高效农田建设范文
高效农田建设范文第1篇
关键词：高标准农田；建设；成效；蚌埠市
中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）22-0115-02
蚌埠市高标准农田建设进展顺利，成效显著。经过高标准农田建设的项目区土地平整度大大提高，田间道路通行能力明显增强，田间排灌配套渠系基本建立，农田抗灾减灾能力增强，农田机械耕作条件大幅度改善，为提高劳动生产率、发展规模化经营奠定了良好的基础条件。
1 高标准农田建设综合成效
1.1 耕地数量增加质量提升，提高粮食安全保障能力 蚌埠市五年来共完成93个高标准农田项目，建设规模118 320hm2，平均耕地质量等级提升0.87，新增耕地
1 100hm2，此外，通过大力开展高标项目区空心村复垦2.2hm2，改建、新建中心村居民点9 527hm2，促进高标准农田集中连片布局，项目区新增粮食产能15 099万kg，蚌埠市粮食连续五年丰产，高标准农田建设为保障国家粮食安全，实现藏粮于地的战略目标奠定了坚实基础。
1.2 改善农业生产条件，促进现代农业的发展 一是配套完善了农田基础设施。蚌埠市按照《高标准农田建设通则》要求，通过高标准农田项目建设，新建和改建农田排灌、田间道路、农田防护和生态环境保持工程，不但大大提高农田基础设施保障能力，而且规范了基础设施占地，提高节约用地水平，蚌埠市高标准农田的基础设施占地率平均为6.4%，低于国家规定的8%。二是改善了农田机械作业条件。蚌埠市高标准农田建设共新修或改建田间道2 218km2，硬化田间道1 306km，新建、改建生产路1372km，使项目区道路通达率达到100%，极大改善了农业机械化交通条件；新增机耕机收面积10.7万hm2，占全部建成高标准农田的90%。三是改善了农田灌排条件。蚌埠市5年来通过高标准农田建设共新增和改善农田防涝面积10.5万hm2，占建成总量的88%；新增和改善节水灌溉面积8.1万hm2，占建成总量的68%。新建、改建各级灌、排（渠）管道、排水沟、灌溉两用渠道4 310km，新建、改建农用桥6 235座，新建、改建机井6 149眼，新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座，新建、改建各类水闸3 038座，新建、改建泵站200座，新建输电配线42.59km。四是提升农田防护能力。蚌埠市93个项目区共建造防护林134.20万株，新增农田防护面积11.8万hm2，防治水土流失面积5.9万hm2。不仅在防御自然灾害、防风固沙、保水固土、涵养水分、净化大气、减少污染等方面发挥重要作用，还维护了农业生态系统的稳定，优化了农田景观，为项目区生态环境保护提供了保障。五是推动现代农业发展。蚌埠市通过高标准农田的建设，有效推动机械化耕作和适度规模经营，搭建现代农业发展平台，培育和l展了20个新型农业经济体，同时流转土地7 873万hm2（通过问卷调查涉及项目区），其中农业企业和种粮大户流转土地5 927万hm2。如2014年度固镇县连城镇良种场高标农田项目，通过土地整治完善了项目区的排水灌溉工程，建成四通八达的田间道路，部分企业和个人对整治后的土地非常满意，先后流转土地近66.7hm2，建起了特色葡萄园和绿色有机蔬菜大棚，产品远销南京等地。
1.3 增加农民收入，提升农民生活水平和满意度 在增加农民收入方面：通过高标准农田项目实施，一方面改善了农业生产条件，降低了农业生产成本，直接增加农民收入；另一方面通过改善农业生产条件，促进土地流转和规模化经营，推动当地农业产业结构优化调整，扩大了农民增收的途径，解放了大批劳动力进城务工。蚌埠市5年来高标准农田项目区受益人口达866 830人，通过怀远县、固镇县调查问卷统计：蚌埠市农民新增土地租金0.91万元，参与高标准农田项目施工劳务收入3 504.73万元，土地流转后剩余劳力进城务工增加收入75 475.65万元。
在提升农民满意度方面：蚌埠市积极探索建立农民广泛参与的高标准农田实施机制，引导农民积极参与项目选址、规划设计方案论证、工程质量监督、项目验收及建后管护利用等工作，把农民意愿真正落到实处，提高农民对高标准农田项目的满意度。蚌埠市在怀远县、固镇县开展了高标准农田建设调查问卷活动，通过6 299份调查问卷数据统计：农民对工程建设质量情况满意度为97.03%，对村集体经济组织推进土地整治项目满意度98.44%，农民生活便利程度提高值93.76%，农民总体满意度达97.40%。蚌埠市高标准农田建设项目获得了项目区干部、群众的高度肯定。
2 主要措施
2.1 建立健全高标准农田建设5项制度 一是建立目标考核制度。将高标准农田建设工作内容纳入各县区政府年度耕地保护责任目标考核。二是建立工作例会制度。三是建立高标准农田项目巡查制度。开展高标准农田项目动态巡查，并制定了《土地整治建设项目巡查制度》、《土地整治建设项目巡查计划》。四是建立重点督办制度。对重点项目或进度异常的项目及时开展联合专项督办。五是建立信息报备制度。为更好的完成高标准农田项目在线监测监管工作，建立了信息报备平台，定于每季度第3个月的25日，集中开展高标准农田项目信息报备和维护工作。
2.2 建立市级土地整治专家库 规范了高标准农田项目的评审和验收工作，面向社会广泛征集农、水、林、财、交通、审计、工程等行业专家，建立土地整治评审验收专家信息库。
2.3 通过购买社会服务规范高标准农田建设工作 一是公开招标确定项目财务决算审计单位，对项目开展事前、事中、事后审计，将审计工作贯穿项目建设始终，有效提高资金使用的规范性和合理性。二是通过招标确定复测单位，开展了高标准农田项目竣工验收复测工作，复测合格的项目再组织市级验收。三是对高标农田项目建设中的部分单体工程开展第三方质量检测，针对大型农桥（单跨6m以上）及田间道路（砼），要求必须提供第三方质量检测报告，有效认定高标项目单体建设质量，为验收工作提供更多的技术支撑。
2.4 率先开展高标准农田项目信息大数据建设 在项目申报、验收等方面坚持“以图管地”，充分利用收集的项目信息和数据，运用现代科技手段，实现高标准农田项目在一张图上的分层管理和即时跟踪，形成高标准农田项目信息大数据，满足多类别多层次管理需要。
3 建议
（1）高标准农田建设要坚持与土地流转和农业规模化经营相结合。支持新型农业经营主体发展现代农业；要与精准扶贫相结合，支持贫困村脱贫致富；要与美丽乡村建设相结合，注重发展高标准生态农田建设，美化农村生产生活条件。
（2）高标准农田项目要实行综合整治。根据本区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况等因素，差别化推动高标准农田建设，对田、水、路、林、村进行综合整治。注重“雪中送炭”，不忘“锦上添花”，鼓励开展高标准生态农田建设，实现高标准农田数量稳定、质量提升、景观优化，生态良好。
（3）高标准农田建设要坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，引导农民采取多种方式参与项目建设。
参考文献
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[2]吴海洋.“十二五”时期中国土地整治工作思考[J].中国土地科学，2013（3）.
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[4]夏方舟，严金明，刘建生.农村居民点重构治理路径模式的研究[J].农业工程学报，2014（3）.
[5]燕超凡，塔金璐，高思培.高标准基本农田建设及后期管理分析[J].江苏科技信息，2015（32）.
高效农田建设范文第2篇
关键词：高标准基本农田；高标准基本农田建设；灌溉排水；塔营子镇
中图分类号：S156 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0033-1
1 项目区概况及土地限制因素分析
阜蒙县位于辽宁省西北部，行政隶属阜新市，是以种植旱地为主的基本农田保护区，也是辽宁省商品粮基地之一。项目区位于辽宁省阜新市阜蒙县塔营子镇六家子村，地貌上属低丘平原，其土地利用类型以旱地为主，项目区建设规模内基本上没有灌溉设施可以利用，其排灌系统骨干设施不具备，局部地块土壤质地偏砂，有机质含量较低，土地产出率低，严重浪费了有限的耕地资源，所以在耕地资源有限的情况，急需提高地力，提高单位耕作面积土地产出率。
2 高标准基本农田建设的意义
高标准农田可以定义为：具有充足的水源保证，同时土地相对成片且肥力较高，排灌、交通等基础设施完善的稳产高产、旱涝保收、节水高效的耕地[1-2]。而以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动为高标准基本农田建设[3]。积极开展高标准基本农田建设，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，防治水土流失，促进农村现代化建设和经济发展，提高人民生活水平具有极其重要的意义。按照辽宁省对高标准基本农田建设任务的要求及《阜蒙县土地利用总体规划》确定的土地利用方向，选择阜蒙县塔营子镇六家子村的基本农田和一般耕地为高标准基本农田建设申报项目。
3 建设内容
3.1 土地平整工程
项目区内分布19块其他草地，土地平整面积13.5168hm2，总平整土方量为：挖方3.3788万m3，填方3.3788万m3。
项目区需要客土1处，面积为0.1989hm2，根据现状客土地块与周边耕地的高差确定填土深度为0.6m，共需回填土方量为1193.4m3。
3.2 灌溉与排水工程
3.2.1 水源工程 项目区北部需打179眼机电井，井径0.4m；项目区以南实际打沉圈井93眼，井径1m。
3.2.2 排水工程 项目区地处绕阳河河谷平原，其地势由北向南倾斜，务欢池河和押京河形成天然的排水系统，承泄项目区的地面径流和外来客水。本次规划仅对部分水泥路布设土质边沟，边坡比1：1，上口宽1.6m，下口宽0.4m，沟深0.6m，规划19360m，采用机械挖土质排水边沟土方量11616m3。
3.2.3 渠系建筑物工程 （1）农桥工程。项目区内排水沟道与田间道相交时，均布设农桥，项目区共布设农桥5座。（2）涵管工程。为了方便农民生产、生活，在道路与排水沟交叉处以及跨越排水沟下地共布设涵管34座。结构型式采用管径Φ=300mm。
3.3 田间道路工程
项目区修建水泥路6条，路宽5m，总长12595m，填筑30cm厚的碎石路基，铺设20cm厚的水泥混凝土路面；项目区修建砂砾石路18条，路宽5m，总长21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，铺设20cm厚的砂砾石路面。
3.4 护坡工程
在通往下兴隆地的3号水泥路南侧规划护坡工程，长53m，采取浆砌石砌筑，坡面斜长2m，边坡比1：1，厚30cm。浆砌石工程量31.8m3。
4 效益分析
高标准基本农田建设后将新增耕地13.5168hm2，新增耕地率为1.65%。项目实施后土地垦殖率将提高0.92个百分点。
本项目总投资预算为1826.5900万元，按建设规模816.9867hm2（12254.8005亩）计算，每公顷投入量为22357.59元，每亩投入量为1490.50元。通过经济效益分析计算，项目区每年纯利润为1305.2521万元，扣除现状产值902.9546万元后，每年净增产值402.2975万元。按还本年限法进行静态分析，预计投资回收期为6年。静态投资收益率为22.02%。
5 结论
通过对阜蒙县塔营子镇六家子村土地利用现状分析，根据高标准基本农田建设标准，规划对其进行高标准基本农田建设，主要采取土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，预计新增耕地13.5168hm2，新增耕地率为1.65%，每年净增产值为402.2975万元，经济效益十分明显。
参考文献
[1] 程炯，李新通，谢剑斌，等.丘陵地区人均半亩（333m2）高标准基本农田建设研究[J].福建地理，2000，15（4）：10-13．
[2] 冯守杰，李有庆.加强山区高标准农田建设 提高农业综合生产能力[J].财会研究，2009（17）：64-66．
高效农田建设范文第3篇
关键词:节水灌溉 高效 农田
中图分类号:S275 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0136-01
