高质量发展研究范文

高质量发展研究范文第1篇

营造清朗网络空间维护互联网安全

依法严厉打击网络犯罪，加强个人信息司法保护是人民群众关注的热点话题，也是司法机关落实以人民为中心政治要求的具体体现。过去一年，为推进网络虚拟空间的依法治理，各级法院审结网络传销、网络、非法利用信息网络等犯罪案件9.2万件，全国检察机关利用网络实施诈骗、、传播物品等犯罪28.2万人。“虽然司法机关持续加大对侵犯公民个人信息犯罪的打击力度，但是个人信息被窃取、泄露和滥用的情况仍屡见不鲜，因个人信息泄露导致的网络违法犯罪仍高位运行。”谈到个人信息保护，吴翔代表不无担忧地指出。他建议，应坚持全链条惩治，依法从严打击侵犯公民个人信息犯罪。发挥刑事检察和公益诉讼检察双向合力，切实加强公民个人信息的公益保护。同时，推动个人信息保护惩罚性赔偿，提高违法行为成本。白映玉代表认为，当前尤其要聚焦侵害个人敏感信息、特殊群体个人信息以及大规模个人信息案件，关注重点行业部门和大型平台企业，加大公益诉讼力度，以点带面，形成有力声势。何桂芳代表对于“两高”坚持对电信诈骗犯罪全链条打击、一体化防治的效果表示肯定，前些年，电信诈骗案件频发，造成了大量人民群众财产损失。得益于“两高”的努力，通过制定司法文件、开展反诈宣传、专项监督、推动综合治理等方式，有效惩治了电信诈骗等网络犯罪。人脸识别、青少年网络安全、直播带货等是近年来网络安全新的隐忧所在。李小琴代表建议，应进一步加强对互联网个人隐私的保护力度，尤其是人脸识别的保护；进一步加强对青少年上网安全的保护力度，完善网络管理规则，加强网络监管，严厉打击校园贷、未成年人粉丝经济等网络违法违规行为。黄炳章代表建议，加大对网上购物、直播带货欺诈行为惩治力度，净化网络环境。

助推高质量发展营造法治化营商环境

过去一年，“两高”胸怀“国之大者”，紧紧围绕党中央部署，聚焦高质量发展主题，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，营造了良好的法治化营商环境，特别是加大“卡脖子”关键核心技术和原始创新成果的司法保护力度，服务科技创新驱动发展。检察院持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，1.4万人，同比上升15.4%。法院审结一审知识产权案件54.1万件，同比增长16.1%。不少代表关注到企业在“走出去”过程中面临的知识产权纠纷困境。方利旭代表在调研中发现，不少企业由于缺乏海外法律意识、应对能力不足、应诉成本过高等原因，遭遇337调查等纠纷时难以得到有效救济。他建议，应完善海外知识产权纠纷防范机制，加强重大案件的协调跟进和政策支持，建立外国政策法规更新的跟踪机制，及时预警信息；加强国内法域外适用体系建设和法理研究；加强涉外法律人才培养，建设新型审判团队。吴清平代表指出，当前我们对国内外机构的违规专利布局策略认识不足，知识产权法官队伍建设难以适应知识产权纠纷诉讼快速增长的要求，专利纠纷案件审理期限较长，影响了创新主体对维权诉讼的效率期待。应综合研判国内外机构在华的专利纠纷问题，提出国际竞争新形势下我国知识产权竞争的指导性意见，保护我国高质量创新与高质量发展。强化司法防范意识，依法公正审理涉外知识产权案件，更好地维护国家产业安全与发展利益。依法平等保护各类企业合法权益，持续推进法治化营商环境建设也是代表们关注的焦点。2020年起，最高检主导开展企业合规改革试点工作，加强顶层设计、形成改革合力、严格依法推进，取得了实实在在的阶段性成效。方利旭代表建议，为更好帮助企业规范国际化经营行为，应完善涉案企业合规的激励机制，明确量刑建议的轻缓幅度、不程序的具体适用、合规考察期等；明确企业合规的通用标准或验收标准，同时针对不同领域、不同规模、不同类型违法犯罪的涉案企业制定针对性细化标准；在检察院设立企业合规检察部或检察组，专门解决企业合规问题。白映玉代表认为，应积极推动涉案企业数据合规建设。结合司法办案，推动涉案企业加强合规建设特别是数据合规，引入第三方监督评估机制，对于“个人敏感信息、个人信息和其他信息”“特殊群体、特定对象、重点领域”个人信息建立分级保护制度；对于持续批量、短时间内大量获取个人信息等异常行为加强技术监控、预警和阻断；对于重点岗位人员、分支网点人员、离职人员从严加强管理，督促涉案企业“真整改”“真合规”。蔡仲光代表指出，最高法、最高检要积极推动企业家合法权益的立法建设，通过广泛征集社会各界的意见和建议，提请全国人大常委会出台相关保护企业家合法权益的法律，加强对民营企业家的司法保护。黄炳章代表建议最高检提高司法救助力度，规范少捕慎诉慎押刑事司法程序，同时加大改判纠正追责督办机制，为受影响企业或个人挽回损失。司法为民出实招司法温度暖民心“两高”工作高度重视民生问题，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，共同走出了一条中国特色的司法为民之路。从一串串具体数据、一件件鲜代表分组审议“两高”工作报告（王辉/摄）活事例中，代表们感受到了过去一年“两高”在践行司法为民理念、增强人民群众对司法公正的获得感上的司法温度。袁玉宇代表发现，今年“两高”工作报告都聚焦“以人民为中心”这一主题，关注民生热点，回应民生关切，特别是社会舆论关注度非常高的严厉打击拐卖妇女儿童、加强特殊群体权益保障问题。最高人民法院的报告明确，“对残害妇女儿童、老年人等挑战法律和伦理底线的犯罪，论罪当判死刑的，依法判处并核准死刑”，坚决维护法治权威。对于社会呼声很高的“加大拐卖量刑”，报告中回应“严惩、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障”。“两高”报告中关于未成年人保护的内容也引起了代表们的共鸣。最高法工作报告提到，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，对虐待儿童的剥夺监护权。最高检去年针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。“家庭教育促进法今年起施行，相信更利于我们‘依法带娃’。”袁玉宇代表说。来自广州市中级人民法院的陈海仪代表介绍了她所从事的少年家事工作，他们构建了包括智慧矫治中心、少年家事诉调中心为依托的线上线下审判综治体系，并打造了“羊城金不换”少年司法品牌，帮助失足少年和问题孩子矫治。她指出，最高法已经下达相关文件加强新时代少年审判工作，但少年法庭的独立性仍存在一些体制机制方面的限制，与家事审判之间还有不少互相交叉的地方，期待能有更明确的规划。除了切实纾解群众急难愁盼问题，“两高”在优化自身体制机制方面，也真正做到便民、利民、惠民。如最高法建立了一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，最高检推行检察公开听证、建立“倒三角”，切实降低群众维权成本，提高违法代价。对于一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，王筱虹代表有切身的感受，去年她参加了最高法组织的关于“推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”的专题调研。“走入最基层的法院，在村子里面的审判庭旁听纠纷审理，我真切感受到了基层法官在‘法’与‘情’的处理上如何精准拿捏和在为民服务上的努力和用心。”她感慨地说。广东毗邻港澳，在维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益方面进行了积极的探索。王筱虹代表建议，检察机关要进一步发挥法律监督职能，深化港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益的法治保障，细化服务措施，提供精准检察产品。同时也加大对这类精准检察产品的对外宣传，让更多的侨胞感受中国司法的温度和用心。

创新司法服务方式夯实基层队伍基础

高质量发展研究范文第2篇

摘要：高校研究生党员的质量直接影响着基层党员队伍的发展与建设，保障研究生党员质量是高校党建工作在发展研究生党员时的重要任务。本文陈述了提高研究生党员质量的重要性，分析了当前研究生党员发展现状，并且针对党员发展过程存在的典型问题，深入探析了提高研究生党员发展质量的机制。

关键词 ：研究生党员； 提高发展质量；机制探析

当代研究生是优秀青年群体的重要组成部分，是国家宝贵的人才资源，是未来社会主义建设的中坚力量①,肩负着实现伟大“中国梦”的历史重任。研究生党员是青年学生群体中的先进和骨干，做好研究生入党对象的培养发展工作是全面加强高校学生思想政治工作的有效途径。近年来，高等学校在发展研究生党员工作方面取得了一定的进展，并且积累了相关经验，研究生党员发展过程已经逐步形成相应的规范，越来越多的优秀研究生被吸引到党组织的周围，为党组织注入了新生力量。研究生党员发展工作是高校党组织一项长期而艰巨的任务，尽管近年来研究生的数量明显增加，发展党员的态势良好，但高校也不应该忽视在发展研究生党员过程中存在的一些问题。研究生群体普遍科学文化素质较高，思想意识独立，高校研究生党员的质量直接影响着基层党员队伍的发展与建设。高校要发展什么样的学生入党，如何发展优秀的研究生入党，都关系到我党的前途与命运。因而，提高研究生党员发展质量的研究十分必要。

一、新时期提高研究生党员发展质量的必要性

1.高校党建工作的要求

发展研究生党员是高校党建工作的常规性环节，是使我党始终保有新鲜血液的重要工作。保障研究生党员质量是高校党建工作在发展研究生党员方面的重要任务。当前，高校党建工作发展良好，研究生们加入党组织的积极性越来越高，不断研究和创新研究生党员质量保障机制,是党建工作的基本要求，是加强党的先进性建设、纯洁党的队伍的首要任务，是培养提高研究生思想政治素质的基本保障。

2.党的事业发展的保障

任何事业的发展都离不开年轻力量的推动，党的事业也不例外。党和人民一直以来都对青年一代寄予厚望，而研究生党员作为未来党和国家事业的骨干力量,其成长成才更是关系到党和国家事业的发展全局。确保发展研究生党员质量也是中国共产党领导广大中国人民建设中国特色社会主义事业不断取得新进展的重要保障。

二、发展研究生党员工作中普遍存在的问题

1.重数量、轻质量

发展学生党员，不仅仅是指标与数量的问题，更重要的是党员发展质量②。当前，研究生党员的总体质量是比较好的，但是由于现在高校普遍加大了发展研究生党员的力度，导致发展党员的数量有较快增长的同时，对入党人员质量的把关没有相应加强。研究生群体具有一定的特殊性，不论在年龄，性格以及社会履历上都存在较大个体差异，在发展研究生入党之前，党组织往往很难深入了解到每个个体的全部信息，因而也很难把握好质量这一关。在实际发展过程中，有些学生入党动机带有很强的功利性，入党动机不纯。另外，当前社会竞争激烈，所以一些学生积极申请入党不是政治立场和政治觉悟的体现，而是成功就业观念的指引③。有些高校为了给学生创造更好的就业条件，主观上并没有严格控制学生申请入党与党员发展数量，没有把好发展学生党员的质量关。

2.入党培训课程形式化

目前高校对于入党积极分子的党课培训形式单一，培训教师与学生之间缺乏互动，党课学习内容缺乏结构性与系统性，培训课程普遍偏重于思想理论教育，而忽略实践锻炼，使得入党培训课不易被学生接受，变得形式化，学生很难将党的思想政治教育内化于心、外化于行。对研究生来说，学习任务紧，科研任务重，主观上对入党培训的意义认识不深刻，导致除上课的时间外，很少有人能主动学习党的理论知识，对党的知识掌握浮浅。这样，在党校结业考试时，学生们往往临时抱佛脚，突击学习，应付考试，使党课培训的意义尽失。

3.重发展、轻教育

在党员发展前期，部分高校普遍存在重发展而轻教育的现象④。有些高校对吸收学生入党的标准尺度把握不准，在积极分子的确定上，更是没有严格的标准，评价片面，忽视了考察对象在入党动机和对党的认识等方面的考察教育和培养。尤其对研究生而言，具备较好的科研能力并不意味着同时具备合格的思想政治意识。在对部分学生的入党动机、现实表现、思想状态和成绩等方面都不能很好的掌握的情况下就吸引其入党，这是对党的建设和发展极不负责的做法，对学校和社会也会有负面影响。另外，当前高校对于正式党员的继续培养教育环节普遍比较薄弱，这样致使一些积极分子将入党作为最终目标，入党后就开始放松自己、不思进取、放松学习，变得不积极⑤。

三、提高高校研究生党员发展质量的途径探析

在新时代背景下，高校应当从发展研究生党员的实际工作现状出发，并针对当前发展研究生党员过程中存在的实际问题，深刻剖析问题的成因，确立正确的研究生党员发展质量观。探索研究生党员发展质量评估机制是高校党务工作的当务之急。高校应该从培养人能力素质、入党考核过程以及入党人数把握等多方面进行提高加强。

1.提高入党培养人的素质与能力

入党培养人的主要责任是对入党积极分子进行考察培养，负责对于处在积极分子阶段的对象在思想、政治等方面进行帮助提高，是积极分子与党组织之间不可或缺的纽带。培养人的素质在相当程度上影响着培养对象的素质。针对研究生这一特殊群体的培养，高校党组织首先必须抓好培养人的工作。培养人要认真了解被培养人入党动机及其思想品质、政治历史、现实表现和家庭主要成员及联系密切的主要社会关系等情况，并如实向党组织介绍。培养人在一定程度上是作为一个榜样力量而存在的，科研业务好，思想觉悟高的研究生培养人本身就会对被培养对象产生极大的感染力量。因而，定期对培养人进行知识补充，保证培养人的个人素质，强化培养人的工作能力对提高研究生党员培养质量是十分必要的。

