安全生产的建议和措施范文

安全生产的建议和措施范文第1篇

关键字：示范文本 安全条款 建议

中图分类号： TU714 文献标识码： A

0 引言

建筑安全生产在国内外都是一个十分受到关注的话题。我国政府一直十分重视工程建设中的安全管理问题。虽然示范文本在通用条款的第五部分安全施工中，从安全施工与防护、安全防护以及事故处理三个方面设定了相应的条款，但随着我国安全管理相关规章制度的不断完善，现行的施工合同示范文中安全的相关条款明显不够完备不够深入，本文从现行法律规章制度出发，结合工程实际对相关条款的完善提出了相应的建议。

1 工程安全与施工合同

广义的工程安全包含两个方面的含义：一是指工程本身的安全，也就是建筑物质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工合同示范文本中关于安全的条款的主要指上述中的后者。加强合同管理，在合同签订时合理的设计安全条款，明确合同各方主体之间的安全责任，强化合同各方主体之间的安全意识，加强安全履约监管，最大限度地消除施工安全隐患，是确保施工安全的重要因素。

2 对施工合同示范文本中安全条款的建议

2.1 安全监督检查的职责分配

建筑安全事故98%是可以控制的，如何控制事故的发生，一方面需要从制度入手，建立完善的建筑安全制度，另一方面就是通过监督并保证各项制度的实施，从这两个方面上控制人的不安全行为与物的不安全状态，加强安全管理，才能从根本上减少安全事故的发生。工程建设往往多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。

2.2安全专项施工方案

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

建筑工程施工过程中重大安全事故90%以上发生在危险性较大的分部分项工程中，因此危险性较大分部分项工程一直是安全工作的重点。

示范文本中第21.2款规定：“实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可实施，由发包人承担安全防护措施费用”。这里有两个方面的问题：一是对危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案没有提及；二是对安全防护措施向工程师提出，经工程师认可便可实施。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第五条明确指出：“施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证”。建议①示范文本中增加条款：危险性较大分部分项工程施工前承包人施工开始前十四天内编制安全专项施工方案，施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人组织专家对专项方案进行论证。对专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制，由承包人对其负责；②在专用条款中明确工程的所有需要编制安全专项施工方案的重点分部分项工程。

2.3 建筑工程安全防护文明施工措施费用的支付与使用

建筑工程安全防护文明施工措施费用是指：按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知》（建办 [2005]89号）第六条的要求“投标方应根据现行标准规范，结合工程特点、工程进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价”。由于影响工程项目安全施工因素繁多、复杂，在招投标阶段，对工程的变更、危险性较大分部分项工程、周围施工环境等受时间限制不能做到完全深入与全面，同时还面临现有资料不能完全客观的反映已发生变化的工程地质、工程环境情况等不确定因素影响。因此招投标阶段工程安全施工措施项目与费用不能做到全面真实反映工程施工过程。第七条指出“建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。”

施工合同示范文本中21条中指出经工程师认可实施的防护措施的费用由发包人承担，但并未对费用的支付方式，调整方式等做出明确的规定。建议①施工合同条款中应明确：施工期间，除已经明确的危险性分部分项工程外，施工时产生的新的危险项目等需要采取安全防护的项目，发包人应给与承包人工程措施项目变更或索赔的权利。（即所谓的“投标人包干使用”的范围应控制在招标人在招投标阶段提供的工程物探资料和工程地质、水文地质等各种资料的前提之）下；②对重点工程或结构复杂、施工作业环境恶劣、危险性大的工程安全措施项目单列，建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同，避免安全措施项目费用总价包干使用。一旦中标，要求承包商根据现场作业环境和工程构造特点，在充分掌握第一手工程地质、水文地质资料和周边构、建筑物情况的基础上，制定专项安全施工方案和技术措施，并经评审通过，在此基础上列出安全措施项目清单，确定费用。

3 结束语

通过对合同示范文本和《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等文件的对比分析，总结出示范文本中安全施工条款的不足之处，提出了修改建议，使得示范文本中安全方面的条款更加清晰具体。本文的研究对以后合同示范文本的完善以及合同签订时安全条款的设定具有一定的现实意义。

参考文献：

[1]何伯森，张水波，查京民.工程建设安全管理中施工合同有关各方的职责[J].土木工程学报.2004，05.

[2]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[D]，西安：西安建筑科技大学，2006.

[3]廖小建.安全专项施工方案编制审查方法研究[J].建筑经济.2007，08.

安全生产的建议和措施范文第2篇

【关键词】加油站；安全；评估

1.什么是安全评价

以实现安全为目的.应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议.做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

2.什么是安全预评价、安全验收评价、安全现状评价

2.1安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。

2.2安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性.从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

2.3安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。

3.安全预评价、安全验收评价、安全现状评价的目的

3.1安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。

3.2安全验收评价的目的是对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。也就是通过检查建设项目在系统上配套安全设施的状况（完备性和运行有效性）来验证系统安全，为安全验收提供依据。

3.3安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

4.加油站建设项目安全评价的法理依据

4.1加油站工程属于危险化学品储存建设项目安全审查。 依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号）第二、十二条；依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法 》（国家安监总局令〔2012〕第45号）第二、四十六、四十八、四十九、五十条。

4.2加油站的安全现状评价属于带有储存设施的危险化学品经营企业的评价，应依据《危险化学品安全管理条例》第二、三十三、三十六条；《危险化学品经营许可证管理办法》（安监总局令〔2012〕55号）第二、五条。

5.安全评价内容

5.1 前期准备。明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。

5.2辨识与分析危险、有害因素。根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、危害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。

5.3划分评价单元。评价单元划分应科学、合理。便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。

5.4定性、定量评价。根据评价单元的特性，选择合理的评价方法。对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。

5.5对策措施建议：一是依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。二是对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

5.6安全评价结论由安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。

6.后评价结果

6.1立项决策评价。加油站可行性研究报告对加油站概况、投资背景、地理环境、交通流量、加油站规模以及投资效益预测进行了详细的分析，内容较为完整，对加油站进行了充分的调查，预计年销量多少吨，预计投资金额多少万元，投资收益率预计为百分之多少，投资回收期为多少年。

该站收购时附有收购协议、财产清单、危险化学品经营许可证、成品油零售许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、长治市郊区计委和经贸委的建站批复、村镇规划选址意见书、村镇规划建设许可证、集体土地使用证、消防三书、加油站网点规划备案表、土地租赁合同等，证照手续基本齐全。

6.2程序合规性评价。该站收购前我分公司组织基建、零管等部门是否进行了调查论证，是否有可行性研究报告，是否经上级批准后与对方签订了收购协议，然后进行了资产交接，投资程序符合相关规定。

6.3项目实施评价。包含项目建设工期、工程质量、资金支付、竣工验收、审计监督和收购、租赁项目等情况，加油站建设项目工程质量是否严格按照中石油加油站建设标准进行，工程质量符合加油站建设标准要求。其中尤为重要的是，资金是否严格按照资金支付进度进行付款，是否符合资金支付程序，对其投资额是否进行了审核认定，是否符合审计监督程序，对工程建设成本进行了有效的控制。验收过程中是否符合验收程序。是否正式有效的收购协议，收购资金严格按进度进行支付等。