亳州市谯城区是一个水资源短缺的农业大区,境内河流均属雨源间歇性河流,降雨时空分布不均匀,水资源总量为4.27亿立方米,人均占有量362立方米,仅为全省占有量的1/3。同时受“重抗旱、轻节水”旧观念影响,尚未从被动抗旱、应急抗旱向主动避旱、高效用水转变;部分农民还没有真正认识到应用农田节水技术带来的好处,对农田节水的积极性还未充分调动起来。因此,加快农田节水技术推广,仍是当前和今后必须长期坚持的一项工作。
近年来,我区在“以规划为依据,以效益为核心,以建设旱涝保收田为目的”的农田水利基本建设指导思想下,紧紧围绕以水资源综合开发利用为中心,把水利建设的着重点落实在“防洪保安全,建设旱涝保收田”两个基本点上,结合农业综合开发和小农水补助项目加强农业灌溉,农田水利基本建设一年一个新台阶,到2009年底,全区有效灌溉面积已达118万亩,旱涝保收田62万亩,其中节水灌溉面积达到16万亩之多,各类节水模式具全。现已基本形成“以科技为先导,以固定、半固定式喷灌和温室大棚滴灌工程建设为示范,以全移动式喷灌为发展方向,以机井加喷灌机为应急”的灌溉农业基本格局,而其发展的趋势是高科技取代低水平,固定型取代流动型,节水型取代普通型。
1 发展节水灌溉的几点做法
1.1 精心设计与精心施工结合起来
节水灌溉工程是一项投资较大的永久性水利设施,规划设计是否合理,施工质量是否合格,至关重要。凡是节水灌溉工程项目,水务部门从规划、设计、施工监督、试水运行、竣工验收,全程服务到底。对规模大的项目,委托具备一定资质的设计单位进行设计,水务局派驻项目工作组实施全程监督,严格规范操作。
1.2 领导干部的积极性与群众的积极性结合起来
水利是一项面向社会的宏伟基业,必须有两个积极性才能实现其目标。仅有领导重视,没有群众的积极性是不行的,而群众的积极性再高,没有领导干部的正确引导也是不行的。农户是节水的主体,农田节水离不开农民。搞好农田节水工作一定要坚持到农田中去,深入到农民当中。群众一时不接受是可以理解的。群众的积极性要靠广泛的宣传教育,靠典型引路,靠效益来驱动。我们的做法是选择干部作风扎实、群众基础好的地方搞项目试点,采取必要的行政手段,统一进行作物调整布置,统一使用节水灌溉设施,待发挥效益后,再积极引导。当农民群众看到节水灌溉的好处时,领导干部适时地把其积极性引导到正确的发展道路上来。
1.3 集中会战必须与常抓不懈结合起来
节水灌溉工程既要有积极性,又要有科学性;既要大力推广现有的科学技术,又要加大科研公关力度。光靠在冬季农建时搞是不够的,必须突出常抓不懈。项目工程建设要组织专门的班子,专业的施工队伍常年不停。冬春季农建期间,集中会战,完成土方配套工程;三秋期间打好穿插战。只有这样,才能真正做好工程。
1.4 水务部门参谋到位与扎实苦干结合起来
水务部门作为业务部门,既是参谋部,又是作战部,光当参谋不带头去实施是不行的。参谋一定要到位,这就是参谋意见要符合科学,符合实际,便于操作,便于领导在时拍板。因此在提出参谋意见前,必须扎扎实实做好前期工作,做到深入实际调查研究,勘测设计,反复论证,对比方案,为领导正确决策提供依据。一旦领导决策了,就必须尽快的去实施,到施工的第一线去指导施工,监督质量,发现问题,及时纠正,实施全过程技术服务。
2 存在问题及下一步工作打算
我区节水灌溉事业的发展,总的来说是好的,效益是比较显著的,是深受农民欢迎的。但是也必须正视当前节水灌溉事业发展中存在的问题。其中,比较突出的一个问题就是“高标准建设、低水平使用”,即少数乡、镇农民不充分使用已建成的节水灌溉工程进行灌溉,而乐于采用“机井+小白龙”的方式去灌溉。分析原因,主要有以下几个方面。
其一,前几年个别节水工程凭长官意志一哄而上,不结合灌溉需要,论证不足,规划设计不太合理;个别工程施工质量不高,存在质量问题。
其二,一些节水灌溉工程配套不全,无法使用。节水灌溉工程是个系统工程,要求土地平整,畦田标准,耕作制度要适应灌溉,实行规模种植,管理使用统一,而这些条件由于受各方面限制无法一时达到,使得一些工程无法使用。
其三,先进的灌溉系统模式与当前农业分散经营、自由化种植还存在着根本性矛盾。
针对目前节水灌溉发展的情况,我区在今后工作中将着力抓好以下几点。
2.1 科学论证,选择适宜的发展模式
根据谯城区实际情况,围绕大力发展的温室大棚种植,配套滴灌工程;农田灌溉采用全移动式喷灌,干支管和喷头一起移动,管道输水干支管以维塑软管为主,这样,既有利于管理,又不占用耕地,同时也适用于一家一户的种植模式;对于集约经营的地方,大力发展固定式喷(微)灌。
2.2 科学规划,精心施工,提高工程质量
节水灌溉工程建设是一项系统工程,必须科学规划,精心施工,提高工程质量,特别是规划设计要反复论证,力戒决策失误。要坚决杜绝“长官工程”、“花架子工程”、“半拉子工程”。
高效农田建设范文第4篇
根据文件要求，现将XXX2020年度加强高标准农田建设子项绩效管理自评如下：
一、前期工作（8分，自评8分）。
1、任务分解（2分，自评2分）
根据省农业农村厅下达XXX2020年度高标准农田建设任务（皖农建设〔2019〕154号），按照农田建设管理办法，在专家评审基础上，我区建立了2020年高标准农田建设项目库，并将年度建设任务具体落实到项目，并按时上报2020年度高标准农田建设项目初步设计，共6个项目，任务4万亩，计划投资6110万元，其中财政投资6070，自筹40万元。
2、项目审批及备份（4分，自评4分）
市局在完成了项目评审和现场审批后，下达了各个项目的设计批复；按照批复内容，我区编报了2020年度高标准农田建设项目计划，省农业农村厅下达了实施计划批复（皖农建设〔2020〕104号）；我区同步在国家农田建设综合监测监管系统填报备份。
3、项目储备（2分，自评2分）
根据项目规划，我区印发了《关于做好2020年度高标准农田建设项目选项入库工作的通知》（裕农〔2019〕143号）文件，建立了2020年高标准农田建设区级项目库，项目库总规模7.05万亩，计划总投资10675万元，满足我区高标准农田建设项目储备需求。
二、建设进度与质量（35分，自评35分）。
1、建设面积及工程（20分，自评20分）
我区2019年高标准农田建设任务4万亩按计划完成，于7月初完成市级验收，通过第三方检测，各项工程建设质量达到设计标准，质量合格，效益发挥明显。2020年6个项目10月初全部进场开工，开工率100%，项目进展顺利，施工进度较快，区组织了项目督促和第三方质量跟踪检测，工程质量较好。2019和2020年，市政府组织了全市高标准农田建设现场会分别观摩了我区江家店镇龙门、分路口镇杨集和分路口镇新河项目区，其中省厅孔少林局长亲临分路口新河项目区指导工作。
2、年度任务完成比例（10分，自评10分）
2019年高标准农田建设项目，包括江家店镇龙门、永兴，分路口镇杨集、新沟以及徐集棠树等8个项目，于7月初完成市级验收。2020年，我区实施高标准农田建设项目6个，建设高标准农田4万亩（含高效节水灌溉任务0.35万亩）。在省厅下达计划批复后，我区开展项目招投标工作，于9月中下旬完成了6个项目，总计10个标段的招标，并在9月底全部进场施工，当年立项且当年开工建设高标准农田面积达到年度任务的100%，目前，各工程项目建设进度较快，12月底基本完成主体工程建设。
3、耕地质量提升（5分，自评5分）
为切实加强耕地保护，提高耕地质量，我区制定了《XXX2020年高标准农田耕地质量提升与等级调查评价工作实施方案》，在高标准高标准农田建设项目初步设计中针对性地采取耕地质量保护与提升技术措施来加以改善和提升项目区耕地质量。通过土地平整措施改善了耕地土层厚度、和质地；通过增施有机肥增加土壤有机质含量；通过疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快项目区排水，调节土壤酸碱度，提高了项目区耕地灌溉保证率。项目实施后，耕地质量稳步提升，根据第三方调查评价报告，高标准农田建设，促进了农业产业发展，耕地质量等级由建设前的3.22提升至3.17，项目区耕地质量等级平均提升了0.05。
三、资金投入（25分，自评25分）。
1、财政资金（23分，自评23分）
我区2020年农田建设区级配套资金为2439.1万元（其中高标准农田575万元，最后一公里1864.1万元），实际到位4311.175万元，占应配套资金176.8%万元。在资金管理上，我区实行区级财政报账，国库支付中心支付，目前2019年项目审计后报账进度在92%。
2、社会资本（2分，自评2分）
2020年XXX顺河镇华顺牧草合作社高标准农田建设项目计划投资210万元，其中华顺牧草合作社自筹资金40万元。通过项目扶持，建设高效节水灌溉高标准农田1000亩，支持华好奶牛养殖饲料基地建设。目前，合作社自筹资金40万元已足额汇缴到区财政账户。
四、竣工验收和上图入库（12分，自评12分）。
1、竣工验收（6分，自评6分）
根据省厅高标准农田建设项目验收规程，我区按时对2019年度8个高标项目进行了区级自验，综合验收评价合格。
2、上图入库（4分，自评4分）
针对高标准农田建设上图入库要求，我区在申报项目时主动与区自然资源管理部门联系，做好项目申报前置把关，2019、2020年项目均符合上图入库条件。其次，2019和2020年项目在建设中和竣工验收后也在全国农田建设监管平台上图入库，建设面积符合要求。
3、新增耕地（2分，自评2分）
在项目规划设计中，我区做好四个结合工作创新试点，区高标准农田建设领导组印发了《XXX高标准农田建设新增耕地创新试点工作方案》。在建设2019年高标项目完工后，根据区自然资源管理部门以及项目镇村上报，其中江家店镇龙门、永兴，罗集乡云水和分路口镇杨集村通过填埋废弃塘坝、沟堰及老庄基还耕，新增耕地新增耕地面积342亩，高标准农田建设项目新增耕地面积占项目区的比例0.86%，上述项目新增耕地正在按程序办理。此外，我区在江家店龙门、永兴和罗集云水3个项目中，整合实施了自然资源部门土地复垦项目，根据省自然资源厅备案文件，目前先期批复新增耕地面积约8.7公顷。
五、建设管护和制度建设（10分，自评10分）。
1、落实管护资金（7分，自评7分）
2019年高标准项目，我区在初步设计中落实工程管护经费60.43万元。区财政预算每年安排190万元，专项用于全区公益性水利工程维修养护。
2、制定管护制度（3分，自评3分）
为加强建成工程的管护，长远发挥工程效益，我区制定了农田建设管护办法，工程管护制度和长效管护机制。在项目建成后，区主管部门将完工项目工程移交项目乡镇，由项目乡镇、项目村负责管理并订立管护责任书。
六、日常工作（10分，自评10分）。
高效农田建设范文第5篇
关键词：新农村；小型农田水利建设；现状；对策
随着我国经济体制的不断发展，农村改革的步伐也在不断加快。小型农田水利建设越来越重要，其有效的应用可以对农田进行灌溉，可以实现水利发电，促使农民有充足的水源和电源应用，为提高农民的经济实力创造条件。在我国大力推进新农村建设的背景下，小型农田水利的建设显得尤为重要，科学、合理、有效的建设小型农田水利是非常必要的。对此，本文将对新农村建设背景下小型农田水利建设现状进行分析，进而探究优化小型农田水利建设的有效对策，希望可以提高新农村建设中小型农田水利工程应用性。
1 新农村建设背景下小型农田水利建设的现状分析
1.1 小型农田水利工程建设存在的问题
我国作为农业大国，农业是支持中国经济发展的中要项目之一。在我国推动新农村建设的当下，小型农田水利工程的建设是非常必要的，其保障农民生活用水和农田种植用水的供给。但是因为我国各个地区的地理条件、经济实力、气候条件等方面存在一定的差异。这使得各个地区小型农田水利工程建设情况不同。但综合我国各个地区小型农田水利工程建设的整体情况来看，工程建设的过程中存在的问题主要有：
1.1.1 资金不足。小型农田水利工程建设需要较多，雇佣施工人员、采购施工材料、选购施工设备等。但有些地区经济实力不强，当地政府拿不出足够的资金支持小型农田水利工程建设，这使得小型农田水利工程建设迟迟不能落实。
1.1.2 小型农田水利站管理不善。小型农田水利站的有效应用，可以长期为人们提供水资源，促使人们合理利用水资源进行生活和农田灌溉。但是一些地区对小型农田水利站的管理比较疏忽，促使水利站的一些设备未得到良好的养护，在应用一段时间后出现这样或那样的问题，致使水利工程不能够有效的应用。
1.1.3 水利工程蓄水能力不佳。在建设农田水利站的同时我们要考虑它的装备，当下雨的时候要考虑它蓄水功能，不下雨的时候要考虑不让农田缺水，要选择好建站的地点和考虑周边环境，重工业和轻工业都要考虑周全。但一些地区所建设的水利工程蓄水功能不佳，不能够有效的应用，节约水资源，提高水资源的利用率。
