现代农业发展战略范文

现代农业发展战略范文第1篇

对于现代农业经济而言，只有适应环境变化才能实现持续健康发展，否则只能在日渐激烈的产业经济竞争中失去地位。这就需要现代农业经济发展必须具有内部结构整合能力、外部关系重构能力和发展态势创新能力。而这些能力正常运作、持续演进的基础则是现代农业经济发展的发展愿景、使命和目标及实现路径选择。因此，现代农业经济发展为了建立适应环境变化的动态能力，培养满足社会需求的高素质人才，获取持续高效的竞争优势，最主要的是拥有战略思维和规划能力，尤其是对外部环境中有利因素和不利因素的辨识，并在此基础上能够结合自身的发展优势、规避发展劣势，准确确立发展目标，规划发展愿景，构建发展战略体系，设置发展战略环节。参照企业战略规划理论，可以将现代农业经济发展战略规划划分为战略思想、目标、重点、措施和基本阶段等内容。战略思想统领整个战略规划，发挥着基础性、引导性和指领性作用，对于战略目标的确定、战略重点的把握、战略措施的选择以及战略阶段的划分具有重要作用。

战略目标是战略思想的集中体现，是现代农业经济发展的长期目标，具有统领全局和宏观指导的作用。战略重点是现代农业经济发展的重点环节和关键内容，战略重点实施的成功与否直接影响现代农业经济发展的稳步推进。战略措施是反映战略思想、实现战略目标、保证战略重点的主要策略和措施。战略阶段是基于战略过程的阶段划分，不同的战略阶段具有不同的战略重点和战略措施，各战略阶段的有机衔接组成战略实施过程。虽然用于指导现代农业经济发展战略规划的基本理论、思路和知识大致相同，但是由于各地方经济社会发展条件和现代农业经济发展基础的差异，使得战略规划在内容、形式和表现等方面体现出一定的差异性，这种差异性也在很大程度上使得现代农业经济发展体现出明显的区域性。

2现代农业经济发展战略规划的主要内容

现代农业经济发展战略规划的制定既要体现现代农业经济发展的内在要求和规律本质，也要体现社会经济发展的趋势和特点。在一定程度上是二者相互影响、相互作用的结果反映，这种结果也可以视为是二者有机互动的过程体现。不论是结果体现还是过程体现，都必须借助特定、固定的信息符号，这些特定化、固定化的信息符号之间的内在联系有限体现着现代农业经济发展与社会经济发展之间的关系，更多体现为一种客观的信息网络体系。这种信息网络体系的稳定性、科学性和合理性，直接影响现代农业经济发展战略规划的科学性，否则只能说明现代农业经济发展战略规划不适合现代农业经济发展的实际。

从这个意义上来讲，现代农业经济发展战略规划首先要体现现代农业经济的地方特点，也就是区域性，没有区域特点的战略规划必然不会给现代农业经济发展带来推动作用，其次要体现社会经济发展的动态性和背景条件，只有将二者有机结合起来才能保证和提高现代农业经济发展战略规划的科学性。值得一提的是，各地方社会经济环境较为复杂，组成经济环境的各种要素与现代农业经济发展之间的联系也具有复杂性，且各种经济环境因素之间又存在复杂关系，这就使得经济环境与现代农业经济之间的关系更加复杂多元，只有系统梳理和规整这些复杂多元的内外环境关系，现代农业经济发展战略规划的制定才能实现科学化与合理化。同时，也要树立动态观点来考察和分析这种复杂多元的内外环境关系，通过考察和分析得出准确有效的环境信息，用于指导现代农业经济发展战略规划的制定。

对于各个地方而言，现代农业经济发展存在着差异性，这种差异性主要由地方经济环境条件的差异所决定，且这种差异又是别的地方所难以模仿的地方，可以说是特质，这种特质又在很大程度上决定现代农业经济发展的特色和优势，能够给现代农业经济发展带来竞争力，甚至塑造现代农业经济发展的品牌力。与企业组织相类似，现代农业经济发展也拥有固有的资源，按照表现形态可以分为无形资源和有形资源，无形资源主要是发展品牌、发展理念、发展历史等，有形资源主要是人财物资源，可以看得见摸得着的，能够被量化。无形资源和有形资源紧密联系，形成有效合力，共同决定现代农业经济的存在和发展，甚至决定现代农业经济发展的目标取向、价值指向和行为方式。尽管如此，无形资源和有形资源之间的关系并非总是相互支持的，也有的时候表现为相互妨害、摩擦和冲突。无形资源和有形资源之间的关系态势也在很大程度上影响现代农业经济发展战略规划的制定。对于现代农业经济发展而言，不论是难以量化的无形资源还是相对有限的有形资源，都会制约和影响现代农业经济的正常发展，必须要抑制各种资源的负向作用以及各种资源之间的负向联系，采取有效措施规避负面影响，保证现代农业经济发展及其战略规划的制定。具体而言就是，在现代农业经济发展战略规划的过程中，必须要全面分析和系统研究现代农业经济发展的内外环境，从中提炼出有价值的信息，进而将这些信息转化为有利于现代农业经济发展战略规划的意见建议。尤其是对于领导者而言，这种转化具有十分重要的作用，这是因为这些意见建议很可能是战略规划决策的重要参考和依据。

3现代农业经济发展战略规划的实践指向

现代农业经济发展战略规划的形成可以说是一个动态过程，但将其置于战略管理的理论视野中加以审视，战略规划的是一个静态的阶段或者说是战略思想转化的结果体现。也就是说，战略规划不能够停留在静态层面，必须使其具有一定实践指向，只有这样才能真正发挥出战略规划的内在作用。可以将战略规划的实践指向概括为战略实施。在战略管理理论中，战略实施是战略规划实践的过程，也是战略规划内外环境相互作用的过程，正是在战略实施过程中，战略目标得以实现。同样，现代农业经济发展战略实施也是战略目标的实现过程。

现代农业发展战略范文第2篇

关键词：江泽民；农业；现代化；发展战略

一、科教兴农战略

农业科技在农业生产过程中起到关键作用，因此，必须依靠农业科学技术推动农业现代化。江泽民在继承邓小平科教兴农思想的基础上，大力推进科教兴农战略，提出农业根本的出路在于科学与教育，农业现代化的实现要依靠科技进步的思想，有力地促进了农业生产力的发展。

振兴农村经济，最终取决于科学与教育。早在1989年12月，在国家科学技术奖励大会上，江泽民就明确提出：“要依靠科技进步振兴农业。”1991年10月，江泽民在农业科学家座谈会上首次提到了科教兴农战略问题，指出：“近年来，我国农业有了很大的发展，……一方面由于我们注意解决好生产关系问题，实行以家庭联产承包为主的责任制、完善统分结合的双层经营体制、发展了社会化服务体系、逐步壮大了集体经济实力，解决了农村经济体制方面的许多问题；另一方面实施科技、教育兴农战略，对促进农业生产力的发展也发挥了巨大作用。”后来，江泽民在党的十三届八中全会闭幕会上正式提出了科教兴农战略，认为“我国农业发展中科技因素在不断的提高，已经取得了很大的进步，但同国际先进水平相比，仍处于较低水平；从国际经验看，农业现代化的实现和大农业经济的发展，最终取决的不是人多力量大，而是取决于科学技术的进步和适用技术的广泛应用；我们一定要树立科学技术是第一生产力的马克思主义的观点，积极创造条件，把农业和农村经济的发展，逐步转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。”他在十四大报告中明确指出：“坚持依靠科技、教育兴农，多渠道增加农业投入，坚持不懈地开展农田水利建设，不断提高农业的集约经营水平和综合生产力。”“要充分运用现代科学技术改革传统农业，尽快缩短我国农业科技同国际先进水平的差距；从根本上看，振兴我国农村经济，最终将取决于我国农业科学技术的重大突破和广泛应用。”1997年9月在党的十五大上，江泽民在报告中要求，大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业。

农业科技的应用是科教兴农的关键，而科技研究则是科教兴农的基础。江泽民提出：“农业科技进步要抓好两方面的工作：一是要抓好常规农业科学技术的应用和适用技术成果的推广，二是要加强现代高科技和新技术的开发和研究工作；要在高度重视常规科学技术的同时，加强提高科技的研究，并把两者结合起来，采取切实措施加强应用开发研究和推广工作，积极把新技术成果推广到千家万户；当务之急是抓好现有农业科技成果的推广和应用，使之尽快转化为现实生产力；同时要加强基础研究，充实科技储备，组织农业科技项目的攻关，尽快推出一大批重大成果”。后来，他进一步指出：“实现农业增长方式的转变，首先必须抓好科技成果的的推广和应用，我国每年取得大批农业科技成果，但真正能在生产中起作用的还不多，大部分都滞留在实验室或者试验田里；发生这样的情况，一是农业技术推广体系还不健全，二是农民的科学文化素质还比较低，解决这两个问题的办法也有两个：一是鼓励和支持农业科技工作者去农村开展技术研究和技术推广，二是加强对农民的教育和培训，培养大量的农业人才”。“农村科技工作的重点，要转到先进适用科技成果的引进、示范、推广上来，建立健全多种形式的农业技术推广服务组织，进一步稳定和壮大农村科技队伍。”1999年2月，江泽民在北京考察时强调：“实现农业现代化，必须采用生物工程等方面的高新技术，特别是大城市近郊的农业，必须加快高新技术来武装。同时，发展农业高新技术，要坚持因地制宜。”

二、农业可持续发展战略

关于农业可持续发展战略，江泽民有过许多精辟的论述。1991年11月，他在谈到如何提高农业综合生产能力时提出，“必须按照大农业的观点，坚持农林牧副渔全面发展；要在确保粮食生产持续稳定增长的同时，合理安排农林牧副渔各行业和粮食、经济作物、饲料与其他作物的结构，提高资源的综合利用效率。”在谈到如何千方百计加快农村经济发展和社会进步时，江泽民认为加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，这是关系农业稳定增长，增强农业后劲的一个重要问题；必须把水利等农业基础设施放在与能源、交通、重要原材料等基础产业同等重要的地位。他指出：“确保农业可持续发展，要坚持不懈的开展以改土、治水、植树造林为重点的农田基本建设，加快水土流失严重地区治理的步伐，改善农业生态环境。”1996年6月，江泽民在河南考察农业和农村工作时，从农业增长与农业自然资源的关系的角度论述了农业可持续发展的问题。

三、农业产业化经营战略

江泽民在党的十五大报告中正式提出：“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和互相促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化的转变”。在十五届三中全会他进一步指出：“在家庭承包经营的基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。农村出现的农业产业化经营，不受地区、部门和所有制的限制，把农产品的生产、加工销售等环节连成一体，形成有机结合、互相促进的组织形式和经营机制。这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是中国农业逐步走上现代化的现实途径之一”。江泽民鼓励农民根据生产的需要，发展各种形式的专业合作组织，以解决农民一家一户解决不了或解决不好的问题。1996年2月，他致信全国供销合作社会议，指出：“引导农民进入市场，把千家万户的农民和千变万化的市场紧密联系起来，推动农业产业化，这是社会主义市场经济的迫切需要，也是广大农民的强力要求。希望供销合作社自觉履行这一历史重任，坚持为农业服务的宗旨，不断强化服务功能，提高服务水平，真正成为农村综合性的服务中心，成为农村社会化服务体系的骨干力量。”在十五届三中全会上江泽民再一次强调：“发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。要引导龙头企业同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。”

四、城镇化发展战略

李高东等：论江泽民农业现代化发展战略思想对乡镇企业的发展和小城镇建设，江泽民有着高屋建瓴的论述。大力发展乡镇企业，为城镇化奠定坚实的物质基础。江泽民十四大报告中指出：“发展社会主义市场经济，必须坚持不懈地发展乡镇企业，特别是要同建立社会主义的新型小城镇结合起来。这是具有战略意义的大事。”他高度赞扬乡镇企业，认为“我们的乡镇企业在世界上是个独创，是我国农民的一个新的伟大创造。这是解决农村富裕劳动力的正确途径和根本出路，对于保持农村和整个社会的稳定具有重大而深远的意义。”他视其为“是实现农业现代化、实现农村小康的必由之路。”他阐述到，“国外经验和我国发达地区的实践都证明，根本解决我国农业和农村经济问题，实现农业现代化，就必须大力推进农业集约化经营和农业综合开发，大力发展非农产业，加速农业富裕劳动力的就地转移。要把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略重点。”“只有把乡镇企业搞起来，才能安排农村富裕劳动力，解决农村的劳动力富裕问题；才能以工补农，增加对农业的投入，促进农业现代化；也才更好地壮大集体经济，巩固农村的基层党政组织，拓宽农村共同富裕的道路。”

积极发展小城镇，提高我国农村城市化水平。江泽民在十五届三中全会上指出：“发展小城镇是一个大战略。发展小城镇，有利于乡镇企业相对集中，更大规模的转移农村富裕劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。”十六大政治报告中，他再次指出：“农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”对如何做好小城镇的发展工作，江泽民的具体要求是：“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，规模适度，注重实效。”他还特别强调在小城镇建设中的市场机制、民间投资、政府引导的作用，把发展小城镇同发展乡镇企业、发展科技型农业结合起来。

江泽民农业现代化战略发展思想紧扣中国国情，具有比较完整的理论体系和深刻的内涵，是邓小平农业现代化思想新时期的新发展，为当代中国的农业现代化奠定了坚实的理论基础。

参考文献

现代农业发展战略范文第3篇

关键词：******；农业；现代化；发展战略

一、科教兴农战略

农业科技在农业生产过程中起到关键作用，因此，必须依靠农业科学技术推动农业现代化。******在继承邓小平科教兴农思想的基础上，大力推进科教兴农战略，提出农业根本的出路在于科学与教育，农业现代化的实现要依靠科技进步的思想，有力地促进了农业生产力的发展。

振兴农村经济，最终取决于科学与教育。早在1989年12月，在国家科学技术奖励大会上，******就明确提出：“要依靠科技进步振兴农业。”1991年10月，******在农业科学家座谈会上首次提到了科教兴农战略问题，指出：“近年来，我国农业有了很大的发展，……一方面由于我们注意解决好生产关系问题，实行以家庭联产承包为主的责任制、完善统分结合的双层经营体制、发展了社会化服务体系、逐步壮大了集体经济实力，解决了农村经济体制方面的许多问题；另一方面实施科技、教育兴农战略，对促进农业生产力的发展也发挥了巨大作用。”后来，******在党的十三届八中全会闭幕会上正式提出了科教兴农战略，认为“我国农业发展中科技因素在不断的提高，已经取得了很大的进步，但同国际先进水平相比，仍处于较低水平；从国际经验看，农业现代化的实现和大农业经济的发展，最终取决的不是人多力量大，而是取决于科学技术的进步和适用技术的广泛应用；我们一定要树立科学技术是第一生产力的马克思主义的观点，积极创造条件，把农业和农村经济的发展，逐步转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。”他在十四大报告中明确指出：“坚持依靠科技、教育兴农，多渠道增加农业投入，坚持不懈地开展农田水利建设，不断提高农业的集约经营水平和综合生产力。”“要充分运用现代科学技术改革传统农业，尽快缩短我国农业科技同国际先进水平的差距；从根本上看，振兴我国农村经济，最终将取决于我国农业科学技术的重大突破和广泛应用。”1997年9月在党的十五大上，******在报告中要求，大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业。

农业科技的应用是科教兴农的关键，而科技研究则是科教兴农的基础。******提出：“农业科技进步要抓好两方面的工作：一是要抓好常规农业科学技术的应用和适用技术成果的推广，二是要加强现代高科技和新技术的开发和研究工作；要在高度重视常规科学技术的同时，加强提高科技的研究，并把两者结合起来，采取切实措施加强应用开发研究和推广工作，积极把新技术成果推广到千家万户；当务之急是抓好现有农业科技成果的推广和应用，使之尽快转化为现实生产力；同时要加强基础研究，充实科技储备，组织农业科技项目的攻关，尽快推出一大批重大成果”。后来，他进一步指出：“实现农业增长方式的转变，首先必须抓好科技成果的的推广和应用，我国每年取得大批农业科技成果，但真正能在生产中起作用的还不多，大部分都滞留在实验室或者试验田里；发生这样的情况，一是农业技术推广体系还不健全，二是农民的科学文化素质还比较低，解决这两个问题的办法也有两个：一是鼓励和支持农业科技工作者去农村开展技术研究和技术推广，二是加强对农民的教育和培训，培养大量的农业人才”。“农村科技工作的重点，要转到先进适用科技成果的引进、示范、推广上来，建立健全多种形式的农业技术推广服务组织，进一步稳定和壮大农村科技队伍。”1999年2月，******在北京考察时强调：“实现农业现代化，必须采用生物工程等方面的高新技术，特别是大城市近郊的农业，必须加快高新技术来武装。同时，发展农业高新技术，要坚持因地制宜。”

二、农业可持续发展战略

关于农业可持续发展战略，******有过许多精辟的论述。1991年11月，他在谈到如何提高农业综合生产能力时提出，“必须按照大农业的观点，坚持农林牧副渔全面发展；要在确保粮食生产持续稳定增长的同时，合理安排农林牧副渔各行业和粮食、经济作物、饲料与其他作物的结构，提高资源的综合利用效率。”在谈到如何千方百计加快农村经济发展和社会进步时，******认为加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，这是关系农业稳定增长，增强农业后劲的一个重要问题；必须把水利等农业基础设施放在与能源、交通、重要原材料等基础产业同等重要的地位。他指出：“确保农业可持续发展，要坚持不懈的开展以改土、治水、植树造林为重点的农田基本建设，加快水土流失严重地区治理的步伐，改善农业生态环境。”1996年6月，******在河南考察农业和农村工作时，从农业增长与农业自然资源的关系的角度论述了农业可持续发展的问题。

三、农业产业化经营战略

******在党的十五大报告中正式提出：“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和互相促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化的转变”。在十五届三中全会他进一步指出：“在家庭承包经营的基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。农村出现的农业产业化经营，不受地区、部门和所有制的限制，把农产品的生产、加工销售等环节连成一体，形成有机结合、互相促进的组织形式和经营机制。这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是中国农业逐步走上现代化的现实途径之一”。******鼓励农民根据生产的需要，发展各种形式的专业合作组织，以解决农民一家一户解决不了或解决不好的问题。1996年2月，他致信全国供销合作社会议，指出：“引导农民进入市场，把千家万户的农民和千变万化的市场紧密联系起来，推动农业产业化，这是社会主义市场经济的迫切需要，也是广大农民的强力要求。希望供销合作社自觉履行这一历史重任，坚持为农业服务的宗旨，不断强化服务功能，提高服务水平，真正成为农村综合性的服务中心，成为农村社会化服务体系的骨干力量。”在十五届三中全会上******再一次强调：“发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。要引导龙头企业同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。”

四、城镇化发展战略

李高东等：论******农业现代化发展战略思想对乡镇企业的发展和小城镇建设，******有着高屋建瓴的论述。大力发展乡镇企业，为城镇化奠定坚实的物质基础。******十四大报告中指出：“发展社会主义市场经济，必须坚持不懈地发展乡镇企业，特别是要同建立社会主义的新型小城镇结合起来。这是具有战略意义的大事。”他高度赞扬乡镇企业，认为“我们的乡镇企业在世界上是个独创，是我国农民的一个新的伟大创造。这是解决农村富裕劳动力的正确途径和根本出路，对于保持农村和整个社会的稳定具有重大而深远的意义。”他视其为“是实现农业现代化、实现农村小康的必由之路。”他阐述到，“国外经验和我国发达地区的实践都证明，根本解决我国农业和农村经济问题，实现农业现代化，就必须大力推进农业集约化经营和农业综合开发，大力发展非农产业，加速农业富裕劳动力的就地转移。要把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略重点。”“只有把乡镇企业搞起来，才能安排农村富裕劳动力，解决农村的劳动力富裕问题；才能以工补农，增加对农业的投入，促进农业现代化；也才更好地壮大集体经济，巩固农村的基层党政组织，拓宽农村共同富裕的道路。”