6.4投资成本评价。即列举项目实际投资情况清单。

安全生产的建议和措施范文第3篇

1、安全管理责任制…………………………………………3

2、安全工作例会制度………………………………………9

3、安全检查工作制度………………………………………12

安全管理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。

第二章业主项目部安全文明施工管理职责

第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。

第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。

第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。

第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。

第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。

第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。

第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。

第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。

第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。

第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。

第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。

第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。

第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。

第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。

第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。

笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。

第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。

第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商职责

第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。

第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体

系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。

第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。

第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。

第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。

第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。

第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。

第五章业主项目部经理职责

第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。

第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。

第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。

第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。

第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。

第六章附则

第四十六条本制度自印发之日起执行。

安全工作例会制度

第一章 总则

第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。

第二章 会议的目的

第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

第三章 安全工作例会的召开

第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。

第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

第四章 安全工作例会议事原则

第七条坚持依法议事的原则。

第八条坚持责权相统一的原则。

第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。

第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章安全工作例会议定事项的实施和督查

第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。

第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。

安全检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

第二章职 责

第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。

第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

第七条定期安全检查：

㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

第八条日常安全检查：

(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。

第九条专项检查：

公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

第四章安全检查要求

第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

第十四条每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。

安全生产的建议和措施范文第4篇

何谓技术性贸易措施？经过wto各成员国努力，在关税减让及传统配额、许可证等贸易保护措施被削减的情况下，近年来，各国特别是发达国家逐渐将贸易保护重心转向技术性贸易措施，如日本的肯定列表制度。技术性贸易措施的种类很多，主要指由政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或动植物生命、保护环境及保证产品质量等理由，制定、和实施的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施以及其它措施类型，如标签、环保、动物福利要求等。

为规范此类措施，wto通过了一系列协定对之进行约束，除tbt和sps协定外，还有《装运前检验协定》、《原产地规则协定》、《农业协定》等。以tbt和sps协定与技术性贸易措施最为密切，也是开展技术性贸易措施官方评议的最重要的两个依据，tbt主要是规定技术法规、标准、合格评定程序等措施，sps主要是规定卫生与植物卫生措施。

技术性贸易措施为什么需要官方评议？由于技术性贸易措施会对贸易产生影响，所以要求技术性贸易措施保持透明度原则，即各国新制定或修订的与现行国际标准不同或没有国际标准，且会对贸易产生影响的措施，各成员国应在实施前向wto通报，wto秘书处通报各成员国，有关各成员国政府有权进行评议，并就其合理性提出问题要求答复，即官方评议。为此，各成员国均统一设立通报中心和咨询中心，我国通报中心设在商务部，咨询中心设在国家质检总局，农业部联系点设在中国农科院质标所。农业部渔业局负责“水产品技术性贸易措施的官方评议”（简称“评议”），技术支撑单位为中国水产科学研究院。

二、“评议”工作任重道远

20*年，国务院批准建立技术性贸易措施官方评议的部际联席会议制度。作为联席会议成员单位，农业部制定了《农业部技术性贸易措施官方评议工作程序》，并不断完善工作机制。“官方评议”工作自20*年至20*年，共收到wto成员国技术性贸易措施通报66个，数量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通报中，技术法规类18个，涉及渔业利用资源规范、加工和流通销售过程安全、基因工程动物法规、标签要求、有机产品法规和生产、食品添加剂、动物卫生证书等，其他16个为农兽药残留和有毒有害物质残留等食品安全措施类的通报。

5年来，农业部渔业局组织专家对该通报的技术性贸易措施进行了认真评议，并取得了初步成效。一是建立了较顺畅的工作机制。根据《关于简化技术性贸易措施官方评议工作程序的通知》要求，“评议”技术支撑由中国水产科学院负责，由水科院根据通报内容，组织专家进行评议，渔业局对有关评议意见进行最终确认后，反馈农业部联系点。二是开展了一些基础性工作。如开展贝类产品风险分析、辽宁省进出口水产品风险分析、“日本渔用药物指南”对我国鳗鲡出口日本影响分析与对策研究、罗非鱼出口贸易竞争力分析研究等；同时，收集和翻译了一些国际标准和发达国家标准，初步构建水产品技术性贸易措施官方评议数据库。这些工作为做好水产品官方评议打下了很好的基础，积累了丰富的资料。三是评议取得一定成效。20*年开展的对澳大利亚“关于虾及虾制品一般进口风险分析报告的通报”的评议，由于针对性强、理由充分，促使澳大利亚随后充分考虑了我方意见，修改了有关不合理规定，受到了农业部和国家质检总局充分肯定。（评议案例见下文）

三、认清差距知难而进

在wto框架下，我国要借鉴和学习成员国履行义务和制定技术性贸易措施的方式方法，目前尚存较大差距。

1.缺乏稳定投入机制。“评议”工作自开展以来，得到了有关部门的重视，但由于体制和机制等原因，投入不足，无法吸引更多优秀人才参与工作。

2.基础积累不够。一是信息不全面，目前只收集了部分国际和发达国家的质量安全标准，而“评议”需大量国际标准和其他国家标准以及贸易信息作为参考。二是系统整理不够，对收集的数据未进行系统整理，难于有效利用。

3.缺乏稳定的专家技术队伍。“评议”工作机制相对成熟，但尚未建立稳定专家队伍、调动专家积极性的手段，对专业性综合性强的通报，应对比较困难。

4.企业参与积极性不高。技术性贸易措施与企业出口紧密相关，但由于体制机制的原因，目前企业的积极性较低，也缺乏有效的参与方式。

安全生产的建议和措施范文第5篇

1月23日下午，福建省在省政府主会场，各市、县（区）设分会场，各级政府主要领导、分管领导和各关部门主要领导参加了会议，全国会议后，黄小晶省长立即主持召开了全省电视电话会议，全面部署我省的贯彻落实意见。黄省长要求，各级各部门要充分认识安全生产工作的极端重要性，认真落实总理的重要讲话精神，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，采取切实有效措施，努力把事故发生率和损失降到最低。

黄小晶省长强调，要紧密结合福建省实际，按照国务院提出的十条措施，抓紧研究贯彻落实的具体办法，要有细化的工作方案和措施。黄省长特别强调，地方各级政府的主要领导是安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产全面负责；要严格执行中央规定的安全生产经济政策，把安全生产费用提取、事故赔偿、风险抵押金以及煤矿回采率与税费挂钩等政策逐项落实到企业；要对全省煤矿资源进行全面规划，整合煤矿资源，优化煤炭工作结构，扶持省属煤矿和大煤矿，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿和非法煤矿。对加大安全生产投入、深化专项整治、强化企业安全管理、加强职工安全培训、加大安全监管力度、加强安全法制建设、创造安全生产的良好环境等方面，都要作为专题，组织有关部门认真研究，结合我省实际提出具体意见和措施。

在专项整治方面，黄省长要求，要认真抓好煤矿安全生产，坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，防止“死灰复燃”；要继续抓好道路交通安全，特别是春运安全工作；加强渔业生产安全，坚决取缔和查处“三无”、“三证不齐”船舶，落实渔船安全救生、消防和通讯设备检查和出海前的安全检查；要切实加强危险化学品安全监管，进一步强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用各个环节的安全监管，督促企业严格执行各项安全管理制度和操作规程，确保安全生产；要加强烟花爆竹安全监管，从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节入手，全面加强监管；要认真做好消防安全工作，加大火灾隐患的治理力度，加强公众聚集场所等重点部位的消防安全检查，落实各项安全措施；要加强建设工地安全工作，严格安全防范措施，对不具备安全条件的建筑企业和工地，要暂扣或吊销安全生产许可证；要重视旅游安全，强化景点、景区的安全管理，做好旅游设施的安全检修工作，确保旅游安全；要强化食品安全工作，围绕“五类产品、一个行业”开展全面治理，加快推进食品安全生产、流通的监管工作。

根据国务院和省政府的部署，福建省上下迅速贯彻落实会会议精神，各级各部门立即深入安全生产第一线，检查安全、整改隐患，确保安全。

1月27日下午，黄小晶省长，李川副省长带领省直有关部门及福州市领导，深入福州汽车北站、福州火车站等地检查春运安全工作。

2月7日至10日，为通过考核评比促进会议精神的贯彻落实，在省安委会领导下，由省安办牵头组织5个考核组，对省单列考核单位2005年安全生产责任制完成情况、全省创安全生产合格乡镇情况进行全面考核，进一步促进全国会议精神在各级各单位的落实。

节后，福建省煤监局领导带领两个督查组，立即对全省煤矿节后恢复生产、整顿关闭矿井工作、新年度煤矿安全生产工作进行督查。

安全生产的建议和措施范文第6篇

供电大队__供电队现有职工23名，其中干部3名，党员2名，团员16人，平均年龄28岁，基层下设2个外线班组。我们__供电队是大队的边关，主要承担着____x,9条6kv、11条10kv、1条35kv供电线路(共计190多公里)的检修维护工作，同时负责检修维护314台变压器和管理矿区生活用电工作，以及承担辖区内电量控制和线路施工任务。

今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：

（一）安全环保综合管理方面

1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？

建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。

2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？

大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。

3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？

今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。

4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？

安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。

5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？

大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。

6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？

大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。

7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？

大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。

8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？

大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。

9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？

大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。

10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？

大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。

（二）安全技术方面

1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？

业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。

2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?