1.2 小型农田水利工程供应的水的质量存在问题
据相关调查显示，目前我国还有2.6 亿以上的人存在喝水困难的问题。也就是说，在我国推动新农村建设的当下，小型农田水利工程的建设并未到各个地区，为人们提供水资源。但需要更为注意的是尽管有些地区建设了小型农田水利工程，然而所提供的水的质量并不过关，其中存在危害人体健康的物质，饮用这种水会严重危害居民的身心健康。所以，在新农村建设的背景下，注意加强优化小型农田水利建设是非常必要的。
2 加强新农村建设背景下小型农田水利建设的对策
综合以上新农村建设背景下小型农田水利建设的现状来看，小型农田水利工程建设还未达到新农村建设要求。对此，制定行之有效的优化对策，强化新农村建设背景下的小型农田水利建设非常必要，这可以大大提高小型农田水利工程的应用性，为造福于广大人民群众创造条件。
2.1 加强水利维护
为了可以促进新农村的建设，在优化小型水利工程建设的过程中注意加强水利维护是非常必要的，这可以促进水利建设补偿条例的建立、水利建设技术水平的提高、优化土地环境。
2.1.1 建立水利建设补偿条例。水利工程作为公共财产和设备，其使用遵循政府相关条例。为了能够保证所建设的小型农田水利工程可以长期安全、稳定、高效的应用，需要建立补偿条例对小型农田水利工程予以保护。如此，在水利建设补偿条例的基础上，对水利工程进行有效的管理，可以促使其有效应用，为促进农民经济实力提高创造条件。
2.1.2 水利建设技术水平的提高。在我国科学技术水平不断提高的当下，水利建设方面所以应用的技术也有一定水平的提高，将其科学、合理的应用于小型农田水利工程建设中，可以提高小型农田水利工程的应用性，另外，水利工程使用的过程中，应用适合的科学技术对水利工程进行检测，可以及时发现故障或不足，并对其进行维修和养护，可以使水利工程长期有效应用。
2.1.3 优化土地环境。土地是一个复合体，它的构造是复杂的，因此农田水利站的建设也就成为了土地整治的主要内容之一，它俩是相辅相成的。加强土地环境优化，可以构建一个完善的、系统的水利工程，使其可以用于农田灌溉、输水、发电，这对于促进新农村建设有很大作用。
2.2 加强薄弱环节的建设
小型农田水利工程建设过程中存在薄弱，如若不对其进行科学、合理的建设，最终将会影响水利工程应用效果。所以，在对小型农田水利工程建设的过程中，注意利用适合的施工技术，科学、合理的施工，完成薄弱环节的建设，并对其进行全面的、深入的、详细的检查，可以及时发现不足或弊端，在对其进行有效处理，将增强薄弱环节的建设质量，为使高质量的小型农田水利工程伫立在祖国大地上创造条件。
2.3 严格对农田水利项目进行管理
有关人员及部门应及时颁布与农田水利、节水相关的法规政策，使农田的水利建设工作趋于法律化。全面发挥农田水利项目的资金整合基础及指导作用，完善技术标准系统。创建用水效率、总量控制、污水责任制，管理责任制。基于水资源存储量明确的基础上，保证水资源利用的合理化。对于农民，应提高他们对建立农村水利项目的认知，提高节水观念，降低水资源的损耗及浪费。对于企业、项目，尤其是一些用水量较大的工程，需要创建相关的排污限定，明确净化排污标准，如果存在不足，责令在规定时间内进行改正，同时大力提倡、鼓励新技术的应用，增强水资源的利用效率。另外，还需要与新闻媒体机构向联系，争取更多人的参与，更好的发挥社会资源的作用，加大水利的宣传力度，全面调动社会各界人士及人民群众对水利项目建设关注与及参与度。
3 结语
在我国推进新农村建设的情况下，小型农田水利建设的优化落实，可以在一定程度上促进新农村的实现。因为小型农田水利工程的有效应用，可以灌溉农田、提供生活用水、发电，促进农民经济实力提高的同时，提高农民生活水平。所以，在新农村建设背景下，通过维护水利建设、加强水利工程薄弱环节建设等手段来优化小型农田水利建设是非常有意义的。
参考文献
[1] 张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
高效农田建设范文第6篇
1高标准农田建设工作进展
目前高标准农田尚没有统一的建设标准,开展与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点,在高标准农田建设方面既有交叉又各有侧重。在地方层面,部分省份出台了高标准农田建设标准,如四川、江苏省人民政府分别制定了《四川省高标准农田建设技术规范》、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》,广东省农业部门和国土部门联合制定了《广东省现代标准农田建设标准(试行)》。综合看来,高标准农田应具备以下特征:水资源有保证,农田集中连片且单片规模较大,灌排等农田水利设施达到一定标准,道路通达率较高,林网健全,便于机械化操作、土壤肥沃、农业生产方式先进、产出效益突出等。多年来,通过在高标准农田建设方面的连续投入,增加了有效耕地面积,优化了农用地利用结构,改善了农田基础设施条件,提升了耕地等级和产能。据统计,我国农田有效灌溉面积从1999年的0.53亿hm2增加到2009年的0.59亿hm2,节水灌溉面积从2000年的0.16万hm2提高到2009年的0.26万hm2,粮食单产从1999年的4687.5kg/hm2增加到2009年的4875kg/hm2①。1999—2010年,全国通过土地整治建设高产稳产基本农田0.13亿hm2,补充耕地的约340万hm2,农田产出率提高10%!20%,农业生产条件明显改善[2]。
2建设高标准基本农田亟须破解的关键问题
2.1资金投入与耕地资源禀赋不匹配当前用于高标准农田建设的涉农资金包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地占用税和用于农田水利建设的10%土地出让收益等,上述资金大部分来源于土地出让收入。其中,除中央分成的30%新增建设用地土地有偿使用费通过中央财政转移支付的方式向粮食主产区倾斜外,大部分资金由各地自行使用。据统计,2009年全国2/3的土地出让收入来源于沿海省份[3]。如北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达地区土地出让收入历年排在前列[4],这些地区耕地面积小,农业生产条件较好,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较高(表1),因此高标准农田建设任务少,资金富余。而河南、黑龙江、吉林、湖北、湖南、新疆等省份土地出让收入较低,耕地面积大或耕地后备资源丰富,农田水利和交通设施不健全,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较低,这些地区高标准农田建设任务重,资金缺口大。由此形成了区域间的资金投入与高标准农田建设任务“倒挂”现象。
2.2田块破碎度大,权属状况复杂我国耕地形态细碎、零乱,田坎比例超过集约化水平中等国家一倍以上[2],耕地平均地块大小仅为0.087hm2,是荷兰平均地块大小的3.8%。如四川省金堂县的1个土地整治项目区,1农户家庭3口人,承包经营的土地共0.24hm2,却有37块耕地,平均每块不足0.0067hm2[5],不仅不适合使用大型农业机械开展规模化作业,对于农户自身来说,由于其承包的耕地零星分布在不同区位,耕种起来也极为不便。这种状况严重制约了农业现代化发展,也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。一方面,为减小田块破碎程度,提高灌溉保证率,确保道路通畅,则必须降低田坎系数、小田并大田,同时修建的灌排设施和道路要占用原有耕地,所有这些都涉及到权属调整工作,牵涉到农民土地权益,十分敏感和复杂,为避免产生纠纷,一些地方开展有关工作时,仅对修建农田水利设施占用土地进行权属调整,项目区田块较为破碎的现状仍然没有改变。另一方面,一些地方通过土地整治完成了权属调整,形成了规范的格网条田,但由于农民承包的土地面积较小,户与户之间又重新筑田埂做界址,土地重新破碎化,有效耕地数量因此减少[6-8]。
2.3投资分散,综合效益难以发挥按照有关部门工作职责,开展与高标准农田建设相关的工作,包括:国土部门开展的农村土地整治工作,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标;农业综合开发办安排的土地治理项目,以中低产田改造为重点,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田;农业部门安排的高产创建项目,主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容;水利部门安排的小型农田水利设施建设等。目前,除江苏等少数省份整合上述专项资金集中开展高标准农田建设外,多数地区由各部门分别组织开展有关工作,投资分散,投资标准低,难以发挥综合效益。此外,近年来农民外出打工现象日益普遍,农村劳动力减少导致部分地区农民降低复种指数,或将原来的精耕细作改为粗放式经营,更有甚者撂荒耕地[9-10],这些地区农民对开展高标准农田建设的意愿非常高,希望借此优化农用地利用结构,加大机械化作业,在有效劳动力减少的情况下,能够进行适度规模经营。但村集体等基层组织怕麻烦,意愿不大,没有及时争取相关部门资金。2.4与新农村建设协调不够多年来,高标准农田建设将重心放在农田建设方面,对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区,常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土质田间道,而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重,也常能看到杂树、杂草,垃圾乱倒乱堆等环境不良现象,与新农村建设不相协调[11],且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富,有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展[12]。
3针对建设高标准农田的建议
3.1将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合在不改变耕地用途,依法自愿有偿的前提下,对土地承包经营权进行适度流转。在此基础上,高标准农田建设能够真正做到降低田坎系数和田块破碎化程度,建设集中连片的格网条田,进而保障农业规模化作业和经营。此外,将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合,可以有效破解由于农民外出打工造成的复种指数降低、耕地被撂荒等问题,并充分利用在农村留守的有效劳动力。
高效农田建设范文第7篇
我国是水资源严重匮乏的国家，大部分农村地区都有较为严重的农业灌溉用水缺乏和工程性缺水问题。农田水利安全得不到有效保障，加之不科学的农业灌溉导致严重的水资源浪费和污染，影响农村人民正常的生活用水，更制约农业产量的提高、农村稳定的保持以及农民收入的增加。农田水利的建设和利用，可以有效帮助农民提高灌溉效率，改善灌排条件，节约用水，降低灌溉成本，提高粮食产量，增加农民收入；在农田水利建设的同时，可提供大量的工作岗位，解决一部分农民的就业问题。农田水利工程有助于水资源的净化和循环持续利用，从而保证农民的正常用水；此外，还可以充分利用水利设施进行发电，造福村民。因此，加快社会主义新农村建设的步伐，实现农村经济稳定持续的发展，保障和改善农民生活，必须加强农田水利建设。党的十七届五中全会也明确提出，“农村基础设施建设要以水利为重点，大幅度增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设”［1］。
近年来，我国旱涝灾害频繁，农田水利设施建设重要性和紧迫性更加突出。2009年到2010年间，全国大部分地区都遇到严重干旱，东北西部、华北北部和西北东部遭受夏旱；江南大部、华南大部和西南局部遭遇秋冬大旱，导致农产品大量减产，农民不能进行正常的生产和生活。2010年下半年以来，我国接连发生重大的洪水灾害，全国28个省、自治区、直辖市农作物受灾9 721 000hm2，受灾人口1．4亿人，因灾死亡1 072人，失踪619人，倒塌房屋110万间，导致直接经济损失约2 096亿元［2］。这些自然灾害给我国带来了重大灾难和严重影响。农田水利设施的建设和利用，可以最大限度的降低灾害，防汛减旱，保障基本的农业生产和农民生活。
