高校采购工作工作计划范文

高校采购工作工作计划范文第1篇

关键词：高校采购；招投标管理；政府采购

一、高校采购模式

高校采购模式可以分为两种：临时性采购和计划性采购，计划性采购又可以大致分成两种:长期采购计划和短期采购计划。为了保证高校能够正常的运行，学校的定期的采购一些老师讲课过程中需要用到的设备和课本等。对于这部分消耗，学校只要不在建设新校区或者是突然增加招生数量就不会发生太大的改变，高校采购的时间和花费的金额也会保持不变或者是在很小的一个范围内波动，高校只需要随时对采购信息进行更新即可。这种方式对高校进行计划性的采购和招标来说是非常有利的，这种采购方式就是高校的长期采购计划。而短期计划性采购的东西就是高校在日常运行中定期定额消耗的东西，比如高校在招生考试过程中使用的纸笔、老师在办公过程中消耗的打印纸和墨粉等。这些物品都是学校需要定期购买的，而且是需要经常购买的，因此，这种采购方式也就被叫为短期计划性采购。除了这两种外还有临时性采购，临时性采购是不在高校采购计划范围之内的，是出现突发事件的时候所进行的采购。

二、高校采购招投标环节存在的问题

（一）采购招投标经费预算不合理。高校的资金来源是非常多样化的，各个职能部门的权限都是有所关联，这就使得高校的政府采购的计划性比较差。而且因为没有明确具体的计划，高校的采购预算也就不太准，这样就会使高校政府采购回来的物品的使用效率没有达到它应该发挥的效率，通常情况下，高校都是采用双轨经费支出制度的，这种制度存在的一个比较大的问题就是会让学校在支出科研经费时存在不确定性，这也就导致了学习不能精确的做好采购预算，就可能出现一个物品重复采购或者是超出采购经费的现象发生，这就属于浪费了资源。（二）采购招投标部门人员结构不合理。高校的采购人员一般都是学校的老师或是后勤工作人员，这就造成了采购队伍不专业，采购人员素质参差不齐的现象发生。大学老师除了要给学生讲课、进行科研外，还要在分出一部分时间和精力来处理高校政府采购招标的工作，这就在无形中增加了这部分老师的工作任务和工作压力，由于老师大部分的时间和精力都投入到了讲课和科研中，这也就使得这部分老师不能很好的完成采购工作，再加上高校政府采购相关部门的人员结构不够合理，采购工作比较复杂繁琐，相关工作人员的工作精力不足，也就不能高效的完成采购工作。而后勤的工作人员虽然时间和精力比较充沛，但是因为他们的认知有限，采购工作的专业性又比较强，这就导致了他们不能很好的完成高校政府采购工作，而且后勤部门的一些工作人员对自己的工作责任不明确，更不可能保证质量的完成高校的政府采购工作。（三）采购招投标宣传问题。高校在进行政府采购时，没有专业的工作人员来跟进这些工作，这就使得在招标环节出现了各种各样的问题，就比如相关工作人员没有对招标进行充分的宣传，招投标信息不能及时的被外界所知，有些招投标平台的招投标过程甚至是不公开的，这对投标者来说既不公平，也会打击他们的积极性，进而影响了高校采购招标的工作。

三、高校采购招投标环节管理对策

高校采购工作工作计划范文第2篇

关键词：高校 采购管理 问题 对策

中图分类号：F253.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-198-02

近年来，随着高校新校区的建设和财政投入的不断增加，高校的货物采购规模日益增大，通过采购为高校节约了大量建设资金；但因采购发生的受贿案件也屡见不鲜。究其原因，既有高校内部管理体制的问题，也有外部社会不良因素的影响。目前，高校货物采购存在采购的计划性不强、采购质量和精准性不够、供应商管理相对欠缺、采购信息化程度不高、采购与资产充分利用的结合不够等问题。如何科学有效解决上述问题是高校内部职能部门研究的热点之一。

一、高校货物采购存在的主要问题

（一）货物采购缺乏计划性，随意性较大

目前，高校的招标采购工作现状是：一方面，很多采购任务是临时性的、突发性的，且时间紧，要求急；另一方面，每年制定的采购计划完成率又不高。究其原因：一是采购计划本身是否科学可行，二是招标采购管理制度设计是否合理，三是学校内部职能部门协调是否及时有效。以西南政法大学为例，2007至2014年货物采购计划当年完成率平均80%，还有20%的采购计划因各种原因没有完成；2007至2014年年均货物采购金额约3000万元，计划外货物采购金额约400万元，占当年货物采购金额的13%。

（二）采购质量和精准性不够

用户的需求以及用户对所需货物的熟悉程度是决定最终采购货物的质量好坏，能否满足需求的重要基础。由于用户缺乏对所需货物信息的了解，难以对设备性能、关键参数等提出准确要求，使得最终采购的货物与最初的设想存在差距。由于采购人员大量繁琐的采购工作使得采购验收工作得不到应有的重视，加之很多用户对所采货物的性能了解有效，最终导致验收过程成了形式，使采购货物的质量难以保证。以西南政法大学为例，作为一个文科学校，有关设备、仪器、技术等方面的专业人才相对匮乏。采购人员和用户对于很多货物的性能、质量无法准备把握，这就导致了采购货物的质量和精准度得不到保证。

（三）供应商管理欠缺，信息化程度不高

根据重庆市高校政府采购部门提供的信息统计，目前，大多数高校还未建立起供应商管理制度，缺乏对供应商的售后、服务、质保等方面的跟踪评价体系；大多数高校的供应商管理系统尚未建立。招标采购工作的信息化程度不高，采购信息统计、汇总、分析等处理能力比较薄弱。以西南政法大学为例，目前还未建成招标采购管理信息系统，很多工作都还延用传统的纸质文件传递流程。

（四）采购与资产利用结合不够

随着财政对高校投入的加大，高校的经济状况逐步好转，高校采购的规模越来越大。但采购货物的效用是否得到充分发挥，高校资产的利用效率到底有多高却是值得思考的问题。很多高校重采购，轻管理；重采购价格高的，轻产品性能；重小而全，轻统筹利用，资源共享。以西南政法大学为例，每个办公人员至少配置一台电脑、一台打印机，每个学院至少配置了一台复印机，这就造成了电能、墨盒、纸张等的浪费。特别像打印机、复印机这些高消耗设备应该统筹利用，比如一个楼层配置一台复印机，让这台复印机和该楼层所有办公室的电脑联网，通过网络打印、复印，这样可以大大降低各种耗能，促进绿色办公，促进节能减排和环境保护。对于却有必要的办公场所再另行配置。另外，由于缺乏办公设备的配置标准，导致各学院、各部门之间相互攀比，争相配备高性能、高价格的设备，浪费学校资源。

二、原因分析

（一）高校自身的特殊性

高校不同于行政机关，也不同于企业。高校经费来源包括国家财政拨款、上级补助收入、事业收入、社会捐赠、银行贷款资金等。另外，高校采购的主体也较多，如高校内部的职能部门、二级学院、校属研究机构、校办产业等，二级学院、研究机构、校办产业这些又具有很大的采购自。由于高校内部和政府采购主管部门的审批流程较长，所以，很难做到采购计划的准确完整，很难在收入未定的情况下，来确定支出的项目。

此外，高校内部职能部门之间缺乏有效必要的沟通，也是造成采购计划执行不好，采购质量和精准度不够的重要原因之一。目前，高校采购计划出来的时间普遍较晚，不利于采购的执行。以西南政法大学为例，每年的采购计划要等到六月份才能出来，加上向市财政局申报采购计划，等候批复，编制采购文件，采购公告，需要耗费大量时间。所以大量的招标采购工作都被安排在暑假期间进行。