20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。

3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？

在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。

4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？

今年采油厂组织人员统一查体。

5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？

应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。

（三） 工业安全管理方面

1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？

首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。

2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？

建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。

3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？

建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。

4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？

应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。

5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？

今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。

6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？

对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。

（四）交通安全管理方面

1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？

应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。

2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？

加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。

3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？

在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。

4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？

建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。

5、对危化品运输管理有何建议？

运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。

（七）安全标准教育培训方面

1、对油田安全教育培训工作有何建议？

加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。

2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？

对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。

3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？

建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。

4、对制定安全标准有何建议？

建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。

（八）环境保护方面

1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?

目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。

2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?

还应加强考核、监督。

3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？

没有

4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？

切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。

5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。

无

6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？

无

7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理

和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？

无

8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?

应推荐和学习先进经验，并付诸实施。

9、 20__年终安排的隐患治理项目和20__年正在安排的项目进展情况如何？20__年需要解决的重点问题是什么？对隐患治理工作有哪些建议和意见？

安全生产的建议和措施范文第7篇

一、总体研判

根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：

1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。

2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。

3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。

防范措施建议：

1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。

2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。

3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。

（二）建筑施工方面

突出风险：

1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。

2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。

防范措施建议：

1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。

2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。

3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。

（三）危险化学品方面

突出风险：

1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

2、年终岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。

3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。

防范措施建议：

1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。

2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。

3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。

（四）非煤矿山方面

突出风险：

进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。

2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。

（五）烟花爆竹方面

突出风险：

岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。

防范措施建议：

1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。

2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为

3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。

4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。

（六）消防方面

突出风险：

1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。

2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。

2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

（七）特种设备方面

突出风险：

1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。

2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。

防范措施建议：

1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。

2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。

3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。

（八）电力方面

突出风险：

1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。

2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。

防范措施建议：

1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。

2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。

3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。

（九）油气勘探方面

突出风险：

随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

防范措施建议：

1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。

2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。

3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。

（十）有限空间方面

突出风险：

低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。

2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。

（十一）森林火灾方面

突出风险：

由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。

防范措施建议：

1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。

2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。

（十二）防灾减灾方面

突出风险：

第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。

防范措施建议：

安全生产的建议和措施范文第8篇

技术性贸易措施，是指WTO规则允许的出于保护人类、动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国家安全、反欺诈等合理目标而采取的必要措施，包括技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫和食品安全等诸多内容。本文所指技术性贸易措施主要是《TBT协议》框架下与进出口商品有关的技术性贸易措施。

随着我国成为世界第二大经济体，我国的进口贸易量不断攀升，2014年我国进出口总值26.43万亿人民币，比2013年增长2.3%，在这种形势下，无论是从保护我国产业健康发展的角度，还是从保护我国消费者健康安全的角度，构建技术性贸易措施体系的工作都急需提上日程。但我国加入WTO不过十数年，在西方发达国家主导游戏规则的国际贸易中，我们对WTO/TBT这种贸易保护工具学习运用尚处于起步阶段。

二、技术性贸易措施和质量安全的关系

质量安全是指不好的产品由于其质量伤害，给人类生命和健康以及环境带来的负面性影响。质量安全信息则是有关质量安全风险产品的相关信息。

根据《TBT协定》中规定，安全成为制定技术性贸易措施的主要出发点，而技术性贸易措施这种因其隐蔽性、表面的合法性而受各国政府青睐。如图1所示，1995～2012年各WTO成员国通过WTO秘书处的技术性贸易措施逐年上升。而通过分析各国历年的TBT制定目标发现，保护人类健康安全成为各国出台的技术性贸易措施的首要目标。从图2可以看到，2013年的1，586件新通报中，拟采取的技术性贸易措施目标和理由的情况居前5位的为1786通报件次，占总通报件次（2119件）的81.36%。其中，又以保护人类健康和安全最为突出，是各成员普遍强调、注重实现的首要目标，占到总数的46.48%。（图1、图2）

以上数据表明，质量安全信息与技术性贸易措施之间存在着内在的逻辑关系，技术性贸易措施的制定主要以商品对人类健康和安全以及环境安全为主要目的，对商品的安全特性做出强制性约束。

三、对国外应用质量安全信息制定技术性贸易措施的实证分析

本文实证分析了近年来中国出口商品主要贸易伙伴的技术性贸易措施制定典型案例，着眼质量安全信息对其出台背景进行了搜集整理，具体如表1所示。（表1）

以上案例展现了近年来国外技术性贸易措施出台的各个阶段，从信息获取、深入调查、公共评议、咨询启动再到相关技术性贸易措施的制定实施，覆盖美国、欧盟、日本、澳大利亚等中国出口商品主要贸易伙伴国家。直观地揭示了质量安全信息对技术性贸易措施的出台起了决定性作用。如美国对磁铁的限制来源于消费者投诉，跟踪调查后获取了该类商品危害人类健康的质量安全信息，得出安全风险的有力证据，最终促成磁铁装置技术法规的出台实施。欧盟拟限的壬基酚是纺织品生产中的过程化学助剂，欧盟捕捉到其残留在最终成品对消费者以及环境的负面影响，法规出台在即。日本也借鉴其他国家因质量安全信息而制定的技术法规的经验，修订本国相关技术标准，对童装绳带进行规制。

四、应用质量安全信息构建我国技术性贸易措施体系政策建议

鉴于质量安全信息构建技术性贸易措施体系的基础作用，笔者提出如下建议：

1、应加强质量安全信息收集平台建设。我国目前建立的进出口工业产品质量安全风险信息采集系统（C-RAPEX）与美国消费品安全委员会（CPSC）、欧盟非食品类消费品快速通报系统（RAPEX）相类似，其建设应进一步加强。通过质量安全信息平台，收集、分析质量安全信息，以消费品质量安全信息为依据提请出台技术性贸易措施符合《TBT协定》原则，易获得其他成员国认可，并且在实施效果上能体现政府对公共福利的维护，有利于凸显技术性贸易措施工作成效。

2、应拓展质量安全信息收集渠道。应通过各种途径不遗余力地进行消费者质量安全教育，鼓励消费者监督、搜集、投诉产品质量安全信息，并且对消费者投诉的质量安全信息进行详细的核实调查，一经核实将采取相应措施，比如通报、召回等，并且制定法规控制质量安全风险。

安全生产的建议和措施范文第9篇

现将年第一季度信息报送要点印发给你们，请各地、各部门结合实际，围绕以下七个方面及时组织上报相关信息。

一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。

二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。

三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。

四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。

五、关于民生工作。帮助城乡困难群众有关政策措施贯彻落实情况；农民工工资支付情况；企业劳动用工情况；构建和谐劳动关系有关工作情况；就业形势变化情况；高校毕业生就业情况和就业援助工作进展；新农保和城镇居民社会养老保险工作推进情况；基本养老和基本医疗保险关系转移接续政策落实情况；保障性住房建设、分配、管理情况，遇到的问题及建议；加强农村基础设施建设，解决农民工融入城镇问题的工作情况；扶贫开况；农村义务教育和进城农民工随迁子女义务教育政策措施落实情况等。

