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工业经济的发展范文

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工业经济的发展

第1篇

在指导思想上:加快实施“工业强县”战略,坚持走新型工业化道路,以信息化促进工业化,着力推进工业经济总量增长和产业结构的优化升级,以发展支柱产业为重点,着力推进经济增长方式转变和经济结构战略调整,深入改革,扩大开放,着力提升园区发展水平和带动能力,培育壮大产业集群,创新发展思路,着力构建集约型、节约型、生态型发展模式,全面开创该县工业经济发展的新局面。在发展的基本原则上:坚持可持续发展。突出以人为本的科学发展观,在大力推进工业发展的同时,统筹兼顾能源消耗生态环境治理与保护,保持工业快速增长与生态环境的和谐发展。

明晰发展定位

发展定位是否明晰、准确,关系到空间布局、产业分布、关系到发展功能能否发挥、集群优势能否互补、牵涉到对基础设施配套的应求,对工业发展十分重要。因而本文结合实际提出:壮大十大经济板块,实施四大战略,培育四大支柱产业体系,提升六大发展水平的发展定位。

1壮大十大经济板块:发展县产业集聚区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、闫楼、红庙板材工业基地、黄河创业园。

2实施四大战略:(1)实施“工业强县”战略,加快提升工业整体水平,着力推进优势资源和产业的深度开发,将资源和产业优势转换为竞争优势。(2)实施开放引资战略,以面向市场为重点,加快对内对外开放步伐。(3)实施科教、人才兴县战略,推进科技进步和技术创新,提高经济科技含量。(4)实施可持续发展战略,推进资源节约综合利用与生态环境建设,加快人与自然和谐。

3培育四大支柱产业体系:围绕工业强县的总体构想,重点培育木制品、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大支柱产业。2.4提升六大发展水平:(1)全面提升新型工业化发展水平;(2)科技创新水平;(3)对外开放水平;(4)信息化水平;(5)产业整体效益水平;(6)可持续发展水平。

谋划重点产业规划

1壮大优势产业:(1)木制品加工业。利用该县泡桐,以该县三环华兰实业集团为龙头,以高档家具、棺木为产品主线,以该县三环工业园区、固阳民族乐器工业园区、闫楼工业园区、南彰工业园区为产品加工基地,在该县遍地开花,迅速带动该县桐木加工企业发展壮大,加速该县桐木加工传统化生产加工向高、精、尖产品方向发展。(2)吊装机械。该县县吊装机械生产,应充分利用专利技术,在该县建立吊装机械生产基地,通过与国内大企业联合提升该县吊装机械生产技术水平,建成河南省重点产业集群,把吊装机械加工业发展为该县工业的主导产业。(3)纺织服装业。应充分利用该县棉花优势,大力发展纺织业,把该县的棉花资源优势变为产品优势,成为该县主导产业之一。(4)民族乐器业。民族乐器应加大工业园区建设,建立标准化工厂及车间,积极提升外部形象,进一步开发新产品,争创国家驰名商标和名优产品。

2发展其它产业。(1)化工业。应利用肥源化工创业的有利时机,在合成氨上,锰盐的产品优势,在产业技术优势,设备优势上做文章。(2)农副产品加工业。由于该县是农业大县,搞好小麦、花生深加工,形成名牌产品具有一定优势,把农产品加工链条延长,真正把农产品的原料优势变为产品优势,变为产业优势。(3)内蛋奶业。该县也是养殖大县,生猪、牛、羊加工,该县有一定优势,利用企业优势,利用养殖加工基地连农户,产销一条龙,公司加农户的多种形式,大力发展猪肉、牛肉、羊肉、加工项目、创出名牌、打出品牌。

梳清具体的工作措施

1应在拓宽发展领域上实现新突破。应进一步拓宽工业经济的发展领域,凡法律未明确禁入的一切行业和领域,工业经济均可进入,应在巩固发展四大支柱产业、高新技术项目、企业技术改造方面实行税收优惠政策,积极鼓励和引导社会资本全面参与工业经济建设。一是鼓励各种形式的创业。应进一步放宽政策,改善措施,最大限度地释放全民创业激情,支持各种形式创业。坚持走规模扩张的路子。应依托四大支柱产业,在大力发展木制品加工业,同时,积极发展吊装机械、民族乐器、建筑材料、棉花加工产业集群。集中精力培育发展棉纺、面粉产品加工为主的农副产品加工业,为各类工业项目落户该县提供良好的承接平台。

2应在块状经济发展上实现新突破。依托该县区位和资源优势,以培育木材产业化加工专业村为重点,积极创办其它类型的加工专业村,努力形成一村一品、数村一业的块状经济格局。

3应在提高质量效益上实现新突破。应着眼于工业经济的优化升级,着眼于规范管理,着眼于规模发展,大做提质增效文章。一是应以建立现代企业制度为核心,进一步规范企业运行机制,真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是应以加强管理为重点,进一步焕发工业企业内在活力。应继续坚持成功的管理方式和方法,以“内强素质、外树形象、以质取胜、争创品牌”为目标,切实抓好企业内部管理,向管理应市场、应效益。三是应加强财务管理,建立健全财务管理制度,规范账册凭证,开展会计培训,统一资金管理,把有限的资金用在刀刃上。四是应建立健全质量保证制度、质量管理制度、质量执法制度等。五是应以科技创新为根本,进一步提升企业实力。应积极推进科技创新,工业企业应把科技创新和技术进步作为五年发展的重中之重来抓,应舍得花钱研制、开发、引进高新技术和先进设备,加大技术改造力度。有条件的应建立科研机构和技术开发中心,为科技人员施展才华提供用武之地。

第2篇

一、总体要求

以十七大精神为指导,全面落实科学发展观,继续推进“工业强县”战略实施,着力抓好项目建设、产业升级、企业改制、环境创优四项工作,大力发展循环经济,深入推进节能降耗,促进工业结构调整和增长方式转变,为增强县域经济综合竞争力提供强有力的产业支撑。

二、项目建设,保增长

(一)干部联系企业帮扶项目。建立县工业领导组成员联系规模以上企业的制度,帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的难题。同时,政府将选派企业需要的机关干部职工,入驻企业,帮助企业开展工作,推进项目建设进度。

(二)支持企业引资上项。对一次性投资5000万元(人民币)以上的项目,达产达效后,土地出让金留县部分(剔除土地补偿金),分三年奖励给企业,用于环保建设或技术改造。

(三)重点项目现场办公。对县委、政府确定的重点工业项目,采用现场办公的办法,组织各相关部门对项目建设中遇到的难题,集中研究,重点突破,整体推进,促进项目尽快达产达效。

(四)提供多种融资帮助。加强政府、银行与企业的联系,积极沟通信息,帮助企业解决融资难题。企业新增贷款,经审查,符合贷款条件,产品有市场,企业有诚信,不超100万元的,由县担保公司进行担保;超过100万元的,由县担保公司帮助联系省市担保公司进行联保。同时,扶持小额贷款公司发展,充分发挥其在国有商业银行、农村信用社融资方面的补充作用。

三、产业升级,保品牌

(一)着力培植骨干企业。在铸造、煤焦、碳素、医药、化工、机械等主导产业中,选择科技含量高、税收贡献大,既有发展潜力,又有带动作用的一批企业,作为重点企业进行培育,使之成为我县的核心企业。同时,积极倡导和帮助行业成立协会。

(二)着力推进节能减排。以完成节能任务为目标,重点抓好高耗能企业的节能减排工作;搞好恒达循环经济园的规划建设,以煤焦、化工为重点,综合利用资源,大力发展循环经济。

(三)鼓励现有企业办理土地手续。积极创造条件帮助企业完善土地手续。对现有企业以占用形式使用的工业用地,办理土地征用手续时,在与村委会协商一致的基础上,应缴费用一次清,县级财政按土地出让金留县部分(剔除土地补偿金)的50%,用于支持企业发展。

(四)加强质量技术监督。加强对企业产品质量、标准化生产、质量技术等方面的监督。严厉打击假冒仿制名牌产品,发现一次,由执法部门依法重处;发现两次,进行停产整顿。对粗制滥造、以次充好、无标准生产的企业,从发现之日起进行停产整顿。

四、企业改制,保稳定

按照“人资分离、分类处置”的总体安排,明确责任,采取工业领导组成员包企业的办法,强力推进企业改制,年内基本完成改制任务。

五、政府服务,创环境

(一)提高企业经营水平。分批组织企业经营者到国内知名院校参加短期培训,学习和掌握先进的管理知识;组织企业经营者到发达地区、先进的大型企业进行参观学习,提升其经营管理水平。

(二)引导企业集群发展。建设新型工业园区,统一规划,分步实施。通过加大基础设施建设,改善发展环境,优惠入园条件,加大招商引资力度等措施,主动承接太原高新技术产业辐射,积极吸引企业入园落户。

(三)提高招商服务水平。对招商引资项目,实行招商部门一个窗口对外,“一站式”服务,并对所涉及供水、供电、供气、供暖等配套服务,及时进行协调和帮助。

(四)强化政务大厅服务功能。实行限时办结制,急事急办、特事特办,简化办事程序,提高办事效率,为企业提供便利、快捷的服务。

第3篇

一、努力形成突破性发展工业经济的合力

1、牢固树立“工业立区、工业强区”的意识。工业是国民经济的主导,是带动一、三产业发展的关键力量,是衡量地区竞争力的标志。全区上下必须牢固树立“工业立区、工业强区”意识,坚持走新型工业化道路,把大力发展工业经济作为全区经济工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程来抓,抢抓各种有利机遇,实现工业经济提速发展。各级各部门要进一步解放思想,更新观念,创新举措,形成共识,千方百计抓工业,一心一意谋发展。今后,只要有利于加快工业经济发展,只要法律、法规和现行政策没有明令禁止,只要不对本地资源环境造成负面影响,而且能够治理的,不论规模大小,不论投资多少,不论是传统产业还是高新产业,都应大力引进、大力支持、大力发展、大力创新,毫不动摇地引导工业经济加快发展,毫不动摇地鼓励企业做大做强,毫不动摇地落实政策、强化服务,调动一切积极因素,形成促进工业经济发展的强大合力。

2、明确加快工业经济发展的整体要求。当前和今后一个时期,我区工业经济发展必须紧盯“在全市争第一,在全省进十强”的战略任务,按照“一区两线三板块”的新型工业化发展布局,坚持因地制宜原则,保持经济政策的连续性;坚持科学发展原则,突出资源节约集约利用、节能减排、扶优扶强、科技创新和品牌战略;坚持扬长避短原则,提升主导产业、培植新兴产业;坚持大小齐抓和内外并举的原则,一手抓“顶天立地”,一手抓“铺天盖地”,一手抓培优做大现有产业和企业,一手抓新上和引进项目。总体发展目标是:实干兴区,争进十强。发展步骤是:一年打基础,两年靠二十,三年四年大跨越,五年进十强。

3、明确工业经济发展重点和目标。充分发挥襄阳区位、资源优势,集中力量支持机电汽配、纺织服装、农副产品加工、现代物流四大支柱产业发展,延伸产业链,壮大产业群,到20*年前力争形成3个百亿元产业集群。即发挥紧邻东汽*基地的优势,以长源东谷、荣华集团、襄阳轴承工业园等企业为重点,做大机电汽配产业,2008年力争产值达到35亿元以上,3年后力争形成100亿元产业规模;发挥农副产品资源丰富的优势,以鲁花、万宝、正大、希望、安华、金安泰等企业为重点,做强农副产品精深加工业,在粮、棉、油的精深加工上进一步突破,2008年力争产值突破50亿元,3年后力争形成以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为重点的第二个100亿元产业集群;发挥立体交通的区位优势,以光彩、天润、新世纪建材、国邦等物流企业为重点,同时,尽快建成邓城生资大市场、鄂西北废钢大市场,做活现代服务业,两年后形成第三个营业收入过100亿元的产业集群。到20*年,全区全口径工业增加值力争达到150亿元,工业占GDP的比重达到50%以上,地区一般预算收入在2007年的基础上翻一番以上,跻身全省工业强县(区)行列。

二、着力解决制约工业经济发展的瓶颈问题

4、加大财政对工业经济的支持力度。区财政每年安排500万元作为工业经济发展专项资金。重点用于支持优势产业集群和主导产业培育、技术改造、技术创新、扶优扶强、企业上市、品牌建设、节能降耗、扶持中小企业发展等方面补助和奖励。专项资金纳入财政预算,并随着经济发展,保持逐年增长。

5、破解用地瓶颈。利用全省实行耕地占补平衡政策,进一步争取土地平整项目,扩大占补平衡空间。充分发挥城司作用,包装一批项目,把全区破产企业的土地和闲置的土地集中储备起来,支持工业发展。借助新一轮土地利用总体规划的修编工作,尽力储备更多的工业用地。按照“节约、集约、高效”的总体要求,充分发挥园区产业集聚、集约发展的有效功能,大力推进集约节约利用土地工作。工业用地投资强度按目前的标准提高20%以上,绿化率不超过20%(除有特殊要求的产业外),在满足消防安全和建筑结构安全的前提下,工业用地容积率控制在1.0以上。建立工业项目效益评价制度,工业用地安排与亩产效益相挂钩。工业用地公开出让时,企业要承诺项目投产后的入库税收额,对如期完成承诺入库税收的企业,其扩大生产所需新增建设用地予以优先供地;对完不成承诺入库税收的企业,从严进行建设用地批后检查,并不再安排该企业今后扩建、迁建和新建的建设用地。对投资强度达不到150万元/亩且用地小于20亩的工业项目,原则上不单独供地,鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得经营场所。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则,加大对闲置和低效利用土地的清理和处置力度,对圈而未建的项目,及时依法收回土地,提高土地利用率。鼓励企业挖潜节地,重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新实现“零增地”技改;鼓励有条件的企业在确保安全的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用水平;鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地和闲置厂房。

6、破解融资瓶颈。加大“信用县市”建设力度,力争两年内取得授信资格。引导金融部门在国家金融政策范围内创新金融服务手段,增加金融投入,发挥金融在融资领域中的主渠道作用。引导企业诚实守信,提高信用等级,争取更多的银行信贷支持。完善中小企业信用担保体系,通过向省财政争取一块、区财政配套一块、企业和社会融资一块的办法,将中小企业担保基金做大做活。支持鼓励民间融资,搞好资本营运,切实解决全区中小企业资金“瓶颈”制约的问题。对信用好、负债率低、产品技术含量高、有市场潜力、管理规范的企业适当放宽对抵押担保的要求。金融、经济主管等部门联合定期召开重点项目银企对接会,落实项目建设资金,支持和促进项目尽快实施。建立健全信贷激励机制,设立专项资金,奖励为工业经济发展做出突出贡献的金融机构。

7、打造工业发展平台。重点建好襄阳经济开发区、湖北深圳工业园、襄阳食品工业园(双沟)、襄阳工业园(伙牌)、东津工业园等。坚持科学规划,认真实施,加快开发区和工业园区基础设施和标准厂房建设。按照“政府引导、市场运作”和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则,推进园区基础设施建设。鼓励各类投资主体以各种形式参与园区基础设施的建设和经营,逐步建立多元化投入机制。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求,突出产业特色,加快特色产业集聚,优化产业结构,推动园区向特色园区、专业化园区发展。鼓励企业通过搬迁、扩建、技改等方式,按产业布局进入园区,促进集聚发展。合理确定异地招商项目的产值、税收统计、分配比例,引导各镇将引资项目向园区集中,进一步激发各地招商引资的积极性。

三、鼓励企业创新发展,提高核心竞争力

8、大力实施扶优扶强和企业成长工程。通过技术改造、招商引资、兼并、收购、联合、重组、上市等方式,积极引导优质资产向产业集群中的龙头企业和优势企业集中,着力培育一批年销售收入超10亿元的大企业、大集团。鼓励企业加大投资,扩大规模,提档升级。对规模以下企业成长为规模企业,规模企业成长为过亿元、过10亿元的企业,分别给予奖励,对成功上市的企业给予重奖。当年新增的规模以上企业,对其新增的增值税、所得税地方留成部分,按一定的比例标准奖励给企业。