积极发展小城镇，提高我国农村城市化水平。******在十五届三中全会上指出：“发展小城镇是一个大战略。发展小城镇，有利于乡镇企业相对集中，更大规模的转移农村富裕劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。”十六大政治报告中，他再次指出：“农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”对如何做好小城镇的发展工作，******的具体要求是：“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，规模适度，注重实效。”他还特别强调在小城镇建设中的市场机制、民间投资、政府引导的作用，把发展小城镇同发展乡镇企业、发展科技型农业结合起来。

******农业现代化战略发展思想紧扣中国国情，具有比较完整的理论体系和深刻的内涵，是邓小平农业现代化思想新时期的新发展，为当代中国的农业现代化奠定了坚实的理论基础。

参考文献：

现代农业发展战略范文第4篇

一、东部盟市农牧业经济发展情况

自治区东部盟市是我区优质、绿色、有机农畜水产品主产区和农畜产品主要加工输出基地，也是国家重点生态建设保护区。东部盟市农牧业经济发展具有稳定的生产基础、独特的资源区位优势和巨大的发展潜力，在全区农牧业发展中具有举足轻重的地位，为全区农牧业保持持续稳定发展起到了重要作用，呈现出以下特点：

（一）农畜产品生产能力稳定提高

东部盟市耕地面积比重大，是我区黑土地主要分布区域，土壤有机质含量高，现有耕地7726.3万亩，占全区总耕地面积的72.1%。全区粮食产量超过百亿斤的3个盟市全部是东部盟市，全区粮食产量超过10亿斤的20个产粮大县中，17个属于东部盟市。通过开展粮食稳定增产行动，实施百亿斤粮食增产工程、节水增粮行动，集成推广区域化、标准化高产高效模式等，大力发展粮食生产和特色种植业。加强以玉米为主的粮食生产，支持松嫩平原和辽河平原发展优质粳稻种植，集中打造了东部嫩江、西辽河流域粮食核心产区。2012年农田有效灌溉面积达到2560万亩，较2007年增加619万亩，其中节水灌溉面积1988万亩，较2007年增加673万亩。2012年东部盟市粮食播种面积达到6047.7万亩，粮食产量409.4亿斤，分别占全区的72%和81%。玉米种植面积和产量均占全区74%以上；全区优质粳稻主产区全部在东部盟市；全区非转基因优质高油大豆95%以上的面积和97%以上的产量在东部盟市，而且区域非常集中。设施农业面积150万亩左右，较2007年增加87万亩，占全区的70%以上。

在统筹考虑畜牧业发展布局的前提下，重点支持东部五盟市准化规模养殖场建设、“菜篮子”畜禽产品生产。发挥地方资源优势，加大地方品种的提纯复壮，提高个体产出水平，加快东部盟市羊原种场和扩繁场建设，提高制种能力。全面实施以提高肉牛、肉羊、奶牛个体产出效益为目标的“双百千万高产创建工程”。当前，东部盟市的奶牛、肉牛冻精良种补贴已实现全覆盖，牧民种公羊补贴全覆盖。2012年东部盟市牲畜总头数为7461.6万头只，占全区的66.2%。肉类、牛奶、山羊绒产量分别达到165.8万吨、319.5万吨、4007吨，分别较2007年增长19.2%、-0.5%、1.2%；分别占全区的67.5%、34.3%、52.4%。

近年来东部盟市积极开展渔业资源增殖放流，加快宜渔盐碱荒地开发和现代池塘养殖园区建设与改造，大力推广适用技术，努力推进平安渔业建设和渔业法制建设。2012年新建池塘4340亩，改造老旧池塘近4530亩。推广池塘健康养殖1.72万亩，同比增长21%，推广天然水域健康养殖55.4万亩。2012年东部盟市水产品产量6.97万吨，占全区水产品总产量的53%，较2007年增长32.5%。其中养殖产量由2007年的2.9万吨，增加到2012年的4.3万吨，增长59.9%，基本实现了以捕捞渔业为主向养殖渔业为主的重大转变。

（二）农牧业产业化发展水平不断提升

东部盟市初步形成了以肉类、粮食加工为龙头，特色、乳、油料、饲草料、绒毛（皮革）等产业多元发展的产业格局，2012年东部五盟市销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到1045家，实现销售收入1111.8亿元，分别占全区的56.5%、36.8%；其中销售收入500万元以上肉类加工企业达到344家，粮食加工企业达到238家，分别占全区肉类加工企业的74.2%、52.7%。如以通辽市为核心的东部玉米深加工基地不断壮大，仅通辽市就引进、培育了梅花、利牛、玉王、岳泰等玉米深加工领军企业，2012年实际加工玉米350万吨，其中氨基酸系列、味精、玉米油、生化制药、玉米啤酒粉等精深加工产品加工转化玉米160万吨，玉米精深加工比重达到40%，仅梅花生物精深加工玉米100万吨，实现销售收入70亿元。东部盟市也是我区肉羊和禽类优势生产加工区，锡盟的肉羊、赤峰的鸭鹅、通辽的肉牛、兴安盟的生猪已成为当地的一大主导产业。

东部盟市现有部级农业产业化重点龙头企业有17家，农牧业产业化龙头企业获得的中国驰名商标达到14件，分别占全区的45%和31%。

（三）草原生态恶化趋势得到缓解

东部盟市是国家重点生态保护建设区，草原面积达到5.95亿亩，占全区草原面积的53%，占东部盟市总土地面积的60.3%，拥有全国最好的呼伦贝尔和锡林郭勒草原。东部盟市草原生态保护与建设代表着全区生态建设的水平。通过实施了退牧还草、京津风沙源治理等重大草原保护建设工程项目，采用自然修复与工程建设相结合的综合治理措施，提升了草原保护建设质量和水平。从2011年起，全面落实草原生态补助奖励机制各项政策，基本建立了草原生态补助奖励机制的长效机制，取得了良好的生态效益和经济效益。草原补奖机制任务5.69亿亩，占全区任务的55.8%。草原植被状况得到了明显恢复和改善，草地生产力有了较大幅度的提高。实施基本草原保护制度，经过4年的努力，基本草原划定工作取得了显著的成绩，截止目前，东部五盟市4.6亿亩草原依法划定为基本草原，占草原权属面积81.4%，标志着草原保护“红线”的依法确立。草原平均植被盖度从2007年的52.86%提高了2012年的55.43%。

（四）农畜产品质量安全水平保持稳定

2012年东部盟市以健全体系、完善制度、提升能力为重点，以努力确保全年不发生重大农畜产品质量安全事件为目标，认真落实各项监管措施，较好地完成了年初制定的各项目标任务。2012年蔬菜、畜禽产品、水产品监测合格率均在97%以上。进一步加强农畜产品质量安全监管体系建设，加强农畜产品质量安全风险监测工作，监管能力得到了新的提高，保持了农畜产品质量安全总体平稳的好形势。全区对“瘦肉精”实行了常态化监管，如通辽市全年抽检“瘦肉精”样本10万余个。东部盟市继续加快推进标准化生产和“三品一标”认定及证后监管工作，如呼伦贝尔市、兴安盟以农牧场管理局为试点，推进质量安全追溯体系建设，实现了农畜产品生产有记录、信息可查询、质量可追溯。

（五）科技支撑能力和装备水平进一步提高

科技创新与产业发展紧密结合，我区5个部级现代农业示范区，集中在东部盟市的旗县区；科技推广服务体系建设得到加强，实施了农技推广体系改革与建设示范县及乡镇农技推广服务体系建设项目；先进实用农牧业技术得到普及，建立了“现代农牧业科技示范区”、“包村联户”、“专家-技术指导员-科技示范户-辐射带动户”、“标准化养殖小区”等切实有效的农技推广新机制、新模式；实施种子工程、高产创建工程、阳光工程、草原英才工程等一批提高农牧业科技含量的重大工程。以农牧业科研、教育及技术推广机构为主体的科技体系框架已基本形成，科技支撑作用明显增强，新品种、新技术在农牧业生产中的应用水平、农畜产品单产水平显著提高，粮食单产达到677斤/亩，比全区平均亩产水平高75斤。畜牧业通过实施“双百千万创建工程”，奶牛、肉牛良种冻精补贴实现全覆盖，种公羊良种补贴实现牧民全覆盖。补贴政策实施以来，奶牛、肉牛、肉羊个体单产明显提高。据生产性能测定，良补奶牛单产提高500多公斤；地方肉羊品种经过选育提高后，屠宰增重3.83公斤；西门塔尔二代肉牛与蒙古牛相比屠宰增重80.28公斤。

2012年东部五盟市农业机械总动力达到1845万千瓦，占全区的57%，较2007年增加722万千瓦，综合机械化水平达到68.1%，较2007年提高8个百分点。近年来通过实施保护性耕作技术的试验、示范和推广，使保护性耕作技术效果显现。特别是在土地比较集中，种植规模大的地区（农场），实施效果更为显著，发展速度也比较快。2012年东五盟市保护性耕作面积达到1513.02万亩，占全区的89.7%，比2007年提高706.64万亩。保护性耕作增加了农田土壤含水量，提高了土壤有机质含量，改善了土壤理化性能，单产水平和生态效果明显。

（六）农牧民增收渠道进一步拓宽

东部盟市是我区农牧业人口比较集中的地区，农业人口均占东部盟市总人口及全区农业人口的60%以上。2012年农牧民人均纯收入为7525元，比2007年增加3726元农牧民人均纯收入年均增长14.6%。仅赤峰市、兴安盟低于全区平均水平。可以说东部盟市农牧民收入提高对全区农牧民收入提高具有重要的拉动作用。

从农牧民收入分析，农牧业经营收入占60%以上，同时呈现出劳务输出稳定增加、区域分布明显、工资收入增加的趋势。务工人员就近就地转移人数增加，外地务工主要向京津唐、沈阳、大连、山东等环渤海经济发达城市聚集。在技能培训上，东部盟市更加注重实效性和针对性，围绕农机购置补贴、畜牧良种补贴、动物疫病防控、沼气工程、农村牧区危房改造等工程项目的实施，重点培训农村牧区能源、农机操作与维修、植保、改良、村级动物防疫、村镇建筑等专业，提高农牧民技术素质，促进就近就地就业，增加技能型务工输入。农牧业产业化经营也带动了农牧民的增收，越来越多的农牧民进入产业化经营链条。2012年赤峰市有69万户农牧民参与了农牧业产业化经营，占到了农牧户总数的67%，全市农牧民人均从产业化经营中获得的纯收入达到4600元，占农牧民人均收入的65%。锡林郭勒盟畜产品加工企业带动牧民5.4万户，占全盟牧民总户数的87%。牧户通过产业化渠道人均实现收入4000多元。

二、存在的主要矛盾和问题

在肯定成绩的同时，也要清醒看到东部盟市农牧业发展存在的困难和问题。主要表现为“三低一高”。

（一）种植业方面

农田水利基础设施建设相对薄弱，节水灌溉面积比重低，中低产田面积大，旱作农业比重大，60%以上的耕地为旱耕地，对农业丰欠起着主导作用。设施农业建设筹措资金渠道少，土地调整难度大等。

（二）畜牧业生产方面

畜牧业生产经营方式仍很落后，基础设施配备率较低，科学饲养管理水平不高。畜禽种业发展不能适应现代畜牧业发展的要求，种畜禽场供种能力还不能完全满足生产需求。

（三）产业化方面

龙头企业规模不大，产业层次偏低；我区东部农产品加工率只有50%，深加工不足20%。突出表现为：产业链条较短，规模小，初加工产品多；大路货多，高科技含量、高附加值产品少；如东部地区肉牛、肉羊尤其是牧区牛羊有优质、天然的产品特点，生产优势和品质优势突出。

（四）草原建设和保护方面

天然草原退化沙化比重高，由于气候因素与人类活动的长期交叉影响，草原生态环境呈现进一步沙化、退化的趋势。据2009—2010年内蒙古草原勘察设计院调查，退化、沙化、盐渍化草原面积为2.9亿亩，占草原面积的49%。

三、今后十年重点任务及展望

深入贯彻党的十精神和自治区“8337”发展思路，以科学发展观为指导，立足我区东部盟市资源禀赋和现有产业基础，大力实施“特色、绿色、生态”农牧业发展战略，着力强化农牧业基础建设，调整优化农牧业结构，转变农牧业发展方式，切实提高农牧业效益，促进农畜产品增产、农牧业增效、农牧民增收，将东部盟市建设成为国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地和北方重要生态安全屏障。

（一）加大基础设施建设，提高农牧业综合生产能力

借助国家对农业投入逐年加大的有利时机，积极争取资金扶持，加强农牧业基础设施建设，提高农牧业机械化水平，增强综合生产能力和抵抗风险能力。一是加强农田基本建设，大力实施千亿斤粮食增产工程、节水增粮行动、植保工程、种子工程项目，大力开展打井配套、平整土地、修建田间灌溉工程等农田基本建设，改造中低产田，扩大高产稳产田面积。重点加快现有灌溉农田的节水改造，提高农田灌溉利用率。二是加强畜牧业基础设施建设，重点加强饲草生产、加工、储存等关键环节，扩大青贮作物种植和人工草场建设规模，发展灌溉饲草料基地。同时，抓好标准化棚舍、青贮窖池和养殖小区配套设施建设，全面增强畜牧业的抗灾能力。三是提高农牧业机械化水平，充分利用国家加大农机具购置补贴投入的有利条件，以玉米机收、饲草料、秸秆机械加工制作为重点，大力提高农机装备、农机作业和农机社会化服务水平。

（二）大力优化农牧业结构

在稳定发展粮食生产的同时，大力实施特色、绿色、生态农牧业战略，举绿色旗、打特色牌、走生态路，把产业发展作为重点。种植业重点扶持和引导东部盟市发展优质专用高效作物、特色农产品、饲草料种植和设施农业发展，实现种植业结构向优质高产高效方向发展。畜牧业积极推行健康养殖方式，发展现代生态家庭牧场，加快发展现代畜牧业。提高农畜产品加工增值的比重。围绕乳、肉、禽、粮油、菜、薯等主导产业，依托东部盟市优势资源和优势企业，积极引进和大力培育强势产业化龙头企业，增强农畜产品精深加工能力、转化增值能力和综合竞争能力。

（三）切实推进草原生态保护建设

东部盟市作为北方重要生态屏障，要全面落实草原生态保护补奖机制，正确处理好生态、生产和生活之间的关系，继续把生态保护作为最大的基础建设来抓，把保护草原生态与促进农牧民增收有机结合起来，努力实现草原“绿起来”、畜牧业“强起来”和农牧民“富起来”。抓住国家实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程的有利时机，抓紧制定完善本地区的草原建设工程规划，加快草原建设步伐。转变草原畜牧业生产方式，调整饲草供给格局，优化畜群结构，转变传统放牧方式，提高科学饲养水平。

（四）着力拓宽农牧民增收渠道

现代农业发展战略范文第5篇

一、高效安全农业的内涵与要求

高效，首先是指通过农业的规模化、机械自动化、专业化实现比传统农业更高的劳动生产效率；其次是指通过提高产品的科技含量与功能作用，进行产品的深加工，实现农产品附加值的大幅增加；第三是指通过完善农业产业链条体系，特别是建立营销链体系，将市场终端与消费者直接对接，实现农产品品牌化与利润最大化，并向上回馈上游生产环节，实现农产品效益的最大化。只有实现现代化农业的高效这一本质内涵，才能从根本上解决农业比较经济效益低下，农民增收缓慢，农民从事农业生产积极性不高，农村因为缺少产业与资源日渐空心化的问题，实现真正意义上的新型城镇化。

安全，一方面是指在农业生产方式上生态安全，这就要求建立现代农业的生态循环链，确立现代规模生态农业生产模式；另一方面是指产业运作体系上安全可控，这就要求打造全系列全环节的闭合产业链条体系，通过完整而闭合的农产品与食品物联网控制体系来保证农产品质量安全可控。

因此，要转变发展方式，创新农业高效安全发展模式，必须大力实施平台发展战略，在解决三农问题方面闯出新路径。

二、建立平台企业，创新农业高效安全发展

目前，国际分工使得许多产业在全球范围内发生解构和再整合，这种产业“模糊性”使有些企业意识到可以通过自己的战略地位影响甚至重塑产业网络，形成价值网中的平台企业。平台企业通过有计划的行动对产业价值链局部甚至整体进行改造或重组，将贯穿于企业内、外部价值链系统中的价值进行再造，以创造出最大综合价值的集合体，从而使产业之上下游紧密合作，以便于降低成本，提高效率，获取高收益。同时，通过平台企业对产业链上各环节进行整合，来增强监管力度，降低监管成本，提升产业安全。

目前我国农业生产组织依然是以个体农户分散经营为主，农业设施水平和劳动生产效率较低，规模效应差，农产品科技含量与品质较低，没有标准和安全保证。也因从田头到餐桌的距离漫长，农业生产、加工、储存、分销、销售等诸多环节分离，使农产品无法监控、不可追溯，并导致农业生产与最终消费往往对接不畅，农业组织市场化严重不足，农业效益低。

一个成功的平台企业形成之后，其突出的表现在于：一是实现农业的高效发展，通过平台统一控制标准，整合优化农产品生产研发体系、质量管理体系、终端管理体系、销售服务体系，并统一实施品牌战略，从而获得更好的回报和更强的竞争力；二是产生平台效应，像淘宝、京东商城等平台企业一样，因为突破了传统产业单向、直线式的成长模式，依靠其开放性与支持控制体系，能快速吸引壮大一方群体，在一方规模壮大的同时，牵引着一方或者第一方群体快速成长。平台企业不仅能够促进现有现代农业体系的高度整合，为各类涉农企业与组织的生产与发展提供各种服务，且能进一步提高农业生产效率与产品品质，拓展农产品市场空间，打响品牌。

随着消费者从传统只追求温饱向注重食品质量、安全、新鲜和价值功能方向转变，农产品安全问题已成为当今现代农业的关键问题。而我国农业产业链各环节一直存在高度分散的问题，由此造成对农产品产业链的监管无法真正落实。只要通过全产业链闭合平台管理模式，将仍从事农业生产的农民转化为农业产业工人，把除农业产业工人外的农村劳动力就地转化为从事农业相关产业链的现代产业工人和三产服务业人员，纳入城镇社区居民保障体系，就能使农业生产处于有组织有规模的统一管理之下，方便平台企业来监控进入平台体系的农业产业链上各环节的产品安全问题。

同时，通过全产业链平台也可对农产品从生产、加工、包装、运输到市场终端的全程进行物联网信息管控，实现完整的物联网信息管控体系，实现农业全产业链全程可监控可追溯。

三、构建全产业链平台体系，保障农业高效安全发展

全价值链平台体系，就是在综合考虑农业相关企业价值链各个方面的基础上，贯穿于企业内、外部价值链系统中价值再造和价值转移全过程的一个集合体，是一个价值链不断解构与重构的动态过程，其目的是创造出最大的综合价值（见图1）。因此，全产业链平台应具有如下特征。