农田水利设施泛指以灌溉排水为主的农田排灌设施系统，包括农田排灌设施、截流提水设施和水土保持设施等。从灌溉范围上讲，农田水利设施一般是指灌溉面在县乡以下，直接服务于农业生产的水利设施［3］。由于农民缺乏农田水利的科技知识与技术，在农田水利的利用方面尤其是灌溉方面，农民的灌溉技术落后，不能充分利用水资源，制约了农业的发展。农田灌溉方式仍然多为地表灌溉，大水漫灌的方式较为普遍。这种田间粗放的用水形式使得本来就短缺的水资源变得更加紧俏，而且造成严重浪费。农业节水技术处于较低水平，优质的灌溉设施和设备建设不足，不能有效利用喷灌、滴灌、短畦灌溉、微灌等高效节约的现代灌溉技术，全国有效灌溉面积的96．8％采用相对落后的传统灌溉技术，自流灌区渠系水利用系数只有0．45，井灌区一般也仅有0．65左右［4］。很多农田虽然建设了自流灌溉设施，但是其设计不合理，自流灌渠要高出支沟支渠很多，无法让水流入灌渠之中，只能抽水到渠中再流入农田里。因为缺乏技术和相关知识，农民对已经建设好的农田水利设施维护不善，出现许多渠道渗漏、积泥淤沙、堤坝倒塌等现象，造成严重损失。面对这种情况，需要不断培养具有良好农田科技素质的农民队伍，提高农民相关的专业知识和技能。在自主进行农田水利的技术研究和创新同时，着力开发研究、推广和运用先进的高效节水灌溉、渠道防渗、田间自动灌溉、浅湿灌溉、农田排涝等技术，搞好基础规划、项目设计等工程计划；加强农民对农田水利的信息化建设，把工程建设和耕种农艺等技术措施融合成有机整体，并不断提高科技含量，进行技术创新，落实好农田水利工程的科学建设与高效利用。
目前，我国农民封建传统的小农意识没有根除，落后的劣根性依旧存在，这使得农田水利建设和利用中，出现了许多问题，影响了农田水利实际效用的发挥。我国气候干旱，水资源严重短缺，节约用水理应是整个社会的责任。但是，很多农民缺乏节水意识，他们的用水观念仍然是开源打井灌溉、大水漫灌和土渠灌溉。农田灌溉用水水价偏低，加剧了农民粗放用水的行为。这不仅使得地下水严重超采，而且造成灌溉水源大量浪费，影响灌溉效益。一些农民素质较低，缺乏集体观念，为了一己私利，在工程建设时，一味追求自身的经济利益，忽视生态环境的保护，随意倾倒垃圾，或盲目地进行各种支渠田沟建设，不仅破坏良田沃土、森林植被，出现大量的水土流失、环境污染等问题，还使农田水利功能丧失，“枯水期更缺水，丰水期水泛滥”现象层出不穷。许多农民缺乏合作意识，使得很多农田水利设施建成后不能发挥作用。农田水利是一种难以克服外部性的“公共池塘资源（common－pool resources）”［5］。它的有效运行需要农民之间有序的组织与合作。许多农民在小农意识的支配下，每个人都想“搭便车”，任意使用这些农田水利设施，以最小的成本获取最大的利益。另外，一些生活在上游的农民偷水行为不能得到有效制止，使得其他一些农民宁愿使用自己家中低效率的小水泵，以此来避免合作用水中的矛盾和争吵，也不愿意参与高效节能的公共渠道的合作。因此，在思想道德素质低下的农民之间很难完成农田水利的大规模合作。农民大多购置塑料管道、小水泵、电线等自己把农田与水库连接起来；一些远离水库的农民便毁坏部分农田修建蓄水的池塘；还有些农民打机井来灌溉农田。在有的地方，农民的这些个人行为使得农田水利设施成为了摆设，影响农田灌溉的效能。为了保证农田水利建设顺利进行，应把提高农民的思想道德素质作为农民教育不可或缺的重要内容。积极通过宣传引导，加强国情水情教育，进一步提高农民的水患意识和节水意识。组织和动员农民积极参与节水型社会建设，改进农民用水方式和用水行为，努力转变传统的农民用水观念，强化自我约束和社会约束，使节水成为人们的自觉行动，形成与节水型社会相符的节水文化和生态伦理。对农田水利所用的节水机具、材料、施工机具等水利设施形成自觉保护意识，并充分调动广大人民群众的积极性，以吸收更多的用水户参与灌溉和供用水管理、自觉配合地方政府的水利建设工作。
社会主义新农村建设开展以来，我国农民的法治意识有了一定的提高，但与我国经济社会发展的状况相比，农民法律素质仍然落后很多。农民无视法律现象比较严重，法律意识淡薄，经常肆意破坏和偷窃农田水利设施。农田水利设施的建设是为合理利用水资源，保证农民的用水，维持正常的生产和生活。然而，有的农民不顾我国《水法》及相关法律对农田水利设施保护的规定，为了争抢水资源，不仅非法偷水，还人为肆意地乱挖沟渠、截堵涵管和运水隧洞，许多渠道、涵管和输水隧道失去了过水的功能，造成了严重的损失。无人看管的农田水利机械设备如提水机泵、电机、输电电缆、水管、水表等时常被盗，导致其无法正常运行，接近报废。农民随意破坏河流提防工程，经常从提防取土烧砖、建房填地，致使多数提防被损毁；长期进行非法采砂造成河床坍塌，堤坝根基被损坏，河汛期间很多堤坝都产生渗漏、管涌现象，严重的还会发生溃堤，威胁农田和人民的安全。很多农民无视法律规定，经常在渠道旁边开垦土地，种植蔬菜、小麦等农作物，使得渠道输水面受到损害，边坡的稳定性下降，渠道淤积堵塞、塌陷。类似这样的破坏农田水利设施的案件层出不穷，对农田水利造成了严重的破坏。2010年5月12日，在某省永宁县望远镇境内就发生一起严重的农民破坏农田水利设施事件。农民为了便利自己灌溉，没有和相关部门商量就破坏了刚刚砌护好的五户渠，造成了不必要的损失。因此，在进行农田水利建设和利用的同时，对农民进行法律教育，培养和提升农民法律素质是农民教育应有的题中之义。首先，以弘扬法制精神为重点，深入开展水利法制宣传教育，在整个农田水利建设中努力形成自觉学法、守法、用法的社会氛围，紧密结合国家民主法治建设的新进展和新成果，深化社会主义法治理念教育，进一步重视水利法制宣传教育，加大集中性的宣传力度，提高水法宣传的效果和覆盖面。其次，加强法制宣传教育，让农民了解与自身息息相关的水利建设法律法规，了解和掌握基层水利情况，这将在贯彻涉水法律法规和方针政策、协助制定农田水利建设规划、组织发动群众开展农田水利建设、提供工程建设与管理技术服务以及组织防汛抗旱等方面发挥重要作用。最后，应不断完善农田水利建设中的法律法规和制度体系，尽快出台国家层面的农田水利条例，明确各方的责任和义务，建立水利建设的控制、监督、管理机制，把水利建设纳入法治轨道，增强农村法律的可操作性，提高农村执法的公正度。
高效农田建设范文第8篇
关键词：宜春市；农田水利建设；发展规划
1. 引言
以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。近年来，在各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，全市农田水利基本建设取得了初步成效。各地农田水利建设推进的力度、投入的力度都在加大，建设进度也在加快，总的趋势正在向好的方向发展。但是，站在全省水利建设的发展高度，特别是对照市政府下达给各地农田水利基本建设任务要求，还有不小差距，形势不容乐观。我们必须充分认识农田水利建设的重要性、紧迫性，认真分析我市农村水利发展所存在的问题，加快实施水利改革发展与规划细则制定。
2. 农田水利建设的重要性
2.1 水利建设是农业发展的基础
农田水利建设对维持农业的可持续发展，保障粮食安全发挥着首要作用。我市是一个农业比重较大的地区，旱灾时有发生，农田水利建设又相对不足。近年来某些地区的旱灾频发，充分暴露了我市防灾体系的薄弱，现有的农田水利设施远不足以应对自然灾害的威胁，加强水利建设已经迫在眉睫。因此，我们相关政府部门及广大农民群众要充分认识发展水利建设的重要性，务实加强农田实力建设发展。
2.2 增强农业防灾减灾能力关键在于农田水利建设。
我市地理气候条件复杂，水资源相对分布不均，导致我市水利建设任务十分艰巨。长期以来，干旱灾害一直是影响农业生产的重大隐患，洪涝灾害频繁一直是农业的心腹大患。从前年西南地区的特大旱灾可以看出，水利设施较好的地方远比水利建设落后的区域有更好抵御灾害的能力。为保障我市农业稳定发展和国家粮食安全，应把农田水利建设摆在战略高度位置，切实提高农业抗御自然灾害的能力，满足农业健康发展的需要。
2.3 农田水利建设促进现代化农业发展
水利建设是现代农业发展的关键要素，农村水利设施建设是保障农业发展，推进社会主义新农村建设的基本要素。近年来，在我市现代农业的发展过程中，农业科学技术、农业机械化、农业产业化有了较快的发展，而农田水利建设则明显滞后，成为现代化农业发展的短板。目前我市还存在大量缺乏灌溉条件或设施的“望天田”，半数以上的灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农田水利设施建设滞后严重制约了农业发展。所以，实现农业现代化的基础在于先实现农田水利建设的现代化。
3. 农田水利建设发展困境
近年来，各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，我市农田水利建设取得了一定得发展，也在一定程度上促进了我市的农业生产和地区经济的发展，但由于一些历史原因和经济体制的影响，导致我市农田水利建设还存在一系列的现状问题与不足：基础设施薄弱、总体投入不够、管理机制不灵活等，严重影响了我市农田水利的发展，难以满足建设社会主义现代化新农业的要求。我国农田水利建设发展滞后，其主要原因表现为：
a. 农田水利建设缺乏有效的管理机制，导致责任主体缺位现象严重，加之农田水利建设总体投入不足，"重建设轻管理"思想错误,部分水利建设工程带病运行，限制了使用功能的发挥。
b. 农业科技发展水平低，农业技术与应用水平得不到有效推广；水利设施严重老化、不配套，效益下降严重，排灌能力不能满足要求。
c. 农民种田收益低，导致积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。
4. 农田水利建设发展与规划策略
农田水利建设是提高农业综合生产能力，促进我市地区发展的重要举措。深刻认识当前我市农田水利发展过程中存在的困境，结合农田水利建设的自身特点，在通过认真分析和研究各种情况对农田水利建设的影响的基础上与各级政府的引导和推动下，认真做好新时期我市农村农田水利建设发展与规划，建立适合我市农业发展需求的水利管理运行体制，促进我市区域经济和谐发展。
1) 明确投入主体
目前，农田水利建设的影响因素较多，且情况相对复杂，干扰因素多。农田水利建设要从当前实际情况出发，明确投入主体，建立以“国家为主、农民为辅”的农田水利投入机制。例如：在实际操作过程中，以政府投入各类农田灌溉工程建设为主导，农户投入灌区内的田间工程为辅的投资机制。在此同时，加快完善我市农田水利相关法律法规建设，依靠法律的手段来保障农田水利设施建设，不断推进农田水利的发展。
2) 完善投资渠道
水利建设属于基础设施建设，需要大量的投入来胜利实施。目前，农田水利建设“欠账”太多，水利建设基础薄弱，主要是缺乏多渠道的投入机制。在农田水利建设过程中，首相，有关政府要增大财政投入力度，提高政府投资的比例，促使更多农村地区的发展。再此同时，要充分调动相关农户投资的积极性，利用“一事一议”、“一渠一议”制度组织群众做好农田水利建设，并为群众提供法律、政策及相关技术上的咨询和帮助。再次，农田水利建设还要善于吸收各类社会资本，创造良好的投资环境，形成多元化的投资渠道，以解决农田水利建设投入不足这一重大难题，促进农田水利的发展。
3) 加大科技推广与创新
科学技术是第一生产力。在农田水利建设发展的过程中，要注重农业科技的创新与推广，借鉴国内外先进的技术，加大对农业的科技投入与建设，采用先进技术（例如：滴灌、渗灌等）,购买先进设备，提高农田水资源的利用效率。同时，加强对农田水利科技人才的培养与引进，建立一支专业的农田水利建设科技管理工作队伍，提高科学技术管理水平，为农田水利发展作支撑。
4) 强化基层政府的组织指导功能
农田水利建设具有面广量大、公共性强的特点，在建设的过程中离不开基层政府的指导和协调。要按照分级负责的原则，充分发挥基层政府职能作用，强化村民的民主意识和自我管理能力，完善各类合作组织的参与管理。县级政府要认真落实上级有关政策的具体实施办法，编制农田水利建设规划，实施农田水利建设项目，指导和监督检查农田水利建设的开展情况。要对各级基层政府的职能实施效果进行有效监督和控制，避免出现政府缺位和行政不作为的情况，有效地保障农田水利建设的顺利发展。
5. 小结
在全面建设社会主义新农村，发展现代化农业的过程中，农业基础薄弱和水利设施建设不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强我市农田水利基础设施的建设，是着眼全局、放眼长远的发展战略举措，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。■