安全生产的建议和措施范文第10篇

经理(厂长)是企业法定代表人，企业建立的是以经理(厂长)为首的生产经营管理系统。经理(厂长)在企业

中处于中心地位，他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。因此，企业法定代表

人对企业安全生产工作负有全面责任。

二、企业分级管理

分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实

现全面安全管理。

安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为三层：总公司(公司)、车间(建设工程施工项

目)、班组。无论何种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。

决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律法规及方针政策；根据法律法规制定本企

业安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物

资投入；为职工提供安全卫生的工作场所。

管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规章制度，并负责检查落实。

操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基

础环节。

第二节企业安全生产责任制

安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的

制度。

安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向

到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚

分明，防止只奖不罚的现象。

1.经理(厂长)安全生产职责

经理(厂长)对企业的安全生产全面负责。其内容有：

（1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，

主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

（2）负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下属行政部门正职抓好安全生产；

（3）健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研

究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

（4）组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费

；

（5）按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理；

（6）加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

2．副经理安全生产职责

（1）贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结

、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；

（2）组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织

实施；

（3）组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改；

（4）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；

（5）负责分管部门的安全生产教育与考核工作；

（6）定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

3．总工程师安全生产职责

总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：

（1）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方

案；

（2）组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体

工程同时设计、同时施工、同时投产；

（3）审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；

（4）负责组织制订生产岗位尘毒等有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准；

（5）参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。

4．车间主任安全生产职责(注：建设工程施工为项目经理，下同)

车间主任对本车间(建设工程施工为项目部，下同)安全生产负责，其职责是：

（1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程；

（2）组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；

（3）组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)进行项目安全教育和班组安全教育，对职工进行经

常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全

活动日；

（4）组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等

处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用；

（5）建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用；

5．班组长安全生产职责

（1）贯彻执行公司和车间主任对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产；

（2）组织职工学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪

守法，制止违章行为；

（3）组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；

（4）负责对新工人(包括实习、代培、临时用工)进行岗位安全教育；

（5）负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织

抢救，保护现场，做好详细记录；

（6）搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；

（7）及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。

6．车间安全员安全生产职责

（1）在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻执行上级安全生产的指示和规

定，并检查督促执行；

（2）负责或参与工程有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；

负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；

（3）做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗

位安全教育；

（4）负责车间安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见；

（5）每天要深入工地检查，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。

7．工人安全职责

（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责

任；

（2）精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；

（3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、

如实向上级报告，并保护现场；

（4）正确操作，精心维护设备，做好文明生产；

（5）上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品；

（6）积极参加安全活动；

（7）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

8．安全技术部门职责

（1）认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理的领导下负责企业的安

全生产工作；

（2）负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员

的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；

（3）组织制订修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措

施方案，并检查执行情况；

（4）组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，

检查隐患整改工作；

（5）深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇到危及安全生产的紧急情况，有

权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；

（6）监督检查爆破物品，安全用火管理制度的执行情况；

（7）负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；

（8）检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作；

（9）负责对公司的安全考核评比工作，总结安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术

及现代安全管理方法；

（10）指导车间安全员、班组安全员，定期召开安全人员的会议，加强安全生产的基础建设。

9．机动部门安全生产职责

1.贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好业务范围

内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度；

负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通风排风装置及工业建筑物的管理，使其达到符合安全技术要

