前言:我们精心挑选了数篇优质办公室安全风险点文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
作者简介:史宏江(1984-),男,河南南阳人,中铁电气化铁路运营管理有限公司北京维管段,助理工程师。(天津 300142)
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)09-0229-02
在铁路企业中,班组是铁路企业最小的管理单位,是企业在进行风险管理过程中的基础,同时也是各项管理制度执行的基础。在铁路管理过程中,脱离了班组这一基本的管理单元,所有的管理工作都是妄谈。因此,使用科学合理的管理方法对铁路管理班组安全风险进行管理是保证铁路安全性运营的前提。
一、评估供电班组的安全风险
铁路运输对我国国民经济的影响很大,供电班组作为铁路企业的最小载体,是铁路运输可靠性和安全性的基础,假如在运行过程中,管理环节出现了问题,会对整个系统的稳定性造成影响,引起不必要的经济损失和生命损失。
1.职工进行标准化作业过程中存在的风险
由于大多数供电班组所处的位置比较偏僻,距离城区非常远,虽然安排了作业人员对供电班组不定期的进行检查,但由于不同地区管理人员的素质不同,而供电班组对作业人员的要求又很高,依然会有安全风险存在。其中在管理过程中,主要存在以下几个方面的问题:一是相关管理部门无法进行直接管理。二是由于班组所处的地理位置比较偏僻,竞争意识相对缺乏,在进行作业的过程中,很容易掉以轻心,存在一定的安全风险。三是在执行上级部门下达的文件时,执行力不高,整个班组的管理效率和执行效率偏低。
电力是铁路工作中一个需要长期提供服务的活动,在执行过程中,对工作质量要求很高。但是由于工作缺乏趣味性,很容易出现标准化作业和规定要求不符合的情况,假如作业的执行人员缺乏责任心,就会埋下一定的安全隐患。[1]因此在进行施工前,要全面分析作业可能存在的风险,对所有可能存在的风险进行明确,确保管理人员和职工人员对风险有一个深入地了解。
2.工作流程落实过程中存在的风险
目前我国铁路逐渐向高速化、高铁化发展,在铁路建设过程中,各种各样的新设备和新技术相继投入使用,管理的安全性也有了较大提升,相关的管理部门也基本掌握了铁路生产的规律,安全工作的管理也逐渐向流程化发展,但是依然存在一些安全管理问题:一是相关的安全管理规章制度和现场的实际情况不吻合,有安全管理保障滞后和缺失的情况出现。二是现场安全管理工作和规定的标准不符合,管理比较随意。三是在作业生产过程中,管理人员无法按照规定的作业标准和技术要求完成生产。四是气候的变化和施工的环境对作业人员与管理人员的行为习惯和思维方式造成了一定的影响,并会因此产生不必要的风险。五是在作业过程中,没有按照相关的规定标准进行施工。
3.在现场管理过程中存在的风险
在铁路供电班组作业的过程中,因为电力调度安排、铁路行车调度安排、立体化条件的限制、电力作业的管理等管理内容对安全的要求比较严格,因此在管理过程中,相关的管理人员要树立更高的管理要求和管理标准。供电班组在现场管理过程中,主要存在以下几个方面的风险:一是在现场管理过程中,工作环境非常乱。二是相关的管理人员在思想方面存在一定的问题。三是没有对施工过程中的施工现场进行安全检查,考核作业不到位。四是在进行作业的过程中,未制定具体的施工计划和施工方法,当遇到突发事件时,无法及时的进行处理。[2]五是经常会出现违章作业的情况。六是在进行特种作业时,没有对相关的作业人员进行全面的安全教育培训。
二、铁路供电班组安全风险管理的有效措施
为了保证企业生产的经济性和安全性,在对铁路供电班组存在的安全风险进行全面的衡量、识别和预测后,就需要使用行之有效的方法来对风险进行处理。