参考文献
[1]翟浩辉；大力推进农民用水户参与管理促进社会主义新农村水利建设[J];中国水利，2006(15)．
高效农田建设范文第9篇
【关键词】农田水利建设；重要性；问题；措施
农业是我国国民经济命脉，是保障社会经济稳定发展的基础产业，随着国家高度重视“三农”问题，着力强化农田水利设施建设，是促进农业稳定发展、提高农业生产现代化程度、优化经济结构、扩大内需的本质要求。做好农田水利设施建设，是一项有关国计民生的战略工程，需要我们对其加以探究。
一、农田水利设施建设的必要性
现阶段，我国农田水利设施建设规模、数量趋于增多，在市场经济深入发展的新时代背景下，做好农田水利设施建设重要且必要：
1.农田水利设施建设与农村经济发展紧密相关。农村经济发展，离不开农业的高效化生产，而农田水利设施建设又是促进农业高效生产的重要保障，有助于农业的现代化，可持续发展。
2.农田水利设施建设是提高水资源利用率的重要途径。我国水资源较为紧缺，而农业用水又不可或缺，在此背景下，要有效提高水源利用效率，促进农业产品的稳步增收，需要通过水利设施建设改善及提高农业灌溉技术及效率。
3.农田水利设施建设是新农村建设及农村社会稳定发展的必然要求。现阶段，随着我国社会主义新农村建设的逐步推进，广大农村迎来了新的发展契机，要切实提高新农村建设成效，维持农村社会稳定，需要对农业基础设施加以完善，以保障农产品稳定输出。
二、现阶段我国农田水利设施建设中凸显出的问题及不足
（一）农田水利设施完善度不高，设备运转效率低下
我国农田水利设施建设中，设备不够完善，运转效率不高，老化失修现象较为普遍。现阶段的农田水利设施建设时间较长，在设备的质量水平上不够理想，难以适应新时期农业现代化发展的趋势和要求。最为重要的一点是，农田水利设施和农业灌溉等活动匹配程度不高，灌溉效率较低，由此导致农业生产产量受损严重 [1]。
（二）农田水利设施建设资金投入不足
在农田水利设施建设上，建国后有很长时间采用农民自主投入为主的农田水利建设模式，农民受制于自身的经济条件，投入资金相当有限，无法有效保障水利设施建设质量。随着农业改革的实施和深化，国家开始重视农业问题，开始对农田水利设施建设政策加以调整，增加了一定数量的农田水利设施建设资金，农民自主投资的比例大幅下降。但从农业发展对农田水利设施建设的需求来看，国家投入的专项建设资金仍存在很大的缺口，地方政府的财政力量相对有限，由此导致农田水利设施建设资金投入不足。
（三）农田水利设施管理上难点较多
农田水利设施在具体使用及管理上呈现出一定的难度，一方面在水源利用、灌溉价格等方面尚未形成统一的管理办法，农田水利设施水费收取环节进展不力，相应的用水、管水机制不健全，增大了农田水利设施的运营成本；另一方面农田水利设施在管理上没有划分明确的管理层次，也没有采用岗位责任制度，后期维保受限于资金短缺，也无法及时跟进，由此导致农田水利设施管理松懈、设备陈旧、污染严重等现象，极大制约了其效能的发挥。
三、在新时期背景下，完善农田水利设施建设的措施途径
（一）科学编制及规划农田水利设施建设
在农田水利设施建设规划编制环节中，应以县区作为基本单位，采用由下及上的程序开展规划编制，在编制农田水利设施建设规划时，既要全面统筹，又要把握重点，突出实效[2]。县区水利管理部门要针对本区域的水资源分布规律及特征，做好农田水利设施建设规划的指导工作。在编制出农田水利设施建设规划后，上报上级水利部门进行审批，符合建设要求后对其予以立项，并提供相应的建设资金补助。在农田水利设施建设规划编制环节，要遵循因地制宜的基本原则，经过实践检验后，再由点及面地予以推广。
（二）拓宽资金融资渠道，增加农田水利设施建设资金投入
首先，在资金投入上，国家和政府应认识到农田水利设施建设在保障农业发展、农村繁荣及农民增收方面的重要作用，划拨专项的农田水利设施建设资金，为农田水利设施建设提供基础资金保障。
其次，在社会经济各项事业全面发展的新时期，国家财政的资金支付面较为广泛，在资金投入有限的情况下，应发动当地农民群众的力量，将农村村集体积累资金的一部分投入到农田水利设施建设中，一方面促进农民群众对农田水利建设自主性及积极性的提高，另一方面使其增强对农田水利设施使用及管理的认同感，达到自觉维护和保养设施设备的目的。
第三，国家及政府应探索建立相应的激励机制，通过政策优惠等措施，引导社会企业力量积极参与到农田水利设施建设中，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的基本原则，有效汇聚社会闲散资金，促进投资来源的广泛化，多元化，推进我国农田水利设施建设的逐步完善化、高效化。
（三）规范使用农田水利设施建设专项资金
在对筹资所得的农田水利设施建设专项资金的使用及管理上，要注重做好以下几点：第一，对资金的使用方向加以明确。针对本区域农业生产实际情况，重点补助农业产量较高的县区，提高其农田水利设施质量和灌溉效率。第二，农田水利设施建设资金在使用主体上，应涵盖农村集体经济组织、农民联合组织及农户等多个层面。第三，农田水利设施建设项目的资金补助形式可以用于项目建设的原料支出、设备费用支出等方面，采用奖补结合的方式对资金加以使用及管理。
（四）推广使用现代化灌溉及节能技术
农田水利设施建设中，应注重现代化灌溉技术及节能技术的使用，提高设备运转效率和灌溉效率。如针对旱田进行灌溉，可以采用喷灌的方式，达到节省投资、使用管理快速便捷的目的。推广采用滴灌等现代化灌溉形式。此外，在农田水利设施配套建设中，要及时跟进河道、沟渠的治理工程，以增强水源的综合利用率。在农田水利设施节能方面，一方面要做好使用及管理的水源节约宣传，使用户提高节水意识，另一方面要结合当地情况制定出相应的农田灌溉用水制度、价格制度、补偿制度及节水制度，以制度保障农田水利设施效益的优化[3]。
（五）做好农田水利设施建设及管理人才队伍建设
基层水利工作需要依靠素质能力较强的水利从业人员队伍，因此，要对基层水利工作人员开展学习培训，使其掌握新时期农业灌溉等方面的新技能，新方法，提高其专业素质水平。针对本地区的农田水利设施从业人员队伍，县级水利单位要督促其建立健全农田水利工作的各项日常工作制度及人员考核管理制度，强化其工作实效，开展各项深入农村的农技服务活动，及时普及宣传新型农业灌溉新技术和新方法，以真正发挥农田水利设施从业人员的专业技能农业技能服务职能。
结语：
农业作为我国国民经济的基础产业，需要在各个发展阶段巩固提高其基础产业地位，将农业发展常抓不懈。农田水利设施建设是农业实现现代化发展的必要基础保障设施，针对农田水利设施建设中凸显出的众多问题，国家、各级政府、基层水利部门、农民群体要认识到水利设施建设的重要性，从资金、技术、人员等方面予以完善，从而确保农田水利设施发挥其应有的效益，促进我国农业的稳定持续发展。
参考文献：
[1] 陈云鹏，陈艳珍.对农田水利设施建设的思考[J].理论探索，2011，（4）：80-82.
高效农田建设范文第10篇
1我国农田水利的发展历程
我国农田水利发展具有明显的阶段性特征，从1949年起到现在，按各个时期农田水利的建设重点、发展目标和组织方式，大致可分为3个阶段。第一阶段为改革开放前(1949—1977年)，本阶段的重点是兴修农田水利工程，包括灌区续建配套。第二阶段为改革开放初期(1978～1987年)，本阶段在农村地区对农田水利管理机制进行了改革，包括管理体制、农业结构和投入机制等方面的改革。第三个阶段为深化改革时期(19881)2后)，本阶段农田水利工作的重点是加强农田技术研究的推广应用，大力发展节水灌溉面积，改善灌溉管理水平，改革管理机构以及对大型灌区进行更新改造。
2建立农田水利发展中的长效机制
2．1确立政府主导、农民参与、社会支持的工作方针农田水利是一项投入巨大的公益性系统工程。我国国情决定了抓好这项工作，离不开农民群众的积极参与、社会各界的全力支持。农田水利能够提高与稳定农业综合生产能力、促进农村经济发展、保障国家粮食安全。农民是农田水利工作的主体，是农田水利建设中直接的参与者和最直接的受益者。因此政府应该拨出专项资金，加大对农田水利建设的投入，做到财政取之于民，用之于民，提高农民参加农田水利建设的积极性，让农民把农田水利建设当家业来做。社会力量在我国体制中占有重要的地位，在激励政策的引导下，能够吸引社会力量参与到农田水利建设当中，对农田水利发展长效机制的建立具有重要意义。因此，应尽快确立政府主导、农民参与、社会支持的农田水利工作方针。
2．2构建科学发展的规划指导机制，深化农田水利市场化改革十七大以来，党和国家提出我国整体社会要科学发展。农田水利建设是我国农业的根本。要想建立其发展的长效机制，就离不开科学发展的规划指导。根据我国“十二五”及中长期经济社会发展规划和水利发展规划，启动编制农田水利专项规划，统一规划，统一管理，加快完成县级农田水利基本建设综合规划。推动农田水利的市场化改革，为全国开展农田水利基本建设提供科学依据。
2．3建立各级政府统筹管理的体制，明确各自职责农田水利是一个地区改变生产条件及生活环境的重要手段。必须合理界定各级政府的职责，科学引导，统筹规划，以确保各项方针政策的贯彻落实。中央政府统一领导和组织全国的农田水利建设与管理工作，编制总体规划，建立激励约束机制，督促地方政府认真实施。省级政府作为中央与地方的纽带，在建立农田水利长效机制中要承担更多的责任，其具体职责是安排农田水利建设与管理专项资金，组织验收纳入基建程序或财政重点建设工程的项目，对辖区内县级政府开展农田水利建设进行规划。县级政府仍是农田水利重要的组织实施主体。其职责是确定并上报年度农田水利建设的计划和重点工程，组织工程建设与管理。
2．4加强农田水利技术研究及推广应用长效机制的建立离不开科学技术的指导。科学技术研究及科技成果推广应用对我国农田水利事业的发展起到了巨大的推动和支撑作用。在农田水利建设需求的带动下，我国农田水利科技得到了稳步发展，推动了新技术、新材料及新设备的研究、引进、消化和推广应用。“十一五”期间，国家将农田水利长效机制的建立列为国家科技支撑计划项目，使得一大批农田水利科研成果得到进一步完善和产业化开发。这些科技项目的实施为我国农田水利事业的发展提供了强有力的科技支撑。
2．5建立透明高效的建设管理机制对小型水利工程建设，推广全过程参与管理模式，按照“统一规划、各司其职、渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，统筹安排建设项目。把水利工程管理体制改革lT作纳入地方各级政府年度目标考核，并与项目安排和评先评优挂钩。建立透明高效的建设管理机制离不开法律的支持。而农田水利建设与管理存在法律缺陷，需要立法细则填补。因此，应加快农田水利法律细则的建立，确立新时期农田水利的工作方针，健全农田水利建设与管理体制，明晰投入责任，建立农田水利长效管护机制，将农田水利工作纳入法制化轨道。
高效农田建设范文第11篇
关键词：农田水利；发展问题；解决对策；高台县
在发展农村农业经济的过程中，要充分保证人民群众的正常用水，进而保证农业生产过程的顺利完成。与此同时，农田水利工程作为一项业务复杂和规模庞大的精品化建设工程，在实际的发展建设过程中，所要进行综合分析的影响因素是很多的。在这样的背景下，就需要结合农田水利工程建设过程中实际存在的问题，提出相应的解决对策。在本文中，将具体结合“十三五”期间高台县农田水利发展过程中存在的问题，提出相应的改进策略。
1农田水利发展建设作用分析
在进行农田水利发展建设研究的过程中，要充分的意识到，保证农田正常用水，不仅仅是保证基础农业经济合理用水的保证，也是建设农村经济生态发展体系，实现农业经济高效健康发展的有效手段。从这一角度进行分析考虑，可以认为，农田水利建设工作是非常有必要进行的。在这样的背景下，进行农田水利建设策略研究工作，就成为了当前水利管理领域关注的核心区域范围之一。结合高台县的实际案例，可以发现，当地生态环境系统比较脆弱，如果不能够建设完善的农田水利管理系统，就很有可能导致水土流失、生态系统崩溃等问题的产生。与此同时，通过不断完善高台县农田水利基础设施，有助于当地区域利用现有的水资源和土壤资源，实现当地农业经济的完善健康发展。
2“十三五”期间高台县农田水利发展问题
2.1农田水利发展存在的系统性问题