（二）内部机构设置问题

目前，高校内部的采购多隶属于资产管理部门，而资产管理部门又是最大的货物采购需求者，但资产管理部门并不是最终的用户，最终的用户多是学生和老师。由于资产管理部门和学生老师之间的沟通协调不够，导致所采购货物的实用性存在问题。加上采购部门附属于资产管理部门，采购部门缺乏独立性，资产管理部门对采购结果的干预现象普遍存在。以西南政法大学为例，采购部门挂靠资产管理部门，实际就是资产管理部门的一个科室，经费和人员管理都统一在资产管理部门，缺乏独立性，不利于采购工作的开展。资产管理部门和最终用户学生、教师之间缺乏必要的沟通，对于所采货物是否满足最终用户的需求调研不够，导致学生老师对采购货物的满意度较低。

（三）制度建设与执行

制度建设固然重要，但是制度执行与否，执行的准确与完整性更是关键。目前，很多高校结合财政部门、教育主管部门颁布的采购规定，制定了自身的规章制度。这些制度在一定程度上规范了高校的货物采购，促进了学校的廉政建设。（下转第202页）（上接第198页）但是，从操作层面和实际效果来看，高校的采购制度建设还有待进一步提高。而制度设计好之后，最关键的就是执行。有些制度虽然规定了，但只是个摆设，并未真正执行，没有落到实处。以西南政法大学为例，最近几年相继制定修订了一些招标投标、政府采购的制度，2012年又对工程建设招标投标管理办法和采购管理办法进行了修订完善。这些制度为学校建设和发展提供了有力保证，促进了学校廉政工作建设，推动了学校的招标采购工作。但是纵观这几年的招标采购工作，或多或少存在一些规避招标采购的项目。这与相关部门未严格执行制度密切相关。

（四）人员配置及其专业化水平

普遍来说，高校对采购工作比较重视，都认识到采购工作是腐败易发点，是廉政建设的关键环节之一。但是从实际对采购工作支持的力度来看，还远远不够。首先，人员配置不足，一般高校配3至5人负责招标采购工作，这些人员既要负责采购计划审批、编制采购文件，又要组织开标评标、拟定合同、组织验收、办理收付款等。目前，一般高校一年的招标采购任务多达几十甚至上百项，涉及资金几千万至上亿不等。如此大量的资金开支，必须要配置相应的人员。其次，采购人员的专业化水平不够，采购队伍中真正学习招标采购专业的几乎没有，多半都是半路出家。而采购工作又是一项技术活，对专业知识水平要求较高，所以说采购人员专业化水平的高低事关采购货物质量和精准度的关键之一。

三、对策建议

（一）以完善制度为保障，规范招投标采购行为

进一步健全和完善高校招标采购管理制度，增强制度的执行力，严格按制度办事，以制度管人。一是制订高校政府采购非公开招标采购方式实施细则，规范高校政府采购非公开招标采购方式的实施程序和具体流程；二是修订现有采购管理办法，制订招标工作管理和监督办法，强化纪检、监察和审计部门的监督，充分发挥审计部门专业性强特点，让审计部门提前介入招投标环节；三是规范和细化招标准备、开标、评标和中标等工作，明确各环节具体要求及工作程序。

（二）以服务发展为核心，强化采购计划执行

从优化高校资源配置角度来看，高校招标采购工作领导小组应全盘统筹学校招标采购工作，招标采购部门负责具体落实，努力做到应采尽采。一是学校、各二级学院（部门）要增强部门预算编制的科学性和可行性，并把部门预算编制与政府采购计划有机结合起来，使预算和采购计划具有可行性和可操作性；二是做好重点（重大）和应急采购项目的限时采购，做好后勤保障工作；三是协调好与使用部门、纪检、监察、财务、审计等部门关系，加强采购后期监管，提高合同签订、执行、验收、资金收付等环节的效率，尽量减少供货商、承包商、施工队到校讨债情况，为维护学校稳定和发展创造条件；四是做好采购计划执行情况的统计分析，时时监控计划的执行情况，积极督促落实采购计划，不断提高采购计划执行完成率；五是努力探索建立采购周转金年初预留制度（如每年预算中单独安排一块专项经费用于年初采购资金支付），解决年初采购资金支付滞后的问题，提高资金支付效率。

（三）以信息建设为抓手，加强供应商管理

一是完善高校招标采购网站，提高招标采购信息质量；二是加强与政府采购中心联系，充分利用其网站招标采购信息，扩大学校招标采购信息范围，增加潜在供应商数量；三是建设招投标采购管理信息系统，该系统应包括供应商管理系统、招标采购系统、投标管理系统等三个子系统；四是积极开展网上询价采购，制定相关管理程序。积极探索采用网上商城、网上竞价等方式进行采购，并配合相关部门搞好电子采购监察。

（四）以源头治理为抓手，加强风险防范

一是完善内部监督控制制度，针对采购管理和执行中的关键点和薄弱点，加强内控制度建设，增强纪检监察、审计在招投标采购工作中的监督作用，建立科学的业务流程和职责明确的分工，使各部门各司其职，共同加强风险防范；二是加大招标采购部门队伍建设，特别是加强专业人才的培养，增强工作人员依法、廉政采购的观念，做好警示教育，使其牢固树立廉洁自律意识；三是提高办事效率，增强服务意识；四是配合纪检监察和审计部门强化招标采购监管，加强对招标采购全过程的事前、事中和事后监督。

参考文献：

[1] 张荣中.高校政府采购存在的问题及对策[J].中国西部科技，2010（21）

[2] 林胜华.试论政府采购制度下的高校采购管理[J].金华职业技术学院学报，2007（1）

[3] 樊鹏.高校设备招标中供应商选择存在的问题与对策探讨[J].价值工程，2012（1）

[4] 刘谨琦，侯文海.高校招标风险分析及对策探讨[J].实验技术与管理，2011（5）

[5] 李俊哲，董立峰.高校采购工作的管理原则和成本控制[J].2007

高校采购工作工作计划范文第3篇

关键词：高校；采购；规范化

建立在符合外部法律、法规和内部实际情况基础上，能够克服各个环节风险的现代化的高效管理体系，被越来越多的政府、企业、社会机构所认可。高校作为社会的重要组成部分，不能孤立在社会之外，高校采购工作同样需要规范化管理。高校所具有的特殊职能及机构特点，也决定了高校采购管理有别于其他行业，对高校采购特点的分析，查找各个环节中的管理危险点，建立完善的管理制度，借助科技手段和专业人才，将为高校采购管理的规范化创造条件。

1 高校物资采购的特点

高校采购管理具有采购对象特殊、资金来源有限、项目进度受限、专业人员匮乏等特点。客观条件决定了高校的采购管理工作有别于其他行业部门，具有鲜明的行业特色，这为高校采购管理工作提出了更高的要求[1]。高校采购管理的具体特点包括以下几个方面：

（1）高校承担着教学、科研等多重任务，决定了高校的采购管理具有多面性。科研类物资专业性强，多伴有研发设计，竞争范围小，采购范围、采购数量很难形成规模，采购涉及面窄。教学类物资大部分为基础应用，对设备的可靠性、通用性要求很高，采购数量巨大，采购涉及面广。

（2）高校为非盈利部门，主要依靠政府投资、社会共建等渠道获得资金。虽然近些年政府、社会对教育、科研工作的投入不断加大，但高校所能支配的资金有限，如何充分利用有效资金，发挥其应有的作用，将是高校物资采购管理的首要任务。

（3）相对于社会企业，高校行政机构复杂，组织结构层次多，多数高校存在多个管理部门共同参与采购管理，或按照不同职能范围分别进行管理，缺少统一的协调管理部门。物资采购是具有较高技术要求的市场行为，需要具有一定专业背景的专职人员。高校采购管理部门缺乏具有专业背景的人员，而作为设备使用人员的广大教职工，更是缺少采购相关知识。