1.建立科学合理的风险管理制度
班组管理要根据铁路的实际情况,建设科学合理的风险管理制度,对安全管理制度和风险源头之间存在的差距进行对比,进一步完善和修订对风险源进行预防与控制的管理制度。在制定风险管理制度的过程中,需要考虑以下几个方面的问题:一是整治生产流程。在对设备运行、日常巡检、设备维修、设备生产、应急处理的方法、施工配合等工作进行管理的过程中,要按照规范、严格的作业标准对施工程序进行控制。二是整改管理制度。要根据安全管理的基本责任和基本职能,建设科学合理的管理岗位工作流程、领导岗位工作流程、技术岗位工作流程等基本流程标准,要建设出可以包含所有员工在内的工作流程系统和工作标准。三是整改作业的实行准则。为了可以保证在作业过程中,所有环节都有基本的管理标准,所有程序都有参考依据,保证生产有序、规范的进行开展,要制定详细的一次作业和日常工作的执行流程与执行标准。
2.对风险出现的原因进行预判
在对风险进行管理的过程中,为了防止出现不必要的隐患和意外,要使用合理的方法对风险进行判断和分析,并根据实际情况对风险进行及时的控制。在管理时,要按照作业标准化、管理规范化、设备标准化的准则进行管理,要根据不同的时间段、不同的作业环境找到风险存在的主要原因,要根据实际的风险等级,选择合理的控制措施和预防措施。通过对风险进行预控管理,可以有效地保证供电班组生产的安全性。
3.落实安全风险管理责任
在管理过程中,执行是一个非常重要的管理内容,任何制度离开执行都是空谈。在制定风险管理责任的过程中,首先要对风险进行评估,把风险项目作为管理的基础,详细划分出具体的管理责任,并根据不同的部门对责任进行逐级划分,对各个班组的责任、部门的责任以及责任专员进行明确,当出现危险情况后,根据出现的风险级别及时进行处理,通过使用这种风险管理责任落实的方法,可以对管理效率进行有效的提升。[3]通过明确的分工,让每一个职员都知道自己所应该承担的责任,使得安全风险管理工作更加的标准化、细节化和规范化,以确保每一个风险源的管理都可以及时的进行落实,保证制度的顺利执行。
4.深化安全管理检查效果
很多管理人员在管理过程中,容易形成习惯性的行为和心理,在对风险进行判断时,经常会在不考虑现场实际情况的情况下,对班组进行管理,存在非常大的安全隐患。为了保证安全管理的效果,在管理过程中,班组管理人员要根据实际情况,对管理的安全性进行调整。其中主要需要注意以下几个方面的问题:
(1)在对电力班组进行管理的过程中,要根据不同的地域情况,针对性地进行指导和检查,对安全管理过程中遇到的倾向性问题和关键性问题进行解决,从根本上对隐患进行消除,确保班组运行的安全性。
(2)在遇到雨雪、大风天气时,要针对性地对班组风险进行查找和治理。[4]
(3)使用不定期检查或者随时抽查的方法来取代固定式的管理与检查方法,对职工人员和管理人员的固定思维进行消除,以此来保证管理的有效性。
三、结论
总之,在对供电班组安全风险进行管理的过程中,为了可以保证所有职工人员都参与到安全风险管理的工作中来,要在执行管理措施以后,进行风险的评估、风险的调整以及责任的落实。通过全面的开展风险管理,不仅可以把现场生产和安全管理有机地结合起来,而且可以让生产和管理组成一个科学合理的综合体,以确保供电班组运行的稳定性和安全性。
参考文献:
[1]宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].长沙:中南大学,
2009:151-152.
[2]李华.铁路行车班组安全管理的探讨[J].安全生产与监督,
2011,(12):274-275.