从系统性的角度出发进行研究，要求创设的农田水利建设体系能够结合“十三五”期间高台县的实际发展特点，系统性的进行相关政策、执行机构的建立，进而事半功倍的发挥出农田水利设施对于当地农业经济的促进作用。但是，在目前的农田水利建设过程中，并没有将政策的制定过程和执行体系和高台县的实际农业生产过程结合在一起。在这样的背景下，农田水利建设过程也就难以形成一个系统性的应用架构，进而导致农田水利建设效率下降，农田水利发展和基础设施完善的作用也就难以真实的发挥出来。针对这样的情况，在后续的农田水利发展建设过程中，就要充分的考虑到十三五期间高台县农业经济发展的实际情况，系统性的对农田水利建设体系的相关架构和政策进行完善，完备的进行研究设计，保证所优化设计出来的农田水利建设体系可以满足高台县农业经济发展的实际需要。
2.2农田水利建设的技术性问题结合
“十三五”期间高台县农田水利建设的实际情况，可以发现，由于高台县农田水利建设体系不够全面，这就导致农田水利建设的技术指标也难以满足实际发展的需要。具体来说，无论是引进水利保障技术、地下水保护技术、节水技术，都还存在着一定的制约性问题。因此，在未来的高台县农田水利建设发展过程中，要不断的重视到对于先进的水利管理、建设技术的引进，以高台县农业生产过程、农田水利建设的实际特点为技术引进的根本性依据，全面的进行对高台县农田水利建设技术进行优化更新。持此职位，还要要从高台县农田水利建设体系的技术架构搭建层面，实现对于高台县农田水利建设技术平台的全过程掌控，保证高台县农民群众的正常农业用水。
3“十三五”期间高台县农田水利发展对策探析
3.1完善高台县农田水利发展建设体系
为了解决高台县农田水利发展的整体性问题，要以丰富农田水利建设体系的全局架构为研究突破点，实现高台县农田水利体系的整体性布局。一是根据高台县水资源分布、农田分布的实际情况进行整体架构的搭建，保证全局建设的农田水利建设体系可以满足高台县的实际农业发展需要。例如，在进行“十三五”期间高台县农田水利建设体系优化过程中，当地水利局就专门成立了相关的执法小组，并由相关领导担任骨干人员，进而组成农田水利工程督导的核心部分，保证所制定的农田水利正常可以得到顺利的推广应用。与此同时，为了保证该农田水利建设体系可以得到充分的应用，当地区域还结合当地的实际情况，进行了政策的实时反馈制度，并动态性的进行相关执行体系的优化设计。二是根据政策对于“十三五”期间高台县农田水利发展建设的指引情况，进行重点区域的在设计。具体的来说，相关主导部门就可以充分的对现有的农田水利建设体系进行布局设计。从基础性架构的层面进行分析，农田水利建设体系的优化都是从相关单位基层做起进行研究的。这就需要在进行高台县农田水利建设体系的整体执行架构应用过程中，结合当地实际情况的变化，及时的做出改变，不断更新内部的执行管理体系，实现农田水利建设效率的快速发展。
3.2提升农田水利建设先进技术的应用针对性
高台县农田水利发展离不开对于先进技术的追求，建设完善的技术应用架构也是促进高台县农业经济发展的重要手段。与此同时，在十三五期间高台县农田水利技术引进过程中，完备的技术支持平台建设，也是不断进行农田水利技术更新的有力支撑。具体的来说，当前高台县农田水利技术更新过程就要充分的重视到对于农田水利建设体系存在问题的总结归纳，保证建立好的农田水利建设体系可以有始有终的坚持先进技术的指引。具体的来说，要围绕着十三五期间高台县农业经济发展目的进行相关的技术引进体系设计，保证所建设体系可以满足农业经济发展的实际需要。
4结论
高效农田建设范文第12篇
【关键词】农业、小型农田水利工程、设计探讨
水利工程的建设主要是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程。当前在农业发展中小型农田水利工程应用较常见，在农田灌溉中只有修建一些小型农田水利工程，才能可以很好且有效的控制水流，在防止洪涝灾害，并进行农田水利浇灌水量的调节和分配，以满足农民生活和生产中对水资源的需要。小型农田水利工程在设计过程中其对农村生态环境的影响是双重的，具有一定的两面性，对于生态环境的不利影响，作为农田水利工程的设计、施工者要及时进行修正和解决；对于有利的影响应更多的扩大其所产生的效应，以更好的促进当前我国农业的发展，促进农田水利工程的科学建设。
一、当前小型农田水利工程设计中存在的问题
1.当前一些小型农田水利工程设计中科技含量、水平较低
小型农田水利工程科技水平低，科技推广缓慢是目前我国农村小型农田水利设计的现状，存在“三低一高”现象：“三低”主要指：一是小型农田水利工程的科技含量低；二是小型农田水利工程将科技成果转化率低；三是科技转化成果普及率低。“一高”主要是指：在小型农田水利工程设计和建设方面往往存在投入较高的问题。
2.当前农业生产中小型农田水利工程设计者在捕捉市场信息，市场发展方向上能力不足
在小型农田水利工程设计方面，有效捕捉农业市场市场信息、捕捉农业市场发展方向也是其中的重要内容，只有有效的做到这一点才能根据农民和市场的需要切实的设计出适合当前农业发展的小型农田水利工程，以更好的实现“低成本、高产出”的农业生产、发展目标。
3.当前小型农田水利工程设计方面工程建设设计者存在创新意识不强
农村经济发展速度不快、发展质量不高，农业水利工程建设与利用不能充分实现的主要原因之一，是一部分农田水利工程设计者的思想还不够解放，观念还不够更新，创新意识不强，这一点在小型农田水利工程设计者群体中表现的尤为明显。主要表现：一是“旧”，即意识、观念、知识陈旧，二是“靠”，即自力更生、开拓创新精神不强， “等、靠、要”思想还存在，发展的精神动力不足。三是“怕”怕这怕那，经济意识、风险意识不强。四是“懒”，即缺乏发展和创业的激情，照搬一些大型农业水利工程的设计案例，不根据具体实际情况做出相应改进，直接要过来，缺乏创新意识，安于现状、不思进取。这些在小型农田水利工程设计方面存在的问题，都在一定程度的影响着当前我国农业发展中农田水利工程的建设、普及以及充分的利用，最终影响着我国农业农田的优质高产和增收。
二、针对小型农田水利工程设计中存在的问题提出几点解决建议
1.运用科技创新，设计建设新型生态小型农田水利工程
对于小型农田水利工程设计来说，是一门崭新的科学研究，也同时是我国现代化建设和可持续发展的重要的科技创新举措，应考虑到多方影响的因素。为解决当前农业发展中小型农田水利工程在设计、施工中所产生的科技创新问题，工程建设必须在服从生态经济区域的整体性规划建设的基础上，从系统的思想规划出发，按照科学水利工程设计专业原理和农田发展建设原理及农业学建设专业原理，并运用现代科技研发的成果和现代水利工程施工的设计与策划手段，尤其是利用好生态水利工程这一重要建设性创新提案，和传统水利工程设计、建设有效经验的结合，使之获得较高的生态效益、农业经济效益乃至社会效益。应用现代工程建设的科技创新设计解决小型农田水利工程设计中的问题，不但可以获得较好的生态经济效益，还丰富了农田水利工程的施工理论和生态工程设计建设的专业理论。促进当前我国小型农田水利工程设计的生态化、高效化、智能化，达到既保护自然环境的同时，又完成了农田水利工程促进农业发展的经济建设目标。
2.在小型农田水利工程设计方面，管理者要针对其设计方面建立完善的农业科技推广政策和机制
针对小型农田水利工程设计者对农业市场信息捕捉能力不强、对农业发展方向掌握不清的问题，农业生产管理者要完善农业投入机制，让小型农田水利工程设计者可以通过农业投入机制的变化切实的了解当前农业市场的发展方向，并以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入加大支农投入的机遇，促进小型农田水利工程在设计方面具备大量资金支持，有助于农田水利工程设计的科技创新。同时，坚持围绕道路要“畅”、农田水利要“兴”的目标，修好路、护好渠，把农业基础设施筑得牢牢实实。实行财政资金与其他资金相结合，从而全方位地加强对农业的资金支持。建立农田水利工程设计的农业科技培训网络，培养一支素质较强的农田水利设计队伍；采取措施稳定农科推广队伍；并在小型农田水利设计方面注意抓住人才，建立发展农村民办技术研究会，实现普及科学技术为目的，实现“一带多”建立一批专业农田水利工程设计技术研究会，以求更好的服务于农田水利工程建设。
总之，农业作为促进我国经济增长的第一产业，是促进我国可持续发展道路中不可缺少的一部分，其重要性不容忽视。要想促进农业循环经济的发展，不仅需要政府加强农业的资金投入，还要加强科技力量的支持，特别是在小型农田水利工程设计方面，在政府方面，增加其财政补贴的同时也要加强高新科学技术的支持。在设计者方面，要加强对小型农田水利工程设计者的观念革新，在设计中利用好当前先进的高新技术，并坚持生态环保、可持续的小型农田水利工程设计理念，在追求农业增收经济效益的同时，维护农业发展的生态效益，最终实现我国农业科学、可持续的长远发展。
【参考文献】
[1]史明昌；王玉；徐晓桃；许永利；黄兆伟；雷章.《GIS在水土保持规划设计中日常化应用――流域空间信息服务》.[A].中国水土保持学会规划设计专业委员会2009年年会暨学术研讨会论文集.[C].2010年.
[2]张玉平；迟海龙.《农田水利灌溉高级应用软件研究与开发》.[A].中国水力发电工程学会信息化专委会2010年学术交流会论文集.[C].2010年
高效农田建设范文第13篇
关键词：农田水利；设施建设；问题及对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、我国农田水利建设的重要性分析
长期以来，制约我国改革发展与建设推进的根本问题一直是“三农”问题。在我国农村地区，可持续经济发展包含了农业的可持续发展!农民收入的稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。由于农业是我国的第一大产业，我国农田水利遍及全国各地，因此，水利又是农业发展的命脉，与我国所有的农民都息息相关，与农民的生活已经分不开。同时，农业的发展要依靠农田水利，农田水利的大力发展已经转变为富民强国的重要手段之一。并且当前全社会已经达成共识，经济的进步要求农田水利建设为基础工作，社会的发展需要农田水利建设在加强基础性坚实的基础上发挥出重要的价值和功能。全国建设了 8 万多座大中型水库，并且大多数都有配套的渠系工程。
二、我国农田水利建设中存在的问题
1、当前农田水利工程建设方面
虽然，我国农田水利事业取得了较大的发展，但是，与当代新农村建设要达到的目标还存在着较大的差距。在我国很多的农村地区，很多水利工程都具有较长的历史，工程在施工的初期，大都是靠农民进行手工劳动，进行非常简单的修建。因此，老工程年久失修的问题已经显现出来。我国的农田水利工程属于一次性投资工程，其具有投资量非常大，而且回收期很长，具有较大公共使用的属性。在广大农村地区，存在农田水利工程失修、水利设备报废等现象，我国农田水利工程建设方面，存在很多问题：水利工程建设的盲目性!随意性，农田水利工程重复建设多、半拉子工程多以及农田水利工程建设中的纠纷很多，农田水利工程建设非常缓慢等等。这些实际问题就会导致农田水利出现难以为继的困难。
2、农田水利投入方面
目前，我国的经济处速发展阶段，在市场经济的条件下，奠定了农业生产要实现效益最大化的经济基础。在我国，对农田水利的投入，是长期以国家的经济拨款为主，然而，在很多经济不够发达的地区就会出现地方资金不足，甚至出现挤占国家农田水利资金的现象。显而易见，非常有限的财政拨款是导致我国农田水利设施建设资金投入不足的最主要和最直接的原因。同时，很多地方政府只考虑到本地区的经济效益能够最大化，总是把建设的重心放在了搞工业生产!搞房地产建设等方面，严重忽视了农田水利的建设，这样对于我国农业的发展产生了非常不利的影响。地方政府部门的不重视和国家的财政拨款不到位会产生农田水利工程设施建设标准十分低的现象，这使得建成后管理也很难进行，同样也会造成过早的失去其使用价值，造成经济资产的大量流失。
3、农田水利的管理体系方面
目前，我国很多地区的农田水利设施都是建于计划经济时代。政府体系拥有所有的水资源管理权，而且直接管理所有的供水设施，却几乎不考虑水利投资的回报率，更不太关心水价问题、不需要对水权问题做出明确规定。这使得一些地区农田水利管理，还停留在计划经济时代的管理体系，这造成了农田水利管理责任不能及时有效地落实的现象，为此也带来了很多农田水利工程建设运行上的困难重重。由于我国农田水利管理体系存在很严重的问题，这其中是由于某些人员组织采用了不科学的方法来推行农田水利建设的大幅度改革，一些不科学的方法非但不会对农田水利设施的管理工作起到促进和弥补缺陷的作用，反而会引发更多更棘手的问题。
4、农民兴建农田水利的积极性不高