9、鼓励企业加大技改。对国家级高新技术产品,经有关部门认定后,3年内该产品销售收入实现税收地方留成部分全部用于支持企业发展。企业在生产中用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用(不含财政和上级主管部门拨付的专项费用),允许将当年实际发生的技术开发费用直接计入成本,并按技术开发费用的50%加计扣除。形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。鼓励引导企业参与国家标准、行业标准修订,对企业标准上升为国家标准的给予鼓励和支持。

10、实施精品名牌战略。加大资源整合力度,优化重组,加强企业的交流与合作,积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集,着力培育国内知名品牌。结合企业开放式重组,依托优势企业引进国内外知名品牌。支持一批较为成熟的重点产品,争创驰名商标和中国名牌。对企业自主争创,获得省级精品名牌和国家级精品名牌,由区政府给予奖励。鼓励企业拓展国际市场,对自营进出口获权单位,年底按出口创汇额给予奖励。

*、鼓励企业自主创新。对国家、省级技术创新项目、应对技术性贸易壁垒技术攻关等项目按上级资助额予以适当配套资助。对列入市级重点产业关键共性技术(产品)攻关项目计划并通过验收的项目,给予资助。鼓励企业建立技术中心,经国家、省级认定和鉴定的高新技术企业、科研成果,分别给予相应的奖励。对中博会、省产学研合作项目洽谈会等重大展会中签约的产学研合作产业化项目,优先列入区重点技术改造与技术创新项目计划。鼓励企业与高等院校、科研机构加强交流合作,实现优势互补、资源共享,促进科技成果产业化。

12、加大节能降耗工作力度。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持开发与节约并重、节约优先的原则,加强企业节能用能审查,严格控制新增高耗能项目,大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备,积极推进循环经济发展,加快淘汰落后生产能力,依法监察能源利用状况,全面推进全社会节能,大力实施政府节能工程,积极推进建筑节能、交通运输节能、空调照明节能和可再生能源开发,倡导生活节能,建设节能文化,努力形成市场主导、政府推动、企业和公众主动参与的节能降耗格局。到20*年,全区万元GDP综合能耗控制在3.2吨标准煤以下;能源利用效率达到40%。区政府设立节能降耗专项资金,对获得国家、省、市级节能降耗先进的企业,分别给予奖励。

四、激发全社会大力发展工业经济的热情

13、鼓励税收贡献上台阶。对纳税大户,按增幅、总量等指标予以重奖。

14、鼓励大招商、招大商。动员一切社会力量,多渠道、多形式、多层次开展招商引资,对招商引资做出突出贡献的部门和个人,予以重奖。

15、积极引进和培养高层次、复合型人才,特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才,允许其用技术入股等方式参与分配,并给予适当的创业补贴。对在开发新产品或推广应用新技术中做出突出贡献的科技人员,由区政府根据成果产生的经济效益给予相应的奖励,并由人事部门向上级政府申报专家津贴。

16、培育一批优秀企业家。根据企业销售收入、税收贡献和社会公认度等条件,每年表彰一批优秀企业家,除给予一定的经济奖励外,对优秀企业业主可作为人大代表和政协委员候选人予以推荐。

17、建立和完善投资激励机制。区政府从土地收益、上级政策性支持资金及本级财政可用财力中,设立工业发展和项目建设专项基金,主要用于工业建设和工业发展。对新上和技改项目规模较大、投产后地方财力增加较明显的,可从该企业当年新增税收地方留成部分中给予企业一定的奖励。对固定资产投资在1000万元(人民币)以上,投资强度达到每亩150万元以上,按合同约定期限建成投产并见效的工业企业,区政府将给予奖励。

18、鼓励全民创业。制定具体扶持政策,激活民间资本,吸引襄阳在外创业人员回乡创业。加快建设回归创业园。根据土地利用总体规划,每年有计划地拿出一定数量的地块,鼓励企业按照产业集中、布局合理、综合利用的原则,兴建标准厂房。鼓励回乡创业人员通过租赁标准厂房,兴办中小企业。对投资500万元以上,年销售收入2000万元以下,按规定申报纳税的中小企业,租用标准厂房,且当年申报、当年投产并产生经济效益的,前三年给予租金补助,标准为第一年每月每平方米3元、第二年每月每平方米2元、第三年每月每平方米1元。同时,鼓励机关干部离岗在区内领办、创办工业企业。成效突出的,按程序推荐提拔重用,使广大干部都积极投身于经济发展的主战场。

19、大力发展镇域经济和村级经济。按照“三大特色板块”的布局,立足现有基础做大襄东的畜牧和水产养殖板块、夹河套的柳编和蔬菜板块、襄北的优质粮油板块。在此基础上,大力发展农副产品精深加工业,走“农兴工、工促农”发展之路。进一步调整完善区镇财政分配体制,激发镇域经济活力。选派一批年青有为的干部到村任职,带活村级经济。尽快消除没有规模以上企业的镇,逐步消除没有村级经济的村。通过努力,力争全区有2-3个镇进入全市经济综合实力十强镇。对镇域经济发展先进镇和十强村,给予重奖。对发展有功人员和责任领导,除经济奖励外,优先提拔重用或提高职级待遇。

五、全力营造工业经济发展的良好环境

20、加强工业经济目标责任制考核。进一步建立健全对各镇、开发区及区有关部门工业经济目标责任制考核制度和完善工业经济考核办法,把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩考核挂钩,严格考核评比,兑现奖惩。

21、建立健全党政“一把手”亲自抓工业、分管领导全力抓工业的领导体制。每季度召开一次区委常委会和区长办公会,专门听取工业经济发展情况,重点解决工业经济发展中存在的突出问题。区工业经济领导小组要定期召开调度会,认真研究分析,着力解决项目洽谈、落地、建设等方面的问题。各部门、各镇主要负责人都必须把主要精力投入到抓工业经济和服务工业经济发展上来。在全区上下形成产业第一、企业家老大和尊重纳税人、保护企业家、服务市场主体、支持工业发展的良好氛围,努力把全区干部群众的注意力和着力点引导到发展工业经济上来,充分调动广大干部群众的聪明才智,鼓励民间资本向工业经济聚集。

22、推进机关效能建设、优化审批服务。对投资额度较大的鼓励类项目开通审批服务“绿色通道”,采取特事特办、急事急办、预约办理、上门服务、协助办理、跟踪督办等多种服务形式,进一步规范审批服务,简化审批流程,提高审批时效,推行重大项目联审联办制度,打造重点项目绿色通道,全面提升服务水平,为企业加快发展营造宽松环境。襄阳经济开发区入区项目的所有审批工作由开发区管委会实行全面全程代办服务;其他重点工业功能区的工业项目审批工作由工业功能区所在镇政府提供全程代办服务;涉及多部门的,由区行政审批服务中心实行并联审批,加快办理速度。

凡入驻园区的工业项目,只要符合规划,获得土地征用权,可先开展项目建设前期工作(涉及安全生产、环境保护事项除外),加快项目建设进度,提高工作效率。

23、规范对企业(项目)的检查、收费和处罚。除法律、法规和规章明确规定及发生突发事件等情况外,各部门和单位不得随意到企业进行检查和收费。特殊情况需经区委、区政府审批并到区政府法制办办理手续,方可进入企业,没有持检查证的不得进入企业。实行工业项目建设过程“零收费”管理,工业项目建设过程中所发生的行政规费、属本级行政事业性单位收取的费用全部免收。对企业的收费,要实行一费制并公开公示。年初,将所有收费项目和标准对企业公示,公布上墙,一次性集中收取。禁止任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。部门到企业服务,一律不得在企业就餐,不得索要赞助、报销各种费用和无偿占用企业的人、财、物。凡对企业实施行政处罚的,要严格按法律程序,公平、公正、公开,其处罚通知书必须经区直行政主管部门主要负责人签字认可;没有主要负责人签字的,企业可拒绝执行。如处罚不当,要严肃追究其主要负责人的责任。

第4篇

关键词 工业企业 循环经济 模式 实践路径

循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,其核心是资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环,有效利用资源和减少废弃物排放,实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

工业是循环经济实施的主体之一,其重要性体现在三个方面:工业生产作为将资源转化为产品的主要途径,是“减量化”的关键环节;工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者;工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。

1 发展循环经济的动因

(1)追求经济效益,是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看,基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。

(2)环境保护政策的实施,是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格,迫使一批企业不得不考虑减少污染排放,以便减少污染排放费用支出,以降低成本压力。

(3)资源的短缺和市场相对价格变化,迫使企业为了确保利润,开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源,替代原始资源进行生产,以规避企业的环境风险。

(4)规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提,是企业发展循环经济的基础。

(5)发展循环经济的可能性和经济效益好坏,往往取决于技术体系和企业技术创新能力,技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。

(6)政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴,对全面发展循环经济具有直接的促进作用。

2 发展循环经济的模式选择

循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础,以资源的再生、循环利用和无害处理为手段,以经济社会可持续发展为目标,推进生态环境保护。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上,增加反馈机制。在微观层次上,要求企业纵向延长生产链条,从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生;横向技术体系拓宽,将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业,使其向生态化方向转型。改造现有的工业体系,建设生态工业体系是生产领域的核心内容,也是走新型工业化道路的本质要求。

工业企业是循环经济发展的主体,因此要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,打造企业内部循环链条,实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式,提高资源利用效率。清洁生产的主要途径是:完善产品设计;实行原材料替代;改进生产工艺、技术;更新改造设备;实施资源循环利用和综合利用;改善运行管理等,以期实现经济效益、环境效益和社会效益相统一。清洁生产谋求达到两个目标:一是通过对资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用,以及节能、节水和省料,合理利用自然资源,减缓资源的耗竭;二是通过减少废料和污染物的生存和排放,促进工业产品的生产、消费过程与环境相容,降低整个工业活动对人类和环境的风险,以保证国民经济的持续发展。

工业企业应从实施技术创新和制度创新上全面推进清洁生产。重点抓好企业主体治理工程。首先,企业在进行技术改造时,应采用能够使资源能源最大限度地转为产品、污染物排放量少的新工艺,以代替污染物排放量大的落后工艺;采用无毒、无害或低毒、低害原料,以代替剧毒有害原料;采用无污染、少污染、低噪声、节约资源能源的先进设备,以代替浪费资源能源、严重污染环境的陈旧设备;采用先进技术和工艺,最大限度地利用工业“三废”,生产有市场需求、质量好、能满足环保要求的产品。其次,企业在生产过程中,应充分回收利用余热、余压和各种可燃气体;生产对环境无污染、少污染、易回收利用的产品。企业生产中排放的废弃物,应坚持谁排放、谁治理、谁利用、谁受益的原则,广开途径,因地制宜,积极开展工业“三废”综合利用;凡本企业有能进行综合利用或者利用不完全的工业“三废”,应当提倡给其他企业进行综合利用或者进行联合经营利用。第三,对不同层次的企业实行不同的清洁生产的费用方案。

3 发展循环经济的实践路径

路径一:走新型工业化道路。用循环经济的发展模式改造传统产业,提高工业经济运行质量,结合工业产业结构特点、发展规模和水平,将清洁生产、废弃物的资源化、生态工业等确定为发展循环经济的重点领域;在建设生态工业体系时,优先选择钢铁、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行业,重点研究开发循环经济发展的适用技术,探索行业发展模式。

路径二:从推行清洁生产入手,打造新型循环经济型企业。企业是实施清洁生产的主体,依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标,把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。随着产业结构的不断调整,电子信息、生物工程、新材料产业作为新兴产业与高新技术产业的代表,已经发展成为重要的支柱产业。通过推行清洁生产,利用信息产业参与制造业信息化,数字化设计、自动控制、电子数据管理、电子商务,发展集成制造、网络制造,进而带动与信息产业关联的中小企业的发展。通过引入先进技术工艺,在生产过程中构织一个废物连续利用的“循环圈”结合建立现代企业制度,推动实施清洁生产

路径三:推动企业循环经济发展的技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。因此,应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。加强对具有共性特点的技术攻关,解决工业循环经济发展的技术瓶颈。

路径四:将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程,以资源循环利用为主线,延伸产业链。工业企业应积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式,积极发挥煤炭资源深加工,延伸煤化工产业链;深度开发油、气资源,延伸石油化工产业链;发展再生资源产业,建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系,形成资源开发、加工和废弃物回收利用的良性循环。

路径五:建立循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,加强重点行业、重点企业经济运行的监测和预警,科学调度水、电、气、运等资源配置。及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量,开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。

4 发展循环经济的支撑要件

4.1 制度支撑

4.1.1 计划和布局制度

工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础,包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际,对产业结构体系的功能进行重新定位,调整产业结构和企业空间布局,明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施,保证循环经济战略的顺利实施。

4.1.2 循环程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果,为了保证循环经济循序渐进地发展,应重视循环程序的制定,通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。如可以选择物耗与能耗高、污染严重的企业进行清洁生产示范,选择特定的企业集团和开发区进行生态工业园区和生态工业网络的示范。总结企业循环经济的发展模式,提出利用循环经济改造现有企业的思路和措施。

4.1.3 市场准入制度

企业循环经济离不开市场的推进,但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件,主要表现为:投资是否符合一定的数额标准,技术和设备是否符合国家的规定,环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告,必须包括合理用能、用水方案。

4.1.4 信息化建设制度

坚持以信息化带动生态工业化,逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等,提高企业循环经济的水平。

4.2 管理支撑

4.2.1 建立循环经济统计体系和信息平台

这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据,建立相应的综合性的数据统计和信息系统,在企业建立基本物质流量表,企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换,逐步形成生态型企业网络。

4.2.2 建立循环经济评价指标体系

企业需要逐步把资源和环境代价计入成本,真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标,指导工业企业循环经济建设,使抽象的循环经济具体化。

4.2.3 建立循环经济发展指标考核体系

把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化,纳入干部、职工的业绩考核体系,从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上,为企业发展循环经济提供应有的动力。

4.3 技术支撑

循环经济的减量化、再利用和再循环,哪一个环节都离不开技术的支撑。循环经济的技术思路,是通过对经济系统进行物流和能流分析,运用生命周期理论进行评估,旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在生产过程中应用先进技术,可以提高资源利用的深度、广度和精度,从而降低资源消耗的强度。因此企业要强化循环经济领域有关技术研发工作,把重点放在降低生产过程的资源、能源消耗,减少污染物的产生和排放,废弃物再利用的资源化,生产过程无废少废,绿色产品的清洁生产等科技项目方面,尽可能实现对资源最大限度地利用并将环境污染物的排放消除在生产过程之中。在经济活动的源头节约资源并减少污染,实现整个生产过程的生态化和绿色化。

4.4 文化支撑

企业发展循环经济,不只意味着体制和机制的转变,也不只是工艺、技术、设备等硬件的建设问题,同时需要企业文化的有力支撑和配合。企业文化是现代企业生存与发展的精神灵魂。现代企业文化的构建必须以企业的社会责任为基础,把企业社会责任作为企业文化整合和再造的重要内容。企业的社会责任解决的一个主要问题是资本与公众的矛盾和企业与消费者的矛盾。要搞清洁生产、减少污染、保护环境,就要减少利润。生产优质产品,不欺骗顾客,也存在着与消费者争利的问题。这都关系到企业的精神和文化。企业要把循环经济的理念融入到企业文化建设当中,充分发挥企业文化的促进作用,大力营造有利于资源节约、发展循环经济的文化氛围。

参考文献

第5篇

关键词 工业企业 循环经济 模式 实践路径

循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,其核心是资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环,有效利用资源和减少废弃物排放,实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