2.加强入党积极分子预备党员过程考核

为了保持党员队伍的先进性和纯洁性，防止把不符合党员条件的研究生吸收到党内来，高校必须要加强入党积极分子、预备党员过程考核。基层党组织需从研究生入学起，就对其进行入党启蒙教育，首先以引导的方式对研究生进行培养，并且在引导过程中，注意学生的表现，为后期重点培养做好充分的准备。在具体发展过程中，党组织应该按照党章要求，结合实际情况，民主推优，既要抓好积极分子的理论学习成绩，更要考核思想政治素质和现实表现，着重注意引导研究生从思想上入党。同时要兼顾研究生的科研能力，研究生的专业成绩也应考虑运用到党员发展过程中，针对预备党员，学习成绩可作为其是否如期转正的标准。还要根据研究生学习科研特点，制定合适的继续教育体系，督促正式党员无论在思想上，还是行动上都要起到模范带头作用，坚持高标准，严要求，使研究生入党前后始终保持高度的自觉性与积极性。

3.正确处理好发展数量与发展质量的关系

党员质量是决定党的先进性和执政能力强弱的关键因素。研究生虽然作为国家的高等学历人才，但是从思想层面上，良莠不齐。对于研究生党员质量的衡量，科研能力是重要部分，思想觉悟是硬性要求。高校不应为了保持所谓的“指标”，而只考虑发展数量，质量的保障更为关键。高校要始终把握好发展数量与发展质量的关系，在保障质量的前提下，保证稳步增长的发展数量。要坚守宁缺毋滥原则，绝不可以一味追求数量增长，忽视了党员素质。

综上所述，要提高研究生党员的发展质量，关键是要完善发展机制，掌控发展环节，要不断地结合新情况新问题，时刻保持党的先进性、纯洁性。高校基层党组织要坚持与时俱进，在把握好专业特点以及学生个体特性的基础上，以党的科学化建设为核心内容，在保障学生党员发展质量的前提下，不断提高学生党员发展的数量，培养出更多合格的社会主义建设者和接班人，为我国的社会主义现代化事业提供强大的人才保障。

引文注释

①戴津晶.新形势下加强和改进大学生党员发展工作的分析与思考[J].漯河职业技术学院学报，2011(10):101-102.

②纪书燕.提高大学生党员发展质量研究[J].黑龙江教育学院学报，2013(32):85-86.

③时吉光.新时期高校大学生党员质量保障体系构建[J].产业与科技论坛，2013(12):234-235.

④靳能法，李莹，许金砖，邓超，蒋晓玲.提高大学生党员发展质量的长效机制探析[J].世纪桥，2011(13):10+48.

⑤潘志光.完善机制切实提高大学生党员质量[J].武夷学院学报，2013(32):69-71.

高质量发展研究范文第3篇

关键词：高质量发展；因子分析；发展评价

我国有众多学者都对经济高质量发展进行了研究，潘桔、郑红玲（2020）利用TOPSIS分析的方法对区域经济高质量发展进行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）运用主成分分析法加权因子分析法等对我国经济高质量发展影响因素进行了研究。Muller（2000）对经济增长的研究主要从产业方面进行，从产业的角度系统地概括了影响经济发展的动态机制，认为经济发展主要是通过产业间的相互竞争力来提高的。张柔柔等（2019）运用SWOT分析法对郑州航空港进行了分析。由于经济高质量发展推动的时间不长，很多研究还不够完善，河南省对于经济高质量发展方面存在严重的经验不足，为了应对这一局面，促进河南省经济的发展，本文运用因子分析法对河南省2019年18个城市的高质量发展进行了分析。

1经济高质量发展评价指标体系的建立

对于经济高质量发展指标的选择，通过对国内众多学者的文献研究，从经济优化发展、创新能力发展、绿色环境发展、民生品质发展四个经济发展区进行了分析，本文运用了15个定量指标来构建河南省经济高质量发展评价体系，具体的数据是在《2019年河南省统计年鉴》中获。

2经济高质量发展评价体系的研究

利用SPSS软件对其降维处理后进行一系列的操作，利用KMO和巴特利特检验得知KMO值为0.614，大于0.5，巴特利特球形检验sig为0，表明因子间的相关性比较好，可以进行因子分析。

2.1因子分析

通过所筛选的15个原始经济高质量发展指标和这3个主成分因子之间的相关性系数所建立的成分矩阵可用于对这3个因子的解释。采用方差最大法对原始成分矩阵进行旋转，得出方差最大旋转成分矩阵，如表2所示。根据成分正交旋转矩阵，可以将评价指标分成3个公因子并进行命名。

2.2计算各个因子变量之间的得分

成分的分析系数矩阵如表3所示，使用线性回归的方法将各个公因子表达为各个变量的线性形式，由成分得分矩阵便可计算出主因子得分和总得分，如表4所示。

2.3分析结果

从综合排名看，郑州市、南阳市、洛阳市、周口市、信阳市在河南省的经济高质量发展水平中处于较高的地位；商丘市、新乡市、安阳市、平顶山市、许昌市、开封市、濮阳市在河南省的经济高质量发展水平适中；焦作市、三门峡市、漯河市、鹤壁市、济源市、驻马店市在河南省的经济高质量发展水平较低。郑州市之所以经济高质量发展水平最高，主要源于它是河南省的省会城市，教育经费、规模以上企业个数、一般公共预算支出等比较多，资源也最为丰富，所以郑州市成为河南省经济高质量发展最快的城市是应当的。南阳市、洛阳市、周口市近年来发展很迅速，增加了很多旅游景点，提高了其经济发展质量排名。而三门峡市、焦作市、济源市等占地面积较小，地理位置比较偏僻等原因都造成了其经济发展比较落后。

3提高河南省经济高质量发展的建议

3.1政府政策的支持

政府应积极推动河南省经济高质量发展，平衡各个区域间的经济协同发展。比如，对于发展较弱的企业或地区设立专项扶持机制，避免各行业间的差距过大，帮助一些优质企业兴起；对于发展较为突出的企业和地区，提倡互帮互助的精神，使各行各业之间实现共同发展。

3.2重视创新能力

目前，我国对于创新创业高度重视，创新是发展的源泉，一个国家的经济发展离不开创新，因此我们应该鼓励创新，对于有创新能力的企业或个人给予一定的资金支持。对于想要创业参与到发展创新中的企业或个人进行一定的免利息或者低利息的贷款支持，以鼓励优秀的物流人才参与其中。

3.3积极宣传绿色观念

现如今，河南省绿色环境发展处于初级阶段，大多数人对绿色环境的观念还一无所知，想要发展绿色环境，人们的大力支持是必不可少的，所以我们应该大力宣传绿色环境的观念，小到个人大到企业让他们认识到环境污染的严重性，改变人们对绿色环境的认知，认识到环境污染给我们带来的危害和绿色环境给我们带来的好处。

3.4积极推进我省各个产业的协同发展

我国面临着制造业、农业、现代服务业等产业间的发展不平衡问题，也是我国经济高质量发展最大的阻碍，经济高质量发展离不开这些产业。河南作为一个人口大省、农业大省，各产业之间出现了很不平衡的局面。农业发展迅速、制造业和现代服务业却远不及大多数省份，因此应该采取措施使我省各产业间协同发展，推动我省经济高质量发展。

4结语

高质量发展研究范文第4篇

今年以来，**公司坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于全面从严治党要求，认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，采取“234”（即两册三清单四到位）工作法,通过“三步走”全面提升发展党员质量，优化发展结构，始终保持党的先进性、纯洁性，不断增强党的生机和活力，更好地发挥党员先锋模范作用。

“回头看”工作解决“存量”遗留问题

**公司把发展党员工作“回头看”，作为深化“旗帜领航·三年登高”基础管理年和对标管理年部署的工作举措，切实组织好两个“回头看”工作，即对2017年以来发展党员工作进行自查“回头看”，对2017年以来新提拔干部党员档案进行自查“回头看”。结合两个“回头看”，坚持靶向思维，及时整改，建章立制，对照《中国共产党发展党员工作细则》，梳理发展党员5个阶段易出现问题的环节，编制《发展党员业务易出现问题对照表》，明确每个环节的标准要求、应形成的材料等。通过对照发展党员5各方面25项流程83个问题点，按照“一人一表”的要求，建立审查台账，逐个列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施，做到整改一个、销号一个，彻底解决“存量”问题。

“234”工作法确保“增量”质量提升

**公司结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，在发展党员工作中，全面实施“234”工作法，将思想入党贯穿发展党员工作始终，将发展质量放在首位，切实做到组织落实到位、培训教育到位、监督指导到位、跟踪管理到位，结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，坚持问题导向，确保发展党员“增量”质量不断提升。

严格标准，助力基层党组织发展党员工作落实到位。坚持把党章规定作为准绳，把政治标准放在首位，把先进性作为根本要求，一是及时给各党支部（总支）配发《中国共产党支部工作条例》，组织专兼职党务工作者学习，从思想政治、能力素质、现实表现等方面综合考察，研究确定发展党员的重点，跟踪考察培养，确保把优秀的业务骨干吸收到党组织中来。二是公司各党支部（总支）按照年度发展党员结构比例要求，对本单位发展党员工作情况进行摸底排查，根据党员岗位分布、年龄结构情况，重点在技术骨干、生产一线、优秀青年和高知群体中吸收发展。突出关注无党员班组，做到统筹发展、均衡发展，进一步优化公司党员队伍结构。三是进一步规范发展党员全程纪实制度，统一使用《发展党员全程纪实手册》，严格落实入党积极分子培养（推荐确定、上报备案、培养教育）、发展对象确定（讨论确定、政治审查、票决公示、集中培训）、预备党员吸收（考察、接收、票决审批和转正）等制度执行，做到环节不减少、标准不降低。

强化培养，全过程、全方位落实教育培训。建立两个“源头”培训机制，分期分批分层对“发展工作人员”和“被发展人员”开展培训工作，一是做好党组织书记及专兼职党务工作者的培训工作，组织参加宁夏电力公司党组织书记轮训，举办公司专兼职党务工作者发展党员实务培训班。二是组织好日常培养，积极发挥培养联系人、党小组、党支部的作用，通过组织参加政治学习、列席党员大会、参加党课教育、谈心谈话等形式，分阶段、有重点的加强对入党申请人、入党积极分子、预备党员的日常教育。三是做好集中培训工作，集中组织参加发展对象脱产培训；和团组织推优相结合，联合举办入党积极分子培训班。四是拓展培训平台，通过红色教育、实景培训等方式，增强培训的直观性和实效性。充分运用“学习强国”平台等新媒体，拓宽教育渠道和阵地。

建立机制，开展定期专项督查和不定期抽查，确保监督指导到位。对督查发现的一般性问题，进行通报并纳入当年党建绩效考核；对督查发现的严重问题，将按有关规定问责。一是基层党组织每半年开展一次自查，主要针对“回头看”整改情况，和当年发展党员5个阶段具体工作，发现问题及时整改。二是开展不定期抽查，抽查率不低于自查党组织的20%。三是每年开展一次专项督察，对新发现的问题彻底清查。

压紧责任，强化过程管控，确保跟踪管理落实到位。落实发展党员工作全过程责任追究制度，对在发展党员工作中不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关人员进行责任追究，一是以“我要入党”为导向，配发《我要入党“小闹钟”手册》，真正实现“思想入党”贯穿发展工作全过程。二是以发展党员全程纪实制度为基础，以“三清单”为抓手，明晰责任，按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，层层把关审核，通过严明工作纪律，使发展党员工作快速走上规范化、制度化、质量化。

高质量发展研究范文第5篇

今年以来，**公司坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于全面从严治党要求，认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，采取“234”（即两册三清单四到位）工作法,通过“三步走”全面提升发展党员质量，优化发展结构，始终保持党的先进性、纯洁性，不断增强党的生机和活力，更好地发挥党员先锋模范作用。

“回头看”工作解决“存量”遗留问题

**公司把发展党员工作“回头看”，作为深化“旗帜领航·三年登高”基础管理年和对标管理年部署的工作举措，切实组织好两个“回头看”工作，即对2017年以来发展党员工作进行自查“回头看”，对2017年以来新提拔干部党员档案进行自查“回头看”。结合两个“回头看”，坚持靶向思维，及时整改，建章立制，对照《中国共产党发展党员工作细则》，梳理发展党员5个阶段易出现问题的环节，编制《发展党员业务易出现问题对照表》，明确每个环节的标准要求、应形成的材料等。通过对照发展党员5各方面25项流程83个问题点，按照“一人一表”的要求，建立审查台账，逐个列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施，做到整改一个、销号一个，彻底解决“存量”问题。

“234”工作法确保“增量”质量提升

**公司结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，在发展党员工作中，全面实施“234”工作法，将思想入党贯穿发展党员工作始终，将发展质量放在首位，切实做到组织落实到位、培训教育到位、监督指导到位、跟踪管理到位，结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，坚持问题导向，确保发展党员“增量”质量不断提升。