第一是全链条。经营主体由松散型向紧密型转变，经营形式由单一向多元转变，产业布局由分散向集中转变，创造产品多重增值空间。在整个链条中以构建现代流通系统为重点，在高档消费市场建设销售终端网络，贯通三次产业，形成集约化、标准化、专业化、高效化、全覆盖的生产经营体系，改变传统的、直线型的、单一增长式产业发展模式。

第二是全循环。一是产业循环，一产是整个产业链中的价值利益原点，二产是产业链中一产延伸三产的基础，三产创造出了新的附加值，实现三次产业互动融合。二是资源循环，即农业资源在封闭的体系内循环使用，达到无害化、无污染，实现产业可持续发展。三是信息循环，即依靠信息化的组织、控制、服务系统，把制度、规范、契约、标准、技术、生产计划、资金传输到每个组织，形成物流、资金流、信息流，使整个系统有序运转。四是利润循环，即通过政府的参与和系统内部控制，把加工、销售环节的利润返回到链条上游，补偿到生产环节，实现产业利润再分配，改变农业收入低、弱质低效地位。

第三是高品质高效益。高品质是指农产品品质包括安全、安心、价格、生产地、销售场地、时间和氛围等多方面的内容。在高端市场，人们选购农产品的决策重心已从过去的品种、大小及形状等外在因素，向口味、环保、安全健康等内在因素转换，品质与安全将最终决定农业经营的成败。因此，进入模式的产品必须是有特色、有规模、有创意、有文化内涵、科技含量高、附加值高。高效生产是指应用新技术、新工艺和规模化、集约化、设施化生产降低生产成本，提高效率。高效供应是指农产品的种植、养殖、生产、加工、包装、运输等环节紧密衔接，快速流动。品牌聚合是指将产业链上各个组织用统一品牌进行整合，通过多元化的媒介，打造精准、响亮的品牌。

由上述分析可知，一个全产业链闭合平台主要包括三个体系：一是全链条产业集聚区体系，包括标准化产品生产、加工贮藏、物流配送、市场营销等环节，实现产、加、销无缝衔接，全链条贯通；二是闭合运行体系，包括原材料采购、产品研发、生产加工、包装销售等，主要在以产业为单元的系统内部封闭运行；三是信息控制与交易体系，强化营销链与品牌建设，实现原料生产——产品加工——市场销售全过程的可追溯、信息化与效益最大化。

四、推行全产业链闭合平台运作模式，实现农业高效安全发展

结合前面的分析以及中国农业产业链发展现状，笔者认为全产业链闭合平台的运作模式应包括如下几个方面。

（一）政企合作的全产业链集聚发展

按照全产业链平台的思想，我国农业应采取政企合作的全产业链集聚发展模式。所谓全产业链集聚发展是指政府和企业合作成立平台企业，在平台企业的引导下，整个农业产业链上的现代农业生产企业、农业生产配套企业、农产品加工企业等被吸引整合后集聚发展，形成平台生产供应的一个“边”，聚集在平台内的服务企业通过平台统筹安排为它们提供生产支持、融资保险、品牌营销、产品认证检测和各项政府补贴申领等服务。同时，生产供应方接受平台企业的生产监管与产品质量监管，并通过物联网实现生产的公开化与接受消费者的监督。平台企业对应的另外一个“边”是消费群体，通过营销平台将产品推介给消费者，满足消费者对安全优质食品的需求，又将消费者对食品的需求与意见反馈给生产供应方，形成新的生产计划与指令。两“边”通过平台企业不断扩大规模，引发集聚效应，带动农业现代化的根本转型，实现食品的安全与优质供给。

（二）“政府+平台企业+基地”的全产业链服务

为了避免现有的单纯的由“企业+农户”或由“政府+农户”服务模式带来的诚信度不高或政府负担过重，我国农业服务体系应采取“政府+平台企业+基地”的全产业链服务模式。所谓“政府+平台企业+基地”的全产业链服务体系是指政府和社会资本共同出资组建平台企业，平台企业经整合建构成为农业链各环节服务主体，为生产供给企业提供现代化、专业化、规模化的生产服务支撑。通过规模生产的指导与投入，将过去分散的农户生产单元提升，达到平台企业要求的设施生产水平，形成与平台企业直接对接的生产供基地。在这种模式中，先是政府服务机构和平台企业共同为参与进平台的农户提供种子和苗木等的研发与农资供给、农业机械供给、市场信息提供以及市场定位与产品规划等产前服务；然后平台企业要负责监督平台内部的农户和企业在农业产业链中的田间管理（包括播种、施肥和收割等）、标准执行（包括生产标准、工作标准、产品质量标准等）、物资运输等生产服务和农业产业中的（包括农业观光、采摘体验、农家乐、民宿等）旅游消费服务；最后平台企业还负责农业产后的加工环节、流通环节和消费环节的服务。

（三）“平台+企业+农产品”的母子品牌营销

产业链营销就是一个企业把所有与营销有关联的部门、机构，形成一个链条，建立利益共同体，相互配合，各自完成自己的工作任务，共同完成营销的目标，达成共赢。基于此，我国农业全产业链平台应采取“平台+企业+农产品”的母子品牌营销模式。所谓“平台+企业+农产品”的母子品牌营销是指平台企业培育和推广一个品牌，并对使用这一母品牌的企业或产品进行严格的监控，同时由平台企业自建的企业使用本母品牌。对加盟到平台内的企业要根据其在产业链的位置不同分别建立几个不同的品牌群落，如主导产业品牌群落、支持性产业品牌群落、辅产业品牌群落和特色产品品牌群落，平台企业母品牌为所有那些副品牌群落背书。

（四）“平台主导型”全产业链融资

单纯的依赖企业、农户或政府等自身内生的信用时难以让金融机构取信，还必须有一个外在的信用约束或保障机构的存在才能建立更稳定的信用担保体系。基于此，结合农业全产业链平台发展思路，我国农业产业链融资适宜于采取“平台主导型”产业链融资模式。所谓“平台主导型”产业链融资是指以平台企业为依托，以政府为支撑，以农业产业集聚区为对象，满足农业产业链资金循环需求的金融服务。在这种模式中，处于核心层的是平台企业和政府相关机构，其中平台企业起主导作用，政府是以其出资行为来为平台企业增强可信度，平台企业自己融资再贷给平台内的企业和农户，或为其提供贷款担保。但无论哪种方式，金融机构都将资金拨付到平台企业帐户，由平台企业再根据需求向平台内的企业和农户分配资金额度。

五、开拓推进路径，保障农业高效安全发展

（一）做好资源要素配置

构建全产业链平台体系需要整合大量的种植、养殖和农产品加工企业，形成依托平台企业的各种类型生产基地。通过健全土地承包经营权流转机制，吸纳分散农户参股农业企业，或者流转土地成片开展农产品集约生产与规模经营，提高农业生产经营组织化水平。同时，发挥政府的主导作用，坚持整合项目、整合资金、整合资源，集中力量办大事的思路，整合优化各类财政支农资金，集中使用，充分发挥资金的积聚优势。

（二）建设企业化、标准化生产基地

构建全产业链平台体系就必须按照现代企业标准化管理要求，把农业的产前、产中、产后环节纳入标准化管理轨道，实施无公害、绿色、有机农产品生产的技术规程，建立并严格实施权威、统一的质量检验检测体系，建设全程的物流监控体系，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管可控化，打造安全、闭合的现代农业链条体系。

（三）建设销售终端网络

零售终端是体系建设的最重要支撑，是实现行业价值的最终保障。因此，构建全产业链平台体系要以农业市场化为中心，组织农产品分级上市，积极参与营销链建设体系，大力发展连锁经营、农超对接、直销配送、电子商务等现代农产品营销模式。对获得有机食品和绿色食品认证的农产品，可以在规模城市创建连锁经营的专销网点，实行集中配送和专区销售的高端拉动模式，培育具有市场影响力的优质农产品品牌，向品牌要效益。

（四）加强物联网建设

物联网技术能让消费者及时了解产品的生产、运输和销售全过程，因此，构建全产业链平台体系要把发展农产品供销网络建设作为突破口，以资源整合为手段，建立有效的农产品物联网信息控制体系，实现全程可控可追溯。每件农产品都具备自身的身份信息，并可通过物联网平台查询其生产与流通环节信息。

（五）建立安全闭合体系

现代农业发展战略范文第6篇

关键词：现代农业；发展经验；发展趋势；战略选择

农业是关乎经济发展、社会稳定和民族振兴的基础产业，其重要性自不待言。不论社会发展到什么阶段，农业在国民经济中的基础地位都不会改变。世界上无论发达国家还是发展中国家，从古到今都毫无例外地重视农业发展(刘志澄，2007)。同志在十七大报告中明确提出，中国特色农业现代化是中国特色社会主义具体的五条道路之一。在21世纪经济全球化趋势愈演愈烈的背景之下，学习和借鉴世界农业发达国家的经验和教训，强力推进中国特色现代农业建设，具有重要的现实意义。

一、世界农业发达国家现代农业的发展经验与发展趋势

(一)现代农业及其基本特征

根据生产力的发展水平，可将农业发展过程分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段(刘志澄，2007)。但也有学者又将现代农业进一步分为近代农业和现代农业两个阶段。这就是说，现代农业是在传统农业或近代农业的基础上演变而成的一个农业发展阶段。

现代农业是一个发展着的概念，在不同的国家和不同的历史时期，现代农业的内涵不尽相同(夏敬源，2007；王志学、信乃诠，2004)。21世纪的现代农业，在形式和内容上均与20世纪40年代、50年代有很大不同。当前的现代农业，是以现展理念为指导，以提高劳动力生产率和保护农业生态环境为目标，以现代科学技术和现代物资装备为支撑，农、工、贸和产、供、销相衔接的、可持续发展的、多功能的高效产业体系。现代农业内涵丰富，不再仅仅局限于种植业、养殖业等第一产业，而是拓展到了生产资料和食品加工等第二产业以及技术和信息服务等第三产业。它主要包括三个既有区别又有联系的环节：一是产前环节，如种子、饲料、化肥、农药、农膜、水利、农机、燃料等领域；二是产中环节，如种植业的种植一收获、畜牧业的育雏一出栏、水产业的养殖一捕捞，以及林业的培育一采伐等过程；三是产后环节，如农产品收集、加工、食品工业、包装、储运、营销(包括进出口)等领域(刘志澄，2007)。

农业现代化实现以后，基础设施如水利、能源以及道路、市场等得到改善，土地生产率、劳动生产率和农产品商品率显著提高，农业劳动力占社会总劳动力的比重和农村人口占总人口的比重分别低于15％和40％，城乡发展协调。深入的分析认为，现代农业主要具有如下基本特征(夏敬源，2007；王志学、信乃诠，2004)：(1)科学化。即广泛应用现代科学技术成果，如良种、化肥、农药、除草剂，以及先进的栽培、养殖技术(包括生物工程技术)等，充分发挥科学技术的先导和带动作用。(2)产业化和规模化。农业生产实现产业化、规模化，生产手段实现机械化、电气化、自动化、智能化，通过高投入，实现高产出。(3)市场化(商品化)。以市场为导向，实现综合效益的最大化。随着农业国际化进程加快，农产品国际贸易空前活跃，农产品商品率大大提高。(4)社会化。通过产前、产中和产后部门密切配合，农民组织结构得到优化，城乡分割的二元结构逐渐消弭，农村与城市发展协调。(5)多功能化。现代农业的功能具有多元性，除了供给农产品和工业原料外，还具有观光休闲、文明传承、生态保护、教育等功能。(6)生态化。强调节约农业资源，提高资源利用效率；强调环境保护，维持良好的农业生态环境。

(二)世界农业发达国家发展现代农业的经验

截止目前，占世界总耕地面积46％、总人口24％的工业化国家，已步入现代农业发展阶段，并根据各自的特殊国情，完善和发展了本国的现代农业体系。资料表明，不同农业发达国家发展现代农业的道路可分为三种类型：劳动节约型、土地节约型和综合性技术进步型。

美国、加拿大和澳大利亚等国农业自然资源丰富，地广人稀，劳动力短缺，但具有资金优势，其现代农业发展以规模化经营、提高劳动生产率为主(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。其发展经验主要有：(1)以农立国，以农兴国，始终保持农业在国民经济中的基础地位。(2)实行规模化经营，并充分利用工业技术和资金优势，提高劳动生产率。(3)用农业生物技术、信息技术、养殖技术、环境控制技术等支撑农业发展。(4)农业服务社会化。(5)农产品高度商品化，出口份额通常在40％以上。

荷兰、日本、比利时等耕地资源短缺，人多地少，劳动力昂贵，主要通过集约化和规模化经营，提高劳动生产率和土地生产率以发展现代农业(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。他们发展现代农业的经验主要有：(1)根据资源特点，优化产业内部结构，发展花卉业、蔬菜业、畜牧业等。(2)发展设施农业，提高资源利用率；实行规模化和产业化经营，提高劳动生产率。(3)以科技创新弥补资源短缺之不足，立足于自主创新。(4)发展创汇农业，实现国际化经营。(5)完善农业和农民合作组织，社会化涉农服务。

德国、法国和英国等耕地资源不足，人口稀少，在雄厚的工业和技术基础上，现代农业走机械化和高科技的综合发展之路，同时提高劳动生产率和土地生产率(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。其发展经验主要有：(1)高度重视农业的可持续发展，提倡和发展绿色农业和生态农业。(2)促进农户规模升级，逐步扩大经营规模。(3)财政和信贷支持力度大。(4)建立多元化、社会化的农业经济合作组织和技术服务体系。(5)建立完备的农民教育与培训体系。

上述分析说明，尽管不同国家的资源禀赋、农业发展阶段和社会经济条件等存在着差异，所采取的发展现代农业的道路也不尽相同，但有不少发展经验值得我国学习和借鉴。

(三)世界现代农业发展趋势

现代农业肇始于20世纪初，到20世纪中期，世界上大多数工业发达国家先后完成由传统农业或近代农业向现代农业的转变。通过半个世纪的建设和发展，现代农业目前已发展到了一个较高级的阶段。在21世纪这个充满竞争与挑战的时代，世界现代农业表现出如下主要发展趋势。

1、农业抗灾能力越来越强，可持续发展和生态环境保护越来越受到重视。农业从弱质产业向强势产业转变，抵御自然灾害的能力显著增强。特别是20世纪80年代以来，现代农业国家尤其重视发展的可持续化(冯海发，2004；Bergstrom，L.，B.T.Bowman and J.T.Sims，2005)，即重视农业生产资源的高效利用以及生态环境问题，农业发展的观念逐渐转变为利用资源与保护环境并重。

2、高新科学技术对农业的支撑和助推作用越来越显著，

农业智能化程度越来越高。现代农业生产越来越依靠高科技，科学技术对农业增长的贡献率高达70％～80％。在未来一个时期，新技术、新材料、新能源的出现，将使现代农业发生深刻变化，农业生产率显著提高。农业自控化、智能化和数字化程度将不断提高，农事操作将更加标准、科学和高效(徐金强，2006；冯海发，2004)。

3、生产规模越来越大，经营越来越产业化、一体化和社会化。通过增加投入、应用先进的科学技术和装备、强化组织管理等，集约化的现代农业生产规模越来越大(徐金强，2006)。同时，农户在广泛参与专业化生产和社会化分工的基础上，运用产业化方式经营农业(徐金强，2006)；通过专业协会、生产合作社等不同形式，实现农业服务的社会化。农业与其他业的联系越来越密切，即农业与其他业(尤其是工业)形成相互关联的、一体化的经营体系(冯海发，2004)。

4、生产趋于标准化，质量走向安全化。现代农业要求对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等全过程实行标准化管理(徐金强，2006；张凯，2007)。农产品卫生质量逐渐变为市场竞争的一个要素，人们对食品卫生质量的要求(高品质、无公害)越来越高。

5、交融于世界经济循环，农产品贸易自由化和国际化，农业品牌竞争白热化。不同国家都在充分发挥各自的比较优势，参与国际竞争。农产品贸易正朝着自由化、国际化方向发展(徐金强，2006；张凯，2007)。而白热化的农业品牌竞争主要表现为国家间品牌的竞争。市场竞争的实质是产品竞争，产品竞争的实质是品牌的竞争，而品牌竞争的根本是质量竞争。

二、中国农业发展的战略选择――发展中国特色现代农业

建国以来，中国农业持续增长。从整体上说，目前我国农业发展程度还比较低，处于现代农业的初级发展阶段，农业尚是一个弱质产业，农村还是弱质区域。据国家统计局的资料，截止到2006年底，我国农村人口为7.37亿，占总人口的56.09％，粮食产量为49746万吨，农业GDP只占GDP总量的11.8％。

(一)中国农业发展制约因素分析

实行土地联产承包责任制近30年来，我国农业和农村面貌发生了巨大变化。但毋庸置疑，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。当前制约我国农业和农村发展的突出问题和矛盾主要有以下一些。

1、耕地和水等农业自然资源紧缺、利用效率低下，对农业生态环境保护重视不够。我国耕地、水资源、能源等自然资源严重不足(人均耕地面积和水资源分别占世界平均水平的1／3和1／g)(刘志澄，2007；陈锡文，2007；Demirbas，A.H.andI.Demirbas，2007)且分布不均，刚性的资源性矛盾制约着现代农业发展。据《中国农村统计年鉴》，2004年中国农业人口人均耕地面积仅为0.17公顷，而美国则高达28，7公顷，英国、法国和德国也达6～10公顷。与此同时，有限耕地的质量退化，水土流失严重，农业生产方式粗放，资源浪费严重(杜青林，2006)，农业生态环境恶化。更令人担忧的是，随着人口数量进一步增加以及城市化和工业化的快速推进，耕地和水等自然资源不足的不利局面将日趋严峻。

2、农业投入不足，基础设施配套性差，抗御自然灾害的能力弱。近些年来，党中央和国务院在增加农业投入上作出了一系列重大部署并付诸实施，但与世界农业发达国家相比，我国的农业资金投入不足，金融支持力度不够，致使农业基础设施不完善、不配套，抗御自然灾害的能力较弱(万福民，2007)，每年因自然灾害损失的粮食就超过350亿公斤(陈锡文，2007)。

3、农业科技自主创新能力低，农业生产科技含量低。目前我国的科技研发体系不适应现代农业和市场经济发展的需要，先进、实用的科研成果少，缺乏像玉米杂交种、杂交水稻、转基因抗虫棉、禽流感疫苗、地膜覆盖等具有广泛应用范围的先进技术。农业技术推广体系落后，缺乏有效的推广网络和专业型的农技人员，农业技术利用率低，农业生产的科技含量低。有资料指出，目前，我国农业科学技术贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家低约30和40个百分点(周琳琅，2007)。 4，农业规模化、产业化和标准化程度低。我国农业经营规模微小，与农业发达国家相差甚远。据统计，中国农业人口户均占有耕地面积仅为0.55公顷，而美国农场的平均规模则为177公顷(2004)。同时，农业产业化水平低(徐金强，2006；周琳琅，2007；孙梅花，2007)，农业产业链短，农产品加工增值率低于40％，而农业发达国家则在80％以上。至于农业标准化，我国目前则更是处在探索阶段(孙梅花，2007)。

5、农民整体上的科技、文化素质低，组织化程度低。我国农民的科技、文化素质低(周琳琅，2007)。2005年，全国5.04亿农村劳动力中，小学及以下文化程度的占34.10％，其中不识字或识字很少的占6.87％(陈锡文，2007)。因此，农业生产者对科技、文化的吸收与接受的能力低下。另一方面，农民的组织化程度不高，不同形式的专业合作社尚处于发展中(周琳琅，2007；孙梅花，2007)。