工业是循环经济实施的主体之一,其重要性体现在三个方面:工业生产作为将资源转化为产品的主要途径,是“减量化”的关键环节;工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者;工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。

1 发展循环经济的动因

(1)追求经济效益,是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看,基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。

(2)环境保护政策的实施,是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格,迫使一批企业不得不考虑减少污染排放,以便减少污染排放费用支出,以降低成本压力。

(3)资源的短缺和市场相对价格变化,迫使企业为了确保利润,开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源,替代原始资源进行生产,以规避企业的环境风险。

(4)规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提,是企业发展循环经济的基础。

(5)发展循环经济的可能性和经济效益好坏,往往取决于技术体系和企业技术创新能力,技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。

(6)政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴,对全面发展循环经济具有直接的促进作用。

2 发展循环经济的模式选择

循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础,以资源的再生、循环利用和无害处理为手段,以经济社会可持续发展为目标,推进生态环境保护。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上,增加反馈机制。在微观层次上,要求企业纵向延长生产链条,从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生;横向技术体系拓宽,将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业,使其向生态化方向转型。改造现有的工业体系,建设生态工业体系是生产领域的核心内容,也是走新型工业化道路的本质要求。

工业企业是循环经济发展的主体,因此要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,打造企业内部循环链条,实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式,提高资源利用效率。清洁生产的主要途径是:完善产品设计;实行原材料替代;改进生产工艺、技术;更新改造设备;实施资源循环利用和综合利用;改善运行管理等,以期实现经济效益、环境效益和社会效益相统一。清洁生产谋求达到两个目标:一是通过对资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用,以及节能、节水和省料,合理利用自然资源,减缓资源的耗竭;二是通过减少废料和污染物的生存和排放,促进工业产品的生产、消费过程与环境相容,降低整个工业活动对人类和环境的风险,以保证国民经济的持续发展。

工业企业应从实施技术创新和制度创新上全面推进清洁生产。重点抓好企业主体治理工程。首先,企业在进行技术改造时,应采用能够使资源能源最大限度地转为产品、污染物排放量少的新工艺,以代替污染物排放量大的落后工艺;采用无毒、无害或低毒、低害原料,以代替剧毒有害原料;采用无污染、少污染、低噪声、节约资源能源的先进设备,以代替浪费资源能源、严重污染环境的陈旧设备;采用先进技术和工艺,最大限度地利用工业“三废”,生产有市场需求、质量好、能满足环保要求的产品。其次,企业在生产过程中,应充分回收利用余热、余压和各种可燃气体;生产对环境无污染、少污染、易回收利用的产品。企业生产中排放的废弃物,应坚持谁排放、谁治理、谁利用、谁受益的原则,广开途径,因地制宜,积极开展工业“三废”综合利用;凡本企业有能进行综合利用或者利用不完全的工业“三废”,应当提倡给其他企业进行综合利用或者进行联合经营利用。第三,对不同层次的企业实行不同的清洁生产的费用方案。

3 发展循环经济的实践路径

路径一:走新型工业化道路。用循环经济的发展模式改造传统产业,提高工业经济运行质量,结合工业产业结构特点、发展规模和水平,将清洁生产、废弃物的资源化、生态工业等确定为发展循环经济的重点领域;在建设生态工业体系时,优先选择钢铁、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行业,重点研究开发循环经济发展的适用技术,探索行业发展模式。

路径二:从推行清洁生产入手,打造新型循环经济型企业。企业是实施清洁生产的主体,依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标,把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。随着产业结构的不断调整,电子信息、生物工程、新材料产业作为新兴产业与高新技术产业的代表,已经发展成为重要的支柱产业。通过推行清洁生产,利用信息产业参与制造业信息化,数字化设计、自动控制、电子数据管理、电子商务,发展集成制造、网络制造,进而带动与信息产业关联的中小企业的发展。通过引入先进技术工艺,在生产过程中构织一个废物连续利用的“循环圈”结合建立现代企业制度,推动实施清洁生产

路径三:推动企业循环经济发展的技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。因此,应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。加强对具有共性特点的技术攻关,解决工业循环经济发展的技术瓶颈。

路径四:将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程,以资源循环利用为主线,延伸产业链。工业企业应积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式,积极发挥煤炭资源深加工,延伸煤化工产业链;深度开发油、气资源,延伸石油化工产业链;发展再生资源产业,建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系,形成资源开发、加工和废弃物回收利用的良性循环。

路径五:建立循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,加强重点行业、重点企业经济运行的监测和预警,科学调度水、电、气、运等资源配置。及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量,开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。

4 发展循环经济的支撑要件

4.1 制度支撑

4.1.1 计划和布局制度

工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础,包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际,对产业结构体系的功能进行重新定位,调整产业结构和企业空间布局,明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施,保证循环经济战略的顺利实施。

4.1.2 循环程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果,为了保证循环经济循序渐进地发展,应重视循环程序的制定,通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。如可以选择物耗与能耗高、污染严重的企业进行清洁生产示范,选择特定的企业集团和开发区进行生态工业园区和生态工业网络的示范。总结企业循环经济的发展模式,提出利用循环经济改造现有企业的思路和措施。

4.1.3 市场准入制度

企业循环经济离不开市场的推进,但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件,主要表现为:投资是否符合一定的数额标准,技术和设备是否符合国家的规定,环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告,必须包括合理用能、用水方案。

4.1.4 信息化建设制度

坚持以信息化带动生态工业化,逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等,提高企业循环经济的水平。

4.2 管理支撑

4.2.1 建立循环经济统计体系和信息平台

这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据,建立相应的综合性的数据统计和信息系统,在企业建立基本物质流量表,企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换,逐步形成生态型企业网络。

4.2.2 建立循环经济评价指标体系

企业需要逐步把资源和环境代价计入成本,真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标,指导工业企业循环经济建设,使抽象的循环经济具体化。

4.2.3 建立循环经济发展指标考核体系

把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化,纳入干部、职工的业绩考核体系,从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上,为企业发展循环经济提供应有的动力。

第6篇

关键词:林区经济;发展模式;新林

中图分类号:F307.2 文献标识码:A 文章编号:1673-5919(2012)01-0026-03

大兴安岭林区自1964年开发建设以来,经过几代林业工人的不懈努力,林区各项社会功能不断完善,形成了以木材生产为主导产业的林业单一经济发展模式。20世纪末,国家实施一期“天然林资源保护工程”,制定了国有天然林保护措施,大兴安岭木材主伐产量从历史最高产量近500万m3,逐年减少到2010年的不足100万m3,大幅减少主伐生产,林区多年来形成的“独木”支撑经济发展格局已经不能适应生态型林区经济发展的需要。2011年国家启动二期“天然林保护工程”,制定了“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”,全面停止了主伐生产,林区经济发展也开始由以木材生产为主的林区粗放型管理向发展多元化经济的集约型管理转变。本文以新林林业局为例,分析经济转型时期要解决的问题和矛盾,寻求经济发展新思路。

1 林业企业存在的主要问题

新林林业局是大兴安岭林区比较有代表性的大型林业森工企业,开发初期一度是国内最大的林业企业,设计采伐木材年产量102万m3。1981年7月成立新林区人民政府,实行政企合一管理体制,逐渐形成了以木材生产、销售、加工于一体的经济发展格局,带动金融、邮电、通信、文教、卫生等各项社会服务事业逐渐发展起来。国家实施天保工程后,这个曾经是代表林业企业发展的一面旗帜,也面临着前所未有的经济社会发展带来的难题和困难,陷入了资源匮乏、经济危困的“两危”境地。

1.1 森林蓄积锐减,资源面临枯竭

根据国家批准的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》数据显示,大兴安岭林区可采成过熟林资源由开发初期的4.6亿m3,下降到2008年的0.21亿m3,森林龄组结构严重失衡,成、中、幼树林分比例极不合理,根据资源部门提供的资料,林份结构变化如下:

由表1中林份结构对比可以得出结论:新林林区可采森林资源面临枯竭,必须给予生态恢复所需的生长周期。

1.2 产业结构调整严重滞后,经济发展缺乏后劲

大兴安岭自开发建设以来形成的特有林区经济发展优势,在国家二期工程实施后已不复存在,由表2可以看出新林林业局产业发展趋势,经济发展必须寻求新的替代产业,走多元化发展之路。

1.3 体制性、结构性社会矛盾凸显,发展活力不足

大兴安岭一直延续着政企合一的管理体制,从开发初期的大企业小社会发展到今天的小企业大社会,从靠木材利润来负担政府到企业自身发展困难,政企不分、政事不分、事企不分的问题,严重束缚了企业发展。林区职工人数与企业承受能力的严重失调,直接影响职工就业和生活质量,截止到2010年林区职工年平均收入不足所在省城镇职工平均收入的50%。

2 林业经济发展思路及对策

以突出林区生态功能恢复为主线,实现森林资源的双增长。加快培育生态产业体系,构建多元经济发展模式。破解体制和机制,构建现代企业管理模式。

2.1 突出林区生态功能建设,加快实现森林资源“双增长”

要以实现林区可持续发展为目标,落实森林资源管护主体,降低森林资源消耗,搞好后备资源培育,恢复森林的生态功能,实现森林蓄积和森林面积双增长。①减少森林资源消耗。要大力调减木材产量,执行好“三总量”管理规定,杜绝法人超采现象,严格按照木材生产规程操作,切实提高伐区作业质量,减少木材采伐对林地和植被的破坏。②加快森林资源培育。营林工作要以补贴抚育为重点,高质量完成补贴抚育。搞好禁伐区的森林经营,提高林份质量和林地生产力。要加大对低质林的改造力度,改善林区生态环境。③做好森林防火工作。要把传统预防与科学扑救相结合,科学运用火险因子数字化高科技管理模式,创新防火工作管理手段,减少森林火灾对资源的毁灭性破坏。

2.2 大力培育生态产业链,构建多元经济发展模式

要坚持在保护中发展、在发展中保护的原则,对林区资源实行综合开发,培育生态产业体系,打造多元经济发展模式,推动林业经济向林区经济转变。

2.2.1 打造多元经济板块

根据新林区产业发展基础和未来发展需要,着重发展“四大经济板块”。①发展工业经济。新林林业局所辖区域现已形成一定的工业基础,应在此基础上加快打造园区建设,即林产工业园区、绿色食品深加工园区和塔源有色金属矿业园区。②发展服务经济。要紧紧抓住重点企业在新林注册的大好机遇,积极推动总部经济的发展,利用财政、税收、总量和消费的增长,带动新林区各项产业的快发展。要利用新林区位置居中、信息交通便利、工业企业集中的优势,大力发展人流、物流和信息流为主的枢纽经济,拉动新林区第三产业的快速发展。要充分利用新林区在加漠旅游线路的结点优势,以驿站服务为发展方向,加快旅游服务业的发展,要搞好旅游产品、产业观光、休闲宜居项目开发,使新林区服务经济占全区GDP的35%。③发展绿色经济。新林区要以绿色食品基地建设为重点,巩固和扩大食用菌生产规模,搞好绿色食品深度加工,研发绿色食品拳头产品。要开发以北药资源为主的生物提纯项目,通过生物质产业带动绿色食品产业上水平。④发展境外经济。要充分利用林业森工采运产业的优势,实施对俄境外采伐战略。通过在国内外注册经贸公司,购买俄罗斯原始林地资源,扩大境外木材采伐规模。一充分利用邻国俄罗斯丰富的森林资源,把大兴安岭开发建设以来的森工采运经验用在对俄森林资源的开发利用上,实现在国外“再造一个大兴安岭”的目标。

2.2.2 发展非公有制经济

要解决林区所有制结构单一、经济体制不活、非公经济比重偏低等问题。鼓励和扶持多种经济形式发展,深入实施中小企业成长工程,搞好省级中小企业创业孵化园区建设,积极扶持有发展潜力、接近规模企业条件的中小企业,重点扶持成长型企业,发展壮大优势骨干企业。要不断优化非公经济发展环境,继续完善非公经济服务体系,着力规范非公企业经营行为,全面提高非公企业整体素质和竞争力,提升非公经济发展层次,使非公经济实现跨越式发展。

2.2.3 提升传统产业发展水平

要坚持以“四个调整”为重点,实现产业结构调整到位,三次产业比重要达到39:27:34。①向矿产开发业调整。铅锌矿和铜多金属矿要实现产值1.5亿元,占全区工业产值的33%,拉动新林区GDP增长

3个百分点。②向林木产品精深加工调整。不断提升林木产品科技含量,延长产业链条,实现由“原木”效益向“林精”效益的转化。③向林下资源调整。不断加大对林下资源的综合利用与开发,向林下要产值。进一步发展壮大特色种养殖业,利用当地寒冷的气候环境,养殖珍贵动物,种植有商业价值植物,向种养殖业要效益。④向富民工程调整。要充分利用产业调整期间富余劳动力资源,动员广大职工群众参与到致富工程中,扩大自营经济规模,构筑适应林区生态建设的产业结构。

2.2.4 实施林区资源综合开发

做为资源型为主的地区要实现快发展,必须变资源优势为经济优势,要坚持多种资源开发并举的方式,大力发展新兴工业产业,发展低碳经济,解决单一资源开发造成失衡的问题。①大力开发矿产资源。新林区是大兴安岭有色金属主要矿区之一,要把大力开发有色金属矿做为战略,以塔源二支线的开发为重点,加大矿产资源的勘探进度,全面掌握资源储备情况。要引进实力强的大型矿业深度合作开发,重点开展与紫金矿业和云冶集团的勘探和开发合作,推动新林区矿产业实现跨越式发展。②充分利用“三剩材”资源。要以吃干榨净伐区、造材和加工剩余物为目标,积极采用新的生产工艺,研发科技含量高的产品,推动林产工业上台阶、上水平。要努力做到伐区剩余物全部下山,分类进行锯材加工和削片生产,为深加工企业提供原料。对各加工厂锯末统一利用,加工成生物质炭产品,使资源和废弃物得到合理有效利用。③充分利用林地资源。新林区林地资源十分丰富,要因地制宜抓好林下资源开发,实施林下资源有偿转让。④搞好废物资源的利用。要充分利用好废弃菌袋、锯末和剩余物等原料,做好食用菌废弃菌袋循环回收和再利用,扩大生物质炭加工规模。开发塔源铜矿尾矿金银回收及综合利用项目,通过尾矿再选和制作建材,回收尾矿中的有价成分,提高矿产资源的利用率。同时,要恢复尾矿库原地生态面貌,使矿区开发进入良性循环。

第7篇

[关键词]辽宁老工业基地;工业旅游;区域旅游;强省战略

[中图分类号]F590 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2011)02-0043-04

一、发展辽宁老工业基地工业旅游综述

辽宁省旅游业对辽宁省经济具有很强的拉动效应,已逐渐成为辽宁省国民经济新的增长点。辽宁省应该把旅游业作为重点产业发展,加强旅游业与整体经济的联系,充分发挥其对经济的拉动效应。要使辽宁省旅游业更充分发挥其效应,必须注意旅游业发展的战略和方式。随着经济的增长和人民生活水平的提高,工业旅游作为一种新型的旅游形式在我国悄然兴起,且具有可待发掘的潜力。在国际金融危机背后下,积极有效地发展辽宁省工业旅游,对经济增长、区域振兴、社会发展具有现实意义。

工业旅游。是指企业充分利用已有的生产要素和生产资源,如厂区、生产线、生产工具、劳动对象、产品和独特的工艺制造流程等,通过恰当的旅游化改造来提供旅游产品,满足旅游需求的一种专项旅游形式。对于工业企业来说,工业旅游是企业对自己的工业生产过程、工艺流程和工业产品的展示过程,对于加强消费者与企业之间的联系,促进企业的发展具有重要意义。在中国旅游业“十五”规划中,工业旅游被列为第五个待开发的旅游产品,国家旅游局也把工业旅游列入工作重点。