严格标准，助力基层党组织发展党员工作落实到位。坚持把党章规定作为准绳，把政治标准放在首位，把先进性作为根本要求，一是及时给各党支部（总支）配发《中国共产党支部工作条例》，组织专兼职党务工作者学习，从思想政治、能力素质、现实表现等方面综合考察，研究确定发展党员的重点，跟踪考察培养，确保把优秀的业务骨干吸收到党组织中来。二是公司各党支部（总支）按照年度发展党员结构比例要求，对本单位发展党员工作情况进行摸底排查，根据党员岗位分布、年龄结构情况，重点在技术骨干、生产一线、优秀青年和高知群体中吸收发展。突出关注无党员班组，做到统筹发展、均衡发展，进一步优化公司党员队伍结构。三是进一步规范发展党员全程纪实制度，统一使用《发展党员全程纪实手册》，严格落实入党积极分子培养（推荐确定、上报备案、培养教育）、发展对象确定（讨论确定、政治审查、票决公示、集中培训）、预备党员吸收（考察、接收、票决审批和转正）等制度执行，做到环节不减少、标准不降低。

强化培养，全过程、全方位落实教育培训。建立两个“源头”培训机制，分期分批分层对“发展工作人员”和“被发展人员”开展培训工作，一是做好党组织书记及专兼职党务工作者的培训工作，组织参加宁夏电力公司党组织书记轮训，举办公司专兼职党务工作者发展党员实务培训班。二是组织好日常培养，积极发挥培养联系人、党小组、党支部的作用，通过组织参加政治学习、列席党员大会、参加党课教育、谈心谈话等形式，分阶段、有重点的加强对入党申请人、入党积极分子、预备党员的日常教育。三是做好集中培训工作，集中组织参加发展对象脱产培训；和团组织推优相结合，联合举办入党积极分子培训班。四是拓展培训平台，通过红色教育、实景培训等方式，增强培训的直观性和实效性。充分运用“学习强国”平台等新媒体，拓宽教育渠道和阵地。

建立机制，开展定期专项督查和不定期抽查，确保监督指导到位。对督查发现的一般性问题，进行通报并纳入当年党建绩效考核；对督查发现的严重问题，将按有关规定问责。一是基层党组织每半年开展一次自查，主要针对“回头看”整改情况，和当年发展党员5个阶段具体工作，发现问题及时整改。二是开展不定期抽查，抽查率不低于自查党组织的20%。三是每年开展一次专项督察，对新发现的问题彻底清查。

压紧责任，强化过程管控，确保跟踪管理落实到位。落实发展党员工作全过程责任追究制度，对在发展党员工作中不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关人员进行责任追究，一是以“我要入党”为导向，配发《我要入党“小闹钟”手册》，真正实现“思想入党”贯穿发展工作全过程。二是以发展党员全程纪实制度为基础，以“三清单”为抓手，明晰责任，按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，层层把关审核，通过严明工作纪律，使发展党员工作快速走上规范化、制度化、质量化。

高质量发展研究范文第6篇

今年以来，**公司坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于全面从严治党要求，认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，采取“234”（即两册三清单四到位）工作法,通过“三步走”全面提升发展党员质量，优化发展结构，始终保持党的先进性、纯洁性，不断增强党的生机和活力，更好地发挥党员先锋模范作用。

“回头看”工作解决“存量”遗留问题

**公司把发展党员工作“回头看”，作为深化“旗帜领航·三年登高”基础管理年和对标管理年部署的工作举措，切实组织好两个“回头看”工作，即对2017年以来发展党员工作进行自查“回头看”，对2017年以来新提拔干部党员档案进行自查“回头看”。结合两个“回头看”，坚持靶向思维，及时整改，建章立制，对照《中国共产党发展党员工作细则》，梳理发展党员5个阶段易出现问题的环节，编制《发展党员业务易出现问题对照表》，明确每个环节的标准要求、应形成的材料等。通过对照发展党员5各方面25项流程83个问题点，按照“一人一表”的要求，建立审查台账，逐个列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施，做到整改一个、销号一个，彻底解决“存量”问题。

“234”工作法确保“增量”质量提升

**公司结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，在发展党员工作中，全面实施“234”工作法，将思想入党贯穿发展党员工作始终，将发展质量放在首位，切实做到组织落实到位、培训教育到位、监督指导到位、跟踪管理到位，结合党组织标准化建设及发展党员工作“回头看”成效，坚持问题导向，确保发展党员“增量”质量不断提升。

严格标准，助力基层党组织发展党员工作落实到位。坚持把党章规定作为准绳，把政治标准放在首位，把先进性作为根本要求，一是及时给各党支部（总支）配发《中国共产党支部工作条例》，组织专兼职党务工作者学习，从思想政治、能力素质、现实表现等方面综合考察，研究确定发展党员的重点，跟踪考察培养，确保把优秀的业务骨干吸收到党组织中来。二是公司各党支部（总支）按照年度发展党员结构比例要求，对本单位发展党员工作情况进行摸底排查，根据党员岗位分布、年龄结构情况，重点在技术骨干、生产一线、优秀青年和高知群体中吸收发展。突出关注无党员班组，做到统筹发展、均衡发展，进一步优化公司党员队伍结构。三是进一步规范发展党员全程纪实制度，统一使用《发展党员全程纪实手册》，严格落实入党积极分子培养（推荐确定、上报备案、培养教育）、发展对象确定（讨论确定、政治审查、票决公示、集中培训）、预备党员吸收（考察、接收、票决审批和转正）等制度执行，做到环节不减少、标准不降低。

强化培养，全过程、全方位落实教育培训。建立两个“源头”培训机制，分期分批分层对“发展工作人员”和“被发展人员”开展培训工作，一是做好党组织书记及专兼职党务工作者的培训工作，组织参加宁夏电力公司党组织书记轮训，举办公司专兼职党务工作者发展党员实务培训班。二是组织好日常培养，积极发挥培养联系人、党小组、党支部的作用，通过组织参加政治学习、列席党员大会、参加党课教育、谈心谈话等形式，分阶段、有重点的加强对入党申请人、入党积极分子、预备党员的日常教育。三是做好集中培训工作，集中组织参加发展对象脱产培训；和团组织推优相结合，联合举办入党积极分子培训班。四是拓展培训平台，通过红色教育、实景培训等方式，增强培训的直观性和实效性。充分运用“学习强国”平台等新媒体，拓宽教育渠道和阵地。

建立机制，开展定期专项督查和不定期抽查，确保监督指导到位。对督查发现的一般性问题，进行通报并纳入当年党建绩效考核；对督查发现的严重问题，将按有关规定问责。一是基层党组织每半年开展一次自查，主要针对“回头看”整改情况，和当年发展党员5个阶段具体工作，发现问题及时整改。二是开展不定期抽查，抽查率不低于自查党组织的20%。三是每年开展一次专项督察，对新发现的问题彻底清查。

压紧责任，强化过程管控，确保跟踪管理落实到位。落实发展党员工作全过程责任追究制度，对在发展党员工作中不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关人员进行责任追究，一是以“我要入党”为导向，配发《我要入党“小闹钟”手册》，真正实现“思想入党”贯穿发展工作全过程。二是以发展党员全程纪实制度为基础，以“三清单”为抓手，明晰责任，按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，层层把关审核，通过严明工作纪律，使发展党员工作快速走上规范化、制度化、质量化。

高质量发展研究范文第7篇

关键词：发展性资助 服务质量 满意度

高校资助育人工作是保障家庭经济困难学生顺利完成学业的重大战略举措，是促进社会公平公正的稳定仪，更是使大学生安心求学、追求自身梦想的制度性法宝。当前，高校资助工作由保障性资助逐步发展到发展性资助，其目的在于促进大学生励志成长成才，实现全面发展。高校不断创新工作思路，拓展工作方法，先后在“奖、助、补、减、勤、贷”，经济、学业、心理、就业、思想等困难或障碍学生帮扶、励志榜样引领、素质拓展等方面取得了显著成效。然而最终能否促进大学生全面发展、实现学生对发展性资助工作的满意则成为一个重大课题。基于此，本文对浙江省6所省属本科高校发展性资助工作实践进行调研，积累了详实的研究材料，对高校发展性资助服务质量与学生满意度的关系进行实证研究。

一、文献综述

（一）高校发展性资助服务现状研究

目前，国内学者已经开始着眼于发展性资助的研究，研究成果主要体现在以下几个方面：

1.围绕发展性资助的概念研究

季枫（2013）提出从价值追求、法理层面、工作机制、目标导向等方面做出努力，来促进高校发展性资助工作的开展[1]。

2.围绕发展性资助的理念研究

李小女等（2013）把发展性资助与教育公平结合起来进行研究，提出高校坚持公平与效率并重，促进资助工作可持续发展与贫困生成长成才，实现教育公平[2]。

3.围绕发展性资助的体系与对策研究

李贵平（2014）通过研究提出从培养贫困生的自我生存能力、促进贫困生的全面发展出发，重塑资助工作理念，着眼于贫困生成长成才；整合社会资源，合力推进贫困生资助工作；尊重贫困生的主体地位，构建发展性资助体系；促进贫困生工作的专业化，适应资助工作的新要求[3]。

（二）服务质量与学生满意度关系研究

目前，学者对高校管理工作服务质量与大学生满意度关系的研究主要着眼于高等教育管理的视角：钱晓群（2009）基于网络教育实际，主张建立网络教育服务质量、学生期望、学生价值与满意度之间的结构模型，实证检验学生对网络教育服务质量的满意度[4]；钟秉林等（2012）通过对中外高等教育合作办学机构和项目的学生对服务质量的满意度、影响因子及其与学生特征变量之间的关系进行了定量分析，指出存在的问题并提出对策与建议[5]。

（三）文献述评

通过文献分析，国内外学者已经开始涉猎高校发展性资助这一课题的研究，总体来说还处于初级阶段，主要基于概念界定、理念思考、存在问题与改进措施，但对深入发展性资助与大学生满意度之间关系的研究与模型构建成果不多。另一方面，值得借鉴的是关于高校教育管理与大学生满意度之间关系的研究相对比较成熟。基于此，关于围绕发展性资助服务质量与学生满意度关系的实证研究应提上研究日程，以促进我国高校发展性资助工作不断提升。基于此，本文开始对高校发展性资助服务与大学生满意度之间的关系进行研究，构建关系模型，指出存在的问题，并提出建设性意见。

二、模型构建与研究假设

根据Parasuraman等对服务质量的维度划分，本研究将高校发展性资助服务质量分为有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性共五个构面。其中，有形性是指高校实施发展性资助的服务设施、办公场所、谈话设备等；可靠性是指高校能够按照约定，准确、及时、无误地提供发展性资助服务；响应性是指高校具有帮助贫困学生的意愿并能够对贫困学生所面临的问题给予迅速而有效的解决；保证性是指高校的发展性资助行为能够增强贫困学生对学校的信心，同时让贫困学生感到安全，这意味着学校负责发展性资助的老师的真诚以及具备解决相关问题所具备的知识和技能；移情性是指高校能够为贫困学生着想并对其给予个别的关注。具体模型如下图所示（见图1）：

据此，提出本研究假设：

H1：高校发展性资助服务有形性对学生满意度具有显著的正向影响。

H2：高校发展性资助服务可靠性对学生满意度具有显著的正向影响。

H3：高校发展性资助服务响应性对学生满意度具有显著的正向影响。

H4：高校发展性资助服务保证性对学生满意度具有显著的正向影响。

H5：高校发展性资助服务移情性对学生满意度具有显著的正向影响。

三、实证分析

本研究以调查问卷为测量工具，相应变量的测量采用李克特5点量表。从1点到5点分别表示非常不同意、有点不同意、一般、有点同意、非常同意。调研对象选取高校中被认定为贫困的学生。本研究通过统计软件SPSS 19.0对取得的问卷调查结果进行数据分析，使用的具体分析方法有信度与效度分析、相关分析以及回归分析。本次调研共回收问卷1186份，其中有效问卷为1112份，有效问卷回收率为93.76%。

（一）信度与效度分析

本文采用Cronbach’s α系数检验各变量量表的信度水平。由表1可见，变量各维度Cronbach’s α系数值均大于0.6，表明本文中各变量量表具有较高的一致性和稳定性，符合研究要求。同时，本文自变量和因变量的量表KMO值均大于0.6，Bartlett 球体检验显著性概率为0.000，说明适合进行因子分析。通过因子分析，将高校发展性资助服务质量归为五个因子，即有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性，学生满意度归为一个因子，这说明本研究所提出的各变量维度之间相互独立，即各变量的效度符合要求。

（二）相关分析

在进行多元回归分析之前，本文先对变量之间进行相关分析。由表2可见，在0.01的显著性水平下，高校发展性资助服务质量的五个构面与学生满意度之间均呈显著的相关关系。

（三）回归分析

由逐步回归分析结果表3可知，高校发展性资助服务质量的有形性、移情性、保证性和响应性维度进入服务质量与学生满意度回归模型中，由此验证了H1、H3、H4、H5。高校发展性资助服务质量的可靠性维度没有进入回归模型，说明H2没有得到验证。