6、农村经济不振，农民增收缓慢，城乡差距越拉越大。由于工农业贸易条件对农业不利，加之农村社会化服务体系不健全，因而农产品价格低迷，但农业生产资料价格不断增长，因而农业的比较效益低微，农民收入增长困难(杜青林，2006；万福民，2007)，农村经济不振，城乡差距越来越大。

(二)中国农业发展的战略选择――中国特色现代农业

中国农业必须立足于国际视野，置身于世界经济大潮之中，才能谋求较快发展。根据我国人多地少、农业自然资源相对不足的现实和突出存在的农业发展制约因素，作者认为，当前我国现代农业发展应选择综合性技术进步型道路，依靠科技进步，提高劳动生产率和资源利用效率(张晓群，2007)。也就是说，我国现代农业的发展思路，只能是创新观念，从实际出发，走自己的路，积极发展中国特色现代农业(陈锡文，2007)。

现代农业发展战略范文第7篇

岭南炎热，果然名不虚传。但此次让我见到的是，广东各界对农业品牌建设的热情却比这炎炎夏日更加热烈。

众所周知，这些年来，国家对于农业的发展极为重视。自2004年以来，11个中央一号文连续锁定“三农”，这充分体现了农业乃国之根本。去年12月底召开的中央农村工作会议强调，农业强则国家强，必须进一步提高农业的现代化水平。

此次广东省十大名牌系列农产品评选推介活动的举办，正是认真贯彻党中央国务院有关指示精神、深入落实农业部工作部署的一项重要举措，对于提升广东省农产品品牌知名度，提高广东农业产值和促进广东的现代农业发展，都具有深远的意义。同时也为其他省（市、区）在进行农业品牌建设提供了一条可以借鉴的道路。

今天来到美丽的清远，参加我们十大名牌系列农产品的推介盛会，就如何推动农业品牌建设，提高农业现代化发展水平等问题，我发表三点看法。

第一是保障质量安全。

农产品是我们生活最密切的东西，是我们的衣食之所系。农产品的安全是人们最为关注的热点问题，近些年来，偶尔发生的每一次食品安全事件都在社会上引起了强烈的反响。这些都是我们深有体会的。现在人们上市场、超市买东西，第一反应不是价格的高低，而是产品是否安全。人们的从追求温饱到追求健康安全，这是经济社会发展的体现，这就要求我们农产品生产经营主体必须进一步提高产品质量安全意识，在生产经营中严把质量关。

质量是产品的生命，一个质量有问题的产品是寸步难行的，更何谈去营造品牌？品牌说白了就是一个信誉，是消费者对这个产品的信任，而质量就是这种信任的核心基础。这些年来，社会对于农产品质量安全的重视为企业建设自身产品品牌营造了一个良好的氛围。同时，国家对于农产品质量安全的检查检测力度和对有质量问题的产品生产企业惩处力度不断加大，这也对企业建设品牌起到了客观上的倒逼作用。企业处此环境，保障产品质量、建设自身品牌是发展壮大的不二法门。

第二是提高信息化程度。

社会进入了机械化、信息化之后，生产也迎来了规模化、标准化。现代农业从其实质上讲，就是一种运用现代科技进行社会化生产的农业发展模式。保障产品质量，要靠科技;创建产品品牌，更离不开科技。

十报告中，在以往的“三化同步”的基础上中加入了信息化，变成了工业化、城镇化、信息化和农业现代化共同发展的“四化同步”。可见信息化在经济社会发展中的重要地位。但在农业中，信息化却是一块短板。跟很多国家相比，我们农业信息化水平还处在一个比较低的阶段。农业信息化发展水平不但制约着农业现代化水平，同时也对农产品质量保障和品牌创建有着重要的影响。近些年来，农业生产中的农产品质量安全溯源机制，很大程度上就是在信息化的基础上发展起来的。产品生产过程的远程监控、生产要素的科学化管理、产品质量的二维码信息扫描等等，通过农业信息化都能精准地进行把控，从而大大提高了农产品质量安全系数，为企业创造自身产品品牌打下坚实的质量基础。

第三是创新流通方式。

农产品生产出来了，要经过流通才能产生价值、才能为人们所消费，而流通状况是否高效很大程度上决定了农产品价值的高低。我们知道，农产品很多都是食品，而且很多都是保质期比较短暂、对保鲜技术要求又比较严格的产品。因此，相对于工业产品，农产品的流通环节就要求保持一种高效的活性。如果流通不畅，一两天之间，农产品价格就有可能是天壤之别。我们广东这里有“荔枝一日色变、二日香变、三日味变”的说法，这是广东人对于农产品流通的经验之谈。

现代农业发展战略范文第8篇

关键词：林业产业；问题；措施

中图分类号： TU986 文献标识码： A

引言

林业经济指的是借助林地生态环境，以林地资源作为依托，充分利用森林的自然条件、土地资源以及林荫空间，在森林中开展林业、农业以及牧业等多种活动的复合式经营模式，这种经营模式有助于农业、林业以及畜牧业之间实现资源共享，循环发展，促进生态环境实现可持续发展。

一、发展林业技术的意义

1、宏观方面

在林业的可持续发展中，林业技术是必要的保障。特别是随着生物科学技术的快速发展，出现了一些转基因植物，使得种植资源不断优化，在病虫害防治技术方面也得到了大幅度的提高，提高经营效率，加快了林业建设的步伐，使林业技术又上一新台阶。特别是贵州思南地区，由于其复杂的地质地貌，存在着严重的水土流失现象。所以，在选择种植资源时，就需要有极强的针对性，按照适地适树的原则，尽可能的选择最适合的树种，从而在水土流失治理方面提供积极的帮助，也能够满足不同地貌的特殊需求。

2、微观方面

发展林业技术能够提高林业企业的综合竞争力，能够提高经济效益，对于贵州思南地区的林业融资和林业保险等都有着重要的意义。目前，我国的林业建设正逐渐地从传统林业过渡到现代林业，由粗放林业发展为精准林业，产业结构也逐渐从第一产业转为第二产业和第三产业，这些都需要林业技术方面的支持。在林业建设中，改革林权也需要技术的支撑，林权改革有助于活跃林业产业，推动市场化的发展，林业技术则是重要的保障。

3、加快林业的现代化建设

在林业技术中，林业技术装备是非常重要的构成部分。因此，提高林业技术装备能够有效地促进林业的现代化建设。由于贵州思南地区地质地貌十分复杂，因此对于林业技术装备的要求也就比较高，这就需要加大投资力度，引进先进的技术装备。先进的林业技术装备能够提升林业产业的生命力和生产能力，从而推动林业的健康、稳定、快速发展。

4、衡量林业建设现代化发展程度的标志

与传统林业的粗放型模式不同，现代林业坚持以人为本的原则，全面协调可持续发展，在社会主义特征的基本前提下，其具有较高程度的生产力水平。现代林业发展要求对林业功能进行最大限度的利用和扩展，从而满足社会发展的多样化需求。林业技术装备是重要的物质基础，也是林业转变的重要影响因素。

二、当前林业规划管理现状

1、林权结构过于单一

当前我国主要采用的是单一公有制林权模式，即林业的所有权归国家所有，个人和单位只有管理权，国家对林业资源有着绝对的领导和使用权。在这种模式之下，国家在有些方面就无法对林业形成全面的管理，存在着规划上或是管理上的问题，具体表现为对国家的一些管理制度不遵从，对一些政策不作为。此外，这种单一的林权结构还会造成林业资源的流失。

2、产量及品质不高

虽然我国国土面积较为广阔，但是林业资源的分布较为集中，另一方面，由于人口数量众多，人均数量就显得比较低。再加上地理环境的限制，大多数区域种植过于单一化，不能实现资源之间的有效共享。林业资源的产量及品质都是会对林业发展产生影响的重要因素，在未来的林业资源发展过程中，对林业资源的管理及控制保护工作应受到足够多的重视，这些问题的有效解决不仅对国民生态环境改善有良好的促进作用，对于国民经济的健康持续发展也有重要的保障意义。

3、采育失调

林业作为一种可再生资源，是指林业在采伐之后可以通过其再生能力在一段时间之后再次获得相当量的资源。随着社会经济生活所需要的资源越来越多，林业的采伐量也越来越大，自然的恢复方式已经无法满足需求了，因而需要借助一种人工的培育方式，即人工造林。从当前的实际状况来看，在人工造林方面，力度还不够大，人工造林的面积与采伐的面积缺口较大，同时人工林由于缺乏管理，存活率不高，造成了资源的浪费。

4、林业保护监管力度不够

不可否认近年来国家对林业资源的重视有很大程度上的提升，各项法律法规政策的出台有效的对林业资源保护工作起到了政策制度上的保障，监督管理机构对违法征用林地的现象作出了及时有效的制止及补救，但是一部分监督管理部门的监督力度还不够，对林地用途的管理制度还不是很完善，占用林业用地的监督审查力度不够深入，林业资源的监督管理工作停留在纸上谈兵的层面，工作没有落实到实处。

三、林业产业可持续发展策略

1、对林业产业进行科学规划以及合理布局

加强各种林业作物栽培过程中的规划以及布局，对于各种林业产物的产量以及质量的提升具有十分重要的意义。在林业种植过程中一般都需要搭配其他作物进行种植和栽培，以加强对森林资源的有效利用。当前林业产业发展过程中常用的模式有林下间种、林下套种等，在林业产业的发展过程中，一个重点是要抓好林业种植环节，林业部门以及农业部门要对当地的气候、地理等环境进行分析，从而做好林业种植的短期规划以及长期规划，最终促进林业种植以及林业产业经济的可持续。

2、加强对林业的监管和保护

林业监管和保护是实现林业可持续发展的重要措施之一，从当前的形势来看，我国林业面对着盗砍盗伐、火灾虫害等方面的危险，因而要加强对林业的监管与保护，就是要做到以下几点：一是加强林业的巡查，林业部门要定期对辖区内的林业资源进行巡查，查看是否出现盗砍盗伐现象的发生，一经发现，严厉查处；同时发动广大群众，加强对林业资源的监督，弥补林业部门人力不足的劣势。二是加大林业资源破坏的处罚力度，对于盗砍盗伐和林区纵火的现象，严加处罚，特别是林区纵火，可视与刑事犯罪，形成强大的威慑力。三是建立林业火警预防系统，在一些中大型林区建立预防系统，早发现，早处理，减少林业资源的损失。

3、强化林业产业的管理

我国对林业资源的开发和利用的起步时间较晚，因此对林业产业经济的发展带来了较大的影响。林下种植成为很多地区林业产业经济发展过程中的一种重要模式，在发展过程中，应该要尽量克服一些缺陷，比如管理比较落后、投入不足、生产比较盲目等，在林业产业发展过程中应该要加强产业管理，对林业产业的规划、种植过程中的各种资源要素进行有效的聚集，并且加强更多专业人才在林业种植过程中的作用的发挥，引进大专院校和科研单位的先进技术，同时还需要培养一批具有林业专业技能的专家，在田间进行各种先进技术的传授，比如栽培技术、病虫害防治、合理施肥灌溉、抚育措施等一切先进技术。帮助农民在林业产业化过程中对各种种植问题进行有效的解决，以提高种植效率，促进林业产业的可持续发展。

4、合理选取种植时间

林业造林的种植时间，一般应选择在春季为好。近些年来由于各个林业区域的树木生物学特征不一样及造林工作进行的较为顺畅，造林时间有所提前。在冬末春初时，由于气温不高，植被地上区域都处于休眠模式，种植时不会散失过多的水分。对于冬季严寒区域的造林工作，造林时间应作出相应的调整，同时造林时间应选择在阴雨季节，较多的突然水分或者较大降雨量都不适应林业种植。

结束语

现代林业资源管理工作，应通过科学的林业资源管理方法，形成多种成熟可靠的林业造林方法，提升林业产业发展效果，为生态环境的改善打下坚实的基础，通过林业产业发展带动国民经济的健康发展。

参考文献

[1]井伟民.浅谈林业资源与林业造林方法[J].科技致富向导，2012（27）：375-375.

现代农业发展战略范文第9篇

关键词：城镇化；农业现代化；协调发展；发展策略

城镇化和农业现代化的发展相互联系又相互促进，这使得两者的发展情况优劣必然会对另一方产生不同的影响。在我国现阶段城镇化和农业现代化的发展状况中，还存在一些不足和缺陷，影响着我国各地城镇化和农业现代化的健康稳定发展。要想解决好这些不利的影响因素，不仅要对城镇化与农业现代化之间的关系要有一个明确的认识，还要了解到我国这两化发展中存在的主要问题，找到问题所在，才能对症下药，找到解决办法。

1.城镇化与农业现代化之间的关系

城镇化（urbanisation），是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。而农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，运用现代化发展理念，将农业发展与生态文明建设结合起来，使农业的发展由落后的传统农业日益转化为具备当代世界先进生产力水平的生态农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。

简单来说，城镇化的发展为农业现代化的发展提供了产品和技术的支持，这些技术和高科技产品解放了农村劳动力，让他们得以转移，也给农民带来更多的经济收入；反过来，农业的现代化发展为城镇化的发展提供了要素和市场。具体来说，两者之间的相互关系如下：

1.1农业现代化促进城镇化

1.1.1为城镇化发展提供劳动力资源

农业现代化的发展机械化、自动化发展程度高，解放了大量劳动力，使更多的农村人口走向城市，为城镇提供了丰富的劳动力资源，加速了城镇化的发展。

1.1.2加速了城镇的资金流通

农业的现代化发展，必然需要引进大量的机械化设备和技术人才等，这就需要有充足的资金能够调配，这在一定程度上促进了城镇的资金调配流动，活跃了城镇的经济发展速度和灵活度。

1.2城镇化发展带动农业现代化发展

1.2.1城镇化的发展为农业现代化发展提供必要条件

城镇化发展到一定程度，吸引更多的农村劳动力资源进入城镇务工，这些劳动力脱离了自己的土地，种田大户得以将这些土地收购起来，让土地得以集中种植，加速了农业的大规模种植，方便了机械化生产。

1.2.2城镇化促进农业现代化水平不断提高

进入城镇的地区，人口不断向城市聚集，城镇人口也不断增多，对于农产品的需求也随之增大，随着城镇化生活水平的不断提高，他们对于农产品的质量要求也越来越高。农业生产为满足这些要求必然需要不断改进产品质量，农产品水平得以不断提高，也促进了农业的现代化水平的提高。

2.当前我国城镇化和农业现代化发展中的问题

虽然城镇化发展和农业现代化发展是相辅相成、相互促进的关系，但是在现实的发展过程中，因为一些矛盾和冲突问题，导致城镇化和农业现代化难以做到协调发展。只要有哪一方发展不好，出现问题，就必然会对另一方产生影响。城镇化和农业现代化的发展中存在的主要问题主要有以下几点。

2.1农村劳动力资源流失，农业发展欠缺动力支撑

城市生活文明舒适，丰富多彩，少了农村生活的无趣和辛劳，美好的城市生活成了人们梦寐以求的天堂，很多人也把能进入城市生活作为成功的标志之一，这种渴望城市生活的情绪让越来越多的农村劳动力源源不断地涌入城市，在城市落地生根，这就导致很多的农村劳动力不断流失，农业生产没有了充足的劳动力资源的支撑，发展艰难。而且城市务工带来的收入要比农民们在家辛辛苦苦种田来得更快更高，这也使得很多农民意识到农业的前景不佳，对于务农的热情大大降低。因此，现在很多农村地区荒田废田随处可见，农业发展缓慢，国家为保证粮食的收获，保障农民的利益，免除农业税，还给农民以一定的经济补贴，鼓励农业的发展，但成效甚微，外出务工的农民不愿再返乡务农，除了部分平原地区能够进行大规模的农业生产外，一些山区和丘陵地区荒废的农田就很难得到很好的利用，致使我国的耕地面积不断减少，影响粮食产量。

2.2城镇化发展占用耕地，耕地面积锐减

随着我国城镇化的发展，城市人口的不断增多，城市面积也不断扩大。城市的不断扩大需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区，因此，对于土地面积的需求也越来越大。据有效数据显示，1997年至2008年建设占用耕地3705.3万亩，同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5110.9万亩，可见城市化的发展对于土地面积的占用越来越多，随着城镇化的不断发展完善，各种基础设施建设不断完善，对于用电的需求也将不断增大，大量的农田被占用，有限的耕地资源不断减少，对于我国农业的发展十分不利，对于我国来说也会造成较大的不利影响，众多人口的粮食问题成为威胁。而且经过城市化征用的土地，即使是修复还原，也难以恢复原貌，土地受到化工原料的污染，已经不再适用于耕种粮食作物。

2.3耕地资源受到严重污染，产品质量下降

城镇化的发展在一定程度上也是工业化发展的结果，在工业化发展过程中，对于土地造成的污染十分严重，尤其是重金属，对土地造成了不可恢复的严重污染。城镇化发展对于土地的污染还体现在水污染上，水资源的严重污染渗透到地表中，给土地带来污染。在污染过的土地上种植出来的作物一定程度上也受到一定程度的污染，这些被污染的作物对人体会产生一定的危害，甚至造成更严重的病变。在这样的土地上发展起来的农业必然质量不高，发展也十分艰难。

2.4城镇化发展耗费大量资金，不利于农业投资发展

城镇化的发展需要建设的项目众多，各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金，虽然耗费的资金较多，但是城镇化的发展是必然趋势，也是一个地区经济发展水平的具体体现，因此，地区在发展城镇化建设上，不惜耗费巨额资金，将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中。相对于城镇化建设而言，农业生产需要投入的资金量大，但周期长，收益率不高，还要承担一定的风险，因此，在对农业投资上，很多地区都不够重视，导致农业的机械化水平低，生产面积小，难以做到大规模的现代化生产。此外，城镇化建设征用耕地的费用较低，而且征收的资金也多用于城镇化建设，导致农业发展更加困难。

3.城镇化与农业现代化和谐发展的途径

如果城镇化与农业现代化的发展不能相互促进，相辅相成，那么这两者之间只能是因为某一方的发展不善使得另一方深受压制。城镇化发展和农业现代化发展不是对立的，要想做到两者的共同协调发展，就要找到适合于他们共同发展的有效途径，避免冲突的发生，走可持续发展之路。

3.1统筹规划，合理利用

对于城市建设用地和农业用地进行合理的规划，完善相关的土地制度，保障农业生产的基本农田面积。为了保障城镇建设有足够的面积，最有效的办法是提高城市土地的利用效率，这就需要在建设城市建筑时，采用高科技技术，增加单位面积上的建筑物高度。另外，还要建立合理的土地征收制度，对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁，实现农业生产用地的集中，方便机械化操作，提高生产效率。此外，还要不断研发农产品新品种，提高单位面积上农产品的产量。在城市化发展到一定程度时，可利用的土地面积不多时，尽可能将城市化扩展的方向转向其他相近的地区，尽量不占用农田和耕地，做到与农业现代化的协调发展。

3.2加大财政对于城镇化与农业现代化的发展支持

国家的财政支持是城镇化发展以及农业现代化发展的源泉和不竭动力，也是保障城镇化和农业现代化发展的重要力量。发挥财政对于两者间的宏观调控，首先，要重点加大对于农业的投资。我国是人口大国，13亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题，必须保证粮食的稳定产量。为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性，国家财政应对于农民的农业生产进行投资，为大型的机械化生产方式提供便利。对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策，让农民买得起设备，能够获得稳定的收入；另外，对于农业生产的其他所需工具和产品，也要适当进行补贴，保证农民的生产成本能控制在一定的范围内。对于农产品价格也要进行调节，保障农民的劳动和收入成正比。在农产品品种研究上，加大财政对于农产品品种的研究投入，为农民提供更优质、高产的农作物品种，提高农民的生产效率。

对于城镇化建设上，国家财政也要给予一定的支持。在城市基础设施以及相关的硬件设施建设上，要加大财政投资力度，为地区的城镇化发展提供支持和动力，实现城市建设的高效、优质发展。财政不仅要为地方的基础设施贡献力量，更要对区域的经济利用规划进行适当的调节，保证资金在区域内的合理配置，不至于偏向某一方而限制了另一方的发展。

3.3以科学发展观为指导，推进户籍制度改革

户籍制度是我国的一项基本的行政制度，在新中国成立之初，户籍制度有效地保障了公民的权益，维护了社会的稳定，发挥着积极的推进作用，但是，传统户籍制度的在对于城乡的管理上是分割开来的，这样的二元结构式的户籍制度不利于统筹区域的协调发展，也妨碍了人力资源在空间区域内的合理配置和流动。当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的阻碍，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。

户籍制度改革要考虑实际情况，要因地制宜，对于在县城有稳定工作和住所的，并打算长期居住的公民，应允许登记当地户口，对于离乡前往城镇打工的农民，应保障其在农村的土地不受强制性措施的买卖，要遵循农民自己的意愿进行合理配置。

总结

农业现代化和城镇化如何实现协调发展，这要各级相关人员认识到两者之间的微妙关系，明白当前妨碍两者协调发展的主要问题，才能找到正确的解决办法，实现两者间的协调发展。

参考文献：

[1]赵山.农村工业化、农业现代化和农村城市化的关系探讨[J].2001（05）：9-10.