2 高校物资采购的基本流程

高校物资采购可划分为四个相互衔接、相辅相成的基本阶段。

2.1 计划制订

申请财政性资金之前，需要制订资金执行计划，具体由项目负责方根据部门科研、教学需要，制订相关申请项目执行计划。

在计划制订过程中，由于项目执行计划申报时间集中，多数高校采用先分散后集中申报的方式。项目执行计划集中汇总后，由管理部门审核，形成统一意见后，上报决策层进行最终审议。在高校项目计划制订阶段，需要经过多层审核，但最终的执行计划仍可能存在预算不合理、执行进度不明确等情况。

2.2 资金分配

高校财政性资金有统一的分配规划，一般由统一的部门进行管理，总体负责学校资金分配。具体项目由各院系按照本部门的实际需求进行申报，申请资金支持，经过管理部门申报立项后，确定资金来源及分配比例。

近几年，高校可支配资金迅速增加，相关的机构和机制却没有健全，出现了行政机构复杂，组织结构层次多的问题，多数高校存在多个管理部门共同负责项目的审批立项，缺少统一的协调管理部门，有限的资金不能发挥关键作用。同时，高校对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制，重投入轻使用。多部门管理和申报容易产生管理间隙，影响项目的实施效果。

2.3 采购执行

物资采购阶段为高校采购管理中的重要一环。高校相应采购管理部门根据不同的采购规模，采用不同的采购模式。

目前，大多数高校采用多样的采购方式，具体包括项目执行方自购、项目执行定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上级管理部门进行校外招标采购。不同的采购方式，需要办理不同的流程，学校的介入方式也不同。采购流程不规范、个别采购项目学校介入不够、采购伴有随意性、不能按照相关规定履行程序等现象普遍存在，可能造成项目执行不受学校控制[2，3]。

2.4 验收建档

物资采购完成后，将涉及物资的验收、建档、保管等一系列后续工作。这个阶段是在按需采购的同时，保证采购的物资得到妥善管理并能发挥其应有的作用的重要环节。

但由于高校采购途径、签订的合同条款不同，设备验收形式、验收办法不同，该阶段的管理方式不尽相同，但都可能存在对验收建档等工作重视不够的问题，使得验收过程流于形式，不能真正发挥该阶段的监督作用。

3 采购管理的风险节点

高校物资采购管理体系中心，可划分为三个不同部分：项目执行方、采购管理方、校级决策层。三方相互依托、有机结合，共同完成高校的采购管理工作。物资采购管理体系中心在具体工作环节中，都可能出现问题。

3.1 执行方职责范围内的风险节点

执行方作为采购项目的具体操作者，需要全程参与整个采购项目执行过程，出现问题的几率最高。应有相应的配套管理措施，采购管理工作的执行，不能仅靠执行方的道德和自律维系。

（1）计划制订阶段。由于高校采购设备的专业性、特殊性，决定了执行方的计划制订方案具有一定的权威性，在后续的审核及批复阶段通过的概率比较大。在采购管理方、决策层没有充分介入的前提下，在计划制订过程中，可能存在计划不合理、计划与需要不符等情况，不能满足实际需要。与此同时，受现行政策规定限制，项目采购计划不能实时变更，这将在项目后续执行过程中产生不良影响，造成国有资产的浪费。

（2）资金申请阶段。各执行方在没有统筹规划的背景下，容易导致资金划分不清，形成多个利益小团体。如果执行方根据小团体利益，盲目追求小而全的物资配置，不从实际出发，最大限度地申请经费，很可能出现物资大量闲置的问题，造成在学校范围内的资金重复投入或浪费。

（3）采购执行阶段。如果缺乏严格的制度约束，执行方的权限将被无限放大，出现多种问题。若执行方采购流程不规范，有意无意使采购项目规避学校的监控，仅仅以完成采购项目为目标，将造成严重的国有资产流失。执行方本身对采购工作不够重视或者缺少必要的专业知识，在采购项目执行过程中容易受限于供应商，不能掌握主动权；如果执行方不能很好地权衡性价比，将造成资金的浪费；不良社会环境对执行方也会造成影响，容易在采购过程中出现不正当行为，使高校利益受损。

（4）采购项目后期的协议签订、验收、建档等工作是重要的延续，许多工作需要依靠项目执行方开展。采购目的和要求都是通过协议来实现，执行方缺少必要的商务知识和重视程度，都可能造成不利于高校的条款出现，高校的基本利益很难得到保证；按照已签订的协议，购置的物资到校后需要验收，执行方需要保证供应方按照技术要求交付货物的同时，提供物资能够发挥其作用的必要条件。执行方重视不够或不掌握产品的基本参数及性能，将造成验收流于形式，不能及时发现其存在的问题。

3.2 管理方职责范围内的风险节点

管理方作为高校采购工作的管理和间接参与者，需要在全校范围内对采购工作进行管理和规范，具体包括相关管理办法的制度、各种操作流程的规范、协助和服务执行方完成采购项目。管理方将是风险防控工作的基础，出现问题的波及面将是最大的。

（1）采购管理制度及操作流程规范是管理方的首要任务，不全面的采购管理制度和不合理的操作流程，容易产生管理间隙，严重影响高校采购工作的顺利开展，甚至产生阻碍作用。没有完善的管理制度和操作流程，高校采购管理无从谈起。

（2）管理方必须面对的问题，是采购项目管理程度和介入方式，由于高校的采购管理具有多面性，科研类物资专业性强，多伴有研发设计，需要一定的专业背景，这造成管理方在采购项目计划的制订、资金分配等阶段的参与问题，过多干涉项目计划的制订，或对项目不能提出可行性建议，都会造成项目计划不合理或执行难度高。同时在资金分配等涉及项目执行方利益的阶段，如果管理方不能从高校利益出发，在全校范围进行统筹规划，合理分配资金，也会间接造成大量资金的浪费。在采购过程中，管理方为执行方提供方便的同时，不能坚守原则，将会放任各种问题的出现。在采购后续工作中，管理方如果不能发挥审核作用，为执行方提供必要的商务支持，高校的基本利益将很难得到保证。

（3）管理方是高校物资采购的组织者，当采购项目执行过程中出现违规操作甚至违法行为时，需要管理方具有一定的处理能力和秉公办事的决心，这是维护学校利益的最后屏障。

3.3 决策层职责范围内的风险节点

作为高校采购管理的决策层，是整个管理体系和管理思路的缔造者，出现问题将是危害性最大的。决策层的管理思路与本校实际情况和相关法律法规匹配度，将是各项工作开展的基础，直接影响高校采购管理工作。在具体项目执行过程中，对于执行方和管理方的组织和协调也是决策层的重要任务，高校采购管理工作需要校级决策层具有一定的领导智慧。

4 能够采取的具体措施

加强高校采购规范化管理可以从制度建设、科技手段、人才培养等方面着手[4，5]。

4.1 制度建设

完善的管理制度和规范的操作流程是高校采购管理的基础，是采购管理工作的根本。具体措施包括：审批和复议机制、配合和制约机制、绩效和评价机制。

（1）根据学校实际情况，建立项目计划两级审批和复议制度，由执行方利用自身技术背景并结合实际需求，提出采购项目计划，由学校管理方审核，对于大型、重点项目需要相关领域专家论证后，由校级决策层审核。在项目执行过程中，结合实际情况对项目计划进行评估，根据执行方的反馈意见，通过管理方对计划进行适当调整，保证设备采购计划的合理性、有效性。