随着我国经的进一步发展，农村劳动力已不仅仅只限在农村发展，其就业的环境有了很大的程度改善。并且随着我国工业的发展，农民的就业渠道也扩大了很多，大量的农民会进城务工，这就导致农业人口中从事农业生产的人数大量的减少。农业的收益相对外务工来说就少的可怜，从事农业生产对农民来说缺乏吸引力，农民对于农田水利建设的积极性也就不是很高，这就从根本上大大制约了我国农业水利设施的建设与发展。
5、 农田水利的盲目建设方面
一些农田水利工程项目，在建设初期会因为领导者的好大喜功以及各个政府的相互攀比而建设，盲目性比较大，没有依据当地实际的发展情况与农业情况而建立合理有效的农田水利，这就在很大程度上忽视了农田水利的根本宗旨以及存在的目的。并且在农田水利的建设过程中，对技术及区域的整体发展规划方向与社会效益等因素没有进行完全额估测，没有做到统筹兼顾与全面考虑，使农田水利工程没有得到充分的发挥，造成资金和精力的浪费。
三、 加强我国农田水利建设的措施
1、重视农田水利工程的科学性
农田水利的建设是一项巨大的系统工程，水利是发展农业的重要因素。相关部门应当加强对农田水利工程科学性的重视程度，还应当通过各种各样的形式进行大力的宣传科学水利的重要性，同时还要不断提高农民的思想意识以及对农田水利工程的保护意识。各级政府部门要明确一项重要职责，那就是搞好农田水利的基础建设是关乎民生的。具体的措施是可以通过加大对农田水利建设的科学研究，来加快我国的农田水利建设；通过培养具备高素质的农田水利建设人才来促进农田水利工程建设更好更快的发展起来。这样就为加强农田水利建设提供了有力的保证。
2、 加大农田水利的经济投入力度
大力建设农田水利工程只是我国谋求农业发展的有效途径，其最终要达到的目的是提高农民的生活水平，同时来保障人民对粮食的最基本需求。为农民提供投资数量，水利基础建设投资，占农业基础建设投资比重或财政支农资金的相应比重，反映了国家对农田水利建设的重视程度。相关政府部门要协调好各部门、各单位的关系，扩大政府预算中针对农田水利设施建设和维护的专项投资。同时，相关部门在水利建设改革方案的实践中，要建立完善的投资机制，同时各地各级政府还应当用足用好财政的投入政策，鼓励企业和个人积极参与农田水利设施建设，并扩大政府对农田水利设施建设资金补贴的规模和范围，调动投资积极性。通过制定有效的政策。完善相关政策，积极吸引来自社会的资金，投入到农田水利基础设施建设工程上来。最终，达到协调使用各种资金的目的，形成合力促进我国农田水利工程的发展。
3、健全完善农田水利的各种政策法规
农田水利建设工程在受到农业大环境和水主题变迁的影响同时，最主要受到的影响来自于外部的各类政策。想要搞好农田水利基本建设，关键在组织领导和农田水利政策法规健全和完善。从相关的制度层面上来讲，要加以完善各种政策和法规，通过对水利产权的改革，来明晰产权的主体，最终确立各方的权责关系。从管理体制层面上来讲，要想加快农田水利设施管理体制的改革，就要建立农民用水户的协会，以各种形式和机制的创新来加速农田水利管理机制的改革。
4、 提高农村的生活环境和农民的积极性
农田水利在农业的发展中发挥了巨大的作用，提高农民对农田水利建设的认识，就有利于提高农民对水利建设的积极性。提高农村的生活坏境以及工作的环境，提高农村的待遇，就有利于把人才留在农村，更好地为农村的发展做出贡献，并且可以有效的提高农民的积极性，有效地完成新农村的改革与发展。
5、加强农田水利基本建设项目申报的管理
在农田水利基本建设项目的申报和确定上，要进行仔细的斟酌，并公开审核程序与审批的结果，广泛地接受社会公众舆论的监督，依据群众们的需求以及当地自然条件等因素，决定是否开展建设。然后再经过有关技术人员的鉴定，把呼声最高，投资效应最好及服务群众最好的水利项目批下来，建立完善的管理系统，分清轻重缓急，稳而快地建设好农田水利设施。
四、案例分析
例如地处三江源头的青海省，水资源不患寡而患不均。历届省委、省政府带领全省各族人民，持续开展大规模的治水兴水，累计建成水库153座、涝池693座、引水灌溉工程1545项、提灌工程1014项、机井工程1328项、万亩以上灌区80处、农村供水工程2278项，累计发展灌溉面积达到382万亩，解决了286万人次的饮水问题，为促进全省经济社会可持续发展提供了可靠的水利支撑。但由于水利投入不足、农牧区水利发展滞后，现有工程老化失修、效益衰减，工程管理较为薄弱、基层服务体系还不完善，农牧业灌溉方式粗放、用水效率低下等诸多问题依然困扰着农牧业增效和农牧民增收，也为加快水利基础设施建设提出了新的更高的要求。
面对新形势、新机遇，全省水利部门按照中央和省委的要求，创新求实，突破跨越，以保障和改善民生为出发点，投入相应的资金与技术，大兴农田水利建设，加大灌区改造和建设力度，大力发展节水灌溉，加快农牧区饮水安全工程建设，加强水利工程管理，创新农牧区水利发展机制，提高农牧业综合生产能力、抗灾减灾能力，基本建成与“四区两带一线”经济社会发展布局相适应的水利基础设施，工程性缺水问题基本得到解决，资源性缺水状况得到初步缓解，为形成城乡经济社会发展一体化新格局提供有力的支撑和保障。
总之，由于农田水利设施建设对对我国国民经济的发展起着至关重要的作用，所以要不断提高农田水利设施施工的技术水平，对其中存在的问题及时的进行解决，以建设高质量的农田水利设施，为我国农田水利设施做出巨大的贡献，促进社会的稳定与发展。
参考文献：
[1]刘石成. 我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J]. 宏观经济研究,2011,（8）.
[2]宋天华. 我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J]. 黑龙江水利科技,2013,（11）.
高效农田建设范文第14篇
关键词:农田水利;现状;发展
我国在实施小康社会建设，在发展农村经济以及提高农业生产的效率中，薄弱的农业基础与水资源的分布不均匀对其形成了很大的制约。因此，对农村水利工程进行建设，在使国家粮食生产得到有效保证的同时，就提高我国农业的竞争力度，而且能够加快我国社会主义现代化的进程。解决农田水利建设中的问题，制定正确的农田水利的发展方向与措施，已经成为当务之急。
1农田水利基础设施现状以及形成原因分析
1．1农田水利基础设施基本建设现状
1)在我国，农田水利建设依然没有得到很好的发展。首先，我国是农业大国，农田水利建设必然应处于重要位置。然而，农田水利基础设施与基本建设的资金供给之间存在很大矛盾，以致资金不能够得到有效利用。很多水利工程管理部门，只重视水利工程建设，而忽略管理，很多农田水利设施没哟发挥应有的功能更，导致很多中小型水库及机井设施毁坏严重，很难得到修复。由于农村设施建设中，报酬低待遇差极大的挫伤了人们兴建水利工程的积极性，导致很多农田水利工程得不到有效的加固与维修。同时，有很多水利项目进行申报过程中，存在很多不规范现象，很难得到有关部门批复。2)水利设施不能满足农业的快速发展需要。我国在改革初期实施的农田水利建设，已经远远不能适应快速发展的农业需求。在我国，很多农田水利工程不是属于一个区域的，而是属于很多地方共建的。在经济基础比较薄弱的乡镇，哟与资金严重短缺，导致农业生产极为需要的灌溉渠道不能满足需要，硬化设施更是极少。由于国家政府投入较少，造成水利建设设施标准不高，没有应有的配套设施，有的区域甚至出现功能衰退，也无力进行改建，以致造成农田水利基础建设滞后。同时，水环境得不到有效保护，很多水资源被遭到破坏或者受到严重污染，很多地方的地下水位严重下降，水浇地变成了旱地。很多地方的河流不能得到充分利用。在我国水资源相对与其他国家比较短缺，人均以及按照国土面积计算，处于世界中下游。3)我国农田水利管理制度不完善。在我国，政府水行政主管部门负责管理农田水利建设，国家水利部是水利行政主管部门。农村水利建设工程由农村水利司主管;跨省市的农田水利直接由省水利厅主管;市以及县水利局负责本市县的农田水利管理。支渠以上的水利建设由同级人民政府负责管理，支渠以下的水利建设由乡镇水利主管部门负责管理，由上级主管部门对其进行指导。由于农村土地制度对灌区水利设施有一定的制约，就会形成很多问题。过于集中的建设与管理权，导致用水单位及个人没有很好的主人翁意识，同时，没有相关法律法规对群众自发的水利保护组织进行有效保障，导致水利设施建设后，没有单位或个人进行有效的维护。农村基层水利实际情况以及农民的想法，也不能得到上级主管部门的重视，以致水利主管部门的计划与实际应用发生脱节现象。水利机构用水费用与用水缴费的农户之间不能同步发展。因此，农田水利管理体制的计划经济模式，很难适应今天的市场经济体制，导致农田水利基础设施建设受到很大的阻碍。
1．2现状形成原因分析
1)承办主体严重缺位。国家近年来通过各种方式减轻农民负担，通过各种渠道保障农民增收，然而，事关农民增收的农田水利基本建设却没有得到很好的保障。我国实施农田水利基本建设的资金仍然处于缺乏阶段，国家仍然需要农民筹资。因此，在一定程度上会导致农田水利基本建设承办主体的严重缺位。很多农田水利设施没有尽到应有的义务，同时，频繁发生的自然灾害也会对农村生产形成很大影响，以致农业经济可持续发展、农业的增效以及农民的增收都会受到不同程度的影响。2)农田水利基本建设工程管理体制较差。很多中小型水利工程管理仍然使用计划经济体制下的管理体制，导致水利设施的产权不明确，没有有效的管理体制对水利工程管理进行有效的约束，水利工程管理单位没有灵活的管理机制。同时，水利工程运行管理与维护没有充足的经费，没有合理的供水机制，没有完善的水利经营资产管理运营机制，很难使水利管理单位的工作人员的积极性得到有效调动。这些问题都会对水利工程建设形成很大的影响。3)农民群体组织没有凝聚力。上世纪八十年代初期，通过实施农村联产承包责任制，农村生产力得到了很好的解放，然而，由于缺乏相应的政策措施进行引导，农田水利基本建设却没有跟上农村的发展。农民只是忙于自己的农田，却忽视了公共的农田水利基本建设。因此，水利建设的整体性与农村土地承包经营的个体性之间存在很大的矛盾。
2农田水利建设的发展对策分析
农田水利发展建设必须遵循科学发展观，以全面建成小康社会为总体方向，积极践行可持续发展的农田水利建设发展思路，改变传统的农田水利建设思想，实施现代化水利建设。农业农村基础设施建设中，必须以农田水利建设为重点。实施严格的水资源管理制度，通过多种战略举措，运用科学发展体制改变落后的农田水利建设，从根本上解决农田水利建设中的问题。我国民生建设中，农田水利建设是非常重要的一部分。国家明确指出，必须加大健全基本公共服务体系的步伐。因此，实施农田水利建设中必须坚持以人为本，发展民生水利的原则，必须坚持农田水利建设与经济社会协调发展原则，必须坚持节水保护原则，必须坚持强化社会管理，必须坚持政府主导、社会广泛参与，共同发展现代农田水利建设。2011年中央1号文件明确指出了今后5～10a或到2020年的发展目标。
2．1农村水利建设过程中，政府责任必须明确，必须充分发挥其作用
农田水利建设是事关民生的大事。国家明确指出，建设和谐社会必须对基本公共服务体系进行有效的构建，必须对社会管理进行创新。国家与政府必须发挥自己在农田水利建设中的作用。实施经济调节职能，确保农田水利能够可持续发展。建立农田水利建设的增长机制中，必须加强资金的投入。国家已经出台了很多关于保障支持我国农田水利发展建设的新政策新举措。国家应该探索多渠道的融资方式，不断健全村级基础农田水利事业，促进农田水利投入稳定增长机制的建设与长效发展。
2．2加强水利建设执法力度，完善相关水利建设法律法规
国家通过建立《水法》、《环境保护法》等一系列法律法规，制定相关的水资源管理条例，明确了水利工程的产权归属、管理职责、管理经费以及产权、管理权转移等很多有关农村水利建设的制度。必须通过严格的论证与审批，才能实施农田水利建设。很多农村水利管理以及水资源开发混乱，是由于监管不力造成的。因此，加强我国农田水利发展建设，必须深化监管，实施保障农业用水的有效举措。同时，必须对农田水利用水的技术标准不断完善。农田水利建设中，应充分发挥政府的市场监管职能。
2．3对农田水利薄弱环节必须加强建设
解决我国农业用水中的突出矛盾，促进农田水利跨越式发展的重要举措，就是必须对农田水利薄弱环节进行加强。在建设农田水利设施中，必须好小型农田水利排水与灌溉，骨干与田间的工程配套工作。同时，必须对农田水利科研工作进行加强，应充分运用优良传统和经验，并加强新科研成果的开发和推广。做好各种水利建设的宣传教育，为全民办水利打下良好的基础。
2．4加大资金投入，调动农民积极性