辽宁老工业基地的工业基础雄厚,有丰富的可待开发的工业旅游资源,一些工业城市已开发出了比较成熟的工业旅游产品,但与国外甚至是国内发达地区相比,辽宁老工业基地在工业旅游领域的探索还是落在了后面,工业旅游起步较晚,发展速度较慢,总体实力较弱。直到2001年5月31日,国家旅游局才批准鞍山钢铁集团、沈阳航空博物园、大连盛道玻璃制品厂三家企业为工业旅游示范点候选单位。此后,大连新船重工有限责任公司也进行了初步探索。辽宁省目前共有工业旅游示范点21个。

从历史的角度看,2007-2008年是一个全球经济的重要转折点。随着2008年9月15日美国金融危机的全面爆发,由美国次贷危机所激起的金融海啸席卷全球,中国也不可避免地受到了冲击。这场金融危机肇始于2006年春季开始逐步显现的美国次贷危机,并于2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。这场国际金融危机的影响是广泛而深远的,持续时间尚不可知。目前全世界的旅游业都面临着很大的挑战,全世界旅游业的增长有所放缓,给中国和世界旅游业带来严峻考验。但是历史经验证明,全球每次爆发经济危机的时候,带动经济回暖的都是旅游、休闲等服务业。上世纪30年代美国最严重的经济危机,最先复苏的不是制造业,而是旅游、休闲等服务业。1997年亚洲金融危机后,东盟各国旅游业在危机中率先复苏。据世界旅游组织测算,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4,3元,旅游直接就业与带动就业之比为1/5。旅游业是个稳固的产业,长期看旅游业仍将被看好。

二、发展辽宁老工业基地工业旅游存在的问题

工业旅游作为新旅游产品始于工业遗产旅游。英国、德国等国经验证明。旅游业是老工业基地复兴的重要牵动性产业,是对传统的观光、度假旅游的一种很好的补充。发展工业旅游不仅可以增加工业企业的收益、培育辽宁省旅游业新热点:打造辽宁省的形象名片,还可以为辽宁省的经济社会发展带来更多的收益。虽然辽宁省的工业旅游有了一定程度的发展,但仍存在一些问题:

1 优势工业旅游资源大多数还未转化成有市场竞争力的工业旅游产品,还未形成产业优势和经济优势。辽宁省是我国著名的工业大省,是我国重要的机械、化工、电子、冶金、能源基地。这为辽宁省工业旅游的开展夯实了坚实的基础,提供了广阔的发展前景。然而,我省的优势工业旅游资源大多数还未完成向优势工业旅游产品的转化,因而也无产业优势和经济优势可言。这是一个最突出的问题,也是一个最富有潜力和最值得开拓进取的空间。

2 工业旅游服务体系不健全,粗放式管理和粗放式服务的问题比较普遍,难以满足旅游者的旅游需求。我省的一些旅游城市、旅游景区(点)、旅游饭店宾馆、工业旅游产品,管理建设没有跟上,缺乏与时俱进的时代精神,有的已达不到标准要求。有的景区(点)、旅游饭店宾馆、工业旅游产品在硬件建设上不配套,有明显的薄弱环节和死角。工业旅游与完整的旅游概念相匹配的配套设施须要进一步完善。细部管理和细微服务在许多旅游服务单位还没有做好,从而给海内外旅游者留下了比较深刻的“粗放式管理”和“粗放式服务”的印象。

3 企业管理层观念需要转变。开展工业旅游的一些工业企业更加看重工业旅游所带来的社会效益和形象效益,而对于因此带来的经济收益和未来巨大的发展潜力却没有给予足够的重视。一些工业企业对工业旅游的参与热情不高,由于种种原因不愿对游客开放工业旅游,致使本有潜力开发并推向市场的工业旅游产品没有被开发出来。工业企业出于投入与效能的考虑,一般对在企业内大兴土木进行配套设施建设、企业安全问题、生产管理问题等,都存有顾虑。这也是我省工业旅游尚未做大做强的重要原因之一。

4 完整的旅游概念需要形成。旅游是一个完整的概念,完整的旅游概念包括食、住、行、游、购、娱,而不是简单的游览,更不是简化的参观。一次完整的旅游活动不只是旅游者在旅游目的地的访问活动,还包括构成旅游经历的各种接待条件和服务水平。企业要发展好工业旅游,不能将之仅仅停留在浅层次的参观游览上,而要注意对旅游产品的积极开发、有效组合。

5 工业旅游产品结构比较单一,内容缺乏趣味,在旅游吸引力方面有欠缺。工业旅游是旅游者的新看点,给旅游者提供具有科技性、文化性、知识性、趣味性、参与性、纪念性、教育性和差异性特点构成的旅游吸引力。只有这样,才能突破工业旅游的发展瓶颈。而一些工业旅游产品在这些方面存在欠缺。

6 工业企业与旅游企业缺乏有效合作,工业旅游资源缺乏有效整合与优化。由于观念、利益等方面的原因,工业企业与旅游企业缺乏有效合作。工业旅游没有纳入专业旅行社的旅游线路安排中,没有融入专业旅行社旅游产品的宣传中,专业管理、专业服务等配套机制不完善,工业旅游资源缺乏有效整合与优化。食、住、行、游、购、娱旅游一条龙没有得到全方位、多层次、立体化运

用和发展。硬件不硬,软件不软,导致辽宁省工业旅游知名度低,美誉度差。

目前,我省旅游服务的质量还存在不少问题:一是不少地方由于经济条件的制约,旅游接待和服务设施简陋,有不少还存在安全隐患,住宿饮食的卫生条件比较差,难以向旅游者提供安全、卫生、舒适的服务。以旅游厕所为例,近年来虽然改善很快,但在旅游几大要素中仍是旅游者评价最低的,一些经济发达国家的游客将其视之为不能容忍的问题。二是一些旅游从业人员的职业道德和服务水平较低,导游、司机、服务人员等受经济利益的驱使,不按照规范的要求为旅游者提供服务,而是对服务项目和服务内容缺斤短两,随意降低服务质量,欺客宰客,这些情况严重损害了我国旅游业的整体形象和旅游者的权益。三是旅游市场秩序较差,旅游企业削价竞争,市场欺诈行为,挂靠承包经营,扰乱了正常的市场经营秩序,损害了守法经营企业和个人的利益,正常的公平竞争的市场秩序,影响着企业发展,影响着招商引资。

三、推进辽宁区域旅游与辽宁工业旅游框架性思路

东北亚是指亚洲的东北部地区,包括俄罗斯的东部地区,中国的华北、东北地区,日本的北部、西北部地区,韩国、朝鲜、蒙古,即整个环亚太平洋地区。广义的陆地总面积为1600多万平方公里,占亚洲陆地总面积的40%以上。总人口超过16亿,占世界人口总数的25%。东北亚不仅与黄海、东海相邻,同时在陆地上与东欧、太平洋沿岸国家相连,战略位置十分重要。东北亚各国或地区在地缘、能源、产业等各方面有很强的互补性。辽宁正处于东北亚重要之地,战略位置十分重要。

在所有的经济合作中,旅游合作是比较简易、便于操作的,具有经济合作的先导作用。东北亚各国旅游发展起步较晚(除日本外)。但是近些年来,越来越多的国家认识到旅游是当今世界最具生机与活力的朝阳产业之一,纷纷调整自己的旅游产业政策,与周边国家进行区域合作。在国际上,欧洲、北美、东南亚地区已经实现了实质性的跨地区、跨国界的旅游合作,而东北亚的旅游合作还处在初始阶段。尽管如此,东北亚各国旅游合作发展的步伐从来没有停止过。

辽宁省沿海经济带纳入国家发展战略已取得实质性进展,“五点一线”沿海经济带的“五点”是指:大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区(含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区)、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业区,规划总面积582.9平方公里,起步区面积为219.86平方公里:“一线”是指:从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局,辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带,是东北地区的主要出海通道和对外开放的重要窗口,区位优势明显,战略地位突出。建设辽宁沿海经济带不仅可以促进辽宁全面振兴,还可以带动东北地区实现加快发展和科学发展,也为我国参与东北亚经济竞争打下战略基础。

东北地区在改革开放以来,特别是进入20世纪90年代以后,一直在衰退的阴影中徘徊,在全国的地位大幅度下降。振兴东北战略作为阻止东北进一步衰退,重振区域经济的重要举措,其意义并非仅局限于东北地区,对于缓解地区发展差距而言,将会日益体现出全局性的效果。

建立合作的机制和制度是打造区域性国际经贸旅游合作的重要保证。目前,在东北亚地区,不会很快出现巩固的制度化合作组织。这是因为,在体制、利害以及发展水平存在巨大差异的东北亚地区,对于巩固的制度化合作,制约因素更多。

区域旅游跨国交流的平台应当首先定位于城市的层面。从东北亚旅游合作长远的前景看,旅游企业理所当然地要成为推动区域合作的主力。但是如前所述,严格意义的东北亚区域经济合作组织尚未建立,各国旅游企业在复杂的国内外环境下跨国经营障碍较多,寻求国际合作的突破往往力不从心。而各国中央政府对东北亚经济圈的兴趣受到诸多非经济因素的影响,重大决策的背景十分复杂。在这种情况下,不妨在企业层次与国家层次的交流与合作之外,更加重视城市层次的合作交流。各国城市一级的市长、旅游行政主管部门、旅游企业协会之间的联系就更加重要。国际旅游合作中的一些亟待解决的问题,可以首先在这一层次的交流中,初步得到解决。

我们首先从转变观念人手,用先进的观念、发展的观念来指导和确立辽宁未来的城市定位和发展思路。归纳起来有“六个观念”:

1 跳出辽宁看辽宁。把辽宁放到全省、全国以及东北亚地区发展的大格局中通盘考虑,从东北亚经济圈和沿海地带“S”轴线上由南向北的珠三角、长三角、环渤海、东北三省四个经济区域着眼,寻求辽宁的站立,谋划打造与装备制造业城市板块、资源型城市板块并列的第三大经济板块――即以对俄经贸为主的外向型经济板块。

2 融入区域经济一体化。对内强化市、县(市)、区之间的合作,对外加强与发达地区多层次、宽领域、全方位的合作,以此凸显辽宁区域中心城市地位和服务功能。

3 按功能分区加快整体发展。着眼于城市整体功能的强化和布局的优化,进一步明晰区域内各经济功能分区,力求通过空间的导向、约束作用和利益上的分享机制,推动各县(市)、区实现优势互补、错位发展。

4 提升我省在对俄对韩对日经贸中的地位。充分发挥地缘优势、亲缘优势以及口岸和通道优势,以对俄经贸为基础,大力发展对韩、对日贸易,在全省对外开放升级中当排头、争一流,提升辽宁国际化水平。

5 努力实现科学发展、跨越式发展。立足于自身区位、资源和产业条件,坚持因地制宜、以人为本的原则,落实科学发展观,促进城乡、区域、经济与社会、人与自然协调发展,努力实现科学发展与跨越式发展的有机统一。

6 打造具有区域特色的城市品牌。大力彰显生态、绿色、山水、典雅的城市特色。全面展现山水园林名城和旅游名城风貌,构建区域特色明显、生态环境优良、文化底蕴深厚的东北名城。

四、推进辽宁区域旅游与辽宁工业旅游的几点建议

进一步强化“五点一线”沿海经济带建设的战略意识,这是实现j=[宁老工业基地全面振兴的重要标志。东北老工业基地的振兴必将取得更大成就,辽宁旅游业的发展也必将开创新局面。“坚持有所为、有所不为”,旅游业不仅应该被列入“有为”的行列之中,而且应该作为“大有所为”的产业来培育和发展。对此提出以下建议:

(一)要进一步提高辽宁的旅游业的总体管理水平和服务水平

辽宁的旅游业的管理和服务都还比较粗放,在海内外旅游市场上的美誉度不高。要改变这种状况,不但需要

各类旅游企业苦练内功,努力提高硬件配套水平和软件水平,而且需要各旅游城市以“创优”、“创佳”为抓手,进一步优化旅游环境。这些工作,既不足一朝一夕可以做好的,更不是达到标准后就可以马放南山的。只有不断”拓进取,与时俱进,才能把辽宁的总体素质和总体管理服务水平提高到新水平并发扬光大。

(二)树立资源相融的理念,促进旅游合作的发展

旅游资源是一种特殊的资源,除了摄影以外什么都带不走的“不动产”。它不仅具有地域性、季节性、国际性和无形性等特点,还具有可观的经济效益和观赏价值。把辽宁具有特色的旅游资源整合起来,优化旅游线路和景点配置,来实现两国间旅游市场的对接和旅游资源的互补与共享。

(三)打造区域旅游龙头产品

打造区域旅游龙头产品,就是要利用我省地处东北亚中心地带这一地缘优势,以大连为中心,开发冰雪、森林、草原、湿地、火山、油田、界江和农业等独具特色的生态旅游为主打产品,辅以东北城市观光和北方历史文化等旅游项目,民俗风情、地域文化、文艺表演、风味美食、土产特产、旅游纪念品展销等为主要内容,以微缩景观和冰雕雪塑等形式多方携手共同打造区域旅游龙头产品,形成若干各具特色又相互连线的旅游集合区,并通过一系列节庆活动来提高冰雪资源、地域文化、民俗风情、特色餐饮等组合产品的综合竞争力。进一步加强与俄罗斯、韩国、日本和朝鲜的合作,来共同打造东北亚黄金旅游圈,使之成为吸引中俄两国乃至东北亚地区游客的国际性旅游区,来提高我省旅游业的实力。要从更好地开发利用优势旅游资源、打造旅游精品做起,加快发展辽宁以及东北地区的旅游生产力。发展旅游产业,旅游产品是核心竞争力。一个地区,一个省。一个市,如果没有在海内外旅游市场上有声誉、有影响、管理和服务上乘的精品旅游区(点)作为“领头雁”,旅游产业是难以发展起来的,旅游产业集群更难形成。东北三省的许多地级市,要从更好地开发利用优势旅游资源、打造旅游精品做起,大力加强本地区的旅游生产力建设,从而做好发展旅游业的大文章。

(四)进一步发展辽宁老工业基地工业旅游

工业旅游不是“工业”与“人流”的简单结合,而是要把工业的生产流程、科技甚至历史、国情等方面的知识和魅力渗透到旅游的诸要素中。唯有如此,才能突破工业旅游的发展瓶颈。山东张裕在旅游规划和线路设计上,就十分新颖周到。除日常参观外,在旅游线路中安排了品酒比赛、手工酿酒、葡萄采摘、滚木桶比赛等娱乐项目,增强了旅游的趣味性和参与性。在开发工业旅游消费市场时,要特别重视开发儿童工业旅游市场和家庭工业旅游市场。如今全社会提倡儿童的素质教育,家长又都十分重视孩子的教育,工业旅游对于开阔儿童视野、拓展知识面非常有益。通过工业旅游,不仅能解答儿童在生活中提出的抽象问题,而且能使儿童对民族的历史和传统有形象的了解。

发展工业旅游要根据企业的性质、特点进行合理的开发。总的说来,辽宁在开发工业旅游时有如下几种模式可供借鉴。

1 专业型开发模式。对于以现代化科学技术和先进的生产工艺为主要内容的工业旅游,如我国规模最大的航空博览园――沈飞航空博览园,可以采取专业型开发模式。

2 公园型开发模式。对一些已经过时的,甚至是已经废弃的比较落后的生产工艺、生产模式,比如开采了多年的各类矿区、蒸汽机制造厂和老机车厂等,通过它们可以再现当年的生产场景,还可以将整个厂区加以绿化改造,使之变为景观公园,如铁煤集团蒸汽机车博物馆,就可打造成新的旅游资源。