（2）针对采购项目执行中出现的各类问题，建立执行方和管理方之间相互协作、制约的监督机制，能够有效避免采购问题的出现。加强项目执行方与管理方的协作关系，建立平等协作、相互监督的工作关系，有利于采购工作的顺利开展。简化操作流程，为项目执行提供方便的同时，能够有效消除管理方和执行方之间的隔阂。根据实际情况，推动项目信息公开，打破执行方的封闭式采购环境，由管理方引导执行方进行公开采购，保证学校在采购过程中的优势地位。在采购后期延续工作中，由执行方、管理方、供应方三方共同参与，由管理方为执行方提供必要的商务支持，方便采购协议的签订，维护学校的合法权益，实现三方的相互监督和制约。

（3）建立绩效和评价机制，对项目的计划制定、购置操作、验收维护等进行综合评价，并列入后续项目立项依据，打破以往项目被动执行的状况。建立一套完整的评价指标体系，由项目执行方、管理方和决策层共同组织绩效评价，对项目的各项投入产出进行衡量，测算各项目的投入产出比，对于执行顺利的项目给予奖励，提高执行方和管理方的积极性的同时，引入忧患意识，增加违规操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段，可以将采购项目的执行流程化和制度化，方便采购管理减低内耗成本。现在成型的科技管理手段包括：项目的申报和审批系统、采购的管理系统、物资资产管理系统等。项目执行方和管理方都能从烦琐的操作中解脱出来，提高采购管理效率。还可以利用数据收集和分析手段，建立供方数据库、

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专家数据库、项目执行数据库等基础数据库，对项目执行情况、专家的技术背景、供方的信用记录等信息进行统计，为后续的采购管理工作提供重要依据。

4.3 人才培养

完善的制度、先进的管理手段都离不开人的执行，加强人员队伍建设，提高项目执行方及管理方的人员素质，培养具有专业背景同时熟悉商务知识的复合型管理人才，才是提高高校采购管理的关键所在。结合学校实际情况，对管理方进行改革，建立新型的管理模式，通过管理方帮助执行方对现有管理人员进行培训，使其成长为熟悉相关法律法规并具有一定的商务知识的管理人才，是高校培养高级采购管理人员的有效途径。利用这些兼职执行方管理人员和管理方全职人员，组建成全校范围的采购管理团队，将多方管理力量整合起来，可有效发挥制度和科技辅助手段的作用，保证高校采购管理工作有序、高效开展。

5 结束语

高校物资采购管理工作具有较强的行业特点，但高校采购工作也应得到重视，并不能只靠管理者的道德和自律来维系。要通过管理制度的完善、科技手段的配合、复合型人才的培养，构建完整的高校采购管理工作监管体系，将规范、高效有机结合，为高校的教学、科研工作顺利开展创造条件。

参考文献

[1] 张家栋，李士明.高校仪器设备采购特点分析及应对建议[J].实验技术与管理，2012（11）：1-3.

[2] 鞠宝华，王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].中国当代医药，2013（2）：169-170.

[3] 苏纯娣.创新采购模式 降低采购成本[J].铁路采购与物流，2012（12）：35-36.

高校采购工作工作计划范文第4篇

关键词：高校采购 采购效率 影响因素

高校采购工作是政府采购工作（政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为）的一个方向性的延伸，需要接受政府采购的指导与领导，是一种在政府采购计划控制下的分散性的个体行为。

一、高校采购效率的影响因素分析

（一）采购部门设置方面的影响因素分析

一方面，许多高校采购部门的设置不够合理，有的设有独立的招标中心，有的挂靠在设备处、基建处等部门，有的由一个或者几个部门同时完成采购职能。职能的重复交叉、中间环节过多等因素，大大地降低了采购效率。

另一方面，高校在设立采购部门时，采购人员队伍构成不够合理，采购部门在人员配备方面专职现象比较严重，既是制度的制定者，又是制度的具体执行着，更有甚者监督机构、采购机构竟然是同一部门，不仅实现不了自我监督，还有可能导致腐败现象的发生，大大降低了采购人员的上进心，严重影响采购效率的提高。

（二）采购人员素质方面的影响因素分析

从高校目前的实际情况来看，高校采购部门之中真正具备熟悉法律、政策与业务等综合业务素质的专业采购人员是相当缺乏的。采购人员业务素质偏低，直接导致高校采购效率大幅下降。采购业务素质相对较低的从业人员在采购过程中相对来说比较容易犯错。如资质审核不严、标书信息失误、标书发放过程中的疏漏、标书不盖公章、标书传真失真等，都是由于采购人员粗心大意或业务不熟练而导致的，而上述这些差错，无论是任何一个细小的问题，都会直接影响高校采购效率，影响采购工作有序顺畅的进行，大大降低高校采购效率。

（三）采购方式方面的影响因素分析

目前高校更多的采用的是邀请招标和公开招标这两种方式，形式比较单一，而且在合规合法的同等的条件下，邀请招标和公开招标所需要的时限较长，其效率也明显低于竞询价采购、争性谈判与单一来源采购这三种方式的采购效率。运用先进的采购方式，虽然能更加显著地促进高校采购效率的提高，但是我们有时会偏激的去一味的追赶时髦，没能够正确看待与应用邀请招标和公开招标这两种采购方式。只是片面地强调采购效率，把应该采取邀请招标和公开招标的项目避免使用邀请招标和公开招标。把应该采用询价采购、竞争性谈判和单一来源采购这三种效率高的采购方式的项目，硬要去使用邀请招标和公开招标这两种时限较长的采购方式。总而言之，在高校实际采购工作中，对先进的采购方式运用不够灵活，这也是影响高校采购效率的关键所在。

（四）采购环境方面的影响因素分析

首先，高校缺乏行之有效的监督管理机构，或者监督管理机构不能够切实做到采购工作依据法律，遵循章程。直接导致高校采购过程中采购的分工、程序不够明确，采购范围的界定模棱两可，采购部门间互相推诿，不尽其责。

其次，高校没有实现采购工作统一布置、统一编制、统一审核、统一批复的集中管理制度，导致大部分高校采购工作中间环节多，不能建立供应商信息、咨询专家信息和采购信息的资料库，实现不了对信息的共享。致使在具体执行采购任务时不具有能多选的机会，导致供货商们没有形成充分的竞争机制，最终导致采购商品的价格、质量和服务等多个方面都没办法达到最佳的预期效果，进一步影响高校采购效率的提高。

另外，高校没有形成科学的、完善的、灵敏的计算机网络管理信息系统，和与现代高校采购相适应的网站、采购管理系统和采购支付结算系统，导致采购信息的缺少安全性和可信度，使采购环境进一步恶化，从而影响高校采购效率的提高。

（五）采购预算方面的影响因素分析

由于高校目前的组织结构层次多、制度规范庞大、会计核算体系复杂的高等学校来说具有相当大的操作难度。导致很多高校难以保证采购计划和预算的准确性。不能够提前确定收定支，并提供商品数量、商品金额、商品质量、技术指标、技术参数、等完全准确的采购计划，导致开展采购工作时没有针对性、目标不明确，而只是“东一榔头，西一棒子”的做无用功。

二、提高高校采购效率的几点建议

（一）深化高校采购体制改革，健全各部门职能

高校为了提高采购效率就应考虑从自身出发，在认真严格遵守采购法律法规制度的基础上，制定出一套适合高校自身的采购办法和程序。在建立章程和确立制度的过程当中，要切实做到采购工作依据法律、遵循章程，充分考虑到采购工作的系统性、实效性和科学性等特点，不仅要确保与国家政府采购制度所体现的原则统一一致，还需要符合高校自身的实际情况，确保制定的制度规章可操作性相对较强，以便明确采购过程中的分工，明确采购程序、范围、任务、及操作规程。通过建设和完善高校采购体制来进一步规范高校采购工作，从而保证高校采购工作的顺利进行，达到提高高校采购效率的目的。