四、结论与建议

通过实证分析，高校发展性资助的有形性、响应性、保证性、移情性对学生满意度具有显著的正向影响，而可靠性对学生满意度正向影响不显著。基于此，提出以下建议：

（一）硬件建设

高校应不断推进资助硬件设施建设，为开展发展性咨询提供有效场所、仪器、谈话设备，从而推进高校发展性资助工作有效开展。结合学校发展战略布局，增加经费投入，为发展性资助的有效开展提供必要的经费保障。做好学生意见的搜集和整理工作，查找硬件建设的经验和不足。将发展性资助工作和学生的心理健康教育、职业规划设计有机地结合起来，软、硬件建设相结合，以辅导员为主导、学生干部队伍为辅助，联合家庭经济困难的同学，创新与发展资助工作的实施思路和路径。

（二）体制建设

应不断推进体制、机制建设，成立发展性资助领导小组，制定实施条例，不断推进高校发展性资助工作迈上新台阶。成立高校大学生发展服务中心、发展性资助研究中心，加强对资助工作的有效领导和深入研究，与时展相同步，满足大学生综合素质的提升与内在需求。需要校团委、学生处、保卫处、后勤、宣传部等部门的大力支持和配合，老师、同学、家人的共同理解和支持，形成合力，才能更好地帮助困难学生在实现梦想的路上顺利前行。

（三）队伍建设

切实加强人员队伍建设，加强人员相关工作技能培训和政治道德素养训练，提升人员的资助、心理咨询能力、就业创业指导服务能力和响应性，不断满足大学生的各层次需要。新时期，基于社会转型、经济差距拉大、区域城乡之间差距过大、家庭变故、突发事件、各种自然灾害等造成的贫困突发不断，其复杂性、困难性、潜在影响性很难评估，对学生工作者的素质、能力的要求也在不断提高，因为家庭经济困难往往伴随着心理困难、能力困难、交往困难等多层困境并存。因此，学生管理者需要深入理论知识学习，全面提升自己的工作技能和各种管理方法的掌控能力和技巧。处理相应问题时才能信手拈来、得心应手、事半功倍。

（四）文化建设

高校可以立足实际，积极探讨具有本校特色的发展性资助文化，对家庭经济困难的大学生群体开展发展性资助指导，一方面保障大学生能够安心求学，全面提升自身素养，同时立足实际，帮助学生做好职业规划，提升综合素质。尊重大学生成长规律，做好发展性资助工作。从实践来看，高校资助工作要充分研究、分析学生的需要，充分遵循大学生的心理发展规律，深化发展性资助。发展性资助是资助工作的一个新视角、新理念，也是激励学生成长成才的新途径。将经济资助、心理引导和能力扶助结合起来，最大限度地满足他们的发展性需要，真正实现助困与育人的有机结合，促进大学生更好地成长成才。

参考文献：

[1] 季枫. 高校贫困生发展性资助的若干问题[J]. 教育评论，2013（05）：66- 68.

[2] 李小女，梁艳华. 确立发展性资助理念 有效促进教育公平[J]. 现代商业，2013（23）：285.

[3] 李贵平.高校贫困生资助的发展性对策[J]. 教育评论，2014（01）：72- 74.

高质量发展研究范文第8篇

关键词：高校党建；党员发展；评价标准

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）16-0156-02

高等院校是我国培养未来建设社会主义主力军的基地，聚集了青年中的优秀群体，他们普遍拥有较高的文化素养和思想觉悟。因此，培养和发展大学生党员是高校党建工作和思想政治工作的重要组成部分。虽然近年来大学生党员发展呈良好态势，但是我们也应该清醒地看到在新形势下高校学生党建工作中出现的问题和不足，因此我们项目组在对调研结果的整理和归纳的基础上，我们整理了目前大学生党员发展存在的若干问题，并分析这些问题存在的深层次原因，结合文献研究及实践经验，提出了一些确保高校大学生党员发展质量的对策。

一、目前大学生党员发展中存在的问题

（一）入党动机多样化

随着社会经济文化等各方面的发展，各种价值观快速涌现，个人价值观在多元价值观之间受到猛烈的冲击。大学生正处于价值观形成和巩固的时期，很容易受到外部因素的影响，而且这个年龄阶段的人对知识的渴求是比较强烈的，因此一部分同学弱化甚至失去了对事物和价值观念的常规判断力。大学生思想政治的主流是积极向上的，不少学生是因为热爱、拥护中国共产党，立志于为共产主义事业添砖加瓦而努力向党组织靠拢。但是，因为功利社会的影响，大学生的入党动机也呈现多样化：有的学生入党是为了满足虚荣心；有的学生把入党当做一种就业的砝码，希望通过入党能找到好工作；有的学生是盲目的从众，看到别人入党他也入党，根本不明白为什么入党；有的学生则把入党看成是捞取政治资本的手段。

（二）评价标准不科学

目前，约定俗成的入党标准有四个方面：一是学习成绩优异；二是学生干部；三是在纪律方面表现优秀；四是人际关系良好。在评价的过程中，我们往往忽视了对学生党员共产主义信念的培养。因此在实际评价的时候，往往偏重于某一方面的，没有完全综合考量学生的各个方面；或者造成有的学生在入党以后立刻放松对自己的要求，这些都可能为党日后的工作留下隐患。

（三）入党程序和纪律不够严格

学生入党需要党校学习、写思想汇报、讨论、开支部会议、预备党员考察等，都需要占用学生的时间，有时甚至会和正常的学习时间冲突。有的同学为了保证学习时间，对入党工作应付了事。由于入党程序和纪律不够严格，入党各项工作只能流于形式，不能真正做到引导学生积极靠拢党组织的作用，也容易让学生们觉得入党是老师说了算的事情。

（四）党员培养教育缺乏连贯性和长期性

学生党支部的人数相对较少，大学生在校时间较短，因此往往容易把重点放在发展新党员上，对预备党员的教育和管理上，思想缺乏正确的认识，教育和管理比较松，致使有些预备党员错误地认为自己已经是党员了，转正只是形式，从而放松对自己的要求。对正式党员的教育则往往局限在理论上的学习，缺乏实践性的教育。从而造成学生入党后就懈怠，没有发挥其党员的先锋模范作用。

（五）学生党建工作队伍力量薄弱

随着大学的扩招，高校在校学生数量呈显著增长趋势。目前的学生党建工作多数由学生支部的政工负责同志担任。包括党支部书记、团委书记、辅导员和部分优秀学生党员。这些人都不是专职的组织发展人员，都有其他的事务性工作。党建工作的兼职化使学生党员发展的工作中出现环节的简化。这些同志也没有接受专门的党建培训，因此在组织发展党员的时候或多或少会因为经验不足而导致工作不到位，影响大学生党员发展工作。

二、提高高校大学生党员发展质量的对策

《进一步加强和改进高校大学生思想政治工作的意见》中指出：“高等学校党组织要高度重视学生党员的发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”严格把好学生党员发展的入口，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，对发展和培养优秀的社会主义事业建设者和接班人有重大的意义。项目组通过调查研究，针对学生党员发展存在的上述主要问题，结合实际工作经验，提出以下几条确保高校大学生党员发展质量的对策：

（一）抓好思想建设，培养正确的理想信念

思想建设是一切工作的前提，是培养大学生入党、端正大学生入党动机、保证大学生党员队伍质量最重要的环节。特别是在当前错综复杂、瞬息万变的国际国内形势下，在形形的思想浪潮的冲击下，引导学生党员分清是非、辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感度和识别能力，显得尤为重要。“理论上的成熟是政治上成熟的基础”。充分利用入校教育、党校培训、党员活动等机会和条件，将思想教育贯彻始终，建立系统的培养教育机制并制定严格的考核、考评机制。为学生建立一个组织学习档案，纪录从学生入学到毕业，根据普通学生、入党积极分子、预备党员、正式党员等不同阶段学生思想、学习、行为等方面存在的问题，根据每个层次的培养目标，以学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主导，以业务课学习、第二课堂的学习和社会实践锻炼为载体，以二者的有机结合为方法手段，贯彻始终。并将进入重点培养范围的学生思想、行为、能力的发展过程进行客观记录，作为纳新的依据，为党组织建设奠定扎实的基础，并通过理论知识的灌输，端正学生的入党动机。

高质量发展研究范文第9篇

学生党员发展质量评价体系实证开展学生党员发展质量评价体系研究，利于促进高校学生党员的教育和管理和大学生的思政教育工作，对实现高校育人目标具有重要意义。

一、高校学生党员发展质量评价体系设计

按照人力资源管理对评价的要求，一般评价体系须具备评价目的、评价方法、评价内容、评价主客体及评价时间等五个要素。

开展评价，一方面，能使学生党员了解自己的成绩和不足，并加以改进；另一方面，能使高校及时把握当前学生党员的教育和管理情势。

鉴于评价的目的和结果的用途以及学生党员性格、能力、天赋等方面存在个体差异的实际情况，考虑使用行为量表法。

依据内容，结合学生党员实际，确定评价指标为：政治素养、专业学习、工作实践、日常生活表现等。同时，采用倍数加权法方式来确定各指标权重。设定专业学习为1，得出政治素养为3，工作实践和日常生活表现各为2，因此各指标的权重分别为3/8、1/8、2/8和2/8，再换算成百分数。

为能全方位地评价学生党员，引入360度评价考核法。由与被评价者有密切关系的人，如辅导员、班主任、任课教师、所属党支委、所属班委和同学、同寝室同学等评价主体分别对被评价者在政治素养等指标进行评价考核。

此外，根据评价的目的、学生党员的课程安排，可以考虑每学期考核一次，时间可分别在6月份和11月份把握。

基于评价体系各个要素的探讨，汇总评价对象的基本信息、评价指标、评价指标说明、评价主体、评价时间、评价结果、填表说明等内容，形成较完整的高校学生党员发展质量评价行为量表。

二、高校学生党员发展质量评价体系的实证研究

行为量表的制定过程，不涉及受评者的性格、天赋等个体特征，适用范围较广。实证中选择了某高校大三年级药学专业的一个学生党支部开展评价研究，支部的24名学生党员作为受评者。支部的男女生比例接近，支部书记为辅导员，下设支部副书记、组织委员和宣传委员各一名。

正式实施评价前，一方面，需召开受评支部的评价动员会，就评价的目的、作用和重要性等方面在学生党员中认真做了宣传和沟通，消除他们心中的疑虑和误解；另一方面，需开展评价前行为量表内容培训，尽量避免因不同评价者对评价内容的理解上存在的偏差及对受评者的不同情绪反映，使得评价结果的准确性受影响。

为便于统计，将受评者名单编成01号～24号。根据行为量表得分情况，将受评者自我评价（自评）和评价主体评价（他评）的结果统计如表1，换算成等级，并统计数量，结果如表2。

分析两个表格的数据。首先，多数学生党员的评价结果比较好，其行为表现得到了认可；其次，评价结果中非常优秀和较差两等级比较凸显，说明行为表现突出和较差的受评者在党支部和班级中均易被观察，也表明模范带头作用发挥很好的学生党员不会不被认可；再次，在具体评价得分上，自评和他评之间存在着差距，表明受评者对于自己高估或者低估，或者说对于受评者的观察了解待提高；最后，对于08号和23号受评者，两者他评得分都小于60分，说明明显存在很多不足，甚至存在不符合党员身份的倾向，亟需进行干预。

通过开展评价体系的实证研究，梳理了行为量表评价操作的流程，直接检验了行为量表的科学性和实用性，同时积累了高校学生党员发展质量评价体系构建的经验。

构建高校学生党员发展质量评价体系提高学生党员素质、保证党员质量的重要举措，是新形势下对学生党员进行教育管理的有益探索和尝试。基于高校及学生党员的实际，采用行为量表和360度评价考核相结合的方法构建评价体系，一方面，坚持评价目的为导向，合理分析评价结果信息，关注评价结果反馈，促进学生党员综合素质提升；另一方面，多手段结合，重点考量评价的有效性，提升评价体系质量，借助更深入的研究，并在实践中不断加以完善和改进，以使其更加适应新形势下高校学生党建工作的实际，发挥更大的作用。

参考文献：

[1]杜玉根.高校党建理论研究与实践探索[M].昆明：云南大学出版社，2008.