求；

负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒、防静电装置、

机械和电气联锁装置、高压管道等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作；

在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实

施；

10、技术部门安全生产职责

1.编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查；

制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；

严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则；

组织并督促各生产工艺纪律管理规定，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；

负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。积极采用先进技术和安全装备。

11、生产部门安全生产职责

1.及时传达、贯彻执行有关安全生产的指标；

在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，及时制止，严禁违章指挥；

在生产中出现不安全因素、险情及事故时，果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理

，认真做好记录；

参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

12、劳动人事部门安全生产职责

1.对新入厂人员(包括实习、代培人员)组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门

组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作；

把安全工作列入对职工晋级、奖惩考核的内容；

按国家规定，保证安全管理机构和人员的配备；

对临时工、民工的合同书或协议书中应有安全方面的条款，双方的责任和义务。

13、保卫部门安全生产职责

1.健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；

负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；

掌握企业主要生产过程的火灾特点，深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患

的整改，确保消防设施完备和消防道路的通畅。

14、计划、财务部门安全生产职责

1.在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作；

在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全技

术措施经费在固定资产、改造资金中提取10%至15%的规定，专款专用，定期核算；

保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证安全生产实际需要的经费。

15、供应、储运、销售部门安全生产职责

1.对所管辖范围的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；

管理易燃、易爆剧毒化学品，严格发放制度；

按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；

负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；并保证劳动保护用品符合国家规范要求；

加强对购入的设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠，性能符合企业要求；

认真执行有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作，做好车辆维

修保养工作，确保安全行驶。

16、设计部门安全生产职责

1.在新建、扩建、改建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；

负责安全技术措施项目的设计工作；

组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；

在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。

17、工程建设管理部门安全生产职责

参加建设项目的设计审查时，保证落实“三同时”；

严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制定或审查建筑安装施工

的安全措施，并检查监督执行的情况；

做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生；

负责组织对外包工和外来基建队伍的安全教育，发生事故后按规定进行理；

保证工程项目的施工质量，使新建项目不留隐患；

在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

18、工会安全生产职责

1.贯彻国家与总工会有关安全生产方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的

现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；

监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制

、纠正和控告；

做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项制度，规程，支持厂长对安全生

产做出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和惩罚；

参加企业有关安全生产规章制度的制订；

协助行政搞好班组安全建设；

会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；

参加安全大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理；

把安全生产列入职工代表大会的议题。

第三节企业安全产规章制度

企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安

全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安

全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，每一个职工都必须严格遵守。

根据公司特点，一般都应建立以下几类规章制度：

1.综合类管理方面有：安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理制度、安全教育制度、安

全检查制度、安全奖惩制度、“三同时”审批制度、设备安全检修制度；事故隐患管理与监控制度、事故

管理制度、安全用火制度；爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等；

安全技术方面有：特种作业管理制度、危险作业审批制度、危险场所管理制度、工地交通运输管理制度、

防火制度、各工种的安全操作规程；

职业卫生方面有：职业卫生管理制度、职业病管理、尘毒监测制度；

其他方面有：女工保护制度、劳动保护用品、职工身体检查制度。

企业在制定规章制度时应注意：

1.要与国家的安全生产法规保持协调一致；

要广泛吸收国内外安全生产管理经验，力求先进性、科学性、可行性；

规章制度制定，由企业法定代表人签发后，就不随意改动。具有权威性。

随着国家政治经济形势的发展和企业的发展，技术的不断进步，要及时予以修改、补充。

规章制度必须企业中贯彻执行，才能充分发挥其作用，广泛开展安全宣传、教育、培训工作，使每一个职

工都充分认识到严格遵守安全生产规章制度的重要性，成为自觉的行动。

第四节企业安全生产检查

安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段

之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。

1.安全检查的分类

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

(1)日常性检查，企业一般每年进行2至4次；车间工程每月至少一次；班组每天进行检查；专职安全人员

的日常检查。

(2)班组长和工人应严格履行交接班检查和班中检查；

(3)专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检查，如电焊、起重设备、运输车辆、爆破

品仓库、锅炉等。

(4)季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如冬季的防火、防寒防冻；

夏季的防汛、防高温盛暑、防台风。

(5)节假日前后的检查包括节前的安全生产检查，节后的遵章守纪检查。

(6)不定期检查是指在设备装置试运行检查、设备开工前和停工前检查、检修检查等。

2、安全检查表

安全检查表的类型有：

(1)公司级安全检查表，供公司安全检查时用。其主要内容包括车间管理人员的安全管理情况；现场作业

人员的遵章守纪情况；各重点危险部位；主要设备装置的灵敏性可靠性，危险性仓库的贮存、使用和操作

管理。

(2)车间工地安全检查表，供工地定期安全检查或预防性检查时使用。其主要内容包括现场工人的个人防

护用品的正确使用；机电设备安全装置的灵敏性可靠性；电器装置和电缆电线安全性；作业条件环境的危

险部位；事故隐患的监控可靠性；通风设备与粉尘的控制；爆破物品的贮存、使用和操作管理；工人的安

全操作行为；特种作业人员是否到位等。

(3)专业安全检查表，指对特种设备的安全检验检测。危险场所、危险作业分析等。

3、安全检查表的制定

1.确定检查项目和内容；

确定检查标准和要求；

确定检查进间；

设计检查表式；

检查表应充分依靠职工讨论，提出建议，多次修改，由安全技术部门审定后实施。

第五节安全技术措施计划

安全技术措施计划是企业生产财务计划的一个组成部分。它是改善企业劳动条件的重点政策，也是有效防

止事故和职业病，实现安全生产的重要保证制度。

1.安全技术措施计划的编制

1.编制原则

1.企业安全技术措施计划应当在编制生产财务计划的同时进行编制，列入企业生产财务计划；

安全技术措施计划的编制与实施应由负责生产的领导具体负责实施；

编制计划进应抓住安全生产的关键问题，着重解决对职工安全健康威胁最大而职工迫切要求解决的问题；

在选择措施方案时，应注意尽采用现代先进技术。推广无毒、无害工艺，采用自动化控制、机械化技术。

1.编制依据

1.国家的安全生产指标、政策、法律法规和标准；

在安全检查中发现而尚未解决的问题；

造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；

生产发展需要所采取的安全技术和工业卫生技术措施；

1.编制内容

1.单位或工作场所；

措施名称；

措施内容和目的；

经费预算及其来源；

负责设计、施工单位及负责人；

开工日期及竣工日期；

措施执行情况及其效果。

1.安全技术措施项目范围

1.安全技术措施。指防止工伤事故为目的一切技术措施。如机器设备、设施及工作环境的安全防护装

置、保险装置、信号装置和安全防爆设施。

卫生技术措施。是指以改善有害职工身体健康的作业环境，防止职业病为目的的一切措施，如防尘、防毒

、防噪音、防射线以及防辐射热危害的隔热、通风、降温和防寒设施。

辅助房屋及措施。是指有关保证生产卫生方面所必要的房屋及一切设施。如为在高温、易脏和有粉尘、化

学物品或毒物的环境中工作的，职工设置的淋浴设施、更衣室、消毒设备、休息室。

宣传教育措施。指安全教育所需的设施、教材、仪器、仪表及安全技术训练班、展览会等。

1.安全技术措施经费预算及其来源

见1984年7月国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》。

安全生产的建议和措施范文第11篇

市政府副秘书长 柴俊勇

8月10日，国务院召开常务会议，会议研究了广东梅州兴宁市大兴煤矿8月7日发生的透水事故的救援处理工作。会议强调，各级政府、有关部门和生产经营单位都要从这起特大事故中吸取教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产检查的执法力度。安全措施不落实，有令不行、有禁不止的要追究责任，严肃处理。

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，回顾今年以来的安全生产工作状况，深入剖析安全生产所面临的态势，履行各自的安全监管、安全管理职责，狠抓各项安全措施落实，不断解决新问题、新矛盾，不断取得新进展、新实效。

党中央、国务院十分重视突发公共事件的应急管理工作，将预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，作为全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力一项重大举措来抓。如果经常出现安全生产事故，人们对政府的行政监管能力会产生质疑。为了加强对本市安全生产的统一指导和综合协调，市委、市政府决定将市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会，由韩正市长亲自担任主任、杨雄和延照副市长担任副主任，从中可以看出市委、市政府对这项工作的重视程度。

刚才，延照副市长对本市当前存在的安全生产薄弱环节和下一步的工作重点都讲得很透彻了，我们要认真抓好落实，借此机会，我再强调三句话。

一、要掌握工作主动权。

要掌握主动权必须做好三件事：

一是我们的工作要抓好防范过程的措施落实，“基础扎实，坚如磐石”。平时基础不扎实，工作效果就不会好。即使有暂时的成效，那也是不长久的，要切实做好日常基础性工作，才能保持长治久安。二是对每一类事故都要做综合分析，找准薄弱环节。对事故发生的时间段、人群、原因、地段等都要做比较细的分析，分析透，才能对症下药，制订有针对性的措施，解决实际问题。三是坚持抓小防大，从严处理。绝对不要以事故损失和影响不大，就存侥幸心理。小事故不重视，必然会出大事故。

二、要做到有备无患。

要做到有备无患有三个前提：

一是必须要做到“心中有数”。各区县、各系统、各单位领导要对辖区内的隐患、明患做到“心中有数”，有一张险情表。重大的、重点的、重要的地方，领导同志一定要实地察看，不要光听汇报。二是必须要有有效的安全措施。发现隐患，一定要有务实的、有效的防范措施，并加以及时消除，否则就后悔莫及。三是必须要有应急预案。一旦遇到紧急情况能够马上拿得出、用得上。临事不乱、有备无患。

三、要坚持常抓不懈。

安全生产的建议和措施范文第12篇

1、公安机关查封、扣押、冻结等涉财强制措施的执行过程不规范。部分案件涉财强制措施无出具书面凭证。如在有些治安处罚案件中，公安机关依据自己的部门规章，以现场无见证人为由，由民警单独对涉案财产采取强制措施，结果常导致双方说法不一，但又找不到见证的第三方，因此引发的纠纷无法得到有效解决。

2、公安机关在办案初期对难以区分与案件是否有关联的财产采取强制措施后，但在查明财产性质后，对与案件无关的财产迟迟不解除强制措施。如在一案中，涉案人员胡某系一私企老板，案发当日恰好从他人处借款30万元现金用于企业资金周转，后因朋友相邀未来得及将钱存入银行便前去，被公安机关抓获，随身携带的2万元赌资及30万元钱款均被扣押。嗣后胡某虽出具了多方证明材料，公安机关亦查明了具体事实，但仍迟迟未解除扣押，导致胡某企业资金周转出现问题，影响正常的生产经营。

3、公安机关依法采取查封、扣押、冻结等强制措施后，因未妥善保管而致财物丢失、损坏等造成当事人损失。实践中当事人反映较多的如长时间扣押当事人汽车而不作必要保养，致使汽车因长时间未使用、未保养而损坏。

4、公安机关在侦查终结或诉讼程序完结后，对应依法返还当事人的财物消极处理，不申请就不主动返还，甚至是不多次申请就不返还。如笔者在案件中发现，参赌人员常常反映自己以前因被抓获时，有一些与案件无关的财物被公安机关扣押，但因自身经常害怕公安机关，不敢去要求退回财物，或者是只去了一次，但被承办民警以工作忙为由要求过几天再来，而至今仍未索回财物。

5、公安机关在办案过程中为图省事，对涉案当事人（单位）的财产不作区分，而将嫌疑人（单位）及其家属的个人物品、存款、生产资料、合法继承的遗产以及奖金等一并采取强制措施，而给当事人（单位）的正常生活、生产经营带来极大不便。

6、侦查人员在办案过程中，插手民间借贷纠纷。如以办案为由强制查封、扣押、冻结经济纠纷中一方当事人的财产用以清偿债务。

二、检察机关在监督实践中面临的问题及原因分析

1、检察机关对公安机关限制财产权的侦查措施进行监督的法律依据不明确，监督程序不完善。我国刑诉法只是笼统规定检察机关可以对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，而并未直接规定检察机关对公安机关限制财产权的侦查措施是否应进行监督以及如何监督。另外，与民诉法不同，刑诉法对查封、扣押、冻结等限制财产权的侦查措施并未规定严格的适用程序。虽然《人民检察院刑事诉讼规则》和《公安机关办理刑事案件程序规定》中对搜查、查封、扣押、冻结等都各自作了细化，但两者之间仍存在着一些不同之处，检察机关也无法将公安机关内部的程序规定作为监督的法律依据。

上述因素导致检察机关即使发现公安机关违法实施了搜查、查封、扣押、冻结等行为，但因无相应的专门法律依据与具体监督程序，而只能按照普通的侦查监督程序进行监督，故监督的针对性不强，监督效果亦不明显。