第一章
则
第二条
集团公司负责培训外审和企业主要内审专家,参与和督导企业第一次风险控制评估工作;分、子公司生产领导和职能部门负责风险控制评估内审把关和外审组织工作;基层企业应组织相关人员学_和把握风险控制评估标准要求,组织做好内审工作。
第四条
未开展安全生产标准化达标的企业,应随安全风险控制评估外审工作同步开展。特许经营项目部应视同发电企业的一个部门(车间),并按要求同步开展内审工作。
第六条
企业安全风险控制评估工作应纳入企业年度“两措”计划,确保费用落实。
第八条
本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司以及基层发电企业。
第二章
第十条
体系运行效果评估
每个要素的目标、指标完成情况与流程节点管控情况应一并进行查评,各要素运行效果判定标准如下:
2.目标完成、指标部分完成、不存在重点问题且风险度小于50%,该要素为存在偏差状态。
(二)单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估
(1)存在重点问题数超过查评项目的6%。
(3)风险度是否大于15%。
内审组织与管理
第十一条
内审工作的组织
(二)安监部牵头组织管理和环境单元内审,设备部牵头组织设备单元内审,发电部牵头组织人员单元内审,人资部、总经部等其他部门按责任分工负责相关要素内审。
安监部负责内审的归口管理。
(四)每个评审要素(节点或检查项)应结合企业机构设置、职责分工设置A、B角。
第十二条
内审培训
(二)内审人员培训应包括:集团公司《本质安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》,《发电企业安全风险控制指导手册》(以下简称《指导手册》)、《发电企业安全风险控制评估工作管理办法》以及本细则对于评估工作的要求。
(四)培训结束后经考试合格方可担任内审员。
(一)每年第四季度企业应制定下年度内审计划,确定评估项目,评估内审时间至少一个月,但不超过三个月。
(三)内审员开展评估工作,将发现的问题进行分类,填入内审报告的“单元及要素评估明细表”中,依据标准进行评分,并提出整改建议。
(五)单元组长汇总本单元各要素存在的问题,核点问题和整改建议,编制本单元内审报告,按时向工作组组长提交。
(七)召开总结会,分、子公司职能部门负责人参加,其他要求同启动会。
第十四条
内审管理要求
(二)内审无问题的检查项要写出管控效果评估;
扣分项必须有实际存在的问题,要依据《指导手册》中的标准进行扣分,不得人为提升或压低分值。
(四)分、子公司要安排专人(或专家)对所属企业内审工作进行现场监督和指导。
第四章
(一)按照分、子公司年度外审计划,每年一季度,进行外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同,内容应包括:
2.外审专家组长,外审专家和专业分工。
(二)根据外审企业总容量、机组数量、设备系统复杂程度,火电企业外审时间一般为7-10个工作日,专家组成员一般不超过22人;
风电和水电企业外审时间一般为7个工作日,专家组成员一般不超过13人。人员配备标准如下:
2.水电企业:组长1名、单元组长4名,设备专业组按专业配置(水轮机专业1名、电气一次1名、电气二次1名、自动控制1名、水工建筑1名)。
(三)外审专家组组成
2.专家组由专职专家和在职专家组成,原则上比例各占一半。企业分管生产副职、总工程师和发电部、设备部、安监部主任作为外审在职专家,其他由分、子公司推荐的在职人员,可参加学_评审。
第十六条
外审准备工作
(二)外审专家组长外审前,应对外审方案进行策划,方案应包括评审企业的状况、评审范围(确定不参评项)、评审时间、评审过程控制等内容,并经外审企业的上级公司批准。
(四)接受外审的企业根据外审方案和专家行程安排做好迎检工作,并提供相关记录、资料和规章制度。
第十七条
外审流程
(二)专家通过问询、文件查阅、现场取证、检验检测等方法开展工作,做好检查记录,并将汇总编制完成的检查表和重点问题及整改建议上报单元组长。
(四)专家组长组织召开专家组内部会议,综合分析评审结果,协调专业间共性问题,判别问题归属要素,对照标准确认外审不符合项以及重点问题。