高质量发展研究范文第10篇

1 当前高校学生党员发展、教育和管理的新特点

1.1 党员教育的育人理念

高校学生群体构成丰富，有来自不同专业、不同地域以及本科生、研究生等学历区别，他们的价值观、自身素养存在着较大的差别。因此，高校学生党员构成具有明显的多层次性。大学教育随着时代的变化也在不断地发生变化。以前的教育单一地被认为是传授知识的过程，忽视了教育对象的自身特征差别，影响教育质量。随着素质教育不断重视，现在的大学教育被越来越多地赋予了育人的功能。这个演变过程是体现了以人为本的新时期教育理念，突出个体培养，同时也要求高校面对学生需要改革原有的教育方法和教育技巧。在这一时代背景下，高校针对学生党员的发展、教育、管理也需要在教育理念与教育方法上作出改进，将党员教育纳入学生个体成长的过程中，将党性修养作为价值观培养的一部分，从而提升学生党员的整体教育质量。

1.2 教育方式的多层次性

教育方式要服务于教育目标和教育对象的时代要求。在新的时代背景下，高校党建工作者要针对学生党员的不同特点，制定不同层次的教育对策。在改善自身教育方法的同时，不断借鉴和学习其他学校以及其他学院的优秀做法，充分利用现代化的教育媒介和信息平台，寻找学生党员接受并接受的教育方式，开展学生党员的发展、教育和管理工作。学生党员教育的基本要求是通过理论指导实际，因此如何将党的先进理论成果结合党员自身发展的思想动态，以及学校学习生活的实际需要，成为党建工作者进行多层次学生党员教育的思考重点。

2 提高高校党员发展、教育和管理的基本路径

2.1 健全党员培养各项规章制度，确保党员培养体系的长效机制

在做好发展党员工作的过程中，严格执行校党委和学院分党委制定的有关规章制度，是做好发展党员工作、确保发展党员工作质量的重要保证。高校基层党组织要做到党员培养的制度保障，需要重视以下几点工作：第一是建立并坚持发展党员过程层级推优制度，严格团组织推优，支部推优等各个发展程序。第二是进一步完善入党公开答辩制度，对参加入党答辩的学生党员做好事先培训，严肃答辩记录，提高问题质量。第三是继续坚持推行学生党员日常生活中党员标志佩戴制度，强化学生党员队伍形象等等。

此外，在落实和完成学校上级党组织的各项发展、教育和管理的制度基础上，高校各二级学院可以根据自身学生专业等特点，制定出学院制定各自特色的党员培养体系。由于专业设置、学生规模、组织模式的不同，各个学院可以结合自身党建工作在不同校区发展的特点与重点，在学校制定的学生党员培养体系基础上，通过理论研究和实践总结，设计出一套具有本学院党建工作特点的培养体系。

2.2 注重学生党建工作者队伍建设，为学生党员培养提供组织保障

实践证明，学生党支部书记和党支部指导老师，即各学院党建工作者的党性修养以及工作绩效直接影响着学生党员教育的有效开展和实际效果。基层党建工作的教育质量与党支部指导老师的个人工作能力、工作理念以及工作技巧有着紧密的关系。目前担任学生党建工作的思政辅导员团队中，各成员的工作经历和工作思路有着很多可以相互借鉴，相互学习的地方。面对不同校区中具有一定普遍性的党建问题，如果能建立诸如“党支部书记沙龙”这类的社交活动，通过沟通和交流，可以找到相对更具备操作性和指导性的解决方法。

2.3 拓宽学生党建有效载体，党员培养多层次开展

当前在多层次开展学生党员发展、教育和管理体系中，学生社区、学生社团是重要阵地。当前在各高校推行学分制的背景下，学生有更多的机会自主选择进修课程、上课时间和任课老师。这就导致了学生班级等正式组织的影响力弱化，而学生待在生活园区的机会增多。因此，学生生活园区近年来被越来越多的高校作为思想政治教育的重要阵地。学生党建也可将工作范围扩展延伸到学生公寓等园区，在学生生活园区中建设党员服务基地，在宿舍楼道中进行党员寝室的标识性建设，扩大学生党员在学生群体中的影响力和引导效果。

按照学生非正式群体进行划分，学生社区、公寓以及活动社团在学生群体中正发挥显着的聚合力。在这些领域中，学生党组织的影响力和引导力具有较大的发展空间。各学生党支部活动可以依据所在校区内学生群体社团以及社区的实际情况，开展有鲜明党组织特色的实践类及宣传教育类的党组织活动。

2.4 利用现代化的教育教学手段，提高教育培训的成效

高质量发展研究范文第11篇

关键词： 高职院校学生党建工作 党员发展质量保障体制

近年来，高职院校越来越重视学生党建工作，从各方面切实加强学生党建工作，并取得了积极的效果。党建制度建设不断完善，建立健全了基层党组织的工作细则及学生党员发展工作规程等规章制度，构建了党员发展质量保障机制，建立团组织的推优制度以及培养联系人的育优制度，实施民主公示制等，为加强高职学院学生党建工作提供制度保证，使得高职院校学生党建工作质量不断提高。然而，在目前的学生党建工作中，党建工作者的思想认识与相关要求还有一定的差距，实际效果与当前高职院校发展的规模和速度还不能完全相适应，尤其是学生党员的发展工作还存在着一些问题，与高职教育的要求还存在一定的差距。因此，高职院校学生党员的发展与教育亟待更加深入的思考与探索。

一、高职院校学生党建工作的现状

高职院校学生党建工作的重点是加强和改进在大学生中发展党员工作，培养和锻炼大学生党员队伍。这是充分发挥党的政治优势和组织优势、做好大学生思想政治教育工作、培养和造就高素质高技能人才的迫切需要，对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，对于实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。中国共产党要始终保持先进性，走在时代的前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命，就必须把优秀的青年吸收到党的队伍中来。

近几年，学生党建工作在高职院校受到普遍重视，高职院校发展学生党员工作呈现良好的态势。具体表现如下：（1）学生党员的数量结构有了较大的改变，不同年级的学生党员比例趋向合理，克服了以往那种一年级空白、二年级培养、三年级毕业时突击发展的状况；（2）学生党员培养教育和组织发展形成系统，逐步做到规范化、制度化，基本形成了申请前的启蒙教育、申请后的重点教育，发展前的系统教育、发展中的考察教育及发展后的巩固教育等系统的教育过程；（3）业余党校充分发挥了思想教育阵地的作用，成为高职院校对大学生进行思想教育的重要阵地；（4）学生的个性特征得到了充分的尊重，党建工作者主动做好教育引导工作，高职院校学生入党情绪高涨；（5）学生党务工作者队伍初步形成，他们以饱满的热情、认真负责的态度积极开展学生党建工作；（6）学生党建有效地促进了高职院校德育工作，让德育工作的重点和目标更为具体，促进了广大学生的政治思想素质的提高。

二、高职院校学生党员发展工作面临的问题

1.高职院校的学生培养模式给学生党员发展工作带来一定的困难

当前高职院校毕业生就业形势持续紧张，越来越多的高职院校想方设法增加学生到企业中实习锻炼的机会，大大缩短高职院校学生本来就有限的在校时间。高职院校的学制为三年，并且普遍采用两年在校学习、最后一年在校外实习的培养模式，相对于普通高校而言，学生在校时间较短，客观上造成培养、考察时间过紧。按照党组织发展原则规定：对入党积极分子的培养考察时间至少1年以上。学生入学后首先要经过一段时间的适应期，然后才可能向基层党组织递交入党申请书。当党组织将某位同学列为重点培养对象时，该同学还要经过一年考察期，只有条件成熟的同学才能发展为党员。这样往往造成学生一经发展后就去用人单位实习的现象。学生的继续教育、培养和考察不够理想，考察工作难度加大，很难对学生的思想状况进行及时、准确的了解和把握。因此，高职院校需要考虑如何更好地进行校企合作，做好学生党员考察的校外延续工作。由于这些客观的原因，高职院校在一定程度上还存在着培养考察中注重硬指标、忽视软内涵，注重表现形式、忽视内容实质的现象。

2.高职教育的特殊性给学生党员发展工作带来难度

高职教育培养模式在一定程度上弱化了学生对思想政治教育重要性的认识，导致部分学生政治修养不高，理论知识贫乏，党性观念淡薄。高等职业教育是适应大工业生产而兴起和发展起来的，其目的是以适应社会需要为目标，培养高等技术应用性专门人才，在专业和课程设置上更加注重实用性，所以高职教育在专业理论上以够用为导向，主要强化学生的专业技能，因此导致高职院校学生普遍重视技能提高，而将政治素质、思想道德素质的培养放在次要位置。在理论学习方面往往缺乏计划性、主动性和系统性，有的学生甚至连党校的学习也处于应付的状态。由于政治理论学习没有得到足够的重视，使得他们对共产主义的理想信念不够坚定，在政治上对党的路线方针政策理解不深，全心全意为人民服务的思想根基不牢。目前高职院校学生积极要求入党的现象十分普遍，递交入党申请书的学生占在校学生总数的50%以上，部分班级甚至高达70%―80%。虽然高职学生申请入党心情迫切，但入党动机日益趋向多样化与复杂化，部分大学生入党并不是真正为了理想和追求，入党动机存在着功利化、实用化等不良倾向，这一现象已经逐渐引起了高职院校党建工作者的重视。

目前高职院校的生源类型层次复杂。有高中毕业生、中专毕业生、职高毕业生及五年高职毕业的学生等。虽然同样是计划内录取的大学生，但从成绩上看仅仅是普通高校招生的最低层次。高职学生学习基础相对薄弱，部分学生不仅对专业知识的掌握存在一定的难度，而且在行为上自我约束力不够强，思想认识的肤浅性使得他们对思想道德教育存在一定的逆反心理等。生源的多元化导致学生信仰、思想状况的多元化，造成新生群体中思想、知识水平、修养、经历等方面参差不齐的状况。因此，要做好高职学生党建工作，还有很多问题等待我们去探寻。

3.高职院校党务工作队伍力量较为薄弱

随着高职院校学生数的逐年增多，党员的发展也大大增加，由于高职院校党务工作人手不足，许多基层党务工作由在校学生负责。支部党员年纪轻，思维较为活跃，易于接受新事物，工作有激情，但是社会经验不足，思想政治水平和实践技术有待提高，党性修养欠缺。首先，学生基层党务工作者容易被错误思想误导。伴随着中华民族的伟大复兴、经济的发展与全球化的步伐，许多糟粕的思想也同时涌入了全社会。不仅高职院校学生，甚至部分已经是党员的同志的人生观、价值观、世界观也发生了巨大的变化。拜金主义、享乐主义、极端个人主义开始占据一些学生的头脑，从而导致他们缺少奉献精神，产生错误的价值取向。同时，党内不断滋生的腐败现象和，严重影响了党的形象，对学生产生误导，影响极为消极。其次，学生基层党务工作者工作经验不足。年轻的基层党务工作者刚接触学生党员发展工作，欠缺足够的工作经验，甚至部分同志对党员发展工作的流程还不熟悉，工作中常出现各种漏洞，对如何保障学生党员发展工作质量的研究不足，导致支部党员发展工作的实施有难度。最后，各学生党支部存在时间普遍较短。随着毕业工作，学生党员从成为党支部的一员到离开学生党支部，时间非常短暂，不足以保障将学生党务工作者的素质提高到适合工作要求的水平。因此，基础党务工作队伍的力量较为薄弱，难以保障学生党员发展质量。

三、高职院校学生党员发展质量保障体系

要通过建立党务工作人员培养机制、优秀党员教师示范机制、党员发展质量审核机制，构建符合高职院校特点的学生党员发展质量保障体系。

1.党务工作人员培养机制

以培养一批学生党建工作者为目标，通过培训的形式来加强学生党员工作能力的培养，使得基层党务工作者根据三年制高职学生的培养模式，制定好发展计划，把握好工作节奏，严格基本工作程序，有重点、有针对性地开展行之有效的学生党建指导工作；以培养“四有”新人为目标，加强全体学生关于党的基础理论的培养。自学生入学起就开始做好新生的入党启蒙教育，各班级以团支部为单位，成立学习小组，组织学生学习党的基础知识。要通过开设党课、举办党史知识讲座和组织庆祝党的生日主题教育活动等多种方式普及党的基本知识，提高党组织对青年学生的吸引力与感召力。以培养社会主义事业可靠接班人为目标，加强对学生中先进分子和骨干力量的培养。通过举办入党积极分子培训班引导学生重点研读马克思主义理论原著和，力争把他们培养成为既能够具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，又能够脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗的可靠接班人。

2.优秀党员教师示范机制

积极推动优秀党员教师示范工程，重视优秀党员教师在学生党建中的示范性教育。优秀党员教师通过担任大学生思想教育课外辅导员或大学生实践创新项目导师的方式来参与学生党建工作。充分发挥优秀党员教师的自身优势，以个人经历对学生进行党的基本理论和优良传统教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，协助学生党支部做好班级入党积极分子的培养和考察工作，把好党员质量关。

3.党员发展质量审核机制

高职院校学生党员应该在学生中起到先锋模范作用，在日常的学习、工作和生活中体现共产党员的先进性。党建工作者应从日常学习、工作入手，制定统一的党员发展质量审核标准。并以此为导向，教育和引导广大入党积极分子，争取早日成为一名合格的共产党员。质量审核标准主要体现在五个方面：（1）政治合格标准。学生党员在思想上必须有高于其他同学的政治见识，必须用马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点观察问题，保持政治上的坚定与清醒，带头执行党的路线方针政策，既不能在市场大潮中斤斤计较，更不能在复杂的形势中一叶障目、迷失方向。（2）学习合格标准。学生党员必须有让其他普通学生敬佩的专业知识与技能，带头刻苦学习，掌握扎实、过硬的专业文化知识，具备把握和推进先进文化的能力、建设社会主义的综合能力，成为学习的楷模。（3）行为合格标准。学生党员行为上必须有让普通学生尊敬的模范举止。在日常行为中，遵守党的组织纪律，正确行使党员权利，切实履行党员义务，发扬党的优良作风，严于律已，遵守法规校纪，弘扬社会主义道德风尚，带头参加公益活动，积极参与校园文化建设，在行为要求上处处率先垂范。（4）材料合格标准。入党申请书、个人自传、思想汇报、入党积极分子考察登记表、党校结业证书、政审函调材料、共青团员推优表、征求党内外群众意见原始记录、成绩单、综合政审报告等材料，缺一不可。（5）工作程序合格标准。发展党员的每个步骤的工作程序都要具体、详细，严格把好入党积极分子的确定关、入党积极分子的培养考察关、党员发展关、预备党员的继续教育和考察关，使党员发展工作整个过程严谨有序地进行。

参考文献：

［1］陈琼秋.如何保障高校学生党员质量［J］.文教资料，2010，（4）：209-211.