3 港口型开发模式。港口特有的海港风貌,码头设施,船舶景观,装卸工艺,以及浓厚的企业文化,增添了港口旅游的魅力,是工业旅游的特殊景观,如大连港。

4 特定型开发模式。特定型开发模式指以展示特定生产模式、生产工艺为主的工业旅游模式,当前我国的大多数工业旅游都是这样一种开发模式。为避免雷同,各个企业应在挖掘自身特点的基础上整合工业旅游资源,推出独具特色的工业旅游产品。如沈阳老龙口酒博物馆,阜新十家子镇玛瑙城等。只有对旅游资源进行科学合理的开发、设计,才能打造出有生命力的工业旅游产品。

5 组建或整合有资质的公司或团体,与俄罗斯、韩国、日本建立“一体化”式旅游服务网络。旅游企业是市场竞争力的体现主体,能否进行跨国经营直接反映了在国际市场的竞争力。在这方面,我国少数旅行社虽然已经走出去发展,但尚未形成较大的国际市场影响力和知名度,远没有达到美国运通、日本交通公社等的国际竞争力,而在旅游饭店、旅游车船、旅游救援等旅游产业要素方面,则基本上没有迈出跨国经营的步伐,因此,电就在这些方面无从谈起国际市场竞争力。主要原因是:我国一些具有跨国经营基础条件的旅游企业,多为传统的国有企业,内部的经营和发展机制尚没有很好地解决;而一些解决了发展机制问题的旅游企业,还没有达到应有的实力和规模。应组建或整合有资质的公司或团体,与俄罗斯、韩国、日本建立“一体化”式旅游服务网络。通盘考虑、通盘营销,发挥旅游的整体效益。

第8篇

为积极应对国际金融危机的挑战,努力促进全省工业经济平稳较快发展,现提出如下意见:

一、完善监测和调控机制,引导企业开拓市场

(一)加强工业经济运行监测。健全工业经济运行监测网络,完善重点企业监测平台,建立重点企业旬报制度,加强对重点行业、重点企业、重点产品和重要生产要素的跟踪监测。坚持和完善经济运行分析例会制度,及时掌握经济运行动态,做好预测预警。建立经济运行信息制度,定期信息,引导企业合理组织生产,把握投资方向,增加有效供给。完善煤电油运协调工作机制,搞好电力发供用协调,积极争取大用户直购电政策,保障生产要素供应。

(二)大力促进工业品销售。支持产业链上下游企业开展多种形式的联合协作,形成互为市场、协同发展机制,共同抵御市场风险。推动武汉钢铁(集团)公司、东风汽车公司等重点骨干企业产品省内循环工作,推进企业之间“1+X”战略合作,提高重点企业产品的省内市场占有率。对使用财政性资金购买地产钢材、汽车、建材等产品,按照有关规定给予支持。充分发挥政府采购的作用,对采购省产汽车项目,采用协议供货方式采购;对在我省有生产基地的企业参与政府采购活动,给予政策性加分。做好汽车、家电下乡工作,简化手续,提高效率,落实补贴。

(三)鼓励企业开拓国际市场。引导和扶持企业稳定欧美市场,加大对非洲、南美洲、东南亚等地区的营销力度。优化出口商品结构,支持机电高新产品和有竞争力的劳动密集型产品扩大出口。鼓励钢铁、煤化工、电力、石油化工等企业在国外建立原材料基地或生产基地。支持出口企业开拓国际市场,鼓励出口企业开展境外注册认证和品牌宣传。

(四)完善工业经济调控机制。强化政府对工业经济运行的调控职能,建立“政府统一领导、有关部门各负其责、相互协调”的涉企资金使用协调会商机制,统筹企业发展专项资金的安排和使用方向、投入重点和项目布局,协调解决资金安排中的重大问题,优化资金投向,集中资金办大事,充分发挥资金的使用效益。

二、转变发展方式,推进工业经济结构优化升级

(五)大力发展先进制造业。围绕龙头企业、龙头项目和名优产品,加快培育一批特色鲜明、重点突出的先进制造业产业集群和制造基地。加快汽车、钢铁、石化、电子信息、食品、纺织等支柱产业发展,抓紧制订十个产业调整和振兴规划实施方案,实施轻工、电子信息、石化、装备、船舶五个产业实现三年倍增计划。加强上下对接,积极争取项目支持,促进产业结构升级。

(六)突破性发展高新技术产业。大力发展光电子信息、生物医药、环保、新材料、新能源等产业,培植航空、创意等新兴产业,力争2009年开工和建成国家高技术产业化项目各20项,高新技术产业增加值占全省生产总值的比重达到*%以上。加大企业技术中心建设扶持力度,对新建成国家技术中心的企业给予奖励。完善智力资本股权激励政策,鼓励科研人员领办、创办科技型企业。扶持*0家具有自主知识产权的科技型中小企业快速发展。企业开发新技术、新产品、新工艺的研发费用,可以按规定在计算应纳税所得额时加计扣除。加快高新技术企业认定,经认定的高新技术企业符合税法规定条件的,享受国家规定的企业所得税优惠政策;企业转让技术所得,依法免征、减征企业所得税。

(七)优化国有经济布局和结构。制订全省国有经济布局和结构调整的指导意见,促进全省国有经济布局和结构的优化。鼓励优势企业以资产、资源、品牌为纽带,推动工业企业兼并重组,加快培育一批具有国际竞争力的大公司、企业集团。突出抓好能源、汽车、冶金、交通等重点领域企业的调整、重组和发展,鼓励省内外资金以并购、参股、再投资等多种方式参与国有企业改组改造,引导企业加快建立现代企业制度,完善法人治理结构。

(八)积极支持中小企业和民营经济发展。按照“非禁即可,非限即许”的原则,进一步放开中小企业和民营经济市场准入。积极争取国家有关扶持中小企业发展的专项资金支持。支持中小企业转变发展方式,加快结构调整,推进节能减排新产品、新工艺的开发和应用,引导中小企业走“专、精、特、新”发展之路。推进全民创业,落实以创业促就业的各项政策措施,大力开展创业辅导,加大小额贷款担保工作力度,积极鼓励中小企业和民营经济稳定和新增就业岗位。继续实施中小企业成长工程和信贷主体培植工程,完善中小企业服务体系,抓紧制订出台加快中小企业公共服务体系建设的若干意见,及时协调解决中小企业融资担保等困难和问题,促进中小企业不断发展壮大。

(九)加快发展县域经济。贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》(*发〔20*〕11号),突出抓好产业集群、中小企业成长工程、中小企业信用担保体系建设等工作,确保县域经济中的工业比重不断提高。重点扶持成长性好的重点产业集群,力争用2年左右时间形成20个过50亿元、*0个过*亿元的产业集群。抓住农民工返乡的机遇,积极发展有特色的带动力强和吸纳农村剩余劳动力成效明显的产业集群,形成特色板块经济,打造区域品牌。鼓励争先进位,培育县域经济发展的排头兵。

(十)大力发展循环经济。制订化工、建材、再制造等重点产业和领域循环经济专项规划,循环经济支撑技术目录和指标评价体系,重点推动有色、化工等行业的循环经济改造。加强重点工业污染源治理,全面推行清洁生产,扩展电子产品污染控制范围。支持青山—阳逻—*州循环经济示范区建设。对企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额,按一定比例实行税额抵免;对企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,在计算应纳税所得额时减计收入。

(十一)实施“质量兴省”战略。细化《省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》(*政发〔20*〕30号)实施方案,鼓励企业运用新技术,开发新产品,创造新需求,开拓新市场,引导企业争创精品名牌、国家(省)质量奖和中国驰名商标,提高我省产品竞争力。深入开展“质量和安全年”活动,落实企业质量安全主体责任,加强社会质量诚信意识教育,推行全面质量管理,确保产品质量安全。

三、加大工业投入,增强发展后劲

(十二)抓好重大项目建设和储备工作。力争2009年全省先进制造业新开工和续建过亿元的项目达到400个,确保工业重点项目投资完成*00亿元。充实完善重大项目库,谋划一批产业结构调整和优化升级关键项目。健全重大项目推进工作机制,及时做好协调服务工作,确保项目保质保量按时建成达产。充分利用省部合作机制,争取一批项目增补进入国家“十一五”专项规划,争取一批新的重大项目早日开工建设。对2009年新开工工业项目,除法律、行政法规以及国务院另有规定和上缴中央部分外,省以下实行“零费制”,免缴城市基础设施配套费等各项费用。

(十三)拓宽工业投资渠道和领域。积极承接“两个转移”,加大招商引资力度。支持和引导民间资本投向政府鼓励类项目和符合国家产业政策的领域。支持企业上市、发行债券,利用资本市场直接融资,发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等融资工具,稳步发展中小企业集合债券,开展中小企业短期融资券试点。支持条件成熟的重大项目采取股权融资、发行债券和股票、BOT等多种形式筹措建设资金。积极推进武汉城市圈“循环经济产业投资基金”、“船舶产业投资基金”等试点工作,力争有1-2只产业投资基金取得实质性进展。鼓励创业投资,对从事国家重点扶持和鼓励的创业投资,按照投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

(十四)加大技术改造力度。大力推进以信息化为引领的技术改造,促进工业化与信息化、制造业与服务业的融合,组织实施一批重大技改工程。以国家出台的产业振兴政策为导向,结合我省产业现状,搞好项目对接,最大限度地争取国家技改项目资金中的份额。整合现有专项资金,适当增加省财政技术改造专项资金,重点用于支持企业提高装备水平、提升产品科技含量及高新技术产业化项目和有竞争力的劳动密集型项目的贴息。对企业的固定资产由于技术进步等原因需加速折旧的,采取缩短折旧年限或采用加速折旧的方法。

(十五)抓好重点领域的节能减排。加快实施“十一五”节能减排行动计划确定的重点节能减排工程项目。围绕钢铁、建材、化工、电力、有色等能源消费和转换集中的行业,加强节能改造。对重点节能减排项目继续给予贴息支持。建立落后产能退出机制,坚决淘汰落后产能。抓紧组织实施2009年环保专项治理工作,用好淘汰落后产能奖励资金,加强对已淘汰企业的“后管理”,确保关停到位。

四、强化服务,营造工业经济良好发展环境

(十六)优先保障工业用地。按照“好而快则先”的原则,只要符合土地利用总体规划、符合国家产业政策和供地政策、落实耕地占补、确保被征地农民合法权益的项目,由省直接配置用地指标,保障项目用地需求。加大批而未供、供而未用、闲置土地清理及新增耕地等涉地指标跨地调剂力度,提高土地利用效率,研究探索激励机制,增强对重大项目用地的供给保障能力。支持和鼓励工业企业盘活存量土地,在符合规划、不改变用途的前提下,对工业企业通过厂房加层、老厂改造、压缩绿地面积、内部整理等途径提高利用率的,不再增收土地价款。

(十七)加大金融支持力度。发挥银政企对接平台的作用,积极支持金融机构调整优化信贷结构,加大金融产品和服务创新力度,做好银团贷款和俱乐部贷款项目,加大对工业企业的融资支持。简化中小企业贷款程序,贷款结构中应单独安排一定额度用于支持中小企业发展。县域银行类金融机构新吸收的存款,应主要用于当地发放贷款。建立银企互信互助机制,加强贷款信息与生产经营情况的沟通,鼓励金融机构在风险可控的前提下,对基本面较好、信用记录良好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。

(十八)加快担保体系建设。按照“政府引导、市场化运作、企业化管理”的原则,加强中小企业信用担保和再担保体系建设,健全中小企业信用担保机构,建立风险补偿和激励机制。尚未建立担保机构的市、州、县,年底前要全部建立。要做大省中企担保公司,充分利用这一基础平台开展再担保业务。多渠道多种形式筹措资金,力争2009年省担保平台资本金规模达到*亿元,20*年达到20亿元。各县(市)要认真落实县域20*—20*年省集中税收新增增量返还的50%用于补充信用担保机构资本金的规定;努力争取国家扶持担保体系建设专项资金,支持多元投资壮大中小企业信用担保机构资本金。积极支持农业产业化,鼓励工业企业开展原材料基地建设,做大省农业产业化担保公司平台。

(十九)建立服务企业长效机制。认真贯彻落实《省人民政府印发关于为大企业提供直通车服务若干规定(试行)的通知》(*政发〔20*〕71号)精神,细化服务措施,提高服务效率,及时了解企业生产经营中的困难与问题,采取有效措施帮助协调解决。优先保证重大项目和工程所需要的环境容量,在环境影响评价审批等方面进一步改善服务,精简环节,提高效率。国土资源、劳动保障部门对重大项目用地审批要提前介入,搞好服务,尽力缩短审批时间。

第9篇

这次会议的主要议题是:认真贯彻落实全市经济工作会议和工业发展动员大会精神,全面总结20*年工业经济运行情况,认清形势,查找不足;安排部署20*年工业经济工作,客观分析面临的严峻形势,有针对性地确立发展思路。下面,我讲几点意见:

一、20*年工业经济执行数据分析

(一)20*年工业经济指标和工业固定资产投资完成情况及增减原因

20*年,全县规模以上工业总产值达到33.6亿元,同比增长7.6%;规模以上工业增加值达到15.7亿元,绝对量比20*年减少近4000万元,同比增长2.7%;规模以上工业企业的经济效益综合指数完成150,比责任目标100高50点;规模以上企业的亏损达到3800万元,超控亏责任目标3200万元。全年市级以上项目开工10个,工业项目开工率达到100%,工业固定资产投资完成30.1亿元,与责任目标36.7亿元相比差6.5亿元;工业招商28.3亿元,与责任目标36.5亿元差8.1亿元。部分指标均未完成市里下达给我县的目标值,也是“十五”时期以来工业经济发展最为艰难的一年。究其原因,可以从两方面来分析。一方面是直接原因:20*年全县工业增加值绝对增量为5.3亿元,实际增量不足2亿元,3亿元多的增量来自于当年系数调整造成的虚增长;伊敏煤电外送电力通道不畅通,致使电力不能及时输出,年初计划发送电91亿度仅完成71亿度,工业增加值减少3.6亿元。另一方面是间接原因:我们“十五”期间运作成功的项目比较少,伊敏煤电二期、通大五牧场长焰煤基地项目及塔尔气铁矿项目真正产生效益是在“十一五”中后期。

(二)横向比较分析

20*年,在我县工业经济总量降低增速微量增长的同时,与我县相毗邻的两个县市却实现突飞猛进的发展。新右县规模以上工业增加值从*年13亿元增长到*年21.4亿元,纯增量8亿元以上,从*年全市排位第三名跃升至第一名。海拉尔区规模以上工业增加值*年达到17.5亿元,保持了全市第二名的位置。而我县工业经济滑落至全市第三名,占全市工业比重下降。此外,扎兰屯市、满州里市工业总量也很快接近我县,陈县、牙克石、东县工业经济呈现出蓄势待发的态势。全市13个县市区呈现出你追我赶、跳越式发展的局面。我们必须正视这个现实,在前有标兵、后有追兵的形势下,找准切入点,实现又好又快发展,势在必行。