2、检察机关对掌握公安机关限制财产权侦查措施的事实情况存在滞后性和局限性。当前公安机关在侦查活动中采取的搜查、查封、扣押、冻结等措施，均由其单方审批与执行。同时，因侦查活动固有的对外隐蔽性和保密性，其他部门和个人很难介入到该侦查活动中，而检察机关除对部分大要案进行提前介入外，对绝大部分侦查活动亦不具体掌握。另外，因被采取强制措施的相对方处于绝对弱势地位，且普遍缺乏法律意识，因此即使公安机关存在明显违法、违规情节，也不敢提出异议或根本未意识到该违法违规情况。

当前，检察机关对公安机关限制财产权侦查措施进行监督最主要的途径就是审查案卷，即在审查批捕和审查过程中，根据案卷反映情况来判断公安机关采取的搜查、查封、扣押、冻结等措施是否合法。然而，实践中公安机关向检察机关移送案卷前，都需经部门负责人及法制科两层审批，故即使存在违法搜查、查封、扣押、冻结情形，一般也会加以掩饰，这就导致检察机关仅靠审查案卷难以发现公安机关违法采取限制财产权侦查措施的事实，难以进行有效监督。

3、检察机关对公安机关限制财产权的侦查措施进行监督缺乏有效手段。当前，检察机关发现公安机关违法搜查、查封、扣押、冻结的，只能依据侦查监督的相关规定进行监督，只能采用发出纠正违法通知书、口头提出纠正意见等方式监督纠正（构成职务犯罪的除外）。同时，对公安机关不作答复、故意拖延甚至拒不纠正的情况如何处理，这也是实践中面临的一大难题。

另外，当前各地普遍存在检察建议、纠正违法通知书“只发不管”等现象，对后续纠改措施缺少追踪监督手段，以至于公安机关类似问题一犯再犯。如2009年度我院因公安机关在扣押财物过程中违法而发出9份纠正违法通知书，后经统计发现，其发放对象均为派出所（有的派出所一年之内因同一问题被通知纠改多达3次），但公安机关的纠改行动往往只是限于个案、就案论案，纠改效果极不明显。

4、当事人法律意识淡薄、维权意识不强。当前，涉案当事人的反映是检察机关发现此类问题的一个重要途径。据统计，当前当事人前来反映问题的情况主要分为4类，按比重依次为：（1）检察机关传讯案件嫌疑人谈话时嫌疑人向检察机关反映问题；（2）检察机关在询问案件证人时证人反映问题（该类现象在检察机关询问类案件中的违法行为人时居多）；（3）涉案当事人因对全案处理结果、方式有意见，或对公安机关承办民警个人有意见，而前来检察机关反映问题，顺便提及相关内容；（4）涉案当事人对公安机关搜查、查封、扣押、冻结等措施有异议而前来反映。

由此可发现，实践中因涉案当事人普遍缺乏法律意识，且或多或少惧怕公安机关（据不完全统计，约40%的参赌人员对公安机关扣押随身携带的所有现金持有异议，但仅有极小部分人会提出），因此普遍对公安机关违法搜查、查封、扣押、冻结等行为听之任之、自认倒霉，而极少主动寻求检察机关要求进行监督。

三、建立健全监督机制的合理化建议

综上可见，当前检察机关对公安机关搜查、扣押、查封、冻结等措施监督乏力的原因是多层次、多方面的，现阶段法律依据的缺乏显然是其中的主要原因，提请立法完善固然最佳，但毕竟无法及时解决当前存在的问题。结合当前的司法现状，笔者建议，可从以下几个方面入手，由简到繁不断建立健全监督机制。

1、加强法制宣传，建立完善权利救济告知制度

针对当前涉案当事人对受到的侵权行为普遍存在“不会告、不想告、不敢告”的情况，检察机关应结合实践，从以下两方面入手：一是加强法律宣传，充分利用提审、询问证人以及接待来访群众等机会，讲解相关制度规定，问清是否存在类似现象，鼓励涉案当事人及时、全面反映问题。二是逐步在限制财产权侦查措施程序中引入权利救济告知制度，要求公安机关在采取该类措施前，以书面或口头形式告知执行对象所拥有的权利及救济途径，使其了解可以何种方式、何种途径合理合法地向执行机关提出异议，向监督机关反映问题。

2、整合力量、信息共享、优化分工

实践中，检察机关各内设部门在工作中都可能会发现一些公安机关在限制财产权侦查措施中存在的问题，但囿于目前检察机关各内设部门之间信息共享不完善、信息统计相互独立、监督措施各自实施等现状，在一定程度上大大影响了整体监督的效能与力度。

有鉴于此，为了更好的整合监督力量，全面掌握信息，加大监督力度，检察机关对于各内设部门在工作中经审查发现的问题，除涉及办案机密内容外，可交由统一部门或专人负责登记并处理。笔者建议，可充分利用当前检察机关逐步设立案件管理部门的契机，以案件管理中心（办公室）为监督平台，统一负责登记、处理和监督跟踪工作。

3、明确审查内容，提高审查素质

检察机关发现相关问题的重要途径就是审查案卷，故检察干警业务素质是否过硬、审查内容是否明确，对于发现相关问题有着至关重要的影响。因此笔者建议，在对公安机关移送案卷的审查过程中，对该类问题的审查应明确以下内容：（1）限制财产权的侦查措施程序是否合法；（2）限制财产权的侦查措施是否合理及确属必要；（3）被采取措施的财产是否超过范围，与案件有无关联，是否系案外人财产；（4）相关措施的实施期间以及解除相关措施的时间是否合理，有无人为延长的因素；（5）被采取措施的财产有无涉及其他民事纠纷。

4、建立对责任个人追责建议制度

对于在审查中发现的问题，如果公安机关侦查人员的行为触犯刑律，检察机关无疑可以将其依法查办。但在实践中，这一类情况毕竟极为少数，更多的则是侦查人员违纪违规的行为。但如前所述，当前检察机关的纠正违法通知书、检察建议“对事不对人”，故很难对责任个人起到有效的警戒、教育作用，监督效果受到较大限制。

有鉴于此，笔者建议应当建立对责任个人的追责建议制度，通过检察建议或者函告书的形式，将责任人相关的违纪行为以及拟处理意见发送至公安机关纪检监察部门，建议其对责任人作出纪律处理。

5、进一步完善公安机关的考核机制

安全生产的建议和措施范文第13篇

【关键词】基建现场；安全风险；预控管理

经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。

1 电力基建安全的重要性

不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。

2 电力基建安全预控管理

2.1 建立科学的基建制度

（1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。

（2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。

（3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，对施工图纸进行详细的解释，合理的布置施工现场，保证施工人员能够全面熟练的掌握设计要求和设计规范；在施工的时候，应该严格依据图纸来进行，对施工质量和施工进度进行严格的控制和管理，如果在施工的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列有效的措施来进行解决。施工现场尽量远离道路，如果确实存在着困难，就需要做好相应的保护措施，同时，还需要整齐的对方施工材料，做到文明施工。

（4）工程竣工验收管理制度，工程完工之后，施工方将竣工验收要求提给相关的领导，然后相关的单位和部门来对工程进行验收，验收之后据实填写验收报告单，双方负责人还需要签字，否则就不能生效。结算员在决算验收的过程中，主要黑丝依据工程验收报告单来进行的，如果在验收的过程中，发现工程质量存在着问题，或者是设计与施工存在着较大的差异，就需要对相关责任人进行追究，给予必要的惩罚。

（5）安全管理制度，安全是工程施工的前提，因此就需要积极的采取一系列有效的措施，并且严格的将其落实下去，保证施工的安全。对施工操作规程进行完善，对各种规章制度进行健全，保证在施工过程中，能够有章可循。将制定的各种安全防范措施有机的落实下去，并且强化对施工人员的安全教育，对安全施工内容广泛的宣传给广大的施工人员，提高施工人员的安全意识。同时，还需要定期经常的进行安全检查， 如果在检查的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列措施来进行解决。