（二）确保培训工作顺力展开，提高采购人员综合素质

高校大型精密仪器设备具有价格昂贵、技术含量先进等诸多特点，为了促障高校采购工作高质量、高效率地完成，必须保证采购人员培训工作顺力展开，逐步培养一支不但具备良好的职业道德，而且精通采购业务的训练有素的高校采购队伍。开展教育培训学习，不断进行提高业务能力的、多样化的学习训练，保证采购人员的各方面素质从根本上得到提高；进行专业的采购人员培训，包括采购律、采购技术、采购过程中的谈判技巧等方面，使其真正掌握高校采购的技术操作和技巧的运作；建立约束、激励机制，对高校采购人员实行业务等级考试制度，依据高校采购人员考试成绩评定其等级，将高校采购人员划分为初级、中级和高三个等级或者更多，鼓励高校采购人员取得资格证书，保证持证上岗；建立全程责任追究与目标考核制度，定期对工作进行检查，对工作进度不达标，不能按要求保质保量完成任务的，要求其与目标管理挂钩，以此促进高校采购人员自身素质不断提高。从而最终实现高校采购效率提高的最终目标。

（三）灵活选取采购方式，实行协议供货

在大力推行“协议供货”、“电子采购”这些先进的高校采购方式的同时，还要在坚持合法合规的原则下，灵活采购方式，在邀请招标方式和询价采购方式都可用的情况下，选取花费时间短并且效率较高的询价采购方式。

实行协议供货采购方式，减少重复招标，在最大程度上地压缩采购的环节，从而尽可能地缩短高校的采购时间；可以一次性签订采购合同，实行长期供货，从而在相当大程度上满足了广大采购人所购物品的及时性与多样性的要求。

（四）健全采购体制，规范采购环境

建立产品信息资料库和供应商的资料库，根据各个年份高校采购在实践中所积累的各个种类的资料信息，调查、分析、筛选出产品和供应商需要满足的最基本的指标和条件，并汇总成数据库，切实加大采购工作的针对性与指导性；建立评审专家资料库，也就是把各类相关行业评审专家信息资料汇总起来进行比较分析，得到最适合项目采购的评审专家的基本条件，最后组成专业素质较高的专家评审团队；推动采购情报网络的建设、延伸、运行与经贸、技术监督、工商、科研、统计等相关部门相互配合的信息联系的制度的建立，掌握瞬息万变的市场信息；建立高校采购工作的档案实现科学的整合采购信息。

严格高校采购招标操作程序，严格遵守公开、公正、公平的原则进行招标。采购的评审活动应在封闭和电子监控的状态下进行，并且严格按照采购文件规定的时间和地点组织公开透明化的采购活动。切实做好采购工作的监督和检查，杜绝暗箱操作现象的发生。设立专门的适合高校本身的监察部门、审计部门、财政部门等，并且配合政府相关部门加强对高校集中采购工作的监督与检查，对违法违纪采购行为，从严查处，并同时督促高校有关部门按照政府采购法的有关规定重新进行公开的采购活动，加强与采购有关的法律法规和章程制度对高校采购工作的约束力度，从根本上规范高校采购的环境，为高校采购创建和谐的采购环境，进一步达到提高高校采购效率的目的。

（五）简化操作程序，强化高校采购预算管理

在政策允许的前提下，高校政府采购部门应简化操作的程序。简化操作程序主要从以下几方面入手：第一，简化并加快高校采购部门内部的审批、运作、流转等操作程序。通过缩短高校政府采购前期准备的时间（采购计划报送的时间、采购方式核定的时间与供应商资料递送的时间等），来提高采购效率。第二，用中标信息的公布来代替中标公示期，针对服务类项目与通用定型货物采购工作，提高每个环节的运作过程，缩短供应商标书制作周期，来进一步提高高校采购效率。第三，压缩政府采购具体实施阶段与后期履约验收阶段时间，提高高校政府采购的效率。

高校采购预算是各个采购单位根据本单位的教学任务和事业发展的计划，严格履行规定程序并得到有关部门批准的年度采购计划，此采购计划必须建立在精确的采购需求的评估和分析的基础之上，不能只是简单的需求量汇总求和。高校采购部门预算的精确与否直接影响着高校的采购效率，这就要求高校采购部门根据采购计划提前编制好完善精确的采购预算表。将高校各部门的采购计划纳入到总预算的范围之内，做到细化采购支出的项目，具体应加强以下几个方面：第一，论证好项目前期的采购计划，紧凑安排采购计划，捋顺采购程序，保证采购工作有条不紊进行。第二，强化高校采购预算的刚性约束机制，杜绝无预算的采购，严格依照审批程序进行办理。第三，完善高校采购的验收制度，实行项目绩效考核制。通过加强高校采购预算的编制以及实施，达到实现合理配置资源，提高高校采购效率的目标。

参考文献：

[1]杜文平.对提升高校政府采购工作效率的几点思考[J]．大学教育.2012（5）

[2]唐勉等.高校政府采购“网上竞价”管理采购模式探讨[J]．实验科学与技术.2012（2）

[3]伍劲宇.浅析高校采购存在的问题与电子化采购举措[J]．中国现代教育装备.2011（1）

[4]张少峰.高校政府采购效率影响因素的分析[D].内蒙古师范大学.2011年4月

[5]陈蔚等.高校政府采购效率研究[J].政府采购.2010（4）

高校采购工作工作计划范文第5篇

关键词：高校；政府采购；措施

一、高校政府采购管理中存在的问题

高校政府采购的工作内容通常包括对高校的教学仪器的采购、对高校基础工程建设相关耗材的采购及对高校相关服务中需求物资的采购。随着高校的设施不断的完善和进步，高校政府采购也逐步占据重要地位，采购量和采购物资种类的增多给政府采购管理带来了不少问题。

（一）采购观念淡薄

政府采购项目在我国的实施已经有很长的实践历史了，但是政府采购管理部门工作人员的懈怠和思想不到位等观念上的问题严重影响了政府采购工作的顺利实施。高校政府采购领导们由于担心集中采购会带来质量、价格上的问题而否认了集中采购的方式。这一举措，对于大量的高校物资采购来说，无疑给采购工作增添了不少麻烦。零散的采购形式不仅增加了采购的人力成本，也增加了采购的物资成本，在价格上也不占优势。这一举措显然将简单的问题复杂化了，究其原因，在于高校政府采购管理者们的思想观念问题，即采购观念淡薄，意识不到位。再加上政府单位作为一个在采购经济市场上占据绝对优势的主体，容易导致采购管理者的腐败。政府控购并采购对自己有利的单位的物资的现象时有发生，因此要从源头杜绝这种现象，就要从管理方式上进行革新，从制度上给管理者以约束。

（二）采购预算管理不严格

采购工作中的预算工作是采购的前提工作，采购要基于预算来进行，预算是采购计划的依据。高校财务部门一般会在每年的年底进行下一年度的财政预算报告，再根据预算报告拟订下年度政府采购工作计划。所以，如果财政预算不准确，就会导致下一年的采购工作受阻。再加上高校财务预算一般来说都是自上而下传达的，分管到下属各个部门和基层单位的时候较为随意，这些差异叠加起来就造成了一个较大的差别，从而导致预算不准确等问题。从整个学校财务方面来看，财务部门常常会减少一些部门的设备采购预算而不对其进行详细的说明，所以很难保证预算和采购能够与预期计划账单对上，采购计划的准确性也就难以保障。

（三）采购周期过长

我国高等教育近年来发展尤为迅速，教学设备需求增大，高校政府采购的规模也就随之扩大，从以前对简单教学设备的需求到对现代化的多媒体教学设备的需求，增加了高校采购的规模、组织机构的层次及资金预算。但我国的高校政府采购由于管理不善，采购周期往往较长而跟不上时代的步伐，一些高技术含量的实验设备的采购，品种多、时效性要求较高，有些设备的采购赶不上应用的需求。因此，在高校政府采购管理方面，对于这类亟需设备的采购管理应当减少逐级上报的程序，采取公开招标的方式，在较短周期内解决采购问题。