二、当前面临的形势

从全市各县市区2010年之前规划项目来看,数量之多、投资额之大、涵盖领域之广,是以往所未见的。海拉尔区即将开工建设的汽车组装、有色金属冶炼项目和牙克石西洋集团500吨钢铁冶炼项目最具拉动效应,这些项目投产达效,海拉尔区和牙克石市工业增加值在2010年之前率先突破百亿元大关。因此,我们必须从现在开始自我加压,力争在2010年之前工业增加值突破40亿元大关,才有可能保持第一梯队的地位。经过几年的不懈努力,我县已经迎来了新的发展期。近期我县运作的九大项目,总投资达到132亿元,占全市比重为19.7%,居全市首位。与我县接近的有陈县总投资额120亿元、牙克石92亿元、海拉尔区81亿元及满洲里市77亿元,其余县市均不足50亿元。20*年,我县当年安排投资29.1亿元,占全市比重为18.2%,超过20亿元的县市有新右县24.3亿元、陈县21.4亿元,其余县市区均不足20亿元,从投资额度及总体比重来看,我县仍占据着较大的比较优势,为我县今后一段时期保持领先地位奠定了基础;“十一五”中后期,伊敏煤电二期、五牧场长焰煤基地项目、塔尔气铁矿、肉类加工等项目陆续投产达效,形成一定的工业增量;伊敏煤电三期及煤炭扩能、xx电源点及配套煤炭基地两个特大型煤电一体化项目即将开工建设,而产生真正效益在“十一五”之后,两个煤电一体化项目投产达效后,年产值预计达到55亿元,年工业增加值预计达到30亿元,年利税预计达到10亿元,仅此一项就能实现财政收入的翻番。神华集团、国网公司、华能集团计划装机容量为200多万千瓦;一批风电项目即将入驻我县,有可能在20*年中下旬开工建设,建设周期较短,2010年之前形成产值;地方自主招商引入的几个项目有望近期开工建设,也能形成一定的拉动效应。

三、20*年工业经济各项指标安排及增减情况

20*年,市里下达给我县规模以上工业增加值为19亿元,同比增长20%,占全市工业总量的12.6%,排名第三位,列前两位的是海拉尔区工业增加值预计达到28亿元,新右县工业增加值预计达到23.5亿元;规模以上经济综合效益指数达到120点,规模以上工业产值预计达到42亿元,同比增长23%。当年安排工业固定资产投资29.1亿元,占全市的18.2%。从新增因素看:伊敏煤电公司全年发送电量达到95亿度时,新增工业产值7亿元,新增工业增加值3.5亿元左右;伊敏煤电公司全年发送电量达到115亿度时,可以新增工业产值10亿元,新增工业增加值5亿左右;阳光乳业进入正式生产后,年生产乳制品1500吨,新增产值0.3亿元;通大五牧场长焰煤基地开发项目、塔尔气铁矿、伊赫塔拉肉食品加工项目投产试运行后,其产值很难纳入到规模以上企业统计数据;大雁煤业公司20*年工业指标增减因素不明显。目前还存在一些制约因素:伊敏煤电公司由于电力输出通道不能实现满负荷运行;大雁煤业公司受铁路运力的制约,影响到企业的正常生产;乳制品生产企业因奶源供应不足,仍然出现闲置生产能力的情况发生。

四、全县工业经济实现第三次飞跃的途径所在

在“十一五”规划期间,我县工业经济呈现出厚积薄发、强势推进的总体趋势。在工业经济经过两次飞越而提升总量和近期以来经过项目运作而蓄积后发优势的基础上,“十一五”规划期间自治县工业经济将步入第三次飞越的快速增长期,这不仅体现在总量扩张和质量效益同步提高,更加彰显出工业结构的重大调整和实质性突破。

工业经济第一次飞越归结于煤炭产业的确立和发展,自治县形成以煤炭为主导产业的工业体系。在我县伊敏地区勘探并发现大型露天煤炭基地,并随之成立了伊敏煤炭开发公司,同时在大雁地区勘探并发现地下褐煤资源,也随之成立了大雁煤业公司。两大煤业公司迅即成为自治县工业经济的领头军和重要支柱,使工业总量跨入到新的发展水平,由此确立了工业经济在国民经济中不可替代的重要地位。工业经济第二次飞越归结于电力产业的确立和发展,自治县形成以电力为主导产业的工业体系。伊敏煤电一体化项目投产运行标志着自治县大型电力项目从无到有,也使煤炭资源就地转化成为可能,也预示着自治县工业结构的重大转变。在“十一五”规划期间,自治县工业经济既面临着国家进入重化工业时代等许多历史性机遇,也面临着如何实现第三次飞越的重大挑战,在实施煤炭产业集群、电力产业集群的发展战略同时,更要兼顾并延伸至煤化工产业集群,既要开发建设煤炭的下游产品,延长产业链条,增强产业关联度,实现煤化工产业的破题,也要使其形成集群式发展的态势,这是发展重化工业的必由之路。通过煤化工产业发展壮大,由此实现自治县工业经济第三次飞越。

五、围绕三大基地,打造四大产业集群

构筑“两翼一区”的发展格局。伊敏地区,在发展煤炭和电力方面已形成绝对的产业优势,而且即将开工建设的伊敏三期和xx电厂项目使其经济的核心地位更加巩固和夯实,仅伊敏煤电公司在伊敏地区最终形成装机容量700万千瓦、年产3000万吨煤炭的生产能力。xx发电基地最终形成装机容量达到600万千瓦、年产2000万吨煤炭的生产能力,两大集团将携手打造煤炭和电力的产业航母。随着煤炭资源紧缺和大型集团入驻,尤其是呼伦贝尔把大雁作为能源重化工基地以来,煤炭年生产能力最终达到2000万吨以上,建造自备电厂,为发展煤化工产业集群提供动力和原料支撑,由此打造名副其实的能源重化工基地。巴彦托海经济技术开发区是自治县发展乳肉草龙头企业的重点区域,集区位、资源、人力等方面优势于一体,又占据着首府城镇的中心优势,具备较强的幅射带动能力。在项目配置上不拘一格,因势利导,灵活多变,可以兼顾高新技术产业和劳动密集型产业,又可以借助中心城市承接产业转移,在较短时间内形成产业发展优势。

在产业的纵向层次上优先发展基础产业、重点支持主导产业、选择发展新兴产业,使基础产业为主导产业和新兴产业的发展提供条件,主导产业为基础产业和新兴产业提供经济支持,新兴产业为主导产业和基础产业提供最新技术。依托煤炭资源富集、煤电项目组合、新兴产业方兴未艾等县域优势,建设煤炭、电力、煤化工、绿色食品精深加工四大产业集群。

煤炭产业集群:围绕煤炭资源的重点分布区域,大力开发建设大雁、伊敏两个核心区为主的煤炭基地。在20*年规划煤炭开采总量近1500万吨的基础上,2010年规划煤炭开采总量达到4000万吨大关,其中当地消耗量3200万吨(包括发电耗煤和煤炭深加工耗煤)以上,产值达到10—15亿元。重点实施伊敏煤电公司三期年产500万吨煤矿、大雁年产500万吨煤矿、扎尼河年产500万吨、xx发电厂敏东一矿年产500万吨、伊敏五牧场年产300万吨长焰煤矿等项目。到2010年伊敏地区煤炭生产能力达到2500万吨以上,大雁矿区煤炭生产能力达到1500万吨以上。

电力产业集群:以煤炭、水资源为基础,走煤电一体化之路,继续建设大型坑口电站,依托资源组合好、运行成本低、上网电价有明显竞争优势的有利条件,形成xx发电基地向东北、华北送电。重点实施项目:鲁能雁南2×10万千瓦煤矸石自备电源点项目,20*年开工建设伊敏三期2×60万千瓦、xx2×60万千瓦等电源项目,产值达到60—70亿元。与电源点项目同步建设50万千伏交流送电系统,通过建设送电装置,预计形成200亿度以上的对外送电能力。

煤化工产业集群:煤化工业以充足的煤、电资源为基础,通过招商引资,实施煤炭就地转化和深加工。大力发展甲醇、二甲醚、电石转pvc项目,形成煤化工基地。以大雁矿区煤炭资源、周边地区配套矿产资源为基础,以煤电为龙头,拉长产业链,扩展产业发展空间,建设就地转化的、集煤电组合、煤化工、煤制油及化成箔、电石法pvc等产业集合项目于一体的工业集群,打造出呼伦贝尔第一个完整的能源重化工产业基地。建设鲁能集团年产180万吨甲醇40万吨二甲醚项目,力争上马3000吨化成箔、100万吨电石转72万吨pvc及大雁煤业公司100万吨煤转油项目,力争实现产值50亿元。

绿色食品精深加工产业集群:以巴彦托海经济技术开发区为载体,依托xx草原富产区,发挥产业集群的规模优势,全力打造xx畜产品自主品牌,全面提升科技创新带动畜牧业发展的综合水平。优化全县牲畜结构,做好良种培育工作。在此基础上,构建乳业、肉业、马铃薯、饲草饲料四大优势加工产业,力争实现产值15—20亿元。

六、强化项目管理,为县域工业经济实现又好又快发展提供保障

要把项目的策划、建设与储备作为长期的工作来抓,为自治县工业经济得以实现稳定持续发展奠定基础,经过“十一五”规划前两年工业经济发展的困难时期,我们深切感受到项目管理工作的重要性和深远意义,通过投资拉动,就必须有持续的项目支撑,也就是要有一批新的项目开工、一批新的项目策划及一批新的项目储备,是保持经济持续增长的重要前提因素。一是要进一步加大重大项目建设力度,推动伊敏三期2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿和鲁能伊敏河东区2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿两个具有重要意义的煤电一体化项目按时开工建设,力争通大五牧场长焰煤基地开发项目早日投产;促使巴雁煤化工及雁南电厂项目早日落地开工,实现煤化工项目的破题;加快红花尔基水利枢纽工程、两伊铁路、500千伏换流站等项目的建设进度。二是是突出抓好地方中小项目的集群式发展,确保年产30万吨铁矿石的塔尔气铁矿开发项目、年屠宰30万只羊2万头牛的北京东来顺—伊赫塔拉肉食品加工项目投产达效;加快推进光明乳业扩建、赤峰新型建材、爱莲彩印包装厂等项目建设;尽快启动建设哈尔滨中翔彩钢厂、上海粉煤灰砖厂、佳木斯聚苯保温厂等中小项目。三是进一步扩大对外开放,加大择商选资力度,积极引进贝因美集团、禾丰饲料等一批引领产业发展,支撑地方经济,具有较强竞争力的优强企业,加强边境区域合作,借助外力促进发展。

七、经济职能部门以服务和协调为抓手,强力推进工业攻坚

第10篇

一、认清形势,明确肩负的历史责任

当前,我们正处在世纪之交的关键时刻,这是一个充

满希望的年代,又是一个迎接挑战的时代。从国际情况来看,两极对抗已为多极化的新格局所取代,和平与发展是当今世界的主流。但是以科技和经济实力为后盾的竞争更趋激烈,霸权主义与强权政治依然存在;从国内情况来看,在胜利完成“八五”计划,基本解决了人民群众温饱问题的基础上,在本世纪末,我们要达到小康,在下世纪中叶,要基本实现现代化。而前进中还面临着各种有待解决的复杂课题及干扰经济建设和社会发展的一些消极因素;从我县情况来看,改革开放以来,特别是“八五”时期,全县各级党组织带领广大人民群众,紧紧围绕深化改革、扩大开放、加速发展这个主旋律,以力克困难,争创一流的气魄和胆略,深入实施“龙体战略”,强力推进大改革、大开放、大建设、大发展,取得了实质性进展,综合经济实力明显增强。在迈向二十一世纪的伟大进程中,县委、县政府根据望城已经具备的基础和条件,按照客观形势的要求,明确制定了建设“两个强县”的宏伟奋斗目标。即,到本世纪末,把望城建设成为湖北的经济强县和教育强县,到2010年,把望城建成全国的经济强县和教育强县。能否实现这个目标,决定望城将以什么样的姿态跨入新世纪,决定望城下世纪在全市、全省、全国发展格局中处于什么样的地位。实现这个目标,我们既面临着十分难得的机遇,有许多有利条件,同时也面临非常严峻的竞争和挑战,“八五”时期,我县综合经济实力尽管有所增强,但在全省的位次只名列20位,与全省十强县市相比还有很大差距。人才缺乏,机制不活,开放不够,改革力度不大,经济发展速度不快,后劲不足,效益不高仍然表现得比较突出。特别是要看到,现在全国各地已形成你追我赶的发展态势,我们发展得快,别人发展得更快,竞争相当激烈。总之,我们当前面临的形势是,目标宏伟,任务繁重,机遇与挑战并存,优势与困难同在。

同志在纪念中国共产党成立75周年座谈会上讲话指出,“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪,要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化,以社会主义强国的地位屹立于国际社会,取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持,归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”这段话既表明了培养选拔年轻干部的重要性,又指明了我们年轻干部肩负的历史重任。大量事实说明,综合实力的竞争,说到底是人才实力的竞争,首先是领导者的竞争。无论是从全国而言,还是我县实际情况来说,要把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进,使跨世纪发展的宏伟蓝图变成现实,实现中华民族的全面振兴和国家的长治久安,就必须有一支能够坚持贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本方针的高素质干部队伍,特别是年轻干部队伍。一句话,要实现跨世纪的宏伟目标,需要我们这一代人的努力,但更需要你们这一代坚持不懈地干下去。因此,我们年轻干部要看到发展的前景,对未来充满信心,同时,要充分认识到自己肩负的历史重任,增强责任感和使命感,努力在实践中不断提高自己,真正成为跨世纪的能够担当重任的合格接班人,不负历史重任,将社会主义建设事业一代一代传下去,并发扬光大。

二、认识自己,明确努力的目标

今天在座的年轻干部,都是各单位推荐出来,比较优秀的,政治思想素质比较好,有较高的文化科学知识水平,工作热情高,有朝气,有开拓进取精神,思想活跃,接受新事物快,许多同志在自己的岗位上做出了一定的成绩。这是你们的优点和长处。在肯定你们这些的同时,也要清醒地看到你们身上的不足和弱点。如缺乏对马克思主义理论的系统学习,理论功底不深,缺乏对党的历史和优秀传统的深入了解,大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作经验的锻炼,斗争性、纪律性、吃苦精神、群众观念不够强。把握形势、辨别是非、组织领导能力、驾驭全局、处理复杂问题的能力有待提高,等等。在新的时期,面对新的形势和任务,我们年轻干部应该有更高的要求。

第11篇

【关键词】集聚经济;工业园区;集群化发展

【中图分类号】F424.4 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X(2012)05-0156-04

一、集聚经济的具体表现形式

集聚经济(agglomeration econo-mies),是指企业生产经营活动在空间上的集聚所带来的经济效益和成本的节约。集聚(agglomeration)的核心概念就是集中,是经济活动在地理空间上的集中,是经济活动者为了获得某些优势条件或利益而向特定区域聚集的过程。集聚表现在许多方面,反映为人口、产业和城市的集聚,也反映为制造业、消费和服务的集聚。

集聚所带来的经济效应,很早就得到关注。马歇尔(Marshall,1890)是经济史上第一位对产业集聚现象进行系统研究的经济学家,认为产业集聚的本质就是性质相同的中小厂商集合起来,对生产过程中各个阶段进行专业化分工从而实现企业的规模经济生产。集聚从根本上而言是集聚所带来的外部经济,而这种外部经济主要包括三个方面的内容:一是地方化的劳动力市场或劳动力池效应,二是专业化的投入产品,三是基于人力资本积累和面对面交流的累积所引发的知识外溢。

韦伯(Weber,1909)提出“集聚经济”的概念,在《工业区位论》一书中他把区位因素分为区域因素和位置因素,认为影响工业区位的区域因素包括运输成本和劳动成本,而影响工业区位的位置因素则包括了集聚因素和分散因素,其中集聚因素又包括特殊集聚因素和一般集聚因素。特殊集聚因素指的是交通、自然资源等,而一般集聚因素则指一般性的经济因素,是当多个工厂集聚在一个地点时能给各工厂带来更多收益或成本节约的因素。特殊集聚因素往往是产业集聚的诱发因素,而一般集聚因素才是集聚持续发展的内在驱动力。

胡佛(Hoover,1937)又进一步提出集聚经济具有三种基本形式:(1)企业层面的规模经济,即内部规模经济;(2)本地化经济,就是与地区产业规模相关的规模经济,即同一产业的不同企业集中在一个地方生产带来的经济效应;(3)城市化经济,就是与地区整体经济规模相关的规模经济,即各种类型经济活动集聚在一个地方带来的经济效应。