［2］谢莉莉.高校学生党建工作质量保障体系研究［J］.佳木斯大学社会科学学报，2008，26，（3）：104-105.

［3］王国明，魏程遥.关于保障高校大学生党员发展质量的思考［J］.教育时空，2010，（3）：127-129.

高质量发展研究范文第12篇

关键词：高职院校；学生党员工作；党建；党员发展质量；组织发展程序

中图分类号：D267

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)14-0075-02

建立健全发展党员工作质量保证机制是贯彻党的十七大精神，提高发展党员质量的一项重要措施，对于新形势下加强党的执政能力建设和党的先进性建设具有重要意义。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》也明确提出“高校党组织要高度重视大学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”因此。高职院校要大力加强学生党员发展工作，进一步研究与构建新形势下学生党员发展质量保证机制，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，这是实践“三个代表”重要思想的一项具有战略意义和现实意义的重大举措。

一、构建高职学生党员发展质量保证机制的重要性

发展党员工作是党的建设的一项基础性、经常性工作。积极主动、保证质量地做好高职学生党员发展工作，把一批优秀的学生吸引和凝聚到党组织中来，是时代赋予高校党组织的责任和使命，是党和国家培养高素质建设者和接班人的需要，是在新形势下加强党在高职院校的队伍建设、壮大党的力量、扩大党的影响、保证党对高职院校的领导的一项具有战略性意义的重要任务，更是立足于党和国家事业的长远发展，实施人才强国战略、确保在新世纪实现中华民族伟大复兴的战略要求。高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，是输送大批合格知识分子和高素质劳动者的主渠道。积极主动、保证质量地做好学生党员发展工作，有利于改善党员队伍的构成和分布，学生党员走上社会后大多数将成为各行各业的主导力量，可以影响和带动其他人员更好地为全面建设小康社会服务，从而扩大党的工作覆盖面，提高党在全社会的影响力和凝聚力。

二、规范程序，完善制度，构建党员发展质量保证机制

发展党员工作是党建工作的一项长期任务，发展党员质量保证机制，就是在学生党员发展工作各个环节中经过实践检验证明有效的、制度化了的方法和措施。要从根本上保证学生党员发展质量，必须要严格按照和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)的要求，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，从明确大学生党员具体标准、考察培养、教育与管理等各个环节入手，制定各种规章制度并保证其正常运行，全方位构建新形势下党员发展质量保证机制。

(一)规范程序是构建大学生党员发展质量保证机制的关键

学生党员的发展工作是一个系统工程，每个环节都有不同的特点和要求，要坚持做到抓好如下工作：早教育、早选苗、早培养的原则，坚持标准，保证质量。

1.入党积极分子推荐制度。共青团要积极向党组织推荐入党积极分子。及时将积极要求进步，在思想、工作和社会生活中表现突出的先进分子推荐给党组织，作为入党积极分子的后备人选；通过推荐不断扩大入党积极分子后备人选队伍，从而促使团组织推优工作的规范化。

2.入党积极分子的选苗关、入口关。建立一支规模较大、素质优良的入党积极分子队伍，是做好发展大学生党员工作的基础，也是保证新党员质量的前提。要把党员发展的各项工作做在前面，做到党员发展“关口前移”，立足早选苗、早教育、早培养。各基层党组织和党员干部要克服“坐等上门”的思想，主动工作，对新生党员和入党积极分子耐心教育、热情引导，通过查阅档案、谈话等方式，及早发现苗子，推荐其担任班团干部“压担子”进行有意识地培养、锻炼和考察，及时进行党的基本知识和实事政治进行教育，提高他们对党的认识，加深对党的认识，从而积极向党组织靠拢。

3.政治理论教育关。抓好入党积极分子的政治理论培训，是做好党员发展工作的基础。“组织入党一生一次，思想上入党一生一世”，要充分发挥业余党校作用，定期组织培训，开展以深入学习“三个代表”重要思想为重点的党员先进性教育，通过定期组织积极分子参加系列活动，如参观、党的知识竞赛、主题征文和集中培训等活动，充分发挥校园网络的作用，创新教育载体，从而提高其政治敏锐性和鉴别力，端正其入党动机。

4.培养考察关。听取思想汇报、确定灵活的谈话制度和在日常工作中压担子是培养和考察的一个重要途径。主要考察是否真正树立了共产主义信念?是否真心实意拥护党的路线、方针和政策?是否刻苦学习有明显进步并取得良好成绩?是否有为集体和他人的服务和奉献精神?是否能处理好个人和集体、他人的关系?是否在学生中起到先锋模范作用?充分征求党内外意见，并将调查结果纳入党员发展的重要条件。在时间上，可以定期和不定期相结合进行；在谈话内容上，要涉及到政治、经济、学习、工作和生活等各个方面，采取测试、问卷、答辩等方式进行考察，努力提高政治理论素质。结合本单位实际，制定具有可操作性发展培训计划。在方式上，可以选择面谈也可以选择书面汇报；考察的范围，既包括学业成绩、工作表现，也包括在学生宿舍、日常生活中的表现。通过多层面、多方位的考察和客观的调查，可以客观了解其实际情况，又避免了走后门、讲人情等负面的东西。

5.组织发展程序关。对于条件比较成熟的入党积极分子，要及时召开支部大会讨论确定为重点发展对象。在充分听取支部党员意见的基础上，充分酝酿，按照民主集中制的原则确定发展对象。在发展程序上，要严格执行有关组织发展程序，坚持做到：培养考察期不满一年的不发展；入党动机不端正的不发展；党的基础知识不扎实、未经学校党校学习或未结业的不发展；在各方面没起到先锋模范作用的不发展；学业成绩达不到中等以上或当年有不及格情况的不发展；入党材料不齐全或不符合要求的不发展等。在党支部召开党员大会接收预备党员之前，要将发展对象进行公示。公示结束无问题的，正常履行发展党员手续和程序。召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，应以无记名投票的方式进行表决。真正做到成熟一个发展一个，从而有效地保证了新党员的质量。

预备党员转正关。吸收入党积极分子从组织上入党，只是发展党员工作的第一步，党员转正是一项重要工作，不只是程序，而是思想上的一次升华。应健全预备党员在预备期间的考察制度，严格把好转正关。坚持对其思想表现、学习成绩及工作情况的考察，要求其应比入党前更严格要求自己，加强对党的理论、方针、政策的学习，接受支部所分配的工作，参加支部活动；要听其言、观其行，考察是否树立了坚定的信念、身体力行“三个代表”，在各项工作学习中起模范作用。预备期间每一个季度至少要向支部汇报一次思想或学习工作生活情况。对于入 党后不思进取、先进性不突出、群众不满意的要及时提出警告或延长预备期；对违反校规校纪、经不起考验的甚至造成严重不良影响的，则要取消其预备党员资格。

(二)完善制度，是构建学生党员发展质量保证机制的保障

质量是党员发展的生命，而规范化、制度化建设是质量的保证。在整个发展过程中，要做到程序严格、手续完备，要建立和完善一套具有系统性、层次性和可操作性的党员发展制度，杜绝学生党员发展工作中的不正之风。

1.党校培训制度。新生入学开始，各基层组织要及时组织全体新生上党课，建立“分级教育培训”机制。能够有效地将大批学生纳入正规的培训，使学生一进校就能接受党的基本知识教育，自觉向党组织靠拢；在确定为发展对象后，党组织要有针对性地推荐他们参加学校党校的系统学习，提高他们的政治理论素养。

2.强化入党联系人制度和广泛征求意见制度。要求党支部对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员都要指定两位党员联系人，并加强对联系人的教育和管理，强化责任意识和组织观念，把联系人对被联系对象的了解程度、谈话记录以及被联系人的进步情况进行意见反馈，做到定期考察、总结、汇报，真正使联系人把工作落到实处。

3.实施公示制度。为增强发展党员工作透明度，减少发展工作中的失误，对拟吸收为预备党员和预备党员转正的人员，都要进行公示，并将公示的结果提交支部大会讨论。

4.政治审查制度和发展材料审查制度。通过查阅档案、外调(包括去人去函)、个别谈话等形式，党支部全面审查发展对象家庭和社会关系情况，支部书记要与发展对象正式谈话一次，并填好《政审登记表》。审查发展对象的详细材料包括：入党申请书、个人自传、共青团推优表、培养教育考察表、党校结业证书、学习成绩单、政审登记表、外调证明信、民主测评结果、入党志愿书和思想汇报(预备党员转正还需备齐转正申请书和入党后的思想汇报)。一般来说，入党积极分子、预备党员应至少每季向党组织递交一份思想汇报。

5.发展党员预审制度。对列入发展党员计划党员的发展对象，其所在党支部的上级党组织要在党支部大会讨论接收其预备党员之前进行预先审查。

6.上级党组织专人谈话制度。上级党组织派专人找发展对象谈话，了解发展对象的基本情况。并提出是否同意吸收其入党的意见。

7.责任追究制度。应制定并实施学生党员发展工作的责任追究制度，具体包括几个方面：一是入党介绍人和考察人没有如实地向党组织汇报发展对象的政治立场、思想品质、工作表现等方面的真实情况，致使发展工作出现严重失误的，追究入党介绍人和考察人责任；二是党小组向党组织推荐发展对象不公开、不民主、不慎重，造成发展党员质量问题的，追究党小组组长的责任；三是吸收预备党员和预备党员转正不严格履行入党程序或者没有进行公示的，追究党支部书记的责任；四是发展手续不齐全、把关不严，造成发展工作失误的，追究党支部书记和组织委员的责任等等。责任追究制度的实施和完善，对于进一步强化相关党员、干部的责任心，规范发展党员工作程序，保证新党员质量具有十分重要的作用。

8.实施发展计划和发展对象预报制度。做好学生党员发展计划和发展对象定期上报工作是把好支部党员发展质量的一个重要环节。党支部应该在每学期开学初通过支部大会明确支部本学年的发展计划和发展对象，在有发展计划的基础上，分期分批地进行考察吸收。在坚持标准、保证质量的前提下，把优秀分子作为发展党员的重点。

高质量发展研究范文第13篇

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东近日在全国研究生教育工作暨国务院学位委员会第三十次会议上强调，要深化综合改革，创新人才培养模式，健全质量保障体系，促进研究生教育质量提升和内涵发展，为全面建成小康社会提供高端人才支撑。

刘延东指出，实现中国梦，基础在教育，关键在人才。研究生教育是创新型人才的主要来源和建设创新型国家的重要领域，要以服务国家需求为导向，以提高培养质量为核心，优化规模、布局和学科结构，坚持分层次办学和特色发展。要分类推进培养模式改革，实现知识学习和能力培养并重，学术学位与专业学位协调发展，完善质量监督体系，健全导师责权机制，强化研究生社会责任感、科学精神和创新实践能力培养，全面提高培养质量。要深化高校与科研院所、企业的合作，广泛开展国际合作交流，不断提升研究生教育开放办学水平。要统筹协调，加快职能转变，形成中央、地方、培养单位各负其责，招生、培养、评价各环节系统配套的研究生教育综合改革格局。（中国政府网2013年7月11日）

国务院教育督导委员会举行第一次全体会议

构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”新格局

近日，国务院教育督导委员会举行第一次全体会议，研究讨论加快转变教育管理职能、深入推进教育督导体制改革，建立管办评分离的教育管理体制的总体思路、主要任务和重点工作。

会议要求，要认真做好督政工作，强化政府发展教育的责任主体意识。一要加强对地方政府履职的综合督导，制定综合督导评价体系，督促地方政府优先发展教育。二要加强对地方政府转变教育管理职能的督导，督促地方政府提高教育基本公共服务能力，实现基本公共教育服务均等化。三要加强对教育突发事件的督导，开展专项督导，加强防范和督查，制定专项督导工作机制和办法。四要加强督导问责力度，把督导评估结果作为资源配置、干部任免和表彰奖励的重要依据，接受社会监督，限期整改复查，把督政落到实处。

要认真做好督学工作，确保党和国家的教育方针政策在学校得到全面落实。一要建好督导学校制度，探索建立覆盖各级各类学校的网络评估体系和督导评估制度。二要抓好督学队伍建设，建立起一支责任心强、业务精湛、结构合理的专兼职督学和视导员队伍。三要建好督学责任区制度，推广好做法，科学划分，合理配备，实现对责任区学校督导全覆盖。四要统筹督导检查的制度规范和法治规范，切实提高教育督导的效率和质量。

要认真做好教育质量监测工作，科学有效实施督导。一要深入调查研究，科学合理地确定义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等阶段不同的监测内容和重点。二要制定好监测标准，根据不同的学段、对象和内容，探索建立教育督导评估信息监测网络管理系统，逐步建立起涵盖各级各类教育的质量监测指标体系。三要精细部署监测工作，确定好时间表和路线图，适时有序地开展监测。四要综合利用监测结果，及时分析和研判，提出整改的意见和建议。

会议强调，教育改革发展进入关键期，以办好人民满意的教育为目标，深化教育督导体制改革势在必行。要进一步增强紧迫感与使命感，加快推动教育督导体制改革取得新进展，建立起一套有效的监督、检查、反馈、奖惩和整改机制，积极构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。