[2]金虎斌.工业化、城镇化和农业现代化协调发展实证研究――以中原经济区为例[J].2012（05）

[3]夏春萍，刘文清.农业现代化与城镇化、工业化协调发展关系的实证研究――基于VAR模型的计量分析[J].2012（05）

现代农业发展战略范文第10篇

摘要题农业可持续发展

关键词中国/农业/可持续发展战略

正文

中国是世界上最大的发展中国家之一，其非凡的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。

虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。

20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长Brown提出了震动世界的“中国粮食”，更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。

中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。

一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，非凡是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了闻名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营治理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业浇灌用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

Brown的这一观引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、治理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点假如说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严重，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供给的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供给，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能答应市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家把握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。非凡是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下假如一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是闻名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于熟悉到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品非凡是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其非凡的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的熟悉却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来熟悉，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注重农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继续和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判定一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们究竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的熟悉，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确熟悉和正确判定的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。参考文献

［1］Brown,L.R.1995.WhowillfeedChina——wake—upcallforasmallplanet.W.W.Norton&company,NewYork:96～97

［2］Gersovitz,M.1983.SelectedEconomicWritingsofW.ArthurLewis.NewYorkUniversity,NewYork:149～170

［3］Griliches,Z.1957.Hybridcorn:anexplorationintheeconomicsoftechnologicalchange.Economitrica(10):94～96

［4］Hichs,JohnR.1932."TheTheoryofWage".Macmillan,London

［5］Lin,JustinYifu.1991a.PublicresearchresourceallocationinChineseagriculture:atestofinducedtechnologicalinnovationhypotheses.EconomicDevelopmentandCulturalChange(1):31～46

［6］Lin,JustinYifu.1991b.ProhibitionoffactormarketexchangesandtechnologicalchoiceinChineseagriculture.TheJournalofDevelopmentStudies(4):321～348

［7］Ohlin,B.1968.InterregionalandInternationalTrade.HarvardUniversityPress,Cambridge:89～92

［8］Ricardo,D.1955.Ontheprinciplesofpoliticaleconomyandtaxation.In:straffa,D.TheworksandcorrespondenceofDavidRicads.CambridgeUniversity,Cambridge:27～38

［9］Schmookler,J.1966.InventionandEconomicGrowth.HarvardUniversityPress,Cambridge:62～74

［10］贲克平.对可持续发展农业的探讨［J］.农村发展论丛，1997，（1）：14～16。

［11］蔡昉.区域比较优势与农业持续增长的源泉［J］.中国农村经济，1992，（11）：40～45。

［12］蔡昉，十字路口的抉择——深化农业经济体制改革的思考［M］.中国社会科学出版社，127－137。

［13］蔡运龙.持续农业及其中国态势［J］.地理学报，1995，（2）：97～105。

［14］中国农业可持续发展研究，中国农学会编，常平生.农牧结合是发展有中国特色可持续农业的战略需要［M］.北京：中国农业科技出版社：1997，246～248。

［15］陈百明.中国土地资源生产能力及人口承载量研究（概要）［Z］.北京：中国人民大学出版社，1992.13～19。

［16］陈成斌，中国农学会编.试论我国农业可持续发展战略［A］.北京：中国农业可持续发展研究，1997，中国农业科技出版社：53～55。

［17］陈翱翔.比较优势理论的发展和现实演变［J］.经济学动态，1994，（4）：61～66。

［18］陈会英.中国农村产业结构演化问题研究［J］.农村经济与社会，1991，（2）：20～26。

［19］陈武.比较优势与中国农业经济国际化［Z］.北京：中国人民大学出版社，1997，162～163。

［20］陈锡康.中国粮食生产发展猜测及其保证程度分析［J］.自然资源学报，1996，（3）：197～202。

［21］陈锡康.农业发展—21世纪中国粮食与农业发展战略研究［M］.沈阳：辽宁人民出版社，1997.56～61。

［22］成升魁.生态系统与持续农业［J］.自然资源，1995，（6）：1～7。

［23］程序.中国应走“可持续集约农业”之路［J］.科技导报，1995，（11）：88～90。

［24］程序.可持续农业导论［M］.北京：中国农业出版社，1997.89。

［25］冯海发.中国农业的效率评估——理论·方法·实践［M］.北京：中国农业出版社.1992。

［26］甘师俊.可持续发展创新：中国可持续农业发展的必由之路［J］.中国人口、资源与环境：1998，48～52。

［27］高波.我国农业向持续农业转化的政策选择［J］.学术研究，1992，（6）：80～84，79。

［28］郭焕成.社会主义市场经济体制下中国农业可持续发展战略研究［M］.北京：中国环境科学出版社，1995，2～9。

［29］郭书田.变革中的农村与农业［M］.北京：中国财政经济出版社，1993。

［30］郭玮.中国工农关系研究［J］.经济学家，1993，（1）：53～65。

［31］郭熙保.发展经济学中农业发展思想的演变［J］.经济学动态，1992，（9）：57～60。

［32］郭熙保.农业发展论［M］.武汉大学出版社，1995，6～7。

［33］何焕炎.我国农村经济迈入历史发展的新阶段［A］.张新民.中国农村、农业、农民问题研究（农村篇）［C］.北京：中国统计出版社，1997，45～55。

［34］胡鞍钢.生存与发展——中国长期发展问题研究.北京：科学出版社：11～12，88～91。

［35］胡伟.中国发展的比较优势何在——超越纯经济观点的分析［J］.战略与治理，1995，（5）：69～78。

［36］胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［J］.理论前沿，1996，（14）：10～12。

［37］黄季焜等.迈向21世纪的中国粮食经济［Z］.北京：中国农业出版社，1998.267～268。

［38］黄季焜等.农业科技革命：过去和未来［J］.农业技术经济，1998，（3）：1～10，49。

［39］黄青禾.资源约束下的食物系统［J］.科技导报，1991，（5）：28～31，62。

［40］将建平等.中国的“绿色革命”与持续农业［J］.科技导报，1993，（10）：54～55，24。

［41］靳光华.新经济增长理论及其对中国农村经济发展的启示［J］.农业技术经济，1998，（4）：1～5。

［42］康晓光.中国农业持续发展战略研究报告［J］.战略与治理，1998，（3）：62～68。

［43］康晓光.我国农业波动的政治与经济分析［J］.战略与治理，1998，（5）：71～75。

［44］康晓光.中国贫困与反贫困理论［Z］.广西人民出版社，1995。

［45］康晓光.2000～2050：中国的粮食国际贸易及其全球影响［J］.战略治理，1996，（4）：37～48。

［46］康晓光.地球村时代的粮食供给策略——中国的粮食国际贸易与粮食安全［M］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。

［47］康晓光等.农业与发展——中国农业若干问题研究［M］.北京：北京大学出版社，1993，188。

［48］李伯溪.经济发展改革与政策第一卷（上）［M］.北京：社会科学文献出版社，1994，126～127。

［49］李澄等.工业化的成长阶段与我国农业发展政策的调整［J］.学习与探索，1991，（6）：56～62。

［50］李翔.我国农村产业结构转变的时间顺序及其内在联系的实证研究［J］.农村经济与社会，1997，（3）：28～37。

［51］李享章.论双重二元结构与农业［J］.中国农村经济，1989，（2）：3～8。

［52］李应中等.中国农业区划学［M］.北京：中国农业科技出版社，1997，114～116。

［53］林毅夫.制度、技术与中国农业发展［M］.上海：上海人民出版社，1995，16～43，76～98。

［54］林毅夫.中国粮食供给能力的过去与未来［J］.战略与治理，1998，（4）：82～90。

［55］林毅夫等.对赶超战略的反思［J］.战略与治理，1994，（6）：62～83。

［56］林毅夫等.中国的奇迹：发展战略与经济改革［M］.上海：上海人民出版社，1996，20～27。

［57］林毅夫等.中国农业科研优先序［M］.北京：中国农业出版社，1996，416～419。

［58］林毅夫等.资源结构升级：赶超战略的误区——对“比较优势战略”批评意见的几点回应［J］.战略与治理，1996，（3）：35～45

［59］刘葆金等.农业产业化与农业可持续发展［J］.农村经济问题，1997，（11）：26～30。

［60］刘巽浩.关于农业可持续发展若干理论问题的探讨［J］.农业现代化研究，1995，（2）：80～84。

［61］刘巽浩等.集约持续农业——中国与发展中国家的重要抉择［J］.农业现代化研究，1993，（5）：263～267。

［62］刘则渊等.持续发展观与产业生态化［N］.人民日报，1996－01－02。

［63］刘中一等.中国粮食的生产与流通［M］.北京：中国发展出版社，1997，：38。

［64］卢良恕.持续农业的兴起与发展前景［J］.农业技术经济，1992，（2）：1～4。

［65］陆大道等.中国区域发展报告［M］.北京：商务印书馆，1997，222。

［66］罗必良.从贫困走向富饶［M］.重庆：重庆出版社，1991，369～389。

［67］马世骏.经济生态学原则在工农业建设中的应用［J］.生态学报，1983，（1）：6～11。

［68］马世骏.社会——经济——自然复合生态系统［J］.生态学报，1984，（1）：1～9。

［69］马世骏等.复合生态系统与可持续发展［A］.胡涛等.中国的可持续发展研究［C］.北京：中国环境科学出版社，1995，：2～8。

［70］木生.“农业可持续发展学术研讨会”观点介绍［J］.经济体制改革，1998，（4）：125～130。

［71］牛文元.中国农业资源的可持续性分析［J］.自然资源学报，1996，（4）：293～299。

［72］牛文元等.可持续发展理论的系统解析［M］.武汉：湖北科学技术出版社，1998，100～101。

［73］牛文元等.中国可持续发展战略报告［M］.北京：科学出版社，1999，379～382。

［74］萨乌什金著，毛汉英等译.经济地理学［M］.北京：商务印书馆，1987，100￣101。

［75］施琳.论发展经济学的发展——从西方发展经济学到中国民族经济学［M］.北京：中心民族大学出版社，1994，104～108。

［76］石玉林.依靠本国资源养活16亿人口［A］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人［C］.中国财政经济出版社，1997：13～17。

［77］斯大林.斯大林全集［C］.第12卷.北京：人民出版社，1973，45～46。

［78］孙桂兰等.生态农业技术导论［M］.济南：山东大学出版社，1992，1～2。

［79］孙颔等.中国农业自然资源与区域发展［M］.南京：江苏科学技术出版社，1994，145～147。

［80］孙鸿良.论中国生态农业的特点.原理及其主要技术［J］.农业现代化研究，1990，（3）：3～8。

［81］孙鸿烈.充分利用我国各类国土资源，保障人民日益增长的食物需求［M］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，126～130。

［82］田淑慧.生态农业与我国农业的持续发展［J］.人文杂志，1997，（5）：44～47。

［83］佟屏亚.中国的高产农业及其可持续发展［J］.作物杂志，1997，（4）：12～15。

［84］汪卫民.中国生态农业的理论与实践［J］.环境导报，1998，（2）：5～8。

［85］王贵宸等.农村经济发展模式研究中的若干理论问题［J］.农村经济与社会，1992，（3）：1～8。

［86］王宏广.论要素组合理论指导农业现代化［J］.农业现代化研究，1991，（1）：1～6。

［87］王宏广.“生态农业”是不是未来农业的模式［J］.农经理论研究，1992，（1）：5～8。

［88］王宏广.论我国农业持续发展的障碍、规律、对策与困惑［Z］.全国农业资源调查和农业区划参考资料，1992，（17）：1～13。

［89］王宏广.我国农业可持续发展的对策.胡涛等.中国的可持续发展研究.北京：中国环境科学出版社，1995，148～160。

［90］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业［J］.开发研究，1995，（6）：39～40。

［91］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业（续）［J］.开发研究，1996，（1）：46～48。

［92］王如松等.现代生态学的热点问题研究［M］.北京：中国科学技术出版社，1996，30～31。

［93］王正平等.持续农业的核心是发展效益型农业［J］.科技导报，1993，（9）：46～48。

［94］吴天然.中国农村工业化论［M］.上海：上海人民出版社，1997，110～112，449～450。

［95］武丽石等.试论我国农业持续发展的问题与对策［J］.农业经济，1997，（10）：14～16。

［96］夏英.贫困与发展［M］.北京：人民出版社，1995，89～104。

［97］辛德惠.对我国粮食问题与农业——农村发展战略的思考.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，54～60。

［98］邢廷铣.农牧结合种植模式及其发展战略［J］.农业现代化研究，1999，（1）：46～49。

［99］熊贤良.比较优势战略与大国的经济发展［J］.南开经济研究，1995，（4）：46～50，60

［100］薛暮桥.中国社会主义经济问题研究［M］.北京：人民出版社，1979，181。

［101］杨吾扬.区位论原理——产业、城市和区域的区位经济分析［M］.兰州：甘肃人民出版社，1989，250～252。

［102］杨永华.论中国发展经济学［J］.华南师范大学学报（社科版），1996，（2）：7～12。

［103］叶谦吉.生态农业——农业的未来［M］.重庆：重庆出版社，1998，49。

［104］于建国.二元经济与资源配置［J］.上海社会科学院学术季刊，1989（4）：17～27。

［105］于秀波.中国可持续食物安全研究［D］.中国科学院博士论文，1999，17～18。

［106］俞忠英.论中国的二极经济及其影响——兼论刘易斯二元经济模型与中国的经济发展［J］.复旦学报（社科版），1994，（2）：21～26。

［107］袁从等.持续农业是生态农业的继续与发展［J］.生态学杂志，1993，（2）：13～15。

［108］张法瑞等.关于可持续农业及中国农业可持续发展的理论思考［J］.1997（7）：33～37。

［109］张建民.我国农村可持续发展的战略取向［J］.经济学家，1998，（2）：105～111。

［110］张克俊.可持续农业探讨［J］.经济问题，1995，（11）：18～19。

［111］张陆彪等.持续发展——农业现代化的主题［J］.农业现代化研究，1991，（5）：18～21。

［112］张壬午.论具有中国特点的生态农业——我国生态农业与国外替代农业的比较［J］.农业现代化研究，1990，（5）：37～39。

［113］张卫建等.农牧结合在解决中国粮食安全问题中的作用［J］.南京农业大学学报，1997，（4）：9～13。

［114］赵文昌.农业宏观调控论［M］.西南财经大学出版社，1996。

［115］中国科学院生态环境研究中心系统生态开放实验室等主编.马世骏文集［C］.北京：中国科学院出版社，1995，2，290，296。

［116］周立三等.中国农业地理和土地利用的近期研究［J］.地理学报，1990，（2）：146～153。

［117］朱丕荣.中国农业与农村可持续发展的道路［J］.改革与理论，1996，（12）：27～30。

［118］朱泽.中国工业化进程中的粮食安全问题［J］.战略与治理，1996，（4）：28～36。

现代农业发展战略范文第11篇

【摘 要 题】农业可持续发展

【关 键 词】中国/农业/可持续发展战略

【 正 文】

中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。

虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22 ％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。

20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1 号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长brown提出了震惊世界的“中国粮食”， 更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。

中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。

一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点 早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点 农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长brown在《who will feedchina——wake-up call for a small planet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21 世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价； 应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（ⅰ）、后绿色革命时期（ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点 如果说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论 中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供应，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能允许市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家掌握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。特别是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论 中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下如果一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是著名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其特殊的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的认识却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来认识，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注意农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论 中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继承和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判断一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg 计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们毕竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究 世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴 西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的认识，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确认识和正确判断的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略 中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。 这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。

【参考文献】

［1］brown, l.r. 1995. who will feed china——wake—upcall for a small planet. w.w.norton & company, new york: 96～97

［2］gersovitz, m. 1983. selected economic writings of w.arthur lewis. new york university, new york: 149～170

［3］griliches, z. 1957. hybrid corn: an exploration in theeconomics of technological change. economitrica(10): 94～96

［4］hichs, john r. 1932. "the theory of wage". macmillan,london

［5］lin, justin yifu. 1991a. public research resourceallocation in chinese agriculture:a test of induced technologicalinnovation hypotheses. economic development and cultural change(1): 31～46

［6］lin, justin yifu. 1991b. prohibition of factor market exchanges and technological choice in chinese agriculture.the journal of development studies(4): 321～348

［7］ohlin, b. 1968. interregional and international trade. harvard university press, cambridge: 89～92

［8］ricardo, d. 1955. on the principles of politicaleconomy and taxation. in: straffa, d. the works andcorrespondence of david ricads. cambridge university,cambridge: 27～38

［9］schmookler, j. 1966. invention and economic growth.harvard university press, cambridge: 62～74