从经典理论看,集聚的形成与规模经济的产生、社会分工的深化、交易费用的降低和知识外溢等许多因素相关,这些因素产生的外部经济导致了集聚经济的形成。也可以说,集聚经济内的企业普遍地享有集聚带来的外部性,其直接后果是导致集聚内的绝大多数企业得到比外部企业更多的利益,即集聚效应。正是集聚效应吸引着经济活动向一定地区靠近集中。

如果仅从产业的角度看,集聚可以表现为企业集中、产业集聚和产业集群这三种形式。企业集中是指各类企业单纯的在地理空间上的集中。不同行业的企业由于能够共享基础实施及优惠政策,而在空间位置上集中分布,但是企业之间的关联极其薄弱或是根本不存在,没有形成相互配套的分工与协作关系。较之与由不同行业企业组成的企业集中,产业集聚和产业集群则都是产业层面的集中,是同行业企业组成的集中。

产业集聚是指某一产业在地理空间上的集中,它以国际分工理论为背景,侧重于某个产业的区域分布与工业整体的区域分布的对比,描述某个产业的空间分布状态。而产业集群则是指在某一特定领域中,通常以某一主导产品为核心,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象(Porter,1998)。产业集群基于交易成本和空间成本的降低,侧重于对相关企业和机构集中于某一地区而形成的有机整体的描述,实际上产业集群是产业发展的一种特殊模式和演化过程。

产业集聚与产业集群存在共同点,两者都具有地理集中性,都是许多生产同类产品的企业或相关企业在某一区域的集中,是一个以企业为主体的聚集区;两者都具有公共服务、基础设施等资源共享的特点。但是,产业集聚不能等同于产业集群,产业集聚作为一种产业在空间上的集中,与产业集群的关键区别在于产业集群内部存在着共生机制。产业集聚仅仅描述某一领域相关的企业在地理上的集中和接近(张元智,2001),而产业集群却是一个类似于生物有机体的产业群落,它是企业自组织或有组织的综合体,不是无组织的混合体和堆积物,揭示在一些地方相关企业集结成群,从而获得竞争优势的现象和机制(王缉慈,2002)。产业集群形成了产业集聚所没有的组织结构和发展模式,比产业集聚拥有更强的竞争能力和发展能力。换言之,产业集群所具有的竞争优势是产业集聚难以相比的(魏后凯,2003)。

二、工业园区发展方向的选择

第12篇

近年来湖北省以高能耗低效率的重工业为主的经济发展模式已逐渐成为经济发展的短板所在,随着“两型社会”的提出,转变工业经济发展模式,实现经济的快平稳增长成为湖北省经济发展中的重要任务。为实现工业经济发展方式的转型,制度的创新发展是势在必行的,本文通过分析湖北省现有工业经济的道路发展,揭示了在经济发展中存在的制度问题,为建立“两型社会”提供理论参考。

[关键词]

湖北经济;工业经济;经济制度

1引言

经济增长与制度变迁是一种相互作用的关系,制度安排的效率会直接影响经济发展,经济发展能否快速转型取决于其内在的制度是否能匹配经济发展。经济发展方式不仅包括经济增长方式,还包括城市化程度、工业化水平及现代化进程等多方面的内容。传统的经济增长方式是以粗放经营为主的高耗能,低效率模式,而新的经济发展方式是以集约型经济为主的低耗能高效率的模式。制度经济学强调经济发展过程的演进性,以诺斯为代表的制度经济学家把意识形态、产权结构以及政府等因素作为内生变量纳入经济发展的分析框架中,认为制度是影响经济发展的最重要因素,特别是在对长期经济发展的研究中,制度因素尤为重要。经济发展方式的转变依赖于政府制定的制度安排及政策保障,舍弃政府的制度供给及政策制定,政府也就无法对经济发展进行干预甚至管理,因此,政府转型也必然体现为制度安排和政策规定的革新。政府要想实现经济发展方式的转型,向低能耗,高效率的集约型经济发展就必须要充分发挥其政府职能,因地制宜的制定与时展潮流相一致的经济制度。本文通过对湖北工业经济发展道路及制度的分析,找出其发展进程中存在的制度问题,制度的创新不仅需要政府职能转变,同时政府政策制定也要适应经济发展,最终为湖北省建设“两型社会”提供理论参考。

2湖北省工业经济发展道路及经济制度背景分析

2.1湖北省工业经济发展背景改革开放30年以来,湖北省形成了以工业为支柱性产业的经济发展格局,工业和制造业一直保持较快增长速度。但是自2008年经融危机以后,湖北省的工业经济虽然仍保持平稳较快增速,但增速回落,下行压力增大,截至2012年湖北省前四月规模以上工业完成增加值2931.5亿元,增长16.3%。湖北省为遏制经济下行趋势,着重打造武汉和十堰的工业化城市经济,其中武汉工业投资居全省第一,启建中华科技产业园,提速“工业倍增计划”,加快建设国家先进制造业中心,随州计划打造中国专用汽车之都,十堰大力推行工业兴市战略,实施“双亿工程”,建立工业园。

2.2湖北省经济制度背景以钢铁产业为依托的湖北省是我国近代工业起步较早的地区之一,这里有丰富的钢铁、石油等资源,基于这一资源禀赋优势和地缘优势,建国后国家实施重工业优先发展战略,湖北得以成为中央政府重点投资的地区之一,在此基础上,湖北形成了以重工业为主体的经济发展模式。这种以重工业为主的经济制度适应当时的经济发展。随着改革开放的发展,计划经济向市场经济转型,东南沿海地区经济飞速发展,但湖北省的经济发展却仍停滞不前,发展缓慢,经济体制还是原来的以重工业为主的计划经济体制,进入到21世纪,湖北省经济体制开始转型,深化国有企业改革,发展市场经济,经济制度开始向市场经济转变,但是仍是以高能耗,低效率的重工业为支柱性产业。

3湖北省工业经济发展道路及经济制度现状分析

3.1湖北省工业经济发展现状为加快全省工业经济转型升级,增强工业整体竞争力,实现全省跨越式发展,湖北省在“十二五”规划后,坚持走新型工业化道路,加快实现制造业的升级,促进高新技术产业发展。2013年湖北省以科学发展为主题,转变发展方式为主线,不断加大对工业投资和技术改造力度,工业经济持续平稳增长,全省规模以上工业增加值占全省GDP的比例超过43%。2014年工业经济保持平稳运行,主要经济指标高于全国,呈现出结构优化,质量提升的态势,总规模不断扩大。

3.2湖北省经济制度现状自全国“十一五”规划颁布后,湖北省为全面落实这一规划,2007年起加快推行行政管理体制改革,以达到切实转变政府职能的目的,同时,深化经济体制改革,对农村经济及国有企业进行改革,积极鼓励民营企业的发展。2008年为落实武汉城市圈两型社会建设,湖北省提出创新资源节约和环境保护体制机制,同时加强科技创新体制建设,形成以创新为核心的经济制度。十二五规划以来,湖北省为深化经济体制改革,深化对国有企业,科技体制改革,以创新为核心,推动经济结构不断优化。但是现有经济制度仍以高耗能低效率的工业为中心展开的,缺乏新动力,政策制定缺乏科学合理的评估规划,经济制度没有贴合湖北省各城市的发展状况,不能因地制宜的开展工作,因此导致全省经济发展严重失衡,武汉市和其他城市之间的经济差距过大,城市彼此间关系亲密度不高,每个城市没有形成自身的优势产业,不能建立品牌企业和完整产业链。

4湖北省经济发展道路转变中的制度问题分析

4.1全要素生产率低,资源配置不合理全要素生产率通常被用于综合反映技术进步对经济发展作用,其实质就是技术进步率。近年来,世界经济复苏乏力,外界环境约束增加,全国经济增长动力减弱,出现下行趋势,湖北省的经济发展也面临着下行危险。在新的经济环境下,继续依靠以往的以资本和劳动力要素推动经济增长的方式显然不可持续。由于传统的经济制度及政策倾斜,湖北的经济发展模式一直是以重工业为主的资本密集型产业,这种产业对劳动力的吸纳能力比较低,资源的配置不合理,湖北省的这种以重工业发展为主的经济制度没有充分调动产业的积极性,产业生产率低,各大工业型企业劳动生产率低下,投入产出比较低,产业的技术落后,竞争力薄弱。

4.2政府没有充分发挥在市场中的作用经济发展方式的转变依靠政府职能来实现,政府如果没有正确的制定政策,履行职能,那经济体制也不会完善。湖北省工业经济发展缺乏市场一体化,竞争性弱,这都是政府在市场体系建设过程中没有正确的发挥其应有的职能,没有形成创新性投资机制吸引资金流入,政府没有充分发挥其自主性,制定适合其经济发展道路的新制度。

4.3市场开放程度低,制度缺乏创新性湖北省工业经济发展是以武汉为龙头,带动周边城市发展的,但是各城市之间存在壁垒,城市间市场开放程度低,民营经济发展相对缓慢,产品的竞争压力小。湖北省地处中部,其地理位置使其置身于中国经济增长中心区域外,在政策上享受不到这些地区的经济优惠政策,也不能与这些地区共享资源开放市场,因此对其市场开放程度影响较大。湖北省近年来经济发展速度快,其经济发展不再满足外生增长方式,而是应该以内生增长方式拉动经济发展,经济不再满足低效率的粗旷型经济增长,但是湖北省经济发展中结构性矛盾依然突出,经济制度发展仍存留有原来的惯性,市场机制不完善,民营企业发展空间小,市场竞争小,城乡收入分配不合理,贫富差距拉大等,正是这些制度和政策影响着经济发展方式的转变。

5湖北省工业经济发展道路转变的对策

5.1政府转变管理经济的方式,创新制度经济发展方式的转变需要政府政策的引导和法制的规范保障,因此湖北省政府应该及时更新思想观念,树立科学发展观,倡导“四低四高”的经济发展方式[5],转变以重工业为主体的资金密集型产业发展方式,加大对以服务业为主的第三产业的投资力度,以解决失业问题,拉动全省经济增长。为建设“两型社会”制定可持续发展的经济转型战略,发展新能源产业,低碳产业,保持生态文明与经济可持续的平衡发展。充分发挥政府在市场上的引导作用,制定与经济发展方式转型相适应的机制,鼓励创新性产业的发展,努力克服原有经济发展方式的惯性,改革工业企业,增强企业竞争力和产品多样性,建立以创新型企业为中心的创新体系,加强企业与高校的融合发展,实现高校科研实力转化成创新收益。同时注重对全省产业的质量升级,整改低水平产业,发展高质量产业,在推行政策、制度时注重对现行政策、制度进行科学评估,使其符合湖北省的整体发展环境,因地制宜的实施各项政策。

5.2利用自身优势,大力发展高技术含量产业近年来,湖北省工业企业发展势头良好,规模经济水平提升,但是这种良好的发展靠的是粗放的、外延型发展方式支撑的,这种发展方式难以支撑湖北省跨越式经济发展。因此,湖北省应充分发挥教育大省的优势,积极推进产学研结合,鼓励科研人员创业,利用高新技术改造传统产业,努力把要素投入产业转变为全要素投入产业,推进循环经济,发展环保产业和低碳经济,建立以技术为核心的产业竞争力,降低高能耗低效率的传统产业在经济中的比例,加快关键技术研发突破。加大构建现代产业发展新体系,不仅要大力发展高新产业,更要加强对第三产业的政策支撑,鼓励发展优质第三产业,加大对旅游业的投入,整改现有低水平的旅游业,结合高新技术,开发新兴技术含量高的新型旅游产业。

5.3打破城际产业壁垒,加快形成产业集聚破除城际产业壁垒,首先要实现城际间的城镇一体化,因此湖北省要大力推动二级城市的城镇化进程,加大对二级城市的政策倾斜,加强其基础设施建设,缩小二级城市与武汉市的经济差距。湖北省要想实现产业集聚,就应构建湖北省的整体产业格局,以水资源为支撑的现代产业体系,以新能源为支撑的高新技术产业,形成密集的产业带,同时开放合作,促进武汉市与其他城市的互动交流发展,形成产业的跨区产业链,争取早日实现产业园模式。更加积极的推动城际列车等道路建设,改善武汉市与周边城市之间的交通状况,节省经济成本,吸引企业投资。武汉市作为湖北省的省会城市,集中的优质资源更多,为早日打破城际产业壁垒,应进一步的开放资源,让渡部分利益,在维持自身经济较快发展的同时带动周边城市的发展。

6结论

湖北省经济发展方式的转型主要是依靠工业的转型实现,现有工业的高能耗低效率阻碍了经济发展,高新技术产业所占比例不高,产业技术创新优势不明显,城市间城镇化差距大,产业壁垒存在,难以形成跨区产业链,工业产业园无法形成,产业集聚的作用发挥不出来。针对这些问题,在工业经济发展过程中湖北省政府不仅要从自身的职能出发还要从市场出发,制定新的政策制度,努力抓住长江经济带、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略的发展机遇,积极推进全省工业经济制度的创新,着重刺激产业创新能力,增强创新科技投入,着重提高全要素生产率,实现全省资源的优化配置,营造公平公正的市场竞争环境,以促进其经济发展方式的快速转型,早日建立“两型社会”配套试验区。

[参考文献]

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[2]杨静光.转变经济发展方式之本在于提升制度效率[J].学术界,2010(11).

[3]王晓雨,姜晓琳.制度安排与东北地区经济发展模式之转型[J].学术交流,2013(08).

[4]石杰琳,秦国民.经济发展方式转变与政府转型:角色转变和制度创新[J].中国行政管理,2014(11).