我国在实施工业化与城镇化工作过程中，农业和农村发挥了巨大的作用。国家对农村应给予更多的政策倾斜，对农田水利基本建设应加大投入力度。在此基础上，对农民建设农村水利工程的积极性与主观能动性，应进行充分的调动，通过良好机制进行激励，让更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设之中。国家应鼓励与吸纳社会资金办水利，确保水利事业能够持续快速健康发展。同时，对农田水利建设资金的筹措渠道进行改革。国家不仅对大型水利工程进行投资，更重要的应对农村农田水利建设进行有效投资。国家各级政府以及水利部门应积极开拓思路，通过有效的经济措施建立长效水利机制，国家应设置农田水利建设资金，可以通过科学的筹措渠道，对一些农田水利建设项目实施企业、集体以及个人投资兴办。
2．5国家应大力推广节水灌溉技术
国家应将水利建设与节水工程建设结合起来，通过有效的措施实施喷灌技术的应用，应积极发展大棚滴管技术。通过各种水利建设工程的，进一步提高水资源的利用率。同时，国家应制定相关的节水灌溉发展的经济补偿政策，实施有效的计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，进一步提高农民的节水积极性。
2．6提高水利管理工作人员素质，加大农田水利工程人力资源的开发力度
各级农田水力资源部门应制定有效的计划措施，鼓励工作人员接受继续教育，提高个人的素质，能够更好的满足岗位以及市场的需求标准。农田水利管理单位应对技术人员进行明确分工，加强农田水利管理的力度。农田水利管理单位应充分发挥技术人员的基础性作用，加大人才队伍的建设与流动，对农田水利科技队伍进行优化。国家应对水利部门的工作人员的各项权益进行保障，对基层工作人员的各种生活以及工作中的困难及时解决，使他们能够更好的服务农村农田水利建设。
3结语
国民经济发展的重要基础是农业。保障获得良好粮食经济效益的关键是农田水利建设。我国在农田水利建设中已经投入了极大的人力、物力以及财力，也取得了显著的效果。随着经济社会以及农业现代化的快速发展，很多农田水利建设已经不能与之同步。今天，很多农田水利基础设施已经显示出其薄弱的一面，并对我国城镇化建设形成了很大的阻碍。因此，必须从全局出发，加强对农业基础设施的建设。
作者:张立荣 单位:辽宁省阜新蒙古族自治县水利勘测设计院
参考文献:
［1］王朝新．中国农村水利基础设施建设与制度创新研究［D］．武汉大学．2011．
高效农田建设范文第15篇
关键词：小型；农田水利；工程特性
1小型农田水利项目的相关概念
（1）水利
《中国水利百科全书》将水利定义为：“采取各种人工措施对自然界的水进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以减轻和免除水旱灾害，并利用水资源，适应人类生产，满足人类生活需要的活动”。
农村水利工程包括农村生态环境工程、农村饮水工程、农村工业用水工程、农田水利工程。
（2）农田水利
农田水利国际上通常称灌溉与排水。
《辞海》则对“农田水利”如下解释：“为农业生产服务的水利事业。基本任务是通过各项水利技术措施，改造对农业生产不利的自然条件，合理、充分地利用降雨、地表水和地下水，以调节农田土壤水分状况，提高土壤肥力条件，保证作物稳产高产；调整区域水情，防治洪、涝、旱、碱等自然灾害，保证农业生产全面丰收。主要内容包括：农田灌溉和排水、水土保持、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。”
本文的“农田水利” 一词，其含义限定在农田灌溉和排水方面。
（3）农田水利工程
农田水利工程是指为农田水利服务的工程和设施。农田水利工程包括农田灌溉工程、农田排水工程、水土保持工程、节水灌溉工程等。在日常的生产生活当中，农田水利设施为农田水利工程常常是为同一事物的不同叫法，可以相互替代。
（4）小型农田水利工程
从工程规模大小上来区分，农田水利工程可以分为大型农田水利工程、中型农田水利工程和小型农田水利工程。
小型农田水利工程是指农村的小水库、塘坝、机电井、蓄水池、抽水站等小型水利工程。大体上可以归纳为：①蓄水设施，如小水库、塘坝、水池、水窑等；②引水设施，如小型栏河闸坝、引水闸、截潜流等；③输水配水设施，如渠道、管道、闸门等；④渠系建筑物，如渡槽、随洞、倒吸虹、桥涵等；⑤提水设施，如机井、泵站等；⑥田间灌水设施，如灌水沟畦、喷灌、滴灌、“小白龙”、闸阀等；⑦防洪设施，如保护村镇、农田的小型丁堤，小型河道堤防等；⑧排涝除渍设施，排涝泵站、排水闸、排水沟、地下暗管等等由于各地区的地理位置、水文水资源条件、种植结构、灌溉方式、工程建造特点等各不相同，因此各地对小型水利工程的界定不尽相同。
（5）农田水利建设项目
农田水利建设项目属于固定资产投资项目，通常是指为了达到农田水利的某项具体目标，在确定的地点、投入一定量的建设资金，经过策划、决策与实施的必要程序形成固定资产的一次性建设任务。
农田水利建设项目通常包括土建工程、田间工程和仪器设备三大类。
农田水利建设项目涉及的相关部门包括：项目参建单位，金融服务部门，项目监察机构、公用工程相关部门等。其中项目参建单位包括：咨询评估单位、勘察设计单位、招标机构、工程施工单位、工程监理机构、供应商和商。
2小型农田水利工程的特性分析
虽然小型农田水利工程的地域性、结构和规模不同而形态各异，但具有共同的运行规律和特点。分析小型农田水利工程的这些特性，是我们进一步研究的基础。
2.1小型农田水利工程的工程特性
（1）小型农田水利工程是末端工程
灌溉渠道系统是指将水源引取的水输送、分配到田间并进行农田灌溉的工程措施。我国按地形条件、控制面积和渠道设计流量大小对灌溉渠系进行了细致的划分。灌溉渠道一般分为干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠五级。一些复杂的大型灌区，可增设总干渠、分干渠、分支渠等多级渠道，而在地形平坦的小型灌区，渠系少于五级。
干渠和支渠主要起输水作用，称为输水渠道。斗渠、农渠主要起配水作用，称配水渠道。在农渠以下的毛渠、灌水沟、娃等临时性灌水系统，以及放水建筑物、量水设施、等通称为田间工程。
小型农田水利工程都在斗渠以下，属于农田水利工程的末端工程。
（2）工程规模小
工程规模小，是小型农田水利工程与其它工程之间的显著区别。由于小型农田水利工程属于末端工程，一般规模都很小。
（3）工程的区域性
农业生产受土壤、气候、光热和水资源等诸多自然条件的限制。我国幅员辽阔，不同地区有不同的自然环境，小型农田水利工程必须顺应农业生产的区域规律。因此小型农田水利工程表现出较强的区域性。
（4）工程形态多样化
小型农田水利工程分布在田间，用蓄、引、提、抽等方式给农田提供灌概，其形式多样。通常有水库、渠道、塘现、闹门、涵洞、菜站、机电井等等。
而且由于地区的水资源条件和地理特征存在差异，不同地区取水、输送水的方式各异，即使是功能相同的工程，不同地区的工程形态也大不相同。
（5）工程使用受自然条件影响大
小型农田水利工程通常都是季节性使用，半年使用半年闲。风调雨顺的年份，雨水充足时，工程利用频率小或者根本不用；天旱或者渍涝的时候，工程可能需要超负荷工作，而且可能会因为资源稀缺而发生水事纠纷。而且小型农田水利工程基本地处野外农田，无人值守，日晒风吹雨淋，易老化损坏。
（6）工程的配套性
小型农田水利工程的配套性应该从两个方面来理解。
首先，由于农田水利工程在技术上的不可分性，一个项目的不同工程必须同时建成，相互配套协作，共同发挥作用，才能产生效益。不配套的单独一个设施或几个设施难以产生效益。
其次，不少小型农田水利工程是大中型农田水利工程的末端工程，从这个意义上来讲，这些小型农田水利工程是大中型农田水利工程的配套设施，具有很强的配套性。只有小型农田水利工程充分发挥发挥配套作用，大中型农田水利工程的效益才能充分发挥。
2.2小型农田水利工程的经济特性
（1）公益性
受农产品价格因素的制约，农田水利工程本身的投资回报率较低，直接经济效益不明显。但是“水利是农业的命脉”，作为基础设施的小型农田水利工程在提高农业生产能力、保护国家水资源、增加农民收入、提高农民生活水平有着不可替代的作用。具有显著的公益性特点。
（2）效益缓释性
农业生产的效益取决于农作物的生产周期。一些农作物的生产周期长，从种植到收获往往需要几年的时间。因此小型农田水利工程具有见效缓慢、投资回收期长的特点。
（3）区域垄断性
受地域、水资源等条件的限制，大多数小型农田水利工程具有天然的地域垄断性。但是农田水利工程的垄断与商业上的垄断不同：前者的垄断性体现在社会责任上，不能随便抬高水价或者停工不干，后者体现在利润上，因为没有竞争者而可以获得超额垄断利润。
（4）收益风险大
农业生产是自然再生产和经济再生产相互交织的过程，其产出既受经济因素的影响，也受自然因素的影响，还受种植的品种和种植方式的影响。农田水利工程为农业生产提供服务，收益受自然因素影响极大，风险很难无法预期，因此小型农田水利工程比其他工程的风险大很多。
（5）正外部性
所谓外部性是指某一经济主体的活动对于其他经济主体产生的一种未能由市场交易或价格体系反映出来的影响。
按经济活动所产生的后果，可以将外部性划分为负的外部性和正的外部性。所谓负的外部性是指某一经济主体的行为对其他经济主体产生了负面的经济影响，即对这些经济主体造成了某种损害，而实施行为的经济主体又未能通过市场交换或价格体系对受损害的经济主体给予补偿。所谓正的外部性是指某一经济主体的活动对其他经济主体产生了正面的经济影响，即对这些经济主体的利益与福利带来了增进，而获益的经济主体又未能通过市场交换或价格体系付给实施行为的经济主体报酬。
农田水利工程为农业生产提供服务，提高了农业生产能力、保障了农产品的供给、保护了国家水资源、增加了农民收入，对国家、地方政府和农民的这些正面的经济影响并未从水费等价格体系中得到完全的报偿，产生了正的外部效益。
农田水利工程除了经济效益之外，还有生态效益、环境效益和社会效益。有些还有景观效益。通过农田水利工程的修建，在提高了当地经济效益的同时，同时也改善了当地的生态环境，提高了当地的生态效益、环境效益、景观效益和社会效益。这些效益并没有在农田水利工程供给品的价格体系中得到体现，也产生了正的外部效益。
2.3小型农田水利工程建设特性
（1）建设地点的分散性
小型农田水利工程属于末端工程，面对农村的千家万户，分散在不同的村落，分散在田间地头，土方工程多，维护工作量大，工程建设、运营管理和维护都比较困难。但是其运行效率的好坏直接影响到水资源的使用效率和农作物的收成。
（2）建设内容的多样性
不同的工程项目具有不同的建设内容。受工程形态多样化的影响，小型农田水利工程具有建设内容多样性的特点。水库、渠道、塘现、闹门、涵洞、菜站、机电井等，各有不同的建设内容。
工程建设内容的多样性决定了工程项目的建设方式各有不同，很难采取哪一种固定的模式。
（3）施工受自然条件影响大
受自然条件影响大是土木工程施工的共同特点，但是农田水利工程比之其他土木工程，受自然条件的影响更甚。
除了露天作业，日常施工受大风、雨雪、气温影响大之外，农田水利工程还受季节影响，一些工程必须避开雨季、洪水季节。一些工程为了不影响正常的农业生产，还必须安排在冬天农闲季节施工。
（4）施工队伍素质不高
相对于房屋建筑、铁道工程、公路工程、水利水电工程等其他土木工程而言，小型农田水利工程的施工技术要求不高，大多为普通的土方工程，相对比较简单的钢筋混凝土工程等，不需要施工资质等级较高的施工企业施工。
此外，单个的小型农田水利工程工程量不大，工程造价不高，在工程招投标中，往往大中型施工企业不屑一顾，参加投标的一般都是小型施工企业，施工队伍的素质和施工管理水平都不高。
（5）建设监管难度大
由于存在建设地点的分散性、建设内容的多样性、施工受自然条件影响大、施工队伍素质不高等特点，小型农田水利工程的监管难度大。同样投资额的工程，小型农田水利工程的监管工作量比其他工程项目的监管工作量更大，监管难度更高。
3结语
“水利是农业的命脉。”农田水利设施是农业生产和经营活动的物质载体，制约着农村经济的发展，直接关系到农业增效和农民增收，是社会主义新农村建设的重要保障。近年来，国家对小型农田水利工程建设给予了极大的关注。认真研究目前小型农田水利设施建设的问题，并仔细分析这些问题的影响因素和影响程度，有针对性地提出解决问题的措施，无疑有着重大的理论价值和现实意义。
参考文献：
[1]姚汉源.中国水利史纲要[M].北京：水利电力出版社，1987.
[2]周魁一.中国科学技术史 水利卷[M].北京：科学出版社，2002.
[3]郭元裕.农田水利学[M].北京：水利水电出版社，2007.
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