(六)召开总结会,外审专家组单元组长、专家组长通报外审情况,其他要求同启动会。
(八)外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。
第__条
外审管理要求
(二)分、子公司应严格执行外审计划。
确因特殊原因需变更计划,分、子公司应书面说明原因,报请集团公司安全生产部同意后方可另行安排。
(四)任何人不得人为划定得分率。
第__条
对外审专家的要求
1.必须掌握与本专业有关的最新法规、规程、标准和反事故措施等,掌握外审评价方法、评审标准和依据;
3.坚持原则,实事求是,客观公正,评审发现的问题应准确、可追溯,提出的整改建议应有针对性、可操作性。
1.严格遵守外审时间安排,按时完成外审任务。
3.外审结束,如数归还企业的评审资料。
(三)安全要求
2.必须在企业配合人员陪同下进入生产现场。
评审报告及问题管理
第二十条
企业内、外审报告编写均应按照“四个凡事”要求,落实领导、技术、现场管理和监督责任,做到检查项目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述清楚、存在问题对应的岗位人员责任准确。
第二十二条
内审报告及问题整改计划要以文件形式在本企业,并上报分、子公司;外审报告及问题整改计划由分、子公司以文件形式下发至外审企业,并上报集团公司安全生产部。
第二十四条
内、外审问题整改计划完成率在第二年(整改年)要力争达到100%;由于客观原因,不能按期完成整改的在第三年必须完成;因不可抗力等特殊原因不能进行整改的,企业应以文件形式提出变更或注销申请,上报分、子公司批准。
第六章
第二十六条
外审结束后,外审技术服务单位应组织专家对《指导手册》提出修改意见,随外审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总后,上报集团公司安全生产部。
附则
第二__条
水力、风力发电企业,由分、子公司按照具有完整安全生产管理体系的原则来确定安全风险控制评估的规模(不考虑资产归属)。
(一)50MW以下的水电厂或总装机容量100MW及以下的流域水力发电企业。
(三)天然气、太阳能发电企业的安全风险控制评估工作,待相对应的《指导手册》编制完成后进行。
第三十一条
本细则自之日起执行。
附件2:发电企业安全风险控制评估内审报告(模板)
【关键词】办公室;安全管理工作;要点;思考
一、培养员工牢固树立安全意识
首先,要履行培养员工安全意识的工作职责。要培育部门员工,自己必须具有很强的安全生产意识,个人需要通过不断的学习工作实践,不断地提醒和告诫自己要树立安全生产意识,不断加强安全意识培养,只有部门主任自己具备了安全意识,才能培育部门员工的安全意识。
其次,要让员工时刻牢记时时安全、事事安全的原则。不论什么业务,什么事情,都要注意与安全联系在一起,只要有业务就有安全责任,只是安全责任大小的差异,所以,不论安排任何工作,都要有安全事项交待。只有把时时安全、事事安全的安全意识传递到员工,固化在个人思想意识中,才能让员工充分认识安全生产时刻与我相关,要时刻牢记安全职责和义务,要具有很强的安全责任意识。
再次,要让员工充分认识安全意愿与安全目标的关系。安全意识来源于对安全意愿的追求和遵从,从安全意识层级上看,安全知识胜于安全设施,而安全意识则强于安全知识,安全意愿又更优于安全意识。只有良好的意愿,才会带来行动上的自觉,才会形成良好的氛围,从而实现本质安全。
最后,正确认识安全价值观。每个员工都要正确理解安全目的,安全为了谁?这是每个员工都要能理解、能知晓、能回答的问题。只有正确理解安全目的是为了自己、为了家人、为了工友、为了企业。才能形成员工自觉遵守及认可的安全价值观,养成自觉服从和服务的行为习惯。
二、树立风险意识,识别业务风险
根据业务特点,注重业务过程风险意识建立,可以有效防范和管控各类业务过程中的安全风险,从而降低安全事故发生的机率。在办公室业务过程中,业务安全风险有依法经营风险和安全生产风险两大类。
(一)办公室依法经营风险。办公室在全局经营管理中主要归口管理了辅质的综合后勤业务,由于辅质,此部分业务大部分委托第三方承担,但业务量较大,依法经营风险主要包括:
1.按照职责分工,办公室负责局长会、局领导班子周工作会等的组织工作和有关资料整理,以及局领导的一些日常事务如出差向上级请假报备、考勤等,如“三重一大”决策事项等工作制度执行不严格和不规范会给全局依法经营带来风险。
2.其它具体业务方面,办公室负责综合后勤、车辆、接待、新闻、消防等业务,并归口管理这些业务的专项费用,业务费用金额较大,风险增大,由于业务属辅质,容易轻视,关注较少,在业务的管理过程中和专项费用的使用上如果管理不到位也会带来风险。在接待工作中如把关不严格,适用标准错误,会给局领导班子带来政治风险。
3.作为综合性管理部门,办公室还负责会议管理、档案管理、保密管理等业务,这部分业务虽然不涉及具体的费用,但在业务管理上具有一定的审批权限,也存在一定的廉洁从业风险。
(二)办公室安全生产业务风险。作为全局交通、消防及综合后勤业务归口管理部门,办公室安全生产业务风险主要包括:
1.交通安全作为全局生产行政用车保障范围,是全局安全生产工作的重要组成部分,本来电网企业就有生产作业点多、面广、战线长的特点,且随着集中办公、集中监控、集中建设中心(所)等业务集中化发展趋势,交通保障需求和作用更加凸显。天气、道路、车辆、人员技能及精神状态、周围环境等均是影响交通安全的重大因素和风险,任一风险都会造成交通安全事故,有群死群伤的重大安全风险,是办公室安全生产最大威胁,也是最难管控的因素。
2.消防风险覆盖面广,无论任一岗位员工均在工作生活过程中存在一定消防风险,且消防风险意识建立较难,消防事故发生损失及影响较大,同时也是办公室安全风险管理的重点。
3.物业维修、清洁、食堂、高空清洗等业务无一不存在着较高的安全风险,且从事这部分生产业务的人员身份复杂,属社会通用工种,报酬较低,大多没有得到必要的安全知识培训,安全责任和防范措施难以得到落实,基本得依靠办公室管理人员来督促和开展安全教育,监督安全责任和防范措施是否落实到位,也是办公室安全管理工作的难点。
三、严防违章,以风险辨识为主线抓实办公室安全
基于办公室安全业务的特殊性,要防范办公室业务安全风险,应该遵循以遵章守纪教育培训,严防违规违章为主,以安全风险辨识为主线来抓实办公室安全生产,保障办公室业务的依法经营安全和生产业务安全。
(一)以严格执行规章制度为准则,防范业务不规范引起的安全风险。规章制度是生产经营过程中不断积累出来的经验,是业务标准和保障安全的有效措施,只有严格执行规章制度,作业标准流程才会得到落实,法律法规才会得到落实,经营安全才会得到保障。办公室从业人员要树立被动执行转化到接受执行再到主动监督别人执行的过程的转变,(下转第96页)(上接第54页)要养成自觉执行制度的良好习惯,才能做到人人关注安全、人人落实安全、人人遵守安全的安全文化氛围,达到以制度文化培育安全文化的管控作用。
(二)提高风险辨识能力,做到管业务必须管安全。以派车保障业务为例,单次派车人对本次车辆行驶路线、路况、近期天气情况、车辆状况、驾驶员身体及精神状况、乘车人状况要有充分的了解,要能清楚地知晓本次行车任务中有哪些风险因素会影响安全,所交待的安全防范措施才会真正被落到实处,才会对本次行车安全风险做到有效防范和管控。再以业务接待审批为例,只有审批人员学习掌握有关要求和制度,才能针对接待范围、接待标准、陪同人员、费用依据有审核把关能力,才能正确地审核业务,否则将给上级带来违反规定的政治风险,等等。个人的安全风险辨识能力决定个人对业务安全的管理控制能力,因而要有效防控业务安全风险,管理人员必须提高风险辨识能力。
(三)提高安全技能,充分运用科技设施防范安全。在物质条件不断改变的形势下,对现有的安全设施充分利用,也是提高安全管理水平的有力措施。如车辆GPS系统可以对车辆超速行驶、运行轨迹、路线进行如实记录,可以防范驾驶员违章行驶,违反路线行车等不安全行为; 配置新的消防火灾监控系统和灭火系统,可以有效防范火灾事故和防止事故蔓延,减少损失;配置新型高空清洗设备可以减少人员作业安全风险等。将科技设施应用到安全管理中,采取物防的方式管控或降低业务风险,达到安全目标。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。