第13篇

 

一、工业发展理念

 

(一)我国工业发展历程

 

1979年,我国工业发展在改革开放过后,我国的工业发展就一直在保持着迅速增长的模式,工业化是对生产用具和生产形式的基本变革,是工业发展的驱动力当中最有变更作用的改革。可以用工业化模式作为唯一指标对所有国家工业发展水平进行论述价。

 

(二)工业发展的“驱动力”

 

工业的发展在于各方面的推动,不仅仅是时代的推动。在互联网、人才、创新及能源等几个方面也起着决定性作用。工业的发展需要的不仅是实物的资源,更重要的还有无形的思想和技术。

 

二、工业发展对经济的拉动分析

 

(一)引领经济体制的改进

 

由我国的基本经济制度决定,国有资本调整和国有企业重组的目的,是夯实和改善公有制经济,增强我国现有经济的掌控力、有效力、促进力,施展我国有经济的主要作用;就工业发展的改革管理体制,加强工业发展得投入掌握力度,在工业中引入市场经济竞争机制。在调节和整顿环节当中,通过激励非国家企业合并和掌握股票、参股等多方面的模式,投入国家企业的整合、创造、革新,再进一步加快非公有制经济的发展。

 

(二)促进区域经济协调

 

国民经济发展也逐渐融入工业,最后来形成工业与区域经济相互促进、相互成就的新形式。工业的发展对区域经济增长的有力研究,应该着重在于对区域经济的增长值、区域经济总产值以及经济税收收入这几个方面去体现,从解析工业发展和经济迅猛增长的类似方面来说,经济的增长用工业增长值来表现,讨论发现工业增长值在这几年以来在加快上升,这就指示着经济的增长中有很大的作用是工业的发展。

 

(三)为经济注入新的增长点

 

工业发展市场经济体逐渐具体,加快推进到全世界经济体系,为经济全球化注入新的活力。通过研究考察,通用工业设备制造业、印刷制造业、热力的生产和供应业,金属制品制造业、木材的工业加工及竹、草制造工业,石油炼焦和核燃料加工等行业工业经济额比上一年增加了一个单位,相对应的工业增长值也在上升变动,说明这些行业在随着工业领域的扩大而在经济上有着巨大的变化。另外工业的发展极大提高了劳动生产率,人们不用花更多时间在繁琐并且重复的工作上,可以另外投身更多的事情当中去,工业的发展还能让更多的产品得到更好的质量和保障。

 

三、工业发展拉动经济增长的策略分析

 

(一)引入市场竞争机制,提升拉动效应

 

大力推动我国经济管理制度的改善,积极的推动政治方面的制度整顿,快速合理改善文化体制、社会体制等,逐渐地夯实社会主义市场经济体制改革,使工业发展更加顺应经济基调发展变化,为科学发展与社会和谐提供有力效益。我国要在工业发展中拉动市场经济的有序竞争机制模式,用以提升工业发展的目标竞争力度。要进一步完善市场法度,对现有工业的法律、法规等规章制度进行合理梳理,改善经济要求和工业发展下规律的法律、法规体系,为在工业中引入竞争机制提供法律依据,以提升拉动经济的效应。

 

(二)加快工业结构升级

 

工业发展利用本身自主创新优势,将高品质的渗入和改造之前不成熟的工业,可以更有效的提升不成熟工业的高技术品质和质量,推动不成熟工业的技术升级和更新。积极加大提升对外开放水平,实施城乡一体化发展战略,实施环境保护国家政策,将生态文明建设摆在首要位置。在我国日益成为世界“工业制造”的今天,工业加工制作技术和生产工艺的能力创新对提高我国产业整体的制作水平和工艺水平,从而确立“中国制造”的高技术质量和高品质地位具有积极的拉动作用。另外,要坚持走中国特色的社会主义道路,改革开放,互利共赢,促进外贸,扩大内需,才能加快工业发展的结构升级。

 

(三)优化工业区域经济协调发展

 

当前我国部分区域经济发展不太平衡,在我国西南中部地区的工业发展还比较落后。继续扩展基础化设施建设,推动我国经济发展传递。加大整顿改造制作工业的力度,夯实重要产业,积极扩大新的经济增长点。激励和引导工业产业快速发展。促进区域经济合理分配调理和创新工业发展。

 

四、结论

 

就目前而言,在我国经济不断增长的情况下,少不了工业发展带来的作用,工业发展在带来积极作用的同时,也正在进行着对未来的展望,未来的经济发展也将带来更重大的影响。

第14篇

【关键词】 铸铁工业 循环经济 经济效益 环境效益

1、引言

铸铁工业是我国经济发展的支柱性产业,2008年我国铸铁产量为5亿吨,能源消耗总量2.25亿tce,其他原辅料的消耗量也是惊人的,铸铁工业的原料、能源消耗量多,废弃物产生量大等特点决定了铸铁工业具有发展循环经济的巨大潜力。铸铁工业是典型的流程制造业,在实施循环经济上有巨大的潜力,是发展循环经济的优先切入点。

在资源、环境问题日益突出的今天,循环经济的发展思路是相对于传统粗放型工业经济发展形式而言的,循环经济从某种意义上说也是低碳经济,可以在实现经济效益最大化的同时实现环境影响最小化,解决了经济发展与资源环境问题中“鱼和熊掌不可兼得”的问题,为铸铁工业发展开辟了新的道路。

2、铸铁行业循环经济发展类型及循环经济技术

20世纪60年代美国经济学家肯尼斯・鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以看做循环经济的早期代表。循环经济是有别于传统经济的新型经济形态,将“资源―产品―废物”的单向“直线型”产业链,转变为“资源―产品―再生资源”的循环型产业链。

循环经济遵循“3R”基本原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle) , “3R”原则实行的前提是资源消耗和废物产生的减少,而不是片面地强调废物资源化。

铸铁工业循环经济的发展也是基于循环经济发展原则的,其类型分为以下几种:铸铁联合企业集团内部形成的“小循环”;铸铁企业所在的生态工业园区、开发区形成区域循环的“中循环”;城市或社会的“大循环”,这3种类型贯穿了铸铁生产的始终。铸铁工业循环经济从微观上表现在煤气的回收利用;工业用水循环、梯级利用最终实现零排放;铸铁企业固体废物内部的循环利用;其他企业利用铸铁企业副产品进行提纯、精练;铸铁企业的废弃物作为其他企业的生产原料。

铸铁工业本身的特点使得其具有发展循环经济的多种可能,国家为保障铸铁企业更顺利的开展循环经济,2005年7月经国务院批准,国家发展和改革委员会正式了铸铁产业发展政策,国务院并了《关于加快发展循环经济的若干意见》,这些政策的出台都引导着铸铁行业从盲目发展到可持续发展,宝钢、首钢、鞍钢等一大批大中型铸铁企业也加入到循环经济示范企业的建设当中。

3、铸铁行业循环经济技术创造的经济价值及环境效益

3.1 企业内部的循环经济技术创造的效益

循环经济技术的采用减少了原料、能源的消耗,节约了生产成本,以干熄焦为例,干熄焦项目投资基本在亿元以上,某一大型铸铁企业,干熄焦项目投资2亿元,每年取得经济效益7 000万―8 000万元,因此2至3 年即可收回投资,实现盈利。

近年来重点大中型钢铁企业生产取水量(吨钢耗新水)、废水处理率和工业用水重复利用率指标逐步趋好。吨钢耗新水由1995年的45.14m3/t,下降到2012年的3.75m3/t;水重复利用率由80.96%上升到2012年的97.33%,铸铁行业的耗水情况如下表:

铸铁联合企业工序多、工序用水量大、废水排放量同样很大,内部

铸铁联合企业工序多、工序用水量大、废水排放量同样很大,内部污水处理厂是不可缺少的部分,除了生产主体要采用不用水或少用水的工艺及设施,工序之间也要实现串级利用,例如,砂处理系统产生的除尘灰由于含有大量的煤粉,可以在配比新砂时,作为煤粉加入,既减少材料浪费,同时对环保也作出了贡献,在符合实际的情况下尽量做到零排放,不仅可以节省排污费,更重要的是履行了企业的社会责任。因此循环经济技术并不是一种单纯的概念或理念,而是可以切实给企业带来经济效益的环境友好技术。

3.2 生态下业园区的循环经济技术创造的效益

生态工业是基于工业生态学理论的具体实践模式,它从企业群落、区域层面入手,仿照自然生态系统中物质和能量流动方式设计工业生产系统,形成一种全新的、生态化的工业生产系统或工业生产组织形式。目前国内外工业生态学在理论体系建设方面集中体现在以企业生产为基础的工业园区的建设与完善。例如丹麦卡伦堡工业园和我国的广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区5的建设。生态工业学理论在铸铁工业同样适用。

铸铁企业所在的生态工业园区、开发区实现区域内信息共享,根据企业间副产品、能源及废物的情况,建立生态产业链。如铸铁厂的炉渣供水泥厂可为水泥厂提供生产原料并提高产品性能,铸铁企业的富余煤气供给发电厂发电使用,铸铁企业的煤气也可供给石化企业进一步加工等。这一物质能量交换方式不仅具有环境效益,对于双方企业而言都是具有一定经济效益的,同时园区/开发区内物质、能量交换具有更直接、更快捷的特点,比长途运输节约了一定成本。

3.3 城市或社会的循环经济技术创造的效益

城市或社会的循环经济技术处于不断的拓展当中,目前较为典型的是铸铁企业消耗社会上的废塑料。我国城市垃圾中的废塑料占垃圾总量的4%―10%,年产量为500万―600万吨,而且每年正以8%―9%的速度增长。我国废塑料的回收再利用量仅为10%,约90%被填埋,处理社会上的废塑料潜力很大,若将废塑料全部处理,则每年的市场潜力在125亿―150亿元,减少填埋土地4500万―5400万平方米,节约炼焦用煤500万―600万吨,同时减少因此带来的环境污染问题。铸铁企业可以做到处理废塑料不亏本,若在政府的优惠政策下,企业可以做到稳定运行。

4、结语

我国现时经济发展中各行各业都需要大量的铸铁材料,其成本具有经济性,铸铁具有其他材料不可替代的优越性,短时期内也很难找到完全替代铸铁的材料。今后铸铁工业发展循环经济的思路可归纳为以下几点:

(1)重新审视铸铁业务,铸铁企业不仅是生产装置,还具有能量转换,处置垃圾的功能,应该建立一个信息平台,使铸铁企业和园区屏发区在信息化的社会之中更顺畅的交流,使铸铁公司各职能充分发挥。

(2)健全循环经济激励机制,加快铸铁行业循环经济技术的研发。

(3)正确看待铸铁企业的循环经济,不能依靠循环经济甚至生态产业链的设计解决所有的生态和资源问题,只能是使生态恶化的速度减缓。铸铁企业循环经济产业链的设计也是一个逐渐推进的过程,由最初的少量、简单的产业链,逐渐丰富,最终形成较大区域、更为复杂的循环经济产业链网,将循环经济的作用发挥到极致。

参考文献

[1] 殷瑞钮.铸铁工业发展循环经济的有效模式与途径[J].山东冶金,2006(2).

第15篇

关键词:工业经济;生态化发展道路;重要性

作为发展中国家,我国在改革开放后,在经济领域取得了突飞猛进的进步,创造出来令世人瞩目的成绩。但是伴随着经济的不断发展,我国的环境也在经受着严重的破坏,近年来日渐凸显的环境问题,不断的影响着人类的生存与发展,受到了社会各界的普遍关注。鉴于此,我国政府积极的进行思考与讨论,集合了社会各界的意见与看法,经过科学的研究,提出了发展工业经济的生态化道路。这一战略性的观点一经提出受到了社会大众的普遍认同,如何积极有效的发展与推广工业经济的生态化发展道路成为了当前急需解决的问题。

1.发展工业经济生态化道路的重要性

1.1改善环境质量,促进持续发展

发展工业经济生态化道路具体来说包括降低环境污染,提高资源利用,保障生态平衡等多方面的内容,在实际的操作与推广中其对我国环境的发展起着重要的影响,具体来说包括以下几个方面的内容:(1)改善环境质量。如何有效的保护生态环境,是现代世界普遍关注的问题,其对人类的生存与发展有着决定性的作用。经过研究证明,人类经济的发展工业活动的进行,是造成环境污染,生态失衡的主要原因,因此如何有效的改善工业生产对环境的破坏是现代人类首要思考与解决的问题。而进行工业经济生态化发展道路,其从根本上有效的解决了这一问题,对降低环境污染改善环境质量有着重要的意义。(2)促进可持续发展。可持续发展是目前我国对于经济发展及环境保护的指导性思想,其主要的目的就是在于兼顾现在与未来,通过科学合理的手段,在满足现代社会发展需要的同时,为子孙后代保留生存的资本。将工业经济向生态化发展道路推进,其有效的践行了可持续发展观,为我国生态环境的可持续发展进一步的奠定了基础。

1.2提高人类生活质量,促进社会良性发展

地球是人类进行生存与繁衍的家园,地球生态环境的好坏直接影响着人类的生活。在现代社会中人类的生活离不开经济的发展,但是经济的发展又与环境的保护存在着一定的矛盾与冲突,在过去的很长一段时间里,由于缺乏正确的环保意识,没有进行长远性的思考,人类以破坏环境为代价换取经济的增长,获得物质生活的享受,但是随着物质生活的不断提高,环境质量也在不断的恶化,目前在世界上许多经济发达的地区,环境污染已经严重影响了人们的生活。因此想要人们要想有效的提高人类生活质量,促进社会的良性发展,对工业经济进行改革,推行生态化发展道路已经迫在眉睫。

1.3提高企业社会责任,增强内部环保意识

工业经济的生态化发展道路不仅是企业自身问题,更是全社会的问题。因此在进行工业经济向生态化发展道路转型的过程中,有关企业不仅在企业产业结构上进行了一定的转变更是对自身社会责任感的一次提升,充分发挥了一个企业在社会中应有的作用,为环境保护尽到了企业的一份力量。同时由于生态化道路的推进,企业内部也对环保理念产生了正面而深刻的认识,有效的增强了企业内部环境保护的意识,对企业今后向着绿色节能型的生态企业发展做好了充足的准备。

2.工业经济的生态发展道路

2.1协调工业经济与生态发展

经济的发展与生态环境的发展存在着一定的矛盾,在人类社会过去的发展过程中,二者一直存在着此消彼长的关系,但是这种矛盾并不是不可调和的,在重视环境保护,提倡可持续发展的今天,要想有效的搞好工业经济的生态发展之路,有关部门及相关工作者首要的任务就是协调好工业经济发展与生态环境保护之间的关系,有效的对二者进行平衡,达到相互促进相互发展的目的,这也是实现工业经济的生态化发展道路的有效途径。具体来说有关企业可以通过以下几个方面对二者进行有效的协调:(1)改善经济发展模式。现有的经济发展模式是以损害环境,消耗资源为代价,其对人类今后的发展有着不良的影响。因此在今后的发展过程中有关部门应积极的引导相关企业改善经济发展模式,发展低碳工业,循环经济,将环保与经济发展相结合,将二者化敌为友共同发展。(2)加大科技投入。科技的发展为工业经济的生态化发展道路提高了可能,在进行工业经济的生态化发展道路的过程中,企业应积极的加大科技的投入,通过提高资源利用率,减少废弃物排放等多种方式,缓解经济发展与环境保护之间的矛盾。

2.2推广绿色经济,低碳经济

要想有效的践行工业经济生态化发展道路,推广绿色经济,低碳经济是关键。绿色经济,低碳经济是现代社会新兴的一种工业发展模式,其主要是通过低碳环保的方式发展工业生产,通过科技力量的支持,降低工业生产对环境的污染。因此在今后的生产生活中,有关部门应有意识的提高对绿色经济,低碳经济的宣传与推广,通过政策的扶持,信息的宣传等方式,提高各企业对绿色经济与低碳经济的关注,鼓励企业参与到工业经济生态化发展的道路中去,加快企业产业转型的脚步。

2.3注重学习,开拓创新

科学技术的发展日新月异,在发展工业经济的生态化发展道路的过程中,企业应对科技的发展提高重视,时刻关注国际上最先进的科学技术,并对其进行可行性论证,积极的将其引入到实际的生产工作中去。

3.影响工业经济的生态发展道路的因素

3.1根深蒂固的传统观念

虽然我国政府正在大力提倡生态文明建设,推进自然环境可持续发展,但是受传统经济观念的影响,部分企业在进行产业经营的过程中,不愿意接受先进的事物,对生态化工业经济发展理解不够,导致工业经济的生态化发展之路充满波折难以一帆风顺。

3.2环境保护意识严重淡薄

企业在进行发展的过程中一切以获取经济利益为目的,缺乏对于环境的关注,在一些企业内部完全缺乏环境保护意识,没有大局观念,这也是影响工业经济的生态化发展道路的主要原因之一,因此要想有效的搞好工业经济的生态化发展,提高企业的环保意识是关键。鉴于此有关部门应重视宣传工作重要性,积极的向企业宣传环保知识,提高企业对于环境保护的认识,激发企业的社会责任感,大局意识以及全局观念,将企业向着绿色环保的方向进行正向引导。

3.3缺乏有效的科技支持

科技与工业经济的生态化发展有着密不可分的关系,我国目前仍在发展中阶段,各区域之间存在着发展不平衡现象,因此要想将工业经济的生态化发展进行大范围的推广,搞好科技的支持是关键。各地区有关政府部门应对本地区的实际情况有所了解,针对科技上的不足,给予适当的支援与帮助,为工业经济的生态化发展道路打好坚实的基础。

4.总结

实现中华民族的伟大复兴是全体中国人民共同的中国梦,努力推进工业经济的生态化发展道路,是现阶段我国实现中华民族伟大复兴梦想的必由之路。因此社会各界应对生态文明建设提起高度重视,积极的促进工业经济的生态化发展道路,改善自然环境,实现永续发展。(作者单位:内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司地质勘探公司)

参考文献:

[1]胡希.虞力.区域可持续发展评价研究——以长三角为例[J].现代管理科学,2013(12):56-60