（四）采购管理机制不健全

高校政府采购管理机构大多没有分离出来，而是附属于资产管理部门、教务部门、科研部门、财务部门及基建部门等。高校政府采购没有一个专业的、统一的、规范的、科学公开的专门管理采购的部门及健全的管理体系，这严重影响了高校政府采购的健康发展和顺利开展。

二、提高高校政府采购管理水平的措施

根据上述高校政府采购管理中出现的问题，本文总结出下列提高高校政府采购管理水平的措施，具体来说有以下五点。

（一）强化对政府采购制度的认识

高校政府采购要在公共资源合理配置下进行。政府采购管理对采购制度的要求较为严格，因此必须强化政府采购制度。严格而完善的政府采购制度能够对预算进行有效的利用，能够对高校政府采购活动中的信息及交易进行合理的调整和录入，更能有效抑制腐败现象的发生。提高对政府采购制度的认识，能够有效利用和节约资源，节约资金，减少不必要的资金浪费，同时有利于树立高校政府采购管理工作组领导人员的公信力和良好形象，是一举多得的措施。

（二）加强管理人员专业化的培训

高校政府采购工作量大、采购形式多样。通常来说，高校政府采购管理工作缺乏专业性的管理，容易导致采购工作的滞后、采购信息管理不到位、采购预算管理不够准确、采购价格把握不到位的现象产生。同时，采购人员的不专业也常常导致采购人员无法对较大信息量的采购计划进行妥善处理，不能够应对突发的价格变化状况，对于高精技术设备的采购不能够保证采购的及时性，在催促完成任务的情况下又无法保证采购物资、设备的质量，严重影响了高校政府采购工作的顺利进行。因此，专业化的、高素质的采购人员对于高校政府采购管理工作是非常有必要的。在强化管理人员专业化程度方面，可以针对不同管理者的缺点进行有针对性的培训，保持长期的培训并对培训效果进行考核，从技术上对采购管理工作进行完善。

（三）强化采购预算及计划

对于采购来说，另外一个重要环节和前提环节就是采购的预算及计划。准确而科学的采购预算和采购计划能够有效节省采购过程中不必要的浪费。强化预算计划并对政府采购进行细致地编制是高校政府采购管理工作顺利进行的前提保障。在政府采购程序中，政府采购预算是整个过程的重要环节，采购预算的合理性可能会直接导致及影响采购的数量、价格、效率等。因此。必须对高校政府采购工作中的基础环节进行强化和完善。完善的预算计划能够给采购工作带来指引性的方向，避免错误的采购方式和不当的采购价格，对采购工作从源头上进行完善。

（四）管理手段信息化

高校政府采购工作是一项工作量大、信息量大的工作，对采购中信息的处理、储存及管理工作是采购管理工作中的另一个重要环节。要想对采购工作中的相关信息进行高效的管理，就要利用信息化的管理手段，对信息进行合理的运用和管理。在信息发达的今天，利用信息技术对管理信息进行录入、编辑、储存是一个不错的选择。利用这一管理手段，信息能够被高效利用并方便随时进行查阅，方便了采购的管理工作，也将高校政府采购管理提升到了一个信息化的平台。

（五）采购流程管理

高校政府采购管理应当遵循国家相关的采购管理法律法规，在遵循管理法律法规的前提下做出科学化的管理设计方案。在设计方案不明确的情况下，可以参照国际惯例，并且根据我国其他高校政府采购实际情况进行采购方案的设计，取其精华，根据自身特性及地域特征进行个性化的采购设计，真正做到采购流程管理的科学化。

三、结语

高校政府采购工作是高校设备采购计划的重要部分，完善的政府采购工作是提供高校各种教学设备及实验设备的重要工作，能够保障高校教学的顺利进行。从目前的实践经验来看，我国高校政府采购管理存在诸多问题，主要表现在管理工作者管理意识不强、采购管理效率较低、采购管理经费预算及计划不健全。因此，为了使高校政府采购工作能够顺利进行，有必要针对上述问题采取相应的解决措施，健全采购管理预算计划，提高管理工作人员素质及健全采购管理信息的处理制度，真正提高高校政府采购管理工作的效率。

参考文献：

[1]李岫辉.提高高校政府采购管理水平的策略研究[J].高等财经教育研究，2011（14）.

高校采购工作工作计划范文第6篇

关键词：高校政府采购管理 内部监督 监督机制

政府采购是我国财政支出管理的重要环节，主要指各级国家机关、事业单位及社会团体，以财政资金实现购买、租赁、委托，从而获得货物、工程、服务的行为，属于公共资源优化配置的重要机制。高校运用的教育经费为国家财政支出的重要内容，随着高校制度变革的不断深化，各大高校规模逐渐扩大，所需资金日益增多，资金流的增加对高校采购制度提出了更高的要求。近些年来，我国诸多高校均实行了集中采购，其限额以上的各种设施设备、大宗物资、基建工程等相关采购均以公开招标形式开展，这为高校实行政府采购制度打下了坚实的基础，但高校政府采购实施过程中，内部监督工作仍存在诸多不足之处，因此，探讨高校政府采购内部监督机制存在的问题及其解决对策，对高校政府采购内部监督工作水平提升有着极大推动作用。

一、高校政府采购内部监督中存在的问题

（一）内部监督制度不健全

政府采购工作实践性极强，而政府采购与监督工作的开展应强调制度的重要性。《政府采购法》为其基本法，但许多内容均是原则性条款，实际工作中缺乏执行性，很多高校并没有出台相应的实施细则，使得采购工作本身没有固定的程序和依据，监督也就变得流于形式，没有系统性。比如政府采购的预算监督，通常高校资金来源多，准确、有效的估计资金到位时间存在困难，很难编制准确的政府采购预算与计划，预算监督也就无从谈起了。学校内部集中采购机构工作制度不完善，导致了学校内部采购监督制度不健全，难以形成有效的互相监督与制约。

（二）采购组织体系不合理

高校中的采购组织体系尚待完善，比如并未深层贯彻政府采购要求采、管分离原则。通常政府采购存在三个当事主体，管理监督者、执行者、使用者，诸多高校中的采购管理监督与执行工作并未深层分离。大多数高校均是以项目进行分类的，均是将集中采购分为归口基建、房产、设备、后勤，以此为职能部门进行管理，亦或者是成立专门的采购中心，形成集中归口管理及实施，可以说是同个采购部门对需要采购的项目进行管理与执行。管理与采购工作不分离，会导致采购方式确定任意性大，这时的监督工作缺乏客观性与公正性。也有许多高校采购者及采购部门均兼顾着合同签订与验收、付款等方面工作，从而导致高校政府采购内部监督机制非常缺乏。

（三）采购监督工作不全面

许多高校的政府采购工作涉及内容很多，可包括采购预算计划编制、论证立项、选择采购方式、采购信息披露、供应商资格审查、签订采购合同、履行采购合同与验收及结算、效益评估等方面工作。政府采购监督应强调整个过程的监督，要着眼于采购计划编制工作开始监督。采购工作中应保证监督极具力度，确保采购活动全过程的有效监督；我国许多高校政府采购计划编制及审批程序根本没有相应的监督，政府采购计划编制及执行任意性较强，且没有有效的约束力，更缺乏对招标准备工作公平、公证的监督，投标人资质审查监督工作不严格。许多高校采购监督部门仅注重招标采购活动中的评标工作，且许多高校采购监督部门不参与采购方式审批，就会导致非招标采购活动成为监督盲区。

（四）信息来源不及时

高校采购机构与监督管理机构没有形成规范有效的沟通方式与制度，这时的执行工作与监督工作脱节，监督滞后，对采购工作不能形成有效的制衡。亦有许多高校并不注重政府采购活动中产生的信息，或者是政府采购法规与制度、流程均未被及时披露，导致采购工作不透明，缺乏应有的监督。