［10］贲克平.对可持续发展农业的探讨［j］.农村发展论丛，1997，（1）：14～16。

［11］蔡?P.区域比较优势与农业持续增长的源泉［j］.中国农村经济，1992，（11）：40～45。

［12］蔡?P，十字路口的抉择——深化农业经济体制改革的思考［m］.中国社会科学出版社，127－137。

［13］蔡运龙.持续农业及其中国态势［j］.地理学报，1995， （2）：97～105。

［14］中国农业可持续发展研究，中国农学会编，常平生. 农牧结合是发展有中国特色可持续农业的战略需要［m］.北京：中国农业科技出版社：1997，246～248。

［15］陈百明. 中国土地资源生产能力及人口承载量研究（概要）［z］.北京：中国人民大学出版社，1992.13～19。

［16］陈成斌，中国农学会编.试论我国农业可持续发展战略［a］.北京：中国农业可持续发展研究，1997，中国农业科技出版社：53～55。

［17］陈飞翔.比较优势理论的发展和现实演变［j］. 经济学动态，1994，（4）：61～66。

［18］陈会英.中国农村产业结构演化问题研究［j］. 农村经济与社会，1991，（2）：20～26。

［19］陈武.比较优势与中国农业经济国际化［z］. 北京：中国人民大学出版社，1997，162～163。

［20］陈锡康.中国粮食生产发展预测及其保证程度分析［j］. 自然资源学报，1996，（3）：197～202。

［21］陈锡康.农业发展—21世纪中国粮食与农业发展战略研究［m］.沈阳：辽宁人民出版社，1997.56～61。

［22］成升魁.生态系统与持续农业［j］.自然资源，1995，（6）：1～7。

［23］程序.中国应走“可持续集约农业”之路［j］.科技导报，1995，（11）：88～90。

［24］程序.可持续农业导论［m］.北京：中国农业出版社，1997.89。

［25］冯海发.中国农业的效率评估——理论·方法·实践［m］.北京：中国农业出版社.1992。

［26］甘师俊.可持续发展创新：中国可持续农业发展的必由之路［j］.中国人口、资源与环境：1998，48～52。

［27］高波.我国农业向持续农业转化的政策选择［j］. 学术研究，1992，（6）：80～84，79。

［28］郭焕成. 社会主义市场经济体制下中国农业可持续发展战略研究［m］.北京：中国环境科学出版社，1995，2～9。

［29］郭书田.变革中的农村与农业［m］. 北京：中国财政经济出版社，1993。

［30］郭玮.中国工农关系研究［j］.经济学家，1993，（1 ）：53～65。

［31］郭熙保.发展经济学中农业发展思想的演变［j］. 经济学动态，1992，（9）：57～60。

［32］郭熙保.农业发展论［m］.武汉大学出版社，1995，6～7。

［33］何焕炎.我国农村经济迈入历史发展的新阶段［a］.张新民.中国农村、农业、农民问题研究（农村篇）［c］. 北京：中国统计出版社，1997，45～55。

［34］胡鞍钢.生存与发展——中国长期发展问题研究.北京：科学出版社：11～12，88～91。

［35］胡伟. 中国发展的比较优势何在——超越纯经济观点的分析［j］.战略与管理，1995，（5）：69～78。

［36］胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［j］.理论前沿，1996，（14）：10～12。

［37］黄季?j等.迈向21世纪的中国粮食经济［z］. 北京：中国农业出版社，1998.267～268。

［38］黄季?j等.农业科技革命：过去和未来［j］. 农业技术经济，1998，（3）：1～10，49。

［39］黄青禾.资源约束下的食物系统［j］.科技导报，1991， （5）：28～31，62。

［40］将建平等.中国的“绿色革命”与持续农业［j］. 科技导报，1993，（10）：54～55，24。

［41］靳光华.新经济增长理论及其对中国农村经济发展的启示［j］.农业技术经济，1998，（4）：1～5。

［42］康晓光.中国农业持续发展战略研究报告［j］. 战略与管理，1998，（3）：62～68。

［43］康晓光.我国农业波动的政治与经济分析［j］. 战略与管理，1998，（5）：71～75。

［44］康晓光.中国贫困与反贫困理论［z］.广西人民出版社， 1995。

［45］康晓光.2000～2050：中国的粮食国际贸易及其全球影响［j］.战略管理，1996，（4）：37～48。

［46］康晓光. 地球村时代的粮食供给策略——中国的粮食国际贸易与粮食安全［m］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。

［47］康晓光等.农业与发展——中国农业若干问题研究［m］. 北京：北京大学出版社，1993，188。

［48］李伯溪.经济发展改革与政策第一卷（上）［m］. 北京：社会科学文献出版社，1994，126～127。

［49］李澄等.工业化的成长阶段与我国农业发展政策的调整［j］.学习与探索，1991，（6）：56～62。

［50］李翔. 我国农村产业结构转变的时间顺序及其内在联系的实证研究［j］.农村经济与社会，1997，（3）：28～37。

［51］李享章.论双重二元结构与农业［j］.中国农村经济， 1989，（2）：3～8。

［52］李应中等.中国农业区划学［m］. 北京：中国农业科技出版社，1997，114～116。

［53］林毅夫.制度、技术与中国农业发展［m］. 上海：上海人民出版社，1995，16～43，76～98。

［54］林毅夫.中国粮食供给能力的过去与未来［j］.战略与管理，1998，（4）：82～90。

［55］林毅夫等.对赶超战略的反思［j］.战略与管理，1994， （6）：62～83。

［56］林毅夫等.中国的奇迹：发展战略与经济改革［m］. 上海：上海人民出版社，1996，20～27。

［57］林毅夫等.中国农业科研优先序［m］. 北京：中国农业出版社，1996，416～419。

［58］林毅夫等. 资源结构升级：赶超战略的误区——对“比较优势战略”批评意见的几点回应［j］.战略与管理，1996，（3）：35 ～45

［59］刘葆金等.农业产业化与农业可持续发展［j］. 农村经济问题，1997，（11）：26～30。

［60］刘巽浩.关于农业可持续发展若干理论问题的探讨［j］. 农业现代化研究，1995，（2）：80～84。

［61］刘巽浩等. 集约持续农业——中国与发展中国家的重要抉择［j］.农业现代化研究，1993，（5）：263～267。

［62］刘则渊等.持续发展观与产业生态化［n］.人民日报， 1996－01－02。

［63］刘中一等.中国粮食的生产与流通［m］. 北京：中国发展出版社，1997，：38。

［64］卢良恕.持续农业的兴起与发展前景［j］.农业技术经济，1992，（2）：1～4。

［65］陆大道等.中国区域发展报告［m］.北京：商务印书馆， 1997，222。

［66］罗必良.从贫困走向富饶［m］.重庆：重庆出版社，1991，369～389。

［67］马世骏.经济生态学原则在工农业建设中的应用［j］. 生态学报，1983，（1）：6～11。

［68］马世骏.社会——经济——自然复合生态系统［j］.生态学报，1984，（1）：1～9。

［69］马世骏等.复合生态系统与可持续发展［a］.胡涛等.中国的可持续发展研究［c］.北京：中国环境科学出版社，1995，：2～8。

［70］木生.“农业可持续发展学术研讨会”观点介绍［j］. 经济体制改革，1998，（4）：125～130。

［71］牛文元.中国农业资源的可持续性分析［j］. 自然资源学报，1996，（4）：293～299。

［72］牛文元等.可持续发展理论的系统解析［m］. 武汉：湖北科学技术出版社，1998，100～101。

［73］牛文元等.中国可持续发展战略报告［m］. 北京：科学出版社，1999，379～382。

［74］萨乌什金著，毛汉英等译.经济地理学［m］. 北京：商务印书馆，1987，100￣101。

［75］施琳. 论发展经济学的发展——从西方发展经济学到中国民族经济学［m］.北京：中央民族大学出版社，1994，104～108。

［76］石玉林.依靠本国资源养活16亿人口［a］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人［c］.中国财政经济出版社，1997：13～17。

［77］斯大林.斯大林全集［c］.第12卷.北京：人民出版社，1973，45～46。

［78］孙桂兰等.生态农业技术导论［m］.济南：山东大学出版社，1992，1～2。

［79］孙颔等.中国农业自然资源与区域发展［m］. 南京：江苏科学技术出版社，1994，145～147。

［80］孙鸿良.论中国生态农业的特点.原理及其主要技术［j］.农业现代化研究，1990，（3）：3～8。

［81］孙鸿烈.充分利用我国各类国土资源， 保障人民日益增长的食物需求［m］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，126～130。

［82］田淑慧.生态农业与我国农业的持续发展［j］.人文杂志，1997，（5）：44～47。

［83］佟屏亚.中国的高产农业及其可持续发展［j］.作物杂志，1997，（4）：12～15。

［84］汪卫民.中国生态农业的理论与实践［j］.环境导报， 1998，（2）：5～8。

［85］王贵宸等.农村经济发展模式研究中的若干理论问题［j］.农村经济与社会，1992，（3）：1～8。

［86］王宏广.论要素组合理论指导农业现代化［j］. 农业现代化研究，1991，（1）：1～6。

［87］王宏广.“生态农业”是不是未来农业的模式［j］. 农经理论研究，1992，（1）：5～8。

［88］王宏广.论我国农业持续发展的障碍、规律、对策与困惑［z］.全国农业资源调查和农业区划参考资料，1992，（17）：1～13。

［89］王宏广.我国农业可持续发展的对策.胡涛等. 中国的可持续发展研究.北京：中国环境科学出版社，1995，148～160。

［90］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业［j］. 开发研究，1995，（6）：39～40。

［91］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业（续）［j］.开发研究，1996，（1）：46～48。

［92］王如松等.现代生态学的热点问题研究［m］. 北京：中国科学技术出版社，1996，30～31。

［93］王正平等.持续农业的核心是发展效益型农业［j］. 科技导报，1993，（9）：46～48。

［94］吴天然.中国农村工业化论［m］.上海：上海人民出版社，1997，110～112，449～450。

［95］武丽石等.试论我国农业持续发展的问题与对策［j］. 农业经济，1997，（10）：14～16。

［96］夏英.贫困与发展［m］.北京：人民出版社，1995，89 ～104。

［97］辛德惠.对我国粮食问题与农业——农村发展战略的思考.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，54～60。

［98］邢廷铣.农牧结合种植模式及其发展战略［j］. 农业现代化研究，1999，（1）：46～49。

［99］熊贤良.比较优势战略与大国的经济发展［j］. 南开经济研究，1995，（4）：46～50，60

［100］薛暮桥.中国社会主义经济问题研究［m］.北京：人民出版社，1979，181。

［101］杨吾扬.区位论原理——产业、城市和区域的区位经济分析［m］.兰州：甘肃人民出版社，1989，250～252。

［102］杨永华.论中国发展经济学［j］.华南师范大学学报（社科版），1996，（2）：7～12。

［103］叶谦吉.生态农业——农业的未来［m］.重庆：重庆出版社，1998，49。

［104］于建国.二元经济与资源配置［j］.上海社会科学院学术季刊，1989（4）：17～27。

［105］于秀波.中国可持续食物安全研究［d］.中国科学院博士论文，1999，17～18。

［106］俞忠英.论中国的二极经济及其影响——兼论刘易斯二元经济模型与中国的经济发展［j］.复旦学报（社科版），1994，（2 ）：21～26。

［107］袁从等.持续农业是生态农业的继续与发展［j］.生态学杂志，1993，（2）：13～15。

［108］张法瑞等.关于可持续农业及中国农业可持续发展的理论思考［j］.1997（7）：33～37。

［109］张建民.我国农村可持续发展的战略取向［j］.经济学家，1998，（2）：105～111。

［110］张克俊.可持续农业探讨［j］.经济问题，1995，（11）：18～19。

［111］张陆彪等.持续发展——农业现代化的主题［j］.农业现代化研究，1991，（5）：18～21。

［112］张壬午.论具有中国特点的生态农业——我国生态农业与国外替代农业的比较［j］.农业现代化研究，1990，（5）：37～39。

［113］张卫建等. 农牧结合在解决中国粮食安全问题中的作用［j］.南京农业大学学报，1997，（4）：9～13。

［114］赵文昌.农业宏观调控论［m］.西南财经大学出版社， 1996。

［115］中国科学院生态环境研究中心系统生态开放实验室等主编.马世骏文集［c］.北京：中国科学院出版社，1995，2，290，296。

［116］周立三等.中国农业地理和土地利用的近期研究［j］.地理学报，1990，（2）：146～153。

［117］朱丕荣.中国农业与农村可持续发展的道路［j］.改革与理论，1996，（12）：27～30。

［118］朱泽.中国工业化进程中的粮食安全问题［j］.战略与管理，1996，（4）：28～36。

现代农业发展战略范文第12篇

“一带一路”国家战略为中国农业转型升级、引领世界农业发展提供了重大机遇。中国农业亟需整合现有产业基础、重塑现代农业文明、优化劳动力资源，立新时代农业发展“天人合一（20版）”之“灵魂”，依托科技创新和金融资本双核驱动，培育农业战略性新兴产业，形成具有“中国味道”拥有比较优势与核心竞争力的全产业链农业，引领“一带一路”沿线国家和世界各国现代农业发展，构建全球农业协同发展新格局。

关键词：“一带一路”战略中国农业新使命

一、“一带一路”战略下，中国农业发展新使命

多年来，发达国家在占据多重不当优势情势下，依托优良的农业资源、先进的科学技术、政府的强力扶持以及国际间长期不对等优待，形成对中国等发展中国家和欠发达国家国际间农业发展通道不畅、上升空间狭窄、话语地位不高的逄，形成“活儿干的不少，钱挣的不多”、“贡献不少，位置不高”、“即流血又流汗就是说啥都不算”的不公局面。“一带一路”战略，为我国农业发展打开了全新的视野，使积蓄已久的中国农业拥有了亟待转型发展的全球空间。为此，需要避发达国家现代农业发展之短，突破我国农业发展桎梏，紧紧扭住“一带一路”战略契机实现我国农业大跨度发展。

（一）突破我国农业发展瓶颈，实现农业转型升级

我国农业综合生产能力和现代化水平稳步提升。2014年农业科技进步贡献率提高到56%，农作物耕种综合机械化水平超过60%，主要农作物良种覆盖率超过96%。中国用占世界7%的耕地养育了占世界22%的人口，主要农产品产量在全球占有较大比重。目前，我国化肥使用量约占世界的1/3，年均农药施用量是世界平均水平的25倍。我国面临着资源刚性约束、水源污染加剧、耕地质量下降、地下水超采等农业发展“硬瓶颈”，以及农业比较效益下降、劳动力结构性失衡， 原有粗放型生产、小农式经营、产业链条切割式发展模式难以为继等“软约束”。中国农业亟需强化产业融合发展、新型经营主体培育、加大与沿线国家的深度合作。

（二）重构国际农业发展秩序，引领世界农业新格局

世界新兴经济体国家对“美国为霸主、西方为主导”的全球不合理分工体系， 尤其是不平等农产品贸易规则愈发反感；对欧美间意图通过跨太平洋伙伴关系协仪（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TIPP），转嫁金融危机和击退“欧债危机”颓势风险、构建利己的新经济及农产品贸易格局愈发保持警惕。“一带一路”战略的实施，有利于深化我国多渠道、多层次、全方位的农业对外合作格局，助推广大发展中国家在国际贸易新规则制定中拥有应有话语权，向世界展示我国“负责任大国”的胸怀。

（三）再塑现代农业文明制高点，深化“一带一路”战略

传统大国与新兴大国硬实力趋向均衡，软实力就成为各国角力的重要切点，几近决定着大国竞合的成败。中国几千年的农业文明以及在此基础上形成的一整套农业文化体系，是中华文明极为重要的组成，为全球农业发展及人类历史进步做出了不朽贡献。今天全球工业化过程中对农业的大面积负效应、贸易全球化过程中对农产品的大面积不平等、现代科技致使粮食高产过程中全球饥民不降反升，“食不饱”、“食不安”群体大幅趋升。面对影响世界发展的这些重大问题，回眸历史，不难发现由中国农耕文明为核构成的“天人合一（10版）”是人类历经几千载颠簸而不衰之根本。此刻，重塑现代农业文明、构建“天人合一（20版）”乘“一带一路”之势推动农业发展“返璞归真”，成为世界发展的必然。

（四）创新农业发展模式和品牌建设，加速“中国农业国际化”

农业国际化的核心是农民国际化、战略国际化及其路径国际化。我国近年来在农业生产、农业资料、农业技术、农产品市场国际化方面已有长足发展，农林牧渔业对外直接投资呈现快速增长趋势，2014年对外直接投资存量达到9692亿美元。然而，我国农业品牌建设滞后、支持政策不完善等问题突出，农产品出口、农林牧渔业对外直接投资比重偏低，与我国将要担纲的世界发展重大使命与国际地位尚有重大距离。“一带一路”作为世界极为重大的公共品，作为中国奉献给世界人民的共同品牌，无疑为中国农业国际化提供了强大的保障、营造了加速发展的良好氛围，为创新我国农业品牌建设、完善发展模式提供了千载难逢的契机。

二、“一带一路”战略下，中国农业发展新趋势

“一带一路”作为世界发展与和平建设不可或缺的重要平台，为中国农业发展和世界农业成长提供了崭新驱动。当前，我国农业发展已由“生产导向”向“消费导向”转变，由“规模扩张”向“提质增效”转变，由“要素驱动”向“创新驱动”转变。当然，中国农业现代化在我国全面现代化发展中的滞后表现仍然凸显，当下，“补短扬长”已成为我国农业发展的重点，科技创新与金融资本驱动活跃，现代农业发展为营养健康产业与创造财富相契合的战略新兴产业趋势明显，营养健康食品产业与绿色养生养老产业俨然已成为我国及全球农业发展的“新宠”。

（一）农业生产经营新模式，加速战略新兴产业生成

云计算、互联网、物联网等现代信息技术助推农业生产组织形式、商业模式和盈利模式发生了巨大变革，亟需创新打造生产智能化、经营网络化、管理智慧化、服务精准化的农业生产经营新模式。特别是工业40技术的应用，将农业生产的产前、产中、产后紧密连接，将食品的营养健康市场需求和农业生产的环境要素、资源投入、成本核算等充分衔接，实现个性化诊断、订单分布式标准生产、种养管理、质量安全监控、仓储物流等全方位的应用，生产制造和流通效率大幅提升，战略新兴产业加速生成。

（二）食品安全和健康新理念，构成农业发展新动力

深化“一带一路”战略，多重目标、多重任务、多重挑战、多元化发展的农业格局将加速沿线国家和地区的现代农业发展、加速缩短各国的消费差距。特别是人均国民生产总值达到1万美元以后，食品安全和营养健康将成为各国共同追求的r业发展标的。借助博大精深的中华美食和饮食文化，以食品安全和健康新理念为导向，打造具有“中国味道”的优势产业和战略新兴产业。

（三）农业驱动功能明显，国际博弈与合作走势趋强

“一带一路”沿线国家共同关切的首要问题之一是农产品安全，农业合作更是各国“命运共同体”的最佳契合点。沿线的哈萨克斯坦、俄罗斯等作为粮食出口大国是我国粮食进口多元化的重要区域；沿线国家对我国农业机械、海水养殖、设施农业等产品和技术需求强烈。随着沿线国家对农业资源、技术、产品、品牌和市场整合加速，农业必将成为我国对外投资、产业转移、市场开发、国际资源利用、技术文化输出、国际合作与对外交往等的重要领域，各国的比较优势和农业发展能力也将更好发挥，我国农业资源利用与生态环境保护压力将有效缓解。

三、“一带一路”战略下，中国现代农业发展新路径

农业是支撑中华民族生存繁衍和中华文明缔造传承的根基。当前，农业仍然还是我国国民经济最薄弱的环节，农业作为我国强国建设中的突出短板，农业国际化战略实施任重而道远。“一带一路”战略大势下，应加快中国农业科学设计发展路径，选择并加快培育优先领域，强化中国农业的战略地位和引领作用，助推“一带一路”沿线区域及世界农业发展，主动承接历史赋予中国农业的新使命。

（一）聚力现代农业，拓宽发展空间，引领农业发展

加快培育形成以骨干企业为龙头、“专、精、特”中小企业为支撑，加大支持农业企业投资、并购、参股、交叉换股等方式，进入国际市场；以专利、标准、技术和装备的创新集成，将拥有比较优势的农业企业迅速转化为市场占领、经营能力强大和生产盈利优势，不断提升核心竞争力，做大做强现代农业，全面拓展农业发展空间。现代农业将全面优化我国农业结构布局，强化运用现代信息技术，建立健全从田间到餐桌的食品质量标准与食品安全保障支撑体系，构建从“田头”到“心头”的大农业文化建设体系，大幅推动由“吃粮”到“吃文化”中的“中国内涵”，系统打造食品质量标准与安全控制的中国版，全面体现新一轮世界农业发展中的“中国风情”。

