对各方面的规划也不太合理，这样必然导致资金的浪费，从而引发会计问题。在正式施工之前，铁路项目负责人并没有进行明确的规划，以致各项问题频发，很多工程才开始一点点就变成了废弃工程，由此引发的问题越加严重。综合各类问题来看，很多铁路工程的项目负责人都有一个通病，工程的成本意识较低，在工程的施工过程总是无形中增加工程的成本，从而使得预算远远超出计划，进一步增加了成本控制的难度。这也是会计风险的一种表现形式。

3.会计管理缺乏规范性

财务管理人才是整个项目资金中的重要组成人员。管理人才自身工作能否做到位，直接关系到项目资金的有效利用。在整个铁力工程的建设中，经常性会出现项目资金被转移、掏空、挪用等现象，这些问题的后面必然隐藏着违法的事情，这些违规的操作使得项目资金不能得到最大化地利用，而且使得会计风险问题越来越突出。种种类似的现象，大多都是财务管理人员管理不到位引发的后果，这对工程的正常施工会产生十分严重的影响。而且还有一点需要注意，铁路工程的建设中，经常性会出现项目预算超支的情况，而且超出的资金不止一点点，财务管理人员对这点要引起足够的重视，否则只会进一步加快会计风险的出现。

4.会计人员自身的素质较低

会计工作人员自身素质的高低，直接关系到他们的工作成果。在实际工作中，铁路工程中的很多会计工作人员都是经过特定的分配来的，这些人可能之前都没有接触过这一类的会计工作，初次上岗就从事这方面的工作，对整个项目的核算都不是很熟悉，可能会采用之前的工作经验来处理这方面的工作，等到工作结束之后才发现，工程项目的核算及分类还是存在一定差别的，这样一来，就直接影响了整个工程项目的管理。

二、会计风险问题的分析

会计风险是在进行资金管理的过程由于各方面处理不当而引发的问题，会对铁路工程带来不可避免的损失风险。会计风险会因为问题严重性的不同，产生的会计风险的影响也会不同。如果由会计风险问题带来的损失较小，几乎可以忽略不计的时候，此时对会计人员的惩罚可以只是口头警告，或者不给予任何的惩罚。但是一旦带来的危害很大，已经严重影响了铁路工程的正常建设，此时就必须对会计人员施予一定的惩罚或者提讼，这要根据问题的严重性来决定。当然，整个铁路工程是一项巨大的工程项目，在整个管理过程中不出现问题真的是很难做到，但是尽可能将风险降到最低，却是我们一直努力的方向。对会计风险进行适当的管控十分重要。综合了解了引发会计风险的基本问题之后，再采取相应的措施这样更能凸显出措施的有用性。首先，采取管控措施，有利于为铁路工程创造一个更加稳定、和谐的工作环境。会计风险问题得到了解决，在整个铁路工程内部都会有一个较好的工作环境，从而推动工作的顺利开展。其次，对会计风险进行管理和控制，有利于降低工程风险，为企业带来更大的经济效益。对风险进行管控的过程，必然要考虑到铁路中的各个环节，这样在考虑的过程中可以综合了解工程的整体情况，这样在开展措施的时候也更具有针对性。此外，开展会计风险的管理和控制，在很大程度上可以保障工程资金的正常运转，确保资金的安全。从另一个角度来说，也是为企业争取更大利益的重要措施。

三、加强会计风险管控的具体措施

1.加强建设项目责任

成本管理在工程建设过程中，加强对工程进度的总体评估，对工程价款结算收入、工程成本、税金、利润等指标进行科学测算，合理确定工程项目经理部及其负责人的经济责任指标，指导工程项目经理部的成本管理和成本核算工作。通过制订本建设工程具体的核算办法和措施，规范运作，实现成本责任目标逐级、逐岗分解到人、到位，对责任成本核算工作实行动态和制度化管理，动态掌握在建项目成本状况，全面提高企业成本管理水平。

2.健全完善财务内控制度

严格按照《会计法》、《会计准则》、《企业会计制度》和《施工企业会计核算办法》的相关规定，完善建设项目的内部控制制度体系，将一切经济行为都要纳入到制度的范围内；加强建设项目内部管理与控制，严格会计流程，规范内部各项经济活动，约束会计人员行为，追究相关会计人员负责，保护建设项目各项资产安全与完整，防范各种经营风险和财务风险，以促进和提高管理水平及盈利水平。

3.加强建设项目预算管理

根据建设项目的区域特点、建设周期、工程规模等因素，确定科学合理的预算体系。坚持先算后干，边干边算的原则，将建设计划目标、业绩考核目标和年度预算目标有机结合起来，同时，在建设项目施工中，合理使用项目所在地工程定额，科学确定内部承包单价和分包单价，规范建设项目经济行为。

4.加强会计信息化建设提高

认识，创造条件，投入必要的财力和人力，从硬件配备和人员学习培训着手，加强会计信息化建设，将信息技术嵌入会计活动的各个环节和整个流程，减少会计人员的随意性。其软件及生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，采用补充登记法，实现留用痕迹的修改。会计凭证、会计帐簿和财务报告中的签字，除编制人员可以直接生成外，其他人员不得直接生成，必需由本人签字或盖章，减少和消除认为操纵因素，有效防范会计风险。

5.提升铁路工程会计工作人员的综合素质

提升会计工作人员的综合素质是降低会计风险的重要措施之一。会计工作人员的自身素质可以直接在工作中体现出来，从而间接地影响了工程的正常施工。会计工作人员的综合素质越低，会计风险发生的概率就越大。因而必须采取具体措施，逐步提升会计人员的综合素质。首先，我们可以从职业道德和思想教育这两方面着手，在企业内部实行一些具体改革，不断提高他们的职业道德，加强对他们的思想教育，从而促使他们形成良好的职业自律，这也是目前企业十分看重的一点。此外，在铁路工程内部可以设定一些具体的奖惩制度，做到赏罚分明，充分调动工作人员的积极性，这对于会计工作的展开绝对是利大于弊。有了明确的激励机制，无形中成为了会计工作人员自觉遵守各项规章制度的标杆，从而有效地降低了会计风险的发生概率。

四、结语