（柴葳 《中国教育报》 2013年7月29日）

教育部：加快推进学前教育立法工作

据教育部网站消息，教育部副部长郝平近日主持召开“学前教育立法建议提案办理专题座谈会”时要求，有关司局要充分研究、吸收人大代表、政协委员和专家意见建议，加大工作协调力度，加快推进学前教育立法工作。

郝平认为，教育立法工作涉及教育体制机制创新，需要广泛听取社会各界意见建议，需要进行深入细致调查研究。此次会议是教育部创新提案议案办理的具体举措，也是落实中央关于群众路线实践活动有关要求的具体体现，是推进开门立法、民主立法、科学立法的重要尝试，对推进学前教育立法工作具有积极意义。

与会代表围绕如何推进学前教育立法、如何立好学前教育法等问题展开了热烈讨论，针对学前教育的性质、管理体制、投入体制、办园体制、幼儿园教师队伍建设、督导评估制度等学前教育立法的重点问题，提出了许多有价值的意见建议。

（中国新闻网 2013年8月1日）

中央财政将投1.5亿支持职业教育师资培养项目

为全面提高职教师资培养质量，2013年至2015年，中央财政将投入1.5亿元，支持职教师资培养项目。据了解，该项目是新中国成立以来第一次由中央财政支持、遴选全国优质资源、系统开发有针对性的职教师资培养资源项目。

“职教师资队伍数量不足，特别是‘双师型’教师数量缺口较大、专业素质不高、培养培训体系薄弱等问题依然存在。”教育部有关负责人表示，这笔专项资金将支持43个全国重点建设职教师资培养培训基地作为项目牵头单位，开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材项目，其中专业项目88个，公共项目12个。据了解，专业项目成果主要包括专业教师标准、专业教师培养标准、培养质量评价方案、课程资源等；公共项目则主要针对职教师资培养的共享需求和内容进行研究与开发，成果包括创新职教师资培养模式与制度，借鉴和引进国外优质教学资源、开发教育类公共课程，建设职教师资培养培训资源平台，研制专业大类教师资格考试标准与考试大纲等。

（ 邓 晖 《光明日报》 2013年7月24日）

建立健全体制机制发挥示范带头作用

中小学教育质量综合评价改革实验区建设全面启动

日前，教育部办公厅向各地发出通知，要求做好国家中小学教育质量综合评价改革实验区的组织申报工作，标志着实验区建设工作全面启动。

通知强调，实验区的主要工作任务是按照构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度的改革目标要求，进一步完善中小学教育质量综合评价指标框架、评价标准和相关配套政策，研制开发评价工具，建立健全保障机制和工作机制，为全国其他地区提供经验，发挥示范带动作用。

通知要求，各地以省为单位组织申报，省级教育行政部门可以推荐2～3个地（市）申报实验区。申报实验的地区应当在中小学教育质量评价改革方面具有一定的工作基础，当地政府高度重视推进中小学教育质量综合评价改革工作，愿意开展实验，并提供相应的保障条件；当地专业机构能够为评价改革提供相应的专业服务和支持。

通知指出，申报实验区的地（市）要结合《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》和本地区实际，在充分论证的基础上，研究制订实验方案，明确实验目标、主要任务、保障条件、实验周期、进度安排和工作机制等。教育部将组织专家对各省份申报实验区地（市）的条件和实验方案进行评审，优先选择基础好、实验目标任务明确、政策措施具体、支持力度大、示范性强的地区作为国家实验区。

2010年，教育部将上海确定为国家教育体制改革试点单位，组织研制了学业质量绿色指标，进行了中小学生学业质量评价改革试点。此后，其他一些地区也进行了积极探索。从试点情况看，这项改革对引导学校实施素质教育发挥了良好的作用，为在全国推进评价改革奠定了很好的实践基础。今年6月，教育部印发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，明确提出，将建立中小学教育质量综合评价改革实验区。

（教育部网站 2013年7月25日）

浙江近九成县区义务教育公办校实现“零择校”

记者日前从浙江省教育厅获悉，最新统计数据表明，在该省90个县（市、区）中，已有79个县（市、区）义务教育阶段公办学校实现“零择校”，占比约为88%。其余11个县（市、区）择校生比例也已降到5%以下，其中杭州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州6个设区市所辖县（市、区）全部实现“零择校”。

高质量发展研究范文第14篇

摘要：以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用高质量发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

关键词：新发展理念；高质量发展；管理创新；昌波水电站；可研阶段

1引言

2015年10月，在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2016年1月29日，在中央政治局第三十次集体学习时强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。2017年10月18日，强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。

高质量发展，是贯彻新发展理念的根本体现，，党的十八大以来，以同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，，只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

昌波水电站坝址位于苏洼龙至昌波（麦曲河口）河段上，坝址处控制流域面积184436km2，多年平均流量为952m3/s。电站采用混合式开发，正常蓄水位2387m，相应库容0.167亿m3，调节库容0.081亿m3，电站装机容量826MW，年发电量（联合运行）44.86亿kWh。

国家发展和改革委员会2003年立项开展金沙江上游河段水电规划。成勘院于2004年11月完成了《金沙江上游干流河段水电规划项目策划书》，2005年3月完成了《金沙江上游干流河段水电规划勘察设计大纲》。2012年7月20日，国家发展和改革委员会以发改办能源[2012]2008号文《国家发展改革委办公厅关于金沙江上游水电规划报告的批复》下发，原则同意《金沙江上游水电规划报告》。

2007年3月开始金沙江昌波水电站前期勘测设计工作，2016年9月开始昌波水电站预可行性研究及可行性研究阶段勘测设计工作。2017年10月，《昌波水电站预可研报告》通过审查，2018年9月，昌波水电站预可研报告正式收口并出具预可审查正式意见。2019年9月底完成可研阶段《枢纽布置比选专题报告》、《正常蓄水位专题报告》、《施工总布置专题报告》，2019年10月8日~12日通过内部审查，2019年10~11月，《昌波水电站可行性研究阶段枢纽布置比选专题报告》通过咨询，《昌波水电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告》和《昌波水电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告》通过审查。

自2006年昌波水电站可行性研究工作开始以来，华电金沙江上游水电开发有限公司昌波分公司（以下简称“昌波分公司”）以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用新发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

，，命运多舛，，，

2以绿色生态发展理念贯穿可研阶段全面工作

合理优化总平面布置

本工程在对施工总布置方案进行技术经济比较后得出推荐方案，现对比选内容分述如下：

（1）定量分析的内容：

①交通道路、桥梁的工程费用；

②主要物料运输的工程费用；

③渣场沟水治理工程费用；

④征地移民搬迁费用。

（2）定性分析的内容：

①布置方案能否充分发挥施工工厂的生产能力；

②能否满足施工总进度和施工强度的要求；

③施工设施、站场、临时建筑物的协调和干扰情况；

④施工分区的合理性；

⑤征地移民搬迁的社会稳定风险等。

综合比较分析，两个方案均能满足工程建设需要，但右岸渣场方案较优，因此选择右岸渣场方案作为本工程施工总布置推荐方案。具体方案如下：

（1）首部枢纽区施工布置以坝址下游右岸台地为主，临建设施中的砂石混凝土系统、堆料场、综合加工厂、机械修配厂、综合仓库和机电拼装场等布置于此。业主现场建设管理营地和首部枢纽区施工营地等布置在左岸罗绒西沟口台地，距离主沟道较远。首部枢纽区上下游两岸通过1#临时桥和2#永久混凝土桥进行联系。

（2）由于本工程引水线路较长，在引水系统各相关施工支洞口附近分别布置有供风、供水、排风及混凝土系统等相关的施工设施。另外，本工程施工变电站、厂区砂石加工系统布置在格拉轰曲沟对岸的台地上。本工程唯一的渣场——格拉轰曲沟渣场位于格拉轰曲沟内，渣场和左岸施工区通过3#永久混凝土桥进行联系。

（3）厂区施工布置以厂址上游左岸的厂坝连接公路边的缓坡区域为主，厂区工程临建设施中的机电金结拼装场、施工辅助企业、施工营地、综合仓库等等均布置于此，尾水出口下游侧的出线平台空地上布置4#混凝土系统。

减少装机，增加生态机组，

调整移民征地范围

优化减少取料场：结合增加厂区开挖、优化洞挖料等、避免对王大龙村安全影响

为节约工程投资，减少弃渣，工程优先利用工程开挖渣料，根据有用渣料的分布情况，本工程有用料储量为352.01万m3，大于料场规划开采量291.13万m3。根据开采条件，运输条件，弃渣堆放条件及回采等综合因素分析，工程有用渣料的回采加工综合损耗率取15%，则有用渣料利用量为299.21万m3，大于设计需要量232.9万m3。因此，工程开挖有用渣料满足工程需求。

优化增设集中弃料场

本工程可供规划渣场的冲沟有4条，分别为左岸的罗绒西沟和右岸的萨里西1号冲沟、格拉轰曲沟、达曲沟。

“集中式”渣场布置：选择1个合适的渣场，坝、厂及引水隧洞的开挖渣料均集中运至此集中弃渣场地。左岸的罗绒西沟和右岸的格拉轰曲沟两沟沟谷深广，沟底纵坡较缓，沟内容积充足，均具有充足的堆渣空间，从地形地质条件方面来说，均适宜作为本工程弃渣场，根据实际地形和初步估算，选择其中任一冲沟规划渣场均可满足整个工程弃渣需要。

“分散式”渣场布置：按照开挖渣料就近堆存的原则在靠近首部是枢纽、引水隧洞及长区附近的合适位置分别设置多个渣场。根据前述场地条件进行规划布置，在萨里西1#冲沟可规划容量为200万m3的渣场，在厂房对岸的达曲沟可规划容量为100万m3的渣场，剩余约800万m3的容量由左岸的罗绒西沟或右岸的格拉轰曲沟承担，“分散式”布置方案渣场分散，出渣道路布置多、渣场治理费用高、风险分布广，与“集中式”布置方案相比并无明显优势。

通过上述初步分析，本工程区内现有场地不具备布置“分散式”渣场的地形条件。

因此，本工程渣场布置采取“集中式”布置方案：选择左岸的罗绒西沟和右岸的罗绒西沟作为渣场规划比较方案。

环境的可持续性生态的维度：节能减排，可持续发展

耕地红线

生态红线

3以价值思维理念主导电站前期投资预控制

变四条隧道为两道

本工程引水隧洞投资占比大，长引水隧洞对整个工程的经济指标影响显著。根据引水隧洞规模，结合国内当前的施工水平，引水隧洞可在2条洞、3条洞中选择。

2条洞和3条洞方案引水系统布置格局相同，引水隧洞、调压室及压力管道数量和规模不同。3条洞方案和2条洞方案的引水隧洞开挖洞径相差不大，均可常规施工，3条洞方案开挖洞径略小，开挖施工难度稍小，但3条引水隧洞增加了施工组织管理的难度；引水隧洞含调压室是控制本工程工期的关键线路项目，虽然3条洞方案的单洞工程量较2条洞方案少，但增加了调压井，且调压井规模较大，2条洞方案在调压室施工工期上占优势。由于引水隧洞长度达到10.94km，3条洞方案较2条洞方案的引水隧洞工程量增加较多。

从以上分析可以看出，考虑二洞方案隧洞规模与目前国内已建或在建同类工程基本相当，故本阶段推荐采用2条洞方案。

调线优化

昌波电站引水隧洞较长，引水线路布置主要受苏洼龙－王大龙－曾大同断裂和罗绒西沟制约，开发方案研究阶段、预可研阶段结合地形地质条件、河道走势，施工条件，工程投资，对左右岸线路进行了布置和比较。预可研阶段着重对左岸折线方案和直线方案进行比较，推荐直线方案。本阶段阶段在直线方案的基础上，对过罗绒西沟段进行深入论证，增加地质钻孔，将直线方案尽量向河边外移，进一步优化引水线路长度。

优化导流洞结合非常泄洪洞布置

泄洪洞由导流洞改建而成。布置于右岸，过水断面为14.5×15.0m（宽×高），洞长701.78m，进出口高程分别为2362m、2360m，底坡i=2.876‰。

过坝交通洞的优化思路与协调：协调省交通设计院和省交通公路局结合G215设置坝址区、厂区过坝交通洞

国道215设计单位根据我项目部的建议方案，按国道215设计要求，重新拟定了国道215过昌波电站坝区段的详细设计方案。经项目部复核、对接，其最终隧洞走线方案可以满足昌波水电站设计要求。

厂区交通洞不忧民设置；洞口设置在上游侧

进厂交通洞原方案考虑从麦曲河侧进洞，考虑到麦曲河内居民较多，从尽量减少工程建设对社会环境影响较小的角度，将进厂交通洞洞口调整到金沙江侧，整个厂区施工期和运行期对社会不利影响都可以减少到最低。

4以超前思维全面布局有效防范投资风险

隧道地质：G215开挖研究

TBM隧道掘进研究

昌波水电站引水隧洞入口区需跨越苏洼龙－王大龙－曾大同断层，且隧洞中后段围岩整体稳定性较差，裂隙和小断层发育，易造成围岩变形与塌方危害；隧洞最大埋深达1100米，存在高地应力岩爆的可能；外水压力高，存在高涌水的风险；出渣料粒径较小，不满足大坝骨料级配需求；引水隧洞直径较大，缺乏相关工程案例参考经验，一旦发生施工突发事故，难以快速处理和解决。不推荐昌波水电站引水隧洞采用TBM法施工，推荐采用钻爆法施工。