（二）打造“农业+”品牌，培植农业新兴产业，构建世界发展新驱动

“互联网+”浪潮席卷农业一二三产业加速融合，“农业+”应运而生。现代农业生产管理运营的精准化和集约化加速，庞大在线消费迅即由互联网延伸至农业产业全链条，形成农业产业新模式、新业态，孕育农业战略新兴产业，农业劳动生产率显著提升。中国农业品牌建设是“一带一路”战略实施的重要载体，是中国农业国际化的有效工具，是我国“供给侧”改革的第一方阵，“十三五”期间是农业品牌建设的重大机遇期，加快探索农业品牌建设新模式、研究品牌建设新路径；加强农业品牌基地建设，完善农业品牌培育体系，建立和完善品牌农业的产业链、价值链、供给链，培植核心优势凝聚下的支柱产业链，加速世界农业发展新驱动， 为农业品牌培育和国际市场开拓创造良好的环境。

（三）重铸世界农业协同发展新平台，建立共同繁荣新秩序

当前，世界农业发展格局发生着深刻变化，发展中国家和欠发达国家期盼我国农业发挥重大国际作用呼声鹊起，发达国家也“频送秋波”；新常态下的我国农业也进入了全面攻坚发展的关键期。“时至不迎，必受其殃”。“一带一路”战略情势下的中国农业，面对着千年一遇的机遇与强大的挑战，加速新平台建设，凝聚世界新兴力量，构建世界农业发展新格局，重塑世界农业发展新秩序；构建分工合理、发展均衡的世界农业新形态，引领世界农业文明永续发展。“预则立，不预则废”，建议：一是在中央“一带一路”领导小组办公室增设农业国际合作战略局，主导建立统一的大农业战略规划、国际农业方略实施； 二是“亚投行”增加农业基础设施专项，深化与农业资源丰富国家的合作，大力发展现代农业；三是农业部成立“一带一路”农业国际发展联盟，发起“一带一路”农业发展协同基金；四是供销总社成立“一带一路”国际供销协同联盟，发起“一带一路”国际农资协同基金；五是以我国为主导，建设全球性农业交流中心和国际性农资农机交易中心及全球性农业人才中心。

现代农业发展战略范文第13篇

关键词：区域协同；欠发达地区；农业经济；战略选择

我国是农业大国，促进农业现代化是我国农业发展的基本方向和目标，也是提高农民收入、解决三农问题的必经之路。在农业现代化全面开展的同时，一些欠发达地区依旧面临着农业设施不完善、生产力水平低下等困境，如何依托区域协同发展政策，以点带面地促进欠发达地区农业发展，增强欠发达地区农民的农业收益，逐步缩小欠发达地区与发达地区的差异，这是现阶段我国农业经济发展需要突破的重点。

一、欠发达地区农业经济发展制约因素

欠发达地区农业经济发展受到主观与客观多方面因素影响，只有全面分析才能够有的放矢地提出改善方针，从而转变欠发达地区农业经济发展现状。1.思想观念滞后经济欠发达地区社会发展水平普遍较为落后，发展现代化的农业观念也比较薄弱。一方面，欠发达地区对农业经济重视度不够，近年来，随着二、三产业的发展，尤其是旅游业的异军突起，使得很多地方的政府和农民开始将经济发展重心向二、三产业靠拢，忽视了第一产业的建设，仍用传统的管理方式和经营理念发展农业。上世纪80年代中后期开始，农业问题尤为严重，欠发达地区的农业前景不容乐观，重视二、三产业，忽视第一产业的恶性循环导致欠发达地区与发达地区农业经济之间的差距越来越大。［1］另一方面，长期以来的小农经济生产经营方式，使得欠发达地区农民养成了不思进取的习惯，缺乏与时俱进和创新精神，这种消极的思想观念也严重制约着欠发达地区农业经济发展。2.农业基础设施不完善农业经济的发展基础是农业设施，缺少先进的、完善的农业设施，就无法实现农业现代化发展。经济欠发达地区由于获取资金渠道少、农民自身出资能力弱、吸引社会关注度小，因此造成农业基础建设落后、无法适应现代化农业建设要求等问题。此外，欠发达地区已有的农田水利设施往往年久失修、破败不能正常使用，以一家一户为单位的经营模式也严重限制了规模化、机械化的发展，大部分农村交通闭塞也严重制约着欠发达地区农业经济的发展。3.产业结构不合理普遍来说，欠发达地区的种植业比重较高，经济作物的种植较少，渔业、畜牧业等生产的水平也低于平均值。此外，欠发达地区日益向第二、三产业靠拢，第一产业的产值逐年下降。欠发达地区第一产业产值明显低于其他地区，该地区产业结构存在不合理的问题。造成欠发达地区农业结构不合理的原因有二：首先，欠发达地区农民信息获取渠道少，无法洞察市场的动向，其次，政府缺乏农业结构调整的主动性，宏观上的经济指导不足。4.农业产业化水平低我国现代化农业的发展趋势必然是农业的产业化，然而经济欠发达地区的农业生产经营方式仍旧以一家一户为单位的独立农户为主，显然已不能适应现代农业发展需求。随着区域协同发展战略的提出，21世纪初，农业产业化跨区域经营就在全国各地普遍兴起，经济欠发达地区农业经济不仅没有及时跟上时代潮流，还存在带动能力弱、农产品基地布局不合理、农业服务不配套、市场发育相对滞后等问题，由此可见，农业产业化水平低是阻碍欠发达地区农业经济进一步拓展规模的症结所在，也导致了欠发达地区农业的发展面临进程缓慢，甚至是停滞不前的窘境。

二、区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇

21世纪初，我国提出区域协同一体化发展规划，打破不同省市地理方位和行政区域上的限制，从利益一致诉求角度出发，推动区域经济协同发展。区域协同为欠发达地区农业经济带来新机遇，表现在战略协同、组织协同与资源协同三方面，其中战略协同是在政策和指导思想上对经济发达地区和欠发达地区推动互补发展，组织协同则是在政府统筹规划下，形成涵盖范围大、覆盖面广的农业经济发展链，资源协同是指经济欠发达地区可依托区域协同的优势，在区域内实现资源优化配置，不断增强和完善自身生产力。1.战略协同2004年，北京率先提出在农业经济发展方面，采取差异化、互补式战略，推动以点带面、以先进带落后的产业协作方针。2006年，天津提出加强区域性建设的构想，强调与北京、河北地区的交通建设。针对农业行业，以京津冀地区为例，着重推进产业结构合理调整与资源配置的优化，在战略上做到区域合作、协调发展。2014年，我国农业部部长韩长斌提出了增加欠发达地区农民收入、缩小农村之间差别、深化改革三农问题等建议，进一步推动了区域协同发展下的经济欠发达地区现代化转型。［3］从京津冀区域协同发展战略的规划中可以看出，经济欠发达地区可依托地区战略协同的优势，让经济发达地区充分起到“领头羊”的作用，以区域体整体环境为基础进行合理布局与统筹规划，减少区域内同构产业竞争压力，加快自身建设。2.组织协同经济欠发达地区要想实现与发达地区的跨区域农业协同发展，必须要依靠政府的力量，在政府的统筹下进行区域间的组织协同，尤其是在农业经济方面，需要建构跨区域融合农民、生产基地、企业等主体的农业产业链，产业链的形成对欠发达地区经济发展起着重要的推动作用，可以有效缓解信息流通不畅、宣传平台欠缺等问题。例如在2014年，河北省政府带头向北京、天津两地农科院和高校寻求先进的技术支持，获得了显著的创新成绩，此外，借助区域协同的组织优势，河北的农产品源源不断运往京津两地，开拓了河北农业终端销售市场，据调查，北京农贸市场上的80%羊肉来源于河北省，每年有350万吨农产品也是由河北省生产提供的。［4］因此，笔者认为，区域协同发展为经济欠发达地区农业经济发展带来了前所未有的机遇，不仅在具体的资源、市场上提供帮助，还促使了欠发达地区农户与发达地区企业的深度合作。3.资源协同经济欠发达地区在区域协同环境下，还具有丰富的资源优势。经济欠发达地区可积极引进发达地区的资金投入与科学技术，例如河北省可借助北京与天津的经济、资源，形成新要素的合理流动机制，大力发展本地农业经济。笔者认为，欠发达地区的资源协同优势主要表现在以下几个方面：一、人才资源，发达地区的高等院校、研究所等机构可为欠发达地区输送相关农业人才；二、市场资源，欠发达地区往往存在有货无市的情况，导致农业结构失衡，经济发达地区人口多、购买力强，可有效缓解欠发达地区农产品供大于求的情况；三、资金资源，经济欠发达地区的农业经济普遍存在资金不足、政府投入力度小的问题，仅凭本地区的资金积累，很难从根本上解决生产落后、发展滞缓等问题［5］，因此，区域间的资金支持就显得尤为重要，是经济欠发达地区发展农业经济的物质基础。

三、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展战略选择

结合区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇，笔者认为经济欠发达地区农业发展战略选择应以上述几大优势为切入点。1.实施大规模生产经营战略，使欠发达地区农业经济保持旺盛的发展活力欠发达地区县域大多集中在农业生产条件相对落后的省市，其经济水平处于社会主义初级阶段的较低层次，因此存在生产活力不足、投资欠缺等问题，针对这种现状，应该改变传统的一家一户经营模式，分散的、小规模的农业生产经营，严重阻碍了机械化、现代化发展，经济欠发达地区在未来的农业发展方面，要实施大规模生产经营战略，提高农业产品生产效率和农民收入，增强欠发达地区的农业生产动力。此外，大规模生产经营战略有利于转变农民的传统观念，由政府引导并提供农业经济发展保障，有利于重新激发农民的生产热情、有利于对农民进行集体化培训和科学化指导。总之，突破传统生产经营模式的束缚，是发展欠发达地区农业经济的首要选择。2.实施产业升级战略．促进欠发达地区农业经济协调持续发展区域协同环境下，欠发达地区不再是一个独立的个体，而是区域内的一部分，需要着眼于区域整体发展而进行产业比重、农业结构的调整。从宏观上看，欠发达地区第一产业所占比重较低，农业经济发展缺乏长足活力；从农业产业内部来看，欠发达地区的种植业较经济作物、农业加工品、畜牧业、渔业相比，更受农民欢迎，原因在于种植业成本低、风险小，然而大量种植果蔬的弊端也很明显，即农民收益小，难以真正改善农民生活、难以真正提高欠发达地区的农业发展水平。因此，区域协同发展的欠发达地区农业经济发展应实施产业升级战略，一方面改善第一产业比重低的现状，提高政府和农民对农业经济发展重视度，另一方面，微调农业结构，引导农民向畜牧业、经济作物种植等领域转型，以促进欠发达地区农业经济协调持续发展。［6］3.实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力发达地区农业经济的不断增长表明，人才资本已经成为推动经济发展的重要动力，农产品种植之前，需要相关农业人才和经济人才对上一年度的农产品经营情况进行系统的调查与分析，以得出具有科学性的指导结论；农业发展过程中，需要专门的农业专家，对农产品进行实时监控和指导，以保证农产品高质量产出，农产品的经营更需要市场人才、营销人才进行策划。然而，欠发达地区的人才大多滞留在事业单位、行政机关等岗位，远离农业经济发展的第一战场，造成人力资源的浪费与人才不足的困境。［7］实际上，欠发达地区一缺资金二缺人才的情况并不是最近几年刚刚出现的，长年累积下的问题迫使人们不得不重新对其审视，笔者认为，只有实施人才开发战略，一方面激励欠发达地区固有人才的意识和潜能，促进岗位流通、扩大人才自主选择权，为农业经济发展主战场源源不断提供人才，另一方面，也要积极引进发达地区的人才，学习发达地区经济发展的先进经验。总之，实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力，是基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展重要战略选择。

四、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策

欠发达地区的农业经济发展的有效进行，不仅要依靠区域协同环境下正确的战略选择，还要通过全方面的具体发展对策与措施才能真正实现，笔者认为，基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策要从政府、农民、农业经济结构几方面进行探讨。1.学习区域协同环境下发达地区农业经济发展经验，政府完善农业基础设施建设近年来，随着国家对三农问题的日益重视，河北省邢台县前南峪在三农事务方面的财政支出日益增加，2014年一度达到2.2亿元，较2013年增长了34.9%，其中67%的资金被用于农业基础设施的建设，如重新规划了大型灌溉系统、完善和加强了本地的道路交通等等。［8］总之，邢台前南峪将加强农业基础建设、发展现代化农业经济、增加农民收入作为当前农业发展的重要内容和短期任务。笔者认为，欠发达地区在农业经济发展过程中，要充分利用区域协同发展的优势，调动政府的主导能力，始终坚持因地制宜、综合指导、统筹兼顾的指导思想。2.以提高区域农业经济发展水平为目的，提高欠发达地区农民的素质农民是发展区域农业经济的主体，是影响农业经济发展水平的关键要素，欠发达地区农民普遍存在文化水平低、管理水平差的问题，部分农民不思进取、缺乏创新精神的思想也严重阻碍欠发达地区农业经济的发展。区域协同战略要求提高欠发达地区农民整体素质，加强对农民的教育和培训，以更好地适应农业现代化与科技化的发展要求，欠发达地区农民素质影响着区域协同环境下区域整体农业经济发展水平。笔者认为，可以由发达地区和欠发达地区共同建立一个基础教育培训班，其中发达地区提供教学支持和科技资源，欠发达地区负责宣传和动员，主要帮助农民提高农业生产知识水平和现代化管理技术，为区域共同体培养一批有知识、会管理、懂技术的新型农民，促进欠发达地区的人才兴农战略思想，提高欠发达地区农业经济发展的科技含量，帮助欠发达地区摆脱“人才欠缺——农业经济发展停滞——人才流失”的恶性循环。［9］3.着眼区域协同整体性，加快欠发达地区农业结构调整农业结构是调整欠发达地区农业经济发展的永恒主题，是农民增收的主要途径，同时也是提高地区农业发展竞争力的根本措施。欠发达地区经济结构失衡是阻碍农业经济发展最大的障碍，笔者认为，欠发达地区应立足自身的农业传统，结合当地资源优势、经验优势等，积极推动农业结构的战略性调整，例如河南信阳即可主打当地茶叶资源，大量种植以茶叶为代表的经济作物，同时开发与茶叶有关的农业附产品，提高茶叶产业经济效益。此外，宿迁市在2009年开展了保护耕地面积的活动，促使当地农业经营面积达到15.71万平方千米，初步建成连接淮沭河、新沂河、汴河三大水禽养殖区的农业经济发展带，发展带涵盖了周边大量经济欠发达地区，这也为欠发达地区农业经济发展提供了良好的示范效应，［10］河北省的发达地区与欠发达地区，也可通过产业整合的方式，深化欠发达地区农业结构调整，同时促进区域的农业经济发展与可持续有序发展。

五、结语

区域协同发展为欠发达地区农业经济发展提供了前所未有的机遇，经济欠发达地区应充分利用区域协同的战略、组织、资源优势，实施大规模生产经营、产业升级、人才开发等战略，在农业经济发展过程中，经济欠发达地区可积极发挥政府统筹规划作用，重视农业结构调整和农民群体素质的提高。只有以区域协同为出发点和归宿点，欠发达地区才能不断为农业经济发展注入活力、选择正确的发展战略。

参考文献

［1］杜云飞，连建新，张爱国，胡宝民.京津冀区域一体化视阈下的农业产业协同创新研究［J］.河北工业大学学报：社会科学版，2014（4）：9-13，38.

［2］秦静，周立群，贾凤伶.新形势下京津冀农业协同发展战略研究［J］.中国农业信息，2015（12）：11-16.

［3］邢台农业经济现状和发展趋势.http：///content/15/0903/15/5136053_496650556.shtml.

［4］梁齐伟.欠发达地区新农村建设中推进现代农业发展的对策研究［D］.长春：东北师范大学，2009.

［5］孙朝晖，张以科.经济欠发达地区农业现代化的路径选择—以江苏省宿迁市为例［J］.农机化研究，2012（5）：21-25.

［6］邢台农业信息网.http：///news_read.aspx?id=29433.

［7］刘宇翔.欠发达地区农民合作扶贫模式研究［J］.农业经济问题，2015（7）：37-45，110-111.

［8］朱建华，周彦伶，刘卫柏.欠发达地区农村城镇化建设的金融支持研究［J］.城市发展研究，2010（4）：137-139，143.

［9］周维现.中国欠发达县域经济发展研究［D］.武汉：武汉大学，2013.

现代农业发展战略范文第14篇

关键词：乡村振兴；现代农业；产业体系

一、现代农业产业体系构成要素

现代农业产业体系是一个功能强大的综合性体系，涵盖了我国现代农业发展的相关领域，也是我国乡村振兴战略中特别提到的农村和农业发展重点工程，是发展现代农业、全面提升我国农业生产力水平和生产效率的关键。现代农业产业体系把当前的我国农业产业实现了横向与纵向的有机统一，形成了涵盖整体产业发展链条各环节的综合系统。具体分为以下四个系统：（一）农产品产业系统。在现代农业产业体系中，农产品产业系统是整个体系的基础，并始终处于现代农业产业体系的核心地位。我国的涉农相关部门构成了了农产品产业系统，农产品产业在农产品产业系统中具备整体性、多层次和动态性的特点，同时在形成和发展过程中受到来自各方面的客观条件的影响，整体的发展趋势直接影响我国现代农业产业体系的发展走向［1］。（二）现代农业多功能系统。在我国现代农业产业体系中，现代农业多功能系统承担着整个体系的持续拓展，实现农业产业体系功能的进一步外延，实现农业产业体系功能的多元化作用。现代农业多功能系统在保证农业商品的基本功能外，同时还具备非商品的其他功能。具体体现为农产品除了进行市场化经营之外，一些农业的非物质产品同样也可以实现市场化的经营，并长期实现市场的共享和社会的公益，比如现代农业产业体系中的乡村旅游产品。（三）农业产业融合发展系统。在我国现代农业产业体系中，农村农业产业融合发展系统把整合农村产业链条、实现农业产业延伸和农村产业功能转变作为基本职能。在农业产业融合发展系统中，以现代农业发展为根本，通过积极有效的现代管理方式与经营方式，实现农村产业结构的科学调整，实现农业农村资源的合理科学配置，将农村的一二三产业深度融合发展。现代农业产业融合发展系统创新机制、协作机制和产业融合服务机制能够有效促动乡村振兴战略的顺利实施。（四）农业生产性服务系统。在我国的现代农业产业体系中，农业生产性服务系统是构建现代农业产业体系的有力支撑，农业生产性服务系统是贯穿于整个现代农业产业体系中的服务产业，为现代农业产业体系各环节提供必要的服务，通过把技术、资金、人力以及市场信息等服务，很好的契合到农业生产的过程中，全面提高农业生产力水平和生产效率，并时刻满足整体农业产业链发展的需求，保证现代农业产业体系中服务链条的完整性。