2.2 与监理、施工单位签订安全补充协议

要想做好项目安全管理的工作，就需要对安全预控管理的策划产生足够的重视，与监理和施工单位签订安全补充协议，安全补充协议应该符合于安全管理的要素和要求，并且符合于当地的具体情况；如果安全补充协议的质量出现了问题，将会对安全管理执行力的发挥产生很大程度的影响。签订安全补充协议，可以让监理单位和施工单位的管理者了解到安全的重要性。在施工安全过程控制管理方面，需要对管理方式培训产生足够的重视，追求精细化和简单化。通过近些年的实践研究表明，安全管理是一种全过程的管理，要想提高安全管理的质量，就需要分解和量化那些笼统的工作要求，让其变得简单，让各个部门更加容易执行。

2.3 安全管理实施细则的编制

要坚持以预防为主的方针：对国家相关的方针、政策和法令进行广泛的宣传，积极的采取多种形式，要定期经常的进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全技术水平，在施工生产当中，应该对新型技术和新型设备积极的应用；如果工人需要调岗，那么就需要对工人进行必要的培训，保证能够适应新岗位，还需要进行必要的考核。

施工部门在编制施工方案时，应该保证不违和国家的相关方针政策，并且对劳动条件不断地改善，最大限度的提高劳动生产率，对安全施工措施进行合理的编制，并且要将这些措施严格的落实于具体的施工当中。

将上级颁发的安全规程、管理制度与以及安全施工方案的政策法规等等严格的贯彻下去，对现场的安全施工情况进行深入检查， 对安全设施进行监督，保证处于正常的状态；如果在检查监督的过程中发现了问题，应该采取一系列的措施来及时的进行改进和解决；如果出现了一些特殊情况，就需要对工作及时的制止，将违章作业情况通报给相关的领导，给予必要的惩罚和教育。

将责任制严格的落实下去，对安全管理措施进行强化：在安全生产控制方面，非常重要的一项措施就是安全生产责任制，这样可以提高各级工作人员的安全意识，只有在思想层面上意识到了安全生产的重要性，才能够在工作中严格的遵守相关的安全制度。在电力基建安全方面，要严格的处理那些违章指挥和违章作业的责任人，因为可能这些违章作业会造成严重事故的发生。

3 结语

目前，在基建施工中，经常容易发生一些问题，严重影响到人们的生命财产安全和社会的和谐发展；针对这种问题，就需要人们对基建安全管理工作产生足够的重视，及时采取一系列有效的措施来进行预防和控制，实现基建安全管控能力提高的目的。在落实科学发展观的基础上，还需要加强监督，保证制定的各种基建安全管理制度能够被严格的落实下去。

参考文献：

[1]李清奇.电力施工作业现场人身安全风险控制[J].电力安全技术，2009（4）.

安全生产的建议和措施范文第14篇

一、高度重视，认真部署

按照省厅的时间安排，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人和局属各单位一把手为成员的水务安全生产大检查活动领导小组，各镇主要领导、局属各单位主要领导和分管领导、水务民营企业主要负责人、在建水利水电工程项目经理和工程安全生产管理、监理人员相互联动，做到责任明确，工作到位，措施落实。通过我局派出的阶段性督查组检查后反馈的意见看，各单位都尽心尽责，认真部署，采取得力措施，按照省厅的通知要求和县水务安全生产的工作方案开展检查和自查工作。基本把自查阶段发现的隐患消除在萌芽状况，确保了我县水务安全生产工作取得阶段性成效，为经济又好又快发展创造良好的社会环境。

二、扎实开展，仔细深入

从检查的情况看，未发现严重的违规违章行为，单位管理制度和安全机构健全，安全责任措施落实，水务安全生产“五项行动”和“五项建设”开展情况良好。在对水务工程建设、水务工程运行、农村水电和水质监测等工程检查中，共发现一般隐患9起，均已得到整改。对排查出的安全隐患不能整改的均已列入整改计划，落实责任、限期整改；对不能及时完成整改的，已制定可行的应急预案并加强监控。小㈠、小㈡型病险水库该限制蓄水或腾空库容的都已责令管理单位抓好落实，防汛物资不足的水库也已做了补充加强。

三、强化监管，落实责任

（一）认真落实水务安全生产责任制

1.防汛责任制方面。目前我县现有的92宗水库和23宗山塘均已落实防汛责任制，明确了政府行政责任人、主管部门技术责任人和管理单位责任人，并以县政府名义与各责任单位签订了防汛责任状。

2.在建项目安全生产方面。我县在建的水务项目共有31个，其中病险水库除险加固工程项目29个（含刚开工项目17个）、中小河流整治项目1个即大安河防洪整治工程和2012年追加小型农田水利项目1个。31个项目中（除刚开工的17个项目外），项目法人已组织编制安全生产保证措施方案，各参建单位都有专门的安全生产管理机构和完善的规章制度，项目法人、勘察设计、监理和施工等单位的安全生产责任已落实，责任明确。

（二）切实抓好水务重点领域安全生产

1.水务工程项目建设方面

（1）方案编制和人员资质及到位方面。施工单位都有专门安全生产许可证，设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理员，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工临时用电方案。施工单位“三类人员”均持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，特种作业人员均进行了技术培训并持证上岗；监理单位施工监理人员均持证上岗；施工现场专职安全生产管理人员和监理人员基本到位。

（2）施工现场安全措施方面。施工现场未发现违反安全生产规程和安全操作规程及违章操作行为，施工单位在施工现场关键部位设置明显的安全警示标志和安全防护措施；施工围堰的高度和稳定性达到安全施工的要求，水位具备安全施工的条件；通过整改，临时用电设施配电箱、配电线路、现场照明、漏电保护符合规范要求，施工临时工棚配备了足够的消防灭火器材。高边坡和高空坠落措施完善。

（3）工程质量方面。我县在建的31个项目工程均按照设计要求进行施工。不存在擅自修改设计和主要建筑材料质量、砂浆标号达不到设计要求的偷工减料现象。

2.水利工程运行方面

（1）水库、水闸工程方面。根据我们对全县92宗水库和23宗山塘的检查，特别是病险水库、小型水库的检查。目前，水库管理情况良好，大中型水库均有专门的管理所（由县水务局直管）；小型水库由镇政府管理，各水库均已配备1个专职管理人员，同时，加强了日常巡查，发现问题及时报告并处理，确保安全。通过检查，未加固的29宗病险水库均存在着一定的病险，县三防办指挥部已下发通知要求汛期腾空度汛；已加固完的30宗小一型水库除蚂蝗塘水库坝基渗漏正在进行灌浆施工外，其余29宗全部运行正常，10宗小二型水库未经历蓄水，汛期要求其分阶段蓄水观察；正在加固的29宗水库（含刚开工的17宗）小二型水库，要求汛期限制蓄水或腾空度汛。

全县92宗水库及23宗山塘均落实防汛责任制，明确了政府行政责任人、技术责任人，全县水库配备防汛砂石料8653m3和编织袋35万袋，已制定水库汛期调度运用方案并以县三防指挥部文件下发，严格执行该方案。目前县三防电台、三防内网、雨情测报系统、大屏幕视频系统、台风查询系统、卫星云图系统、山洪灾害系统及各水库通讯正常。各水库均已落实抢险队伍，并登记造册，县三防办还编制完成了92宗水库、3条主要河流及全县性防台风、抗旱、地质灾害、渔船防风、山洪灾害防治等各类预案100项。

（2）堤防和灌区工程方面。堤防工程没有出现基础被洪水冲刷掏空、堤身受损危及堤防安全的情况；灌区没有出现主干渠的高挖方段、高填方段的滑坡和坍塌现象，渡槽没有出现倒塌和漏水现象，隧洞的运行正常。