（五）政府采购监督方法不足

政府采购监督工作均是以学校政府采购管理机构、财务、审计、纪检、资产管理等相关部门负责，所采用的监督方法仅强调采购项目监督的重要性，大多是仅施以评标监督、参与验收监督、对招投标档案文件事后抽查，这时便缺乏完整的监督机制，监督方法有待完善。

二、高校政府采购内部监督机制问题处理对策

（一）加强政府采购制度的完善性

高校展开政府采购工作时，首先要根据实际情况出台相应的规章制度，并根据工作开展情况适时调整方案，确保各项采购制度落到实处。编制政府采购预算制度，根据采购需求编制相应的采购预算，以此提高采购工作可操作性，以便提高监督工作的针对性。完善的预算制度应强调预算主体与内容的重要性，要严格审批程序和预算调整程序；政府采购项目应全面调研论证，并编制详实的调研报告，组织专业人士对报告进行审核论证；经论证后，通过审核的项目方可展开实施；政府采购项目调研论证与计划制定应与教学科研工作需求相结合，尽可能大的发挥资金使用效益；应对高校政府采购范围及其形式严格规定，并对其施以明确的界定，从而有效加强其范围规定有效率，以便提高采购效率，确保采购工作的可靠性；对采购程序及其工作制度严格规范，并与各个部门积极配合，严格落实各项监管工作，从而形成合理的监督与制约机制。根据实际情况构建投诉、举报、处罚制度，为政府采购工作提供良好的保障。尽可能防止社会中违法乱纪行为进入学校，提高高校建设水平。

（二）加强政府采购管理监督组织体系健全性

应根据实际情况健全高校内部政府采购管理监督体系，从而全面掌握高校政府采购各项工作流程。具体而言，应以高校实际发展情况编制相应的政策制度，并严格明确工作程序，构建信息反馈途径，以增强对采购部门及监督部门工作的严格管理。必要时应构建采购中心，从而合理指导政府采购部门各项业务有效运营，构建完善的高校内部监督管理机制与组织体系，确保高校政府采购内部监督工作有序运行。

（三）加强政府采购监督工作全程性

高校政府采购工作主要是申请、采购、验收、付款等项工作，涉及到项目使用单位、采购、验收、财务等部门。监督工作实施应注重各部门各司其职，确保采购工作均经过授权批准，以实际情况选择合理的采购方式，确保采购工作符合各项规定，而这些工作均应于事前、事中、事后以针对性措施进行监督。其间事前监督工作应尽可能防止所购物资，设备无法满足各项需求或采购工作重复浪费，要有效确保采购项目中的购置计划与资金均符合实际情况，从而有效防止采购工作不按计划进行，或是缺乏充足的经费采购；再是以采购实际情况立项，确保其符合各项规定，但实行之前应严格论证监督项目的必要性与可行性；事中监督应选择适当的采购方式及供货商，确保采购决策与招标工作科学有效，应高度关注有无执行《政府采购法》及其相关文件规定，确定所选择的采购方法是否合适，对达到法规与学校采购制度规定金额以上的项目进行招标采购，保证招标采购工作按规定运行；事后监督则应强调合同、验收、付款审查、履约情况的及时跟踪，高校政府采购参与主体应以合理的监督措施展开监督，要及时发现其间存在的问题，并根据实际情况提出处理策略，注重校内采购部门工作人员思想教育，学校也应对政府采购预算与计划落实严格监督。

（四）加强政府采购信息沟通与披露及时性

高校政府采购监督部门应对各项采购活动严格监督，且增强学校政府采购职能部门及监督部门各项信息的沟通。应根据实际情况构建政府采购定期报告制度，高校政府采购部门应选择规定时间为相关部门上报已经完成的采购情况。学校政府采购领导部门要尽可能掌握实际情况，从而选择重点项目展开事后监督检查工作，亦或是严格监督采购项目事前工作，确保采购项目事中监督工作有序开展。根据实际情况促进政府采购信息化建设，应于学校局域网上展开政府采购信息查询与统计、交易等功能，而这强调的是电子化政府采购。通常政府采购会采用不同的方式，应以电子系统确保操作工作有序开展，从而确保政府采购活动公开统一，保证各项工作安全通畅，高效便捷。高效政府采购部门应于规定时间，把政府采购法规制度与项目、程序、要求、结果等信息尽数公开，从而提高政府采购透明度。

（五）加强高校内部政府采购监督方式创新性

为了提升高校政府采购监督水平，应根据实际情况创新高校内部政府采购监督方式，其间主要是专项检查与日常监督、全员监督等项工作。专项检查工作包括纪检、财务、审计、资产等部门，并根据实际情况将其结合成检查组，从而严格检查政府集中采购部门及其项目使用单位，确保政府采购制度执行检查科学有效。日常监督则强调将执行政府采购制度的问题纳入审计工作中，并根据实际情况构建合理的日常监督机制。此种日常监督工作对学校内部集中采购机构各项工作有效控制，并提高政府采购人员工作效率；日常监督结果有其特定的格式，从而形成有效的监督报告，再将各种数据信息于全校范围内公布；全员监督注重采购组织单位聘请具有相关学科技术资格且经验丰富的教学科研人员，让其检查高校中政府采购工作。监察员应对学校内部的各部门进行定期不规定的检查，且应赋予其相应的权利，政府采购监察员应将学校的实际情况上报给领导小组，再对业绩好的监察员给予相应的表彰。

三、结束语

健全高校政府采购内部监督机制十分重要，可有效提高资金应用效益，以确保高校政府采购行为公平、公开、公正，这亦是高校政府采购工作应不断完善的一项工作。高校政府采购内部监督机制能够保证政府采购工作有效运转，而我国高校政府采购水平不断提升，但其内部监督机制仍存在诸多不足之处，本文探讨了高校政府采购内部监督中存在的问题，提出了高校政府采购内部监督机制问题处理对策，注重政府采购制度完善性的加强，且根据实际情况加强政府采购管理监督组织体系健全性，并充分加强政府采购信息沟通与披露及时性，加强高校内部政府采购监督方式创新性，为高校政府采购内部监督水平的提升提供参考依据。

参考文献：

[1]司伟娟.浅析高校政府采购内部控制体系的建立[J].财会研究，2014（06）

[2]王晓燕，万国良，李青.构建高校绿色采购监督机制探讨[J].实验技术与管理，2014（07）

[3]师秀清.高校政府采购制度的应用及完善[J].实验技术与管理，2012（12）

[4] 刘威，葛文宏.高校政府采购内部监督机制的构建与完善[J].中国市场，2014（49）

高校采购工作工作计划范文第7篇

关键词：高等学校 政府采购 问题 分析

中图分类号：F61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采购，是为完成学校教学、科研、后勤保障等任务，使用财政性资金（或自筹资金）购买政府采购目录以内的货物、工程或服务的行为。采购对象主要包括基建（修缮）工程、购买办公教学生活设备和图书教材等。采购组织形式主要包括政府集中采购、部门集中采购和各单位分散采购。加强高校政府采购工作管理，对于推动高校内部管理科学化，维护公平正义，提高资金使用绩效，促进反腐倡廉，促进高校健康发展，具有重大意义。

一、高校实行政府采购的必要性

1.加强对政府采购行为的监督管理。政府采购制度是公共财政体制改革的重要内容，部门预算是基础，重在资金的安排；政府采购是工具，重在资金的使用；国库集中支付是保证，重在资金支付；高校开展政府采购工作，有利于财政部门加强监管各单位财政性资金和非财政性资金的采购行为，是宏观经济调控的重要组成部分，有利于提高政府宏观调控管理水平，有利于实行“多中选好、好中择优”机制，推进“阳光采购”，引导市场经济秩序，规范企业竞争行为，促进经济运行和社会发展。