二、乡村振兴战略视野下我国现代农业产业体系的特点

乡村振兴战略的提出，为我国现代农业产业体系建设提供了发展的全新思路和方向。我国现代农业产业体系把实现我国现代农业的发展作为总体发展目标，保证我国现代农业沿着科学发展的轨迹运行，这也是党的十九大对我国今后农业发展的具体要求。（一）我国现代农业产业体系具备动态发展特征。我国作为农业大国，从传统农业到现代农业的转变必须经历一个较长的历史时期。建国初期，我国农业产业化的目标是实现农业的机械化；上世纪70-80年代，农业产业化的目标表现为实现农业生产技术、生产手段和生产管理的现代化；而到了上世纪90年代，按照积极构建和谐社会的总体要求，大力实施农业产业化的可持续发展；进入到本世纪以来，现代农业产业化建设有了新的内容，就是要把农业标准化和信息化作为发展的重要内容；党的十八大、十九大以来，特别是乡村振兴战略的提出，把现代农业产业化体系建设丰富为广泛的、综合的具备时展特征的伟大工程。所以说，我国的现代农业产业化体系建设具有动态发展、与时俱进的明显特征。（二）我国现代农业产业体系具备地域性发展特征。我国地大物博、幅员辽阔，全国各地的自然条件和经济发展有着明显的差异化，这就决定了我国现代农业产业体系具备地域性发展特征。我国的农业产局布局大体分为中东部、西部和沿海地区三种类别。各自地域的不同，带来了现代农业产业化体系发展的明显不同。西部地区地广人稀，自然条件恶劣，农业生产力水平和生产效率明显偏低；中东部地区开发较早，农业自然条件优越，农业产业化体系较为健全；沿海地区是中国目前经济最为发达地区，农业产业化规模超前，市场化运作程度较高。这些差异直接决定了我国各地现代农业产业体系建设的基本特征，可以说，我国的现代农业产业化体系明显具有地域性的特征。（三）我国现代农业产业体系具备市场化发展特征。改革开放四十年，我国的现代农业产业体系已经具备了市场化发展的特征。从当前我国现代农业产业体系建设来看，已经具备了适应市场发展的能力。市场化发展的特征为现代农业产业体系长期稳定发展奠定了基础，是我国整个农业产业规模化发展的重要保障，并直接推动了农业企业的升级、转型，全面提升了我国农业产业的市场竞争能力，客观上促进了我国市场经济的健康、有序发展［2］。（四）我国现代农业产业体系具备集约化发展的特征。农业产业的市场化细分使得现代农业产业体系集约化发展的特征愈发明显。农业产业的专业化分工，成为现代农业产业发展的直接动力，农业产业从业者更加专注某个核心领域和产品，产业集约化程度不断提高。这样的集约化发展，客观上刺激了农业新技术和新装备的应用，加快了农业产业新技术的推广，提升了农业产业全行业的生产力水平和生产效率。而随着集约化程度的不断深入，以专业化为节点形成了适应时展的全新的农业产业化体系，更适应了当前农业整体发展的客观需求。

三、乡村振兴战略视野下构建我国现代农业产业体系面临的挑战

我国现代农业产业体系的发展历程中，经历了不同时期、不同时代的考验，坚持做到了与时俱进、及时调整，努力适应时展的现实需要。党的十九把乡村振兴战略作为今后农村和农业的整体发展目标，通过我国现代农业产业体系的建设，形成具有中国特色的社会主义农业发展新格局。但就当前我国现代农业产业体系建设，还面临着一定的压力和挑战，需要我们高度重视、认真研究并加以解决。（一）生态环境保护压力增大。改革开放四十年，我国农业获得空前发展，在“十一五”、“十二五”期间，我国粮食实现连续丰收，形成了粮食丰产、市场供应充足、农产品质量逐步提升到良好局面。但在这些成绩的背后，农业生产形成的生态环境污染和资源破坏问题愈加突出，实现农业生产产量的进一步提升难度加大［3］。现有的部分农业生产粗放型管理现象还依然突出，耕地质量下降、城市工业污染以及农业自身生产污染问题明显。因此积极推进和完善现代农业产业体系，实现绿色发展和资源保护迫在眉睫。（二）现有农业产业结构调整压力增大。我国农业产业的整体失衡已经是不变的事实，特别是随着国际市场的导向影响，使我国的部分地区出现了农业产业布局不够合理，不能与当地的客观实际条件相匹配，降低了我国农业产业的综合竞争能力，也成为农业产业化经济发展的市场风险。主要体现为适合当地的农业产业结构调整不合理，农业产业体系不够健全，部分优良农产品推广滞后，集约化生产经营水平较低等。这些问题的存在产生的影响和风险是长期的，必须给予重点解决。（三）农业科技革新压力增大。现代农业需要现代的科学技术来支撑。我国虽然目前农业生产的科技含量在逐步提升，以现代农业设施装备和技术为支撑的现代农业格局初步形成，但是在新装备与新技术的应用和推广上与发达国家还存在很大差距，整体农业从业者的科技素质还需进一步提高。另外，虽然国家加大了对农业科技的持续投入，但我国农业的自主创新能力还明显不足，核心技术的发展还继续加强。在农业科技发展和自主创新层面我们还有很长的路要走，才能形成属于我们自己现代农业科学技术，才能为现代农业产业体系提供有力的技术支撑。（四）农村产业融合压力增大。经过长期的努力，我国农村产业融合获得了较快发展，但受到我国农业产业化基础薄弱的客观条件制约，各产业融合压力相对还比较大。以电子商务等新型业态为引领的产业还需进一步加强，农业产业布局中种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展的多种模式还不够健全，各产业在发展融合中瓶颈期还没有度过，各种突出问题还有待进一步解决。（五）农业生产性服务支撑压力增大。在我国现代农业产业发展中，继续建立完善的农业生产性服务体系，包括提供整个农业产业发展中的农资良种、农机作业、重大动植物疫病防控、农业科技推广、流通营销和物流、信息和金融保险等方面的服务。但目前总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，以及难以适应现代农业生产发展的需要等问题还相对明显。提升农业生产性服务是一项长期的系统工程，必须引起我们的高度重视，通过服务质量提升来满足现代农业产业体系建设的需要。

四、乡村振兴战略视野下构建我国现代农业产业体系的思路和建议

现代农业产业体系需要全新的理念来引领，乡村振兴战略无疑为今后我国现代农业产业体系建设提供了有力的方针指引。在乡村振兴战略的理论指引下，为构建适合当前国情的现代农业产业体系，需从以下几个方面着手：（一）全面提升农业产业化水平。党的十九大报告提出，“中国要强，农业必须强”。农业的产业化是实现农业现代化的必经之路，也是实现农业现代化的重要标志。因此，要全面提升农业产业化水平，在加强顶层设计的同时，因地制宜做好我国的农业产业布局规划，并制定长期发展战略，依据我国农业产业化地域性的特征，逐渐形成一批具备优势突出、特色鲜明的农业产业发展经济带。要积极鼓励和利用政策激励和市场调控手段，努力推动农业产业发展。要通过农业产业化示范基地引领，实现农业产业的集约化经营，形成农业产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的现代农业产业体系［4］。（二）积极培育壮大农业产业新业态。要深入理解乡村振兴战略中关于农业产业新业态发展的重要论述，积极培育并壮大农业产业新业态。要积极通过农业产业创新和业态创新，来培育农业农村产业经济发展新得增长点，通过农业产业新装备、新技术、新业态和新模式的引入，来实现农业产业新业态的不断成熟、壮大。要通过“互联网+现代农业”，大力开展农业产业信息化平台建设，以农村电商为依托，持续建设和完善农村电子商务物流配送体系，从而加快农村农产品市场的有效流通。要积极探索并拓展农业产业经营模式，实现现代农业产业体系功能的多行业、多业态延伸，有效融合农业产业的商品和非商品功能。（三）加快农业科技自主创新。要始终把农业科技自主创新作为构建现代农业产业体系的核心动力，突出农业科技自主创新对于推进我国农业农村经济结构调整，推动我国农村产业区域化布局、专业化生产、产业化经营都会产生重要影响。因此，要持续构建并完善现代农业科技创新机制，通过有效整合我国农业科技资源，加快农业科技共享平台建设，积极打造产学研用、农科教企紧密结合为特征的现代农业科技自主协同创新体系，鼓励支持农业新兴产业发展。同时，还要有效推动我国农业科技创新驱动，保持向科技尖端的迈进。努力突破农业产业发展中的技术瓶颈，加快科研成果的转化，为我国现代农业的发展奠定坚实的科学技术基础。（四）大力发展农业产业化组织。农民专业合作社作为新的经济组织形式，在促进农村产业发展方面发挥着举足轻重的作用，与农村产业发展存在着密切关系。农民专业合作社组织化程度越高，发展越好的地方，农村产业发展也越好，反之亦然［5］。因此，在构建现代农业产业体系中，可以依托农民专业合作社大力发展农业产业组织。通过对农民专业合作社的管理，全面提升农民专业合作社的综合实力，全面提高对当地农业产业化发展的带动力。要充分发挥政府服务职能，发挥出政府在市场、企业、农户之间的桥梁和纽带作用，积极鼓励和帮助农业产业组织实现跨区域、跨行业的联合发展，逐步形成农业产业竞争合力，全面提升农业产业组织的自身经营能力、辐射影响力和市场竞争实力。（五）努力提升现代农民综合素质。构建现代农业产业体系，离不开广大农民群众的参与。我国农村人口众多，但是，基于历史和现实等各方面因素的限制，我国农民整体综合素质偏低，因此，要构建现代农业产业体系，就需要持续在广大农民朋友中间开展各类农业科技教育、各类职业技能培训，积极培育现代农民，更好适应现代农业发展要求。在我国广大农村地区，要集合政府、企业和社会的多方资源，构建继续教育、终生教育、科技下乡、定点帮扶等各层次的教育培训体系，积极培养现代农业人才。要适应现代农业产业化体系建设需要，把生产经营型人才、技能服务型人才的培养作为重点，继续发挥好当地产业发展带头人、科技示范户、农业产业组织负责人等人才的作用，积极引导广大农民自觉学习现代农业科技知识，并积极参与到现代农业产业化发展中来，为农业现代化建设贡献自己的力量。

现代农业发展战略范文第15篇

[关键词]：一带一路； 农业； 战略格局 ；对策； 土地进口

[引言]：“一带一路”是我国在当今阶段重要的国家发展战略计划，倡导中国更大程度的同一带一路沿线国家开展经济合作，农业的战略合作也是其重要的组成部分，通过扩大农业的开放式合作有助于对国民经济水平的提高，营造稳定的外交合作环境，同时能够对沿线国家的农业经济发展有所提高。新的经济发展战略给我国的农业发展带来了巨大的影响，为中国农业的全球化战略提供了战略指导和结构支撑，对我国农业经济的发展将产生深远的影响，同时也给我国的现代农业带来了新的机遇和挑战，面临更多的发展风险，需要对这些风险进行分析，并进行有效的风险防范，促进新形势下中国农业更大的发展，以一带一路的核心发展思想作为指导，创造中国影响世界的新型经济合作发展之路。

1、丝绸之路沿线国家的农业发展基本格局

.1 沿线国家的农业发展形势

沿线的国家中，以中国为首，印度、印度尼西亚、俄罗斯等国家的农业增加值都位居世界的前列。阿富汗、尼泊尔等国家的农业经济占国民经济总量的比重很大，农业是这些国家国民经济体系的主要组成部分。沿线很多国家地广人稀，农业的发展水平还有待提高，人均耕地面积水平较高，在农业发展方面有着巨大的优势和潜力。虽然这些沿线国家有着自身的农业发展优势，但是也有很多的不足之处，总量固然很大且农业资源丰富，但是同时存在人口基数大的问题，中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯等国的人口数量都位居世界前列，农业的生产技术水平还较低，缺少对农业现代化生产设备的运用，新型农业生产模式还没有被广泛普及，与西方发达国家相比还有很大的差距。

1.2 沿线国家与中国双边贸易的发展现状

国家制定一带一路的发展战略，是具有充分的理论和科学依据的，同时也是适应世界和时代形势所提出的有效的经济发展措施，沿线的国家长久以来与中国在农业经济领域都有频繁的贸易往来，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、印度等国家都是我国农产品的主要进口国，同时也是我国很多出口农产品的目标国。

其中，俄罗斯沿线国家中与我国农产品进出口贸易，交易最为频繁的国家之一，俄罗斯很多地区地广人稀，农业资源没有被充分的开发和利用，中国的蔬菜水果等农产品品种齐全，拥有很多优势，俄罗斯国内又有巨大的蔬菜水果消费市场，俄罗斯是中国最大的蔬菜水果出口国。同时，中国在俄罗斯进口大量的水产品物资，未来将会对奶制品、饲料类产品都有巨大的进口需求。

1.3沿线国家农业发展的优势和劣势

“一带一路”发展战略涉及国家和地区众多，地域广阔，自然条件多样，农业发展优势也具有多元性和特色性。俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国家的很多农产品产量位居世界前列，土地肥沃、自然条件优良，各国家之间在农产品方面有密切的双边贸易往来，国家之间的特色农产品通过互相出口进口，实现产品互补，更大程度的满足各国人民的生活需求。与此同时，诸多国家在农业经济方面也有很多不容忽视的劣态，缺乏农业劳动人口，现代农业科技发展水平低下，农业现代化设备利用率低，种植单产水平低，农业基础设施落后等因素造成整体农业发展形势不容乐观。另外，基础设施等其他客观因素的影响，造成很多农产品资源的浪费，这些劣势的存在，更需要切实可行的农业发展战略，来对农业经济的发展和农业生产水平的提高做出有效的引导。

2、“一带一路”l展战略将会对中国农业的发展产生的深远影响

2.1引领中国农业进入全球农业战略

在过去的半个世纪，中国的农业得到了充足的发展，国家不断加强对农业发展的扶持力度，粮食产量连年创下新高，但在发展的过程中，却对环境造成严重的透支，农业污染情况愈加严重。随着生活水平的提高，人们更加重视粮食质量和食品安全，这种普遍用化学肥料支撑的农业产品已经不能满足人们对健康和生活的绿色食品需求，国家通过一带一路发展战略的实施，在能满足基本自足的基础上，增加对农产品的进口力度，逐步降低化学肥料的使用程度，降低农业污染水平，在满足粮食和食品供需的情况下，加大对粮食质量标准和食品安全的绿色壁垒重视程度，逐步缩减农业资源超载运行的现状，保证国内的粮食价格和世界的粮食价格水平基本持平，改变中国粮食生产的供需结构，构建立足全球的粮食供需网络，迎合全球农业共同发展的发展趋势

2.2促进中国农业实现绿色持续发展

中国社会在满足家庭温饱情况之后，更加注重对食品安全，农业发展需要以农产品的需求作为支撑，只有加大对时代所需的绿色农产品的生产，才能实现农业的持续发展。然而目前农业污染造成的食品安全问题不是短时间内能够彻底解决和改变的，需要政策的引导和支持来改变这一不容忽视的问题。通过国家战略的有效实施，可以在全球的立体农业视野环境下，用环境标示来考虑和解决中国的农产品安全问题；通过中国农产品的走出去和其他国家优质农产品的走进来，在全球的视野内，解决中国农产品的供需问题，来均衡世界人民对优质农产品的供需要求，缓解食品甚至农产品的安全隐患现状，同时对全球粮食市场的价格起到稳定的作用。只有先满足国内的粮食和其他农产品的供需要求，才可能有效的实施对现代农业结构的改变，对农业污染问题进行综合治理，建立中国农产品新型的绿色标志环境，改变中国农产品在世界市场的市场地位，真正意义的实现中国农业的可持续发展。

2.3为中国农产品市场的改革和发展提供了有效的支撑

一带一路发展战略的实施，构建了区域内合作的经济架构，对中国及其周边的国家和地区，进行了优质农业资源的有效互补，充分发挥各国的农业发展优势，中国为其他农业基础设施和农业生产技术落后的国家提供科学技术扶持，同时各国为我国提供优质的农产品，实现区域内农业经济的互帮互助、共同发展。增加了区域内各国农产品的产能互助，供需双方各取所需，有利于公平、合理的国际农业交易环境的形成。通过整个一带一路经济带范围内农业发展水平的综合提高，在提高粮食产量的同时更大程度的保障粮食安全，增加区域各国的农业技术发展水平，推动现代化农业生产技术的运用，实现全球农业的均衡发展。

3、“一带一路”形式下的新型农业发展战略布局

3.1鼓励企业进行“土地进口”的新型发展策略

目前，我国的人均耕地面积很少，相较于发达国家的人均耕地水平相去甚远，但是在这种形势下，中国养活了占世界五分之一的人口，真可谓是一个奇迹，这个奇迹的背后却隐伏农业资源被过渡开发，农业污染日益严重作为发展的代价，粮食安全问题已经是亟需解决的课题。中国的耕地面积有限，而经济带沿线很多国家却地广人稀，只是农业生产水平比较滞后，如果一味的追求粮食的进口，又有可能发生粮食受制于人和安全等问题，所以综合所有客观因素，“土地进口”是一个极具发展空间和开发价值的战略政策，中国的企业为当地的农业提供先进的生产技术和技术设备，租赁外国的土地，进行安全农产品的生产和经营，产出更多具有安全保障的粮食制品为各国的人民谋福社。

3.2加强多种形式的多边合作，建立协同发展互助联盟

通过“一带一路”相关经济政策的支持，加强区域内各国包括农业基础设施、生态标志、农业生产技术、农业生产设备、先进农业生产信息、现代农业生产人才在内的多种形式的联盟合作，针对基础设施落后国家进行资金和技术的扶持，让这些国家摆脱农业技术研发落后、技术装备落后的发展困境，加强对区域内各国的农业生产结构优化、农业环境综合治理、农产品的深加工、高端农业产品的培育种植和生产，实现区域内国家的现代农业综合发展水平跨越式前进，实现中国农业的绿色持续发展，实现农业经济全球战略的新格局。

3.3部署区域内国家农业多边合作新政策

区域内各国制订各种促进多边合作的新政策，促进一带一路发展经济模式的落实。中国通过国际沟通谈判等形式建立中蒙俄自贸区、中国―中亚自贸区，通过自贸^的建设降低相关农产品国际贸易的贸易成品，增加农产品国际贸易交流，推进其国际贸易一体化的进程。通过多边合作建立农业生产高科技示范园区，促进农业生产技术的革新，有机产品等高端农产品的培育和生产，集中各国自身的资金、土地、人才等优势，进行有效的优化整合，实现区域内农产品生产和加工的协同共进。建立一批农业示范性发展项目，通过各国政府的相关政策支持，对项目进行保障性实施，通过示范项目生产模式的带动和现代生产技术的推广，对周边的农业合作项目起到示范和带动的作用，从而生产更多优质的绿色安全农产品。

结论：“一带一路”策略的制订和实施是中国立足国际经济市场发展的视角，为全球经济一体化做出的大胆尝试，通过多国的友好合作及相关优惠政策的制订，使这项利于全球的发展战略有效实施。促进中国经济发展的同时，带动周边区域国家的互动合作，通过多边协作，扩展贸易范围，打通贸易壁垒，促进公平合理的国际农产品交易平台的形成，为中国农业及相关附属产品走出去，优质农产品和粮食制品走进中国百姓家门，提供切实可行的发展道路。

【参考文献】：

[1] 曹云华，胡爱清.“一带一路”战略下中国-东盟农业互联互通合作研究[J].太平洋学报，2015，（12）：73-82.

[2] 王燕青，武拉平.“一带一路”战略背景下亚洲国家农产品贸易与流通[J].农业展望，2015，（7）：53-57.

[3] 梁经伟，淑惠，杜洪燕等.“一带一路”战略下中国与周边国家经济联动关系研究[J].地域研究与开发，2016，35（3）：5-10，63.

[4] 许振宝，李哲敏.“一带一路”战略下中国与俄罗斯农业合作探析[J].世界农业，2016，（8）：192-196.

张原天（1971.11---），男，汉族，新加坡华侨，哲学管理博士、工商管理博士、管理学博士后、经济学博士后，国家行政学院政府经济研究中心副主任研究员；新加坡鸿德集团董事长。