3.农村水电站运行方面

我县现有运营水电站8宗，其中县管3宗，镇管1宗，民营4宗。通过检查，水电企业各项规章制度基本建立健全，安全生产责任明确，安全机构人员编制基本合理，均配有足够的安全生产管理人员，“两票三制”执行良好，均制定隐患排查制度、设备缺陷制度和隐患排查登记制度。消防设施基本符合安全消防要求，各类运行设备定期检查并有记录。通过检查未发现我县水电企业存在重大安全隐患，南巴河电站和富光电站水库防洪设备和防洪预案措施基本落实，但有部分电站存在设备陈旧老化、长茅电站调速机动作不灵，部分继电气触点损坏等一般隐患，已现场限时整改。

4.供全方面

我县城镇供水企业主要有6家，分别为县自来水厂、九所新区供水有限公司、长茅工程局利国水厂、三曲沟水厂、莺歌海自来水厂和岭头自来水厂，水源地分别为抱由镇饮用水水源保护区、九所镇石门水库饮用水水源保护区、利国镇地下水饮用水水源保护区、黄流镇三曲沟水库饮用水水源保护区、莺歌海镇莺歌海村地下水饮用水水源保护区和村地下小型水源地。在检查过程中，上述供水企业均采取措施对水源保护范围进行防护，每个区域均设有明显的标志牌和界桩，有专人定期对水源地进行观测和巡查，确保供水水源地的安全，供水水质达标；企业内部管理规范，定期对设备进行检修，设备正常运行；危险化学品分类安放，均严格按照说明定量使用；定期对进出厂水生物检测和监测。水质监测单位主要为县疾控中心和县城自来水公司，水质监测仪器设备均设有安全管理措施，专人负责，操作符合安全规程。

5.河道采砂安全管理方面

为加强我县河道采砂管理工作，今年以来，我局精心组织，认真布置，扎实开展了河道采砂专项整治工作，在县政府的协调下，我局协同县国土环境资源局、公安局、执法局、有关镇政府等单位对全县的砂场进行4次专项整治执法行动。通过4次专项整治执法行动，取缔了3家非法采砂点。同时我局还根据《中华人民共和国河道管理条例》、《河道采砂收费管理办法》、《省水资源管理办法》的有关规定，制定了相关的规章制度，明确了具体责任，进一步加大行政执法和监督力度，坚决杜绝违规违法采砂现象的发生。此外，我们还建立了定期巡查和不定期抽查的制度，采取全面巡查与重点检查相结合的办法，建立起专项整治的长效机制，为维护好河道采砂秩序奠定了基础，进一步促进了河道采砂的安全管理。

6.公共场所和办公设备安全防范方面。这次大检查检查了长茅工程局招待所等。通过检查，工程局招待所消防器材配备齐全，安全疏散通道设置合理，并已制订了完备的事故应急救援预案，影响安全生产的隐患较小。

五、落实措施，认真整改

根据《省水务厅关于对水务安全生产大检查中发现问题进行整改的通知》（琼水建管〔2013〕366号）要求，我局高度重视，立即召开我局派驻水务工程现场技术人员及水务工程参建单位会议，认真分析存在问题的原因，研究整改措施与办法，各项目已要求完成了整改工作。

1、葫芦门水库除险加固工程：（1）建设施工有限公司葫芦门水库项目部项目经理于7月9日向我局提交项目经理资质证书原件，同时项目经理已到现场工作；（2）6月28日在工地召开全体项目部施工管理人员及全部工人会议，传达6月27日在县水务局召开的省水务厅安全生产大检查会议精神，会后对施工人员进行一天的安全生产培训，并从7月1日开始定期每周召开一次安全生产例会、上一次安全生产培训教育课。（3）制定安全施工措施费使用计划，拔出专项经费制作了安全生产警示牌及配备安全器材。（4）严禁人员在水库游泳，并在施工现场设置安全生产警示牌（例如：“严禁在水库游泳”、“有电危险”、“勿进！”等）。

2、抱成水库除险加固工程：（1）省建设施工有限公司抱成水库项目部项目经理于7月9日向我局提交安全员资质证书原件，同时安全员已到现场工作；（2）6月28日在工地召开全体项目部施工管理人员及全部工人会议，传达6月27日在县水务局召开的省水务厅安全生产大检查会议精神，会后对施工人员进行一天的安全生产培训，并从7月1日开始定期每周召开一次安全生产例会、上一次安全生产培训教育课。（3）6月29日已对生活区用电线路重新敷设，满足了安全的要求。（4）已配置2个灭火器，并把原存放在生活区的摩托车用汽油及柴油移到安全堆放区。（5）制定安全施工措施费使用计划，拔出专项经费制作了安全生产警示牌及配备安全器材。

3、田水库除险加固工程：（1）建设集团有限公司水库项目部项目经理于7月9日向我局提交安全员资质证书原件，同时安全员已到现场工作；（2）6月28日在工地召开全体项目部施工管理人员及全部工人会议，传达6月27日在县水务局召开的省水务厅安全生产大检查会议精神，会后对施工人员进行一天的安全生产培训，并从7月1日开始定期每周召开一次安全生产例会、上一次安全生产培训教育课。（3）“三类人员”已按要求重新参加考核，取得考核合格证后报水务局备案。

4、前号水库除险加固工程：（1）省第二松花江防汛机动抢险队前号水库项目部项目经理于7月9日向我局提交安全员资质证书原件，同时安全员已到现场工作；（2）6月28日在工地召开全体项目部施工管理人员及全部工人会议，传达6月27日在县水务局召开的省水务厅安全生产大检查会议精神，会后对施工人员进行一天的安全生产培训，并从7月1日开始定期每周召开一次安全生产例会、上一次安全生产培训教育课。（3）制定安全施工措施费使用计划，拔出专项经费投入制作安全生产警示牌及消防器材。（4）安全员已按要求重新参加考核，取得考核合格证书后报水务局备案。

安全生产的建议和措施范文第15篇

市政府副秘书长 柴俊勇

8月10日，国务院召开常务会议，会议研究了广东梅州兴宁市大兴煤矿8月7日发生的透水事故的救援处理工作。会议强调，各级政府、有关部门和生产经营单位都要从这起特大事故中吸取教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产检查的执法力度。安全措施不落实，有令不行、有禁不止的要追究责任，严肃处理。

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，回顾今年以来的安全生产工作状况，深入剖析安全生产所面临的态势，履行各自的安全监管、安全管理职责，狠抓各项安全措施落实，不断解决新问题、新矛盾，不断取得新进展、新实效。

党中央、国务院十分重视突发公共事件的应急管理工作，将预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，作为全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力一项重大举措来抓。如果经常出现安全生产事故，人们对政府的行政监管能力会产生质疑。为了加强对本市安全生产的统一指导和综合协调，市委、市政府决定将市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会，由韩正市长亲自担任主任、杨雄和延照副市长担任副主任，从中可以看出市委、市政府对这项工作的重视程度。

刚才，延照副市长对本市当前存在的安全生产薄弱环节和下一步的工作重点都讲得很透彻了，我们要认真抓好落实，借此机会，我再强调三句话。

一、要掌握工作主动权。

要掌握主动权必须做好三件事：

一是我们的工作要抓好防范过程的措施落实，“基础扎实，坚如磐石”。平时基础不扎实，工作效果就不会好。即使有暂时的成效，那也是不长久的，要切实做好日常基础性工作，才能保持长治久安。二是对每一类事故都要做综合分析，找准薄弱环节。对事故发生的时间段、人群、原因、地段等都要做比较细的分析，分析透，才能对症下药，制订有针对性的措施，解决实际问题。三是坚持抓小防大，从严处理。绝对不要以事故损失和影响不大，就存侥幸心理。小事故不重视，必然会出大事故。

二、要做到有备无患。

要做到有备无患有三个前提：

一是必须要做到“心中有数”。各区县、各系统、各单位领导要对辖区内的隐患、明患做到“心中有数”，有一张险情表。重大的、重点的、重要的地方，领导同志一定要实地察看，不要光听汇报。二是必须要有有效的安全措施。发现隐患，一定要有务实的、有效的防范措施，并加以及时消除，否则就后悔莫及。三是必须要有应急预案。一旦遇到紧急情况能够马上拿得出、用得上。临事不乱、有备无患。

三、要坚持常抓不懈。