工程进度仿真研究

本工程2条长引水隧洞施工对电站建设起着决定性的作用，如何选择技术上成熟先进可靠、施工风险小、工期较短、投资合理、工期保证率较高的施工方案是引水隧洞施工需要解决的技术方案问题。

本工程引水隧洞具有深埋长大隧洞的特点，对于引水隧洞的钻爆法施工，结合施工通风、出渣方式、衬砌方式、施工排水、开挖方式、横通洞利用程度等因素，可以组合成许多施工方案。对于本工程来说，如果采用钻爆法施工，有布置施工支洞的条件，必定要布置合适数量的施工支洞以实现“长洞短打”节约工期的目的，根据枢纽布置和隧洞沿线地形地质条件，施工支洞布置方案调整余地不大，因此在进行引水隧洞施工方案比选时，前提是施工支洞布置方案已经选定，不参与引水隧洞施工方案比选。为满足施工需要，调压井轴线上游引水隧洞共布置4个施工支洞，与1#引水隧洞的交点桩号分别为引（1）0+481.15m，引（1）3+582.99m，引（4）7+372.83m，引（4）11+038.27m，其中2#、3#施工支洞控制主洞段长度最长，达3.8km。

倡导筹建期工程以施工图招标

5以技术经济学原理组织开展设计优化工作

宏观控制：技术可行、经济指标优良

激发勘探设计人员主观能动性

G215隧道地质

优化斜井为竖井：减少斜井开挖、支护难度，汲取苏洼龙教训

创新要成为高质量发展的主要动力

技术经济完美结合 ，研究技术方案经济效益和经济效率问题，，研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳组合以求可持续发展

6以高质量发展理念主导昌波水电站前期工作正常推进

社会的维度：社会发展，社会和谐

人民对美好生活的向往：无污染、噪音，，，

超前谋划布局前期工作推进时序，，前期工程时序、环境水保优先

高质量发展研究范文第15篇

摘要：以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用高质量发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

关键词：新发展理念；高质量发展；管理创新；昌波水电站；可研阶段

1引言

2015年10月，在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2016年1月29日，在中央政治局第三十次集体学习时强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。2017年10月18日，强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。

高质量发展，是贯彻新发展理念的根本体现，，党的十八大以来，以同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，，只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

昌波水电站坝址位于苏洼龙至昌波（麦曲河口）河段上，坝址处控制流域面积184436km2，多年平均流量为952m3/s。电站采用混合式开发，正常蓄水位2387m，相应库容0.167亿m3，调节库容0.081亿m3，电站装机容量826MW，年发电量（联合运行）44.86亿kWh。

国家发展和改革委员会2003年立项开展金沙江上游河段水电规划。成勘院于2004年11月完成了《金沙江上游干流河段水电规划项目策划书》，2005年3月完成了《金沙江上游干流河段水电规划勘察设计大纲》。2012年7月20日，国家发展和改革委员会以发改办能源[2012]2008号文《国家发展改革委办公厅关于金沙江上游水电规划报告的批复》下发，原则同意《金沙江上游水电规划报告》。

2007年3月开始金沙江昌波水电站前期勘测设计工作，2016年9月开始昌波水电站预可行性研究及可行性研究阶段勘测设计工作。2017年10月，《昌波水电站预可研报告》通过审查，2018年9月，昌波水电站预可研报告正式收口并出具预可审查正式意见。2019年9月底完成可研阶段《枢纽布置比选专题报告》、《正常蓄水位专题报告》、《施工总布置专题报告》，2019年10月8日~12日通过内部审查，2019年10~11月，《昌波水电站可行性研究阶段枢纽布置比选专题报告》通过咨询，《昌波水电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告》和《昌波水电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告》通过审查。

自2006年昌波水电站可行性研究工作开始以来，华电金沙江上游水电开发有限公司昌波分公司（以下简称“昌波分公司”）以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用新发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

，，命运多舛，，，

2以绿色生态发展理念贯穿可研阶段全面工作

合理优化总平面布置

本工程在对施工总布置方案进行技术经济比较后得出推荐方案，现对比选内容分述如下：

（1）定量分析的内容：

①交通道路、桥梁的工程费用；

②主要物料运输的工程费用；

③渣场沟水治理工程费用；

④征地移民搬迁费用。

（2）定性分析的内容：

①布置方案能否充分发挥施工工厂的生产能力；

②能否满足施工总进度和施工强度的要求；

③施工设施、站场、临时建筑物的协调和干扰情况；

④施工分区的合理性；

⑤征地移民搬迁的社会稳定风险等。

综合比较分析，两个方案均能满足工程建设需要，但右岸渣场方案较优，因此选择右岸渣场方案作为本工程施工总布置推荐方案。具体方案如下：

（1）首部枢纽区施工布置以坝址下游右岸台地为主，临建设施中的砂石混凝土系统、堆料场、综合加工厂、机械修配厂、综合仓库和机电拼装场等布置于此。业主现场建设管理营地和首部枢纽区施工营地等布置在左岸罗绒西沟口台地，距离主沟道较远。首部枢纽区上下游两岸通过1#临时桥和2#永久混凝土桥进行联系。

（2）由于本工程引水线路较长，在引水系统各相关施工支洞口附近分别布置有供风、供水、排风及混凝土系统等相关的施工设施。另外，本工程施工变电站、厂区砂石加工系统布置在格拉轰曲沟对岸的台地上。本工程唯一的渣场——格拉轰曲沟渣场位于格拉轰曲沟内，渣场和左岸施工区通过3#永久混凝土桥进行联系。

（3）厂区施工布置以厂址上游左岸的厂坝连接公路边的缓坡区域为主，厂区工程临建设施中的机电金结拼装场、施工辅助企业、施工营地、综合仓库等等均布置于此，尾水出口下游侧的出线平台空地上布置4#混凝土系统。

减少装机，增加生态机组，

调整移民征地范围

优化减少取料场：结合增加厂区开挖、优化洞挖料等、避免对王大龙村安全影响

为节约工程投资，减少弃渣，工程优先利用工程开挖渣料，根据有用渣料的分布情况，本工程有用料储量为352.01万m3，大于料场规划开采量291.13万m3。根据开采条件，运输条件，弃渣堆放条件及回采等综合因素分析，工程有用渣料的回采加工综合损耗率取15%，则有用渣料利用量为299.21万m3，大于设计需要量232.9万m3。因此，工程开挖有用渣料满足工程需求。

优化增设集中弃料场

本工程可供规划渣场的冲沟有4条，分别为左岸的罗绒西沟和右岸的萨里西1号冲沟、格拉轰曲沟、达曲沟。

“集中式”渣场布置：选择1个合适的渣场，坝、厂及引水隧洞的开挖渣料均集中运至此集中弃渣场地。左岸的罗绒西沟和右岸的格拉轰曲沟两沟沟谷深广，沟底纵坡较缓，沟内容积充足，均具有充足的堆渣空间，从地形地质条件方面来说，均适宜作为本工程弃渣场，根据实际地形和初步估算，选择其中任一冲沟规划渣场均可满足整个工程弃渣需要。

“分散式”渣场布置：按照开挖渣料就近堆存的原则在靠近首部是枢纽、引水隧洞及长区附近的合适位置分别设置多个渣场。根据前述场地条件进行规划布置，在萨里西1#冲沟可规划容量为200万m3的渣场，在厂房对岸的达曲沟可规划容量为100万m3的渣场，剩余约800万m3的容量由左岸的罗绒西沟或右岸的格拉轰曲沟承担，“分散式”布置方案渣场分散，出渣道路布置多、渣场治理费用高、风险分布广，与“集中式”布置方案相比并无明显优势。

通过上述初步分析，本工程区内现有场地不具备布置“分散式”渣场的地形条件。

因此，本工程渣场布置采取“集中式”布置方案：选择左岸的罗绒西沟和右岸的罗绒西沟作为渣场规划比较方案。

环境的可持续性生态的维度：节能减排，可持续发展

耕地红线

生态红线

3以价值思维理念主导电站前期投资预控制

变四条隧道为两道

本工程引水隧洞投资占比大，长引水隧洞对整个工程的经济指标影响显著。根据引水隧洞规模，结合国内当前的施工水平，引水隧洞可在2条洞、3条洞中选择。

2条洞和3条洞方案引水系统布置格局相同，引水隧洞、调压室及压力管道数量和规模不同。3条洞方案和2条洞方案的引水隧洞开挖洞径相差不大，均可常规施工，3条洞方案开挖洞径略小，开挖施工难度稍小，但3条引水隧洞增加了施工组织管理的难度；引水隧洞含调压室是控制本工程工期的关键线路项目，虽然3条洞方案的单洞工程量较2条洞方案少，但增加了调压井，且调压井规模较大，2条洞方案在调压室施工工期上占优势。由于引水隧洞长度达到10.94km，3条洞方案较2条洞方案的引水隧洞工程量增加较多。

从以上分析可以看出，考虑二洞方案隧洞规模与目前国内已建或在建同类工程基本相当，故本阶段推荐采用2条洞方案。

调线优化

昌波电站引水隧洞较长，引水线路布置主要受苏洼龙－王大龙－曾大同断裂和罗绒西沟制约，开发方案研究阶段、预可研阶段结合地形地质条件、河道走势，施工条件，工程投资，对左右岸线路进行了布置和比较。预可研阶段着重对左岸折线方案和直线方案进行比较，推荐直线方案。本阶段阶段在直线方案的基础上，对过罗绒西沟段进行深入论证，增加地质钻孔，将直线方案尽量向河边外移，进一步优化引水线路长度。

优化导流洞结合非常泄洪洞布置

泄洪洞由导流洞改建而成。布置于右岸，过水断面为14.5×15.0m（宽×高），洞长701.78m，进出口高程分别为2362m、2360m，底坡i=2.876‰。

过坝交通洞的优化思路与协调：协调省交通设计院和省交通公路局结合G215设置坝址区、厂区过坝交通洞

国道215设计单位根据我项目部的建议方案，按国道215设计要求，重新拟定了国道215过昌波电站坝区段的详细设计方案。经项目部复核、对接，其最终隧洞走线方案可以满足昌波水电站设计要求。

厂区交通洞不忧民设置；洞口设置在上游侧

进厂交通洞原方案考虑从麦曲河侧进洞，考虑到麦曲河内居民较多，从尽量减少工程建设对社会环境影响较小的角度，将进厂交通洞洞口调整到金沙江侧，整个厂区施工期和运行期对社会不利影响都可以减少到最低。

4以超前思维全面布局有效防范投资风险

隧道地质：G215开挖研究

TBM隧道掘进研究

昌波水电站引水隧洞入口区需跨越苏洼龙－王大龙－曾大同断层，且隧洞中后段围岩整体稳定性较差，裂隙和小断层发育，易造成围岩变形与塌方危害；隧洞最大埋深达1100米，存在高地应力岩爆的可能；外水压力高，存在高涌水的风险；出渣料粒径较小，不满足大坝骨料级配需求；引水隧洞直径较大，缺乏相关工程案例参考经验，一旦发生施工突发事故，难以快速处理和解决。不推荐昌波水电站引水隧洞采用TBM法施工，推荐采用钻爆法施工。

工程进度仿真研究

本工程2条长引水隧洞施工对电站建设起着决定性的作用，如何选择技术上成熟先进可靠、施工风险小、工期较短、投资合理、工期保证率较高的施工方案是引水隧洞施工需要解决的技术方案问题。

本工程引水隧洞具有深埋长大隧洞的特点，对于引水隧洞的钻爆法施工，结合施工通风、出渣方式、衬砌方式、施工排水、开挖方式、横通洞利用程度等因素，可以组合成许多施工方案。对于本工程来说，如果采用钻爆法施工，有布置施工支洞的条件，必定要布置合适数量的施工支洞以实现“长洞短打”节约工期的目的，根据枢纽布置和隧洞沿线地形地质条件，施工支洞布置方案调整余地不大，因此在进行引水隧洞施工方案比选时，前提是施工支洞布置方案已经选定，不参与引水隧洞施工方案比选。为满足施工需要，调压井轴线上游引水隧洞共布置4个施工支洞，与1#引水隧洞的交点桩号分别为引（1）0+481.15m，引（1）3+582.99m，引（4）7+372.83m，引（4）11+038.27m，其中2#、3#施工支洞控制主洞段长度最长，达3.8km。

倡导筹建期工程以施工图招标

5以技术经济学原理组织开展设计优化工作

宏观控制：技术可行、经济指标优良

激发勘探设计人员主观能动性

G215隧道地质

优化斜井为竖井：减少斜井开挖、支护难度，汲取苏洼龙教训

创新要成为高质量发展的主要动力

技术经济完美结合 ，研究技术方案经济效益和经济效率问题，，研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳组合以求可持续发展

6以高质量发展理念主导昌波水电站前期工作正常推进

社会的维度：社会发展，社会和谐

人民对美好生活的向往：无污染、噪音，，，

超前谋划布局前期工作推进时序，，前期工程时序、环境水保优先