2.促进高校强化经费预算管理。高校年度财务经费预算中，物资采购经费占有较大比重。高校年度经费预算安排坚持量力而行，统筹安排原则，各部门根据年度工作任务实际，从急需实用、经济合理出发，集中申报年度物资采购计划，财务部门按预算管理规定，依据相应程序，对申报情况进行审核取舍，分类汇总，合理安排专门的采购预算资金，用于物资采购活动，尽量满足教学管理需要，从而克服重复采购、盲目采购，强化经费预算约束力。

3.节约高校经费开支。高校购买货物、工程和服务纳入统一政府采购管理，有利于从源头上合理安排采购项目，规范采购程序操作，严格资金审核支付，减少高校经费支出。实行物资集中采购，有别于各单位自主随机的零星采购方式，能够形成采购规模效应，降低采购成本，提高资金使用效益。通过“货比三家”或竞争性谈判，可以获得质优价廉的产品和服务，节约人力、物力和财力，有利于高校大幅度节约经费支出。

4.预防和惩治腐败现象。传统的分散采购方式下，由于缺乏制度约束和监督机制，利用财政资金采购，极易产生腐败行为，高校在这方面教训是深刻的。实行政府采购，有利于推进依法行政，依法办事，规范经济行为。政府采购主导原则是公开、公平、公正。实行政府采购制度，配套制度完善，实行公开公正竞争，采购程序规范，业务操作透明，建立监督机制，便于切断腐败纽带，便于群众监督，提高威慑力，形成I导干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效机制，有效防止腐败现象发生，促进党风廉政建设。

二、高校政府采购中存在的主要问题

1.政府采购制度尚不健全。有的高校没有认识到采购工作的重要性，不重视政府采购工作。高校内部专门规范性采购制度明显缺失，执行效果不理想。采购计划审批、项目标准、采购流程、统一规范工作进展不顺利，执行不力。没有建立完善的政府采购管理制度，没有设立专门管理采购机构和配备业务人员。不申报采购项目，不进行采购预算，不实行集中采购，不履行采购程序。个别单位想方设法规避政府采购，物资采购全凭个别领导说的算，采购无计划，影响到采购活动过程，采购效果极差，导致滋生腐败，影响到高校教学和管理等相关工作。

2.政府采购预算与计划不合理。采购部门、资产管理、预算编制部门之间缺乏沟通与协调，采购预算与计划欠合理，采购资金使用混乱。采购过程中不执行采购计划与采购预算，采购范围和规模不合理，导致采购预算与采购活动相脱节，不能满足正常教学需要，采购效率和质量不高，造成资产闲置和资金浪费。

3.政府采购队伍综合素质亟待提高。高校政府采购人员的配备欠合理、培训教育工作开展不够，采购人员职业道德水平不高，对相关政府采购法律法规不熟悉。采购人员不具备专业知识，评标专家又不足，对某些专业性较强仪器设备指标参数缺乏认知，设备验收与管理专业知识欠缺，采购的仪器设备性能指标与学科建设实际需要不相适应，质量难以保证，不能正常发挥其效用。

4.政府采购活动管理不规范。采购信息不规范，参与应标供应商过少，不利于竞争，有失公平。采购信息没有做到严格保密，存在信息泄露现象。供应商资质能力难以保障。招标单位标书制作不规范，存在恶意串标，价格欺诈等违规行为。评标过程透明度不高，确定中标人的程序不规范，甚至内定中标人。采购方式选择不灵活，通过化整为零规避公开招标采购，采购审核不严格，审核过程简单化，采购合同签订与管理、项目验收与资金支付不符合规定，出现采购物品或服务质次价高等问题。

5.政府采购的预期目标不能实现。采购方式的选择上，不具备多样性，缺乏灵活性。采购价格方面，通过招标采购没能达成采购成本最低目标，不能通过采购活动让学校获得价廉物美的实惠。学校日常用品采购缺乏统一的标准，往往实际采购花费金额与报销金额差距较大。有效投标人不足三家或招标文件实质性响应不足三家，供应商不足而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购，时有发生招标失败的现象（人为废标、流标）。履行采购程序，在保障质量前提下，延长了采购期限，增加了采购成本，降低了采购效率，达不到政府采购的实际效果。

三、高校政府采购问题产生的主要原因分析

1.对政府采购认识不到位。实施《政府采购法》，是完善市场经济规则，规范采购行为，提高经济效益的重大举措，是法律、法规赋予的责任和义务，是加强民主决策的有效机制。一些高校管理人员，由于对实行政府采购存在认识上的误区，一些领导和一些部门负责人，对政府采购政策不理解、不关心、不支持，持无所谓态度，甚至存在抵触情绪。由于对政府采购政策宣传不到位，校内各部门仍按传统惯性思维运行，错误地认为政府采购一系列程序，给工作带来不方便，执行制度大打折扣，缺少积极主动精神，没有积极的应对措施，消极被动应付政府采购行为，政府采购工作难以打开新局面。

2.政府采购预算管理存在缺陷。不重视采购预算编制，预算编制简单粗糙、不完整。不做深入细致的调研，不以市场价为参考依据，而是进行估算，或上网查询、打电话咨询。采购项目不精细，采购目录不具体，采购内容不全面。没有安排预算，预算不准确，或资金落实不到位。预算执行不严格，未经审批而自行采购，随意增减采购项目，影响采购工作质量与资金使用效果。

3.政府采购原则没有得到全面贯彻执行。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。就是采购活动应公开采购内容、标准和途径，引入竞争机制，让参与者机会均等、待遇平等，主导方应当立场公正、公允，主体要真实、履行承诺。然而有的高校领导违背政府采购有关规定，不是带头为评标小组独立、客观地开展评标工作创造良好条件，不是认真听取招标情况汇报，指导协调招标工作，而是参与、干预客观评标过程，对中标对象的确定，施加人为影响，甚至改评标结果，造成极坏的影响。

4.政府采购竞争程度和采购质量不高。采购活动受到各种条件限制，存在监管漏洞。采购信息受到方式、范围限制，供应商资质审查仅凭收集招标文件资料佐证，资质文件权威性较低，有的评标过程受到过重的人为因素影响，评标过程只是走过场，或擅自改变采购方式等。采购范围和规模仍不合理，高校部分项目与服务未列入集中采购范围，采购不能形成规模效应。专业性强的物资设备，缺少采购前必要性论证，尊重专家意见不够，质量难以保证。参与应标供应商过少，竞争力相对较弱，难以获得期望值最低价格，有失公平。

5.政府采购监督管理工作弱化。政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。从近年高校的采购审计情况来看，有相当一部分高校使用单位对物资设备采购不满意，认为部分物资设备质次价高，有的设备根本水土不服，闲置浪费，而且供应商的售后服务跟不上，直接影响使用单位对设备的使用效果和正常教学管理工作的开展。高校采购活动监督管理不到位，不利于公平竞争，容易滋生腐败，发生违法乱纪行为，违背了政府采购的初衷，影响政府采购的效益、质量和信誉。

四、高校改进政府采购工作的建议措施

1.加强高校政府采购的组织领导。高校领导牢固树立政府采购重要性观念，高度重视采购工作，是推进政府采购规范化的关键。高校政府采购活动应实施归口管理，实行统一领导、统一管理。合理设置政府采购业务管理机构和岗位，包括采购业务决策机构、采购业务实施机构及采购业务监督机构，物资采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门，各岗位相互协调、相互制约。成立物资采购管理领导小组，加强采购工作领导，解决采购工作中问题，由学校主要领导任组长，设立办公室，负责采购小组日常工作，履行审批物资采购计划，组织招投标，管理采购过程职责。指导各部门协调配合，克服“重购轻管”思想，改进服务质量和效率，提高管理水平，管好用好资金，实现科学采购，规范管理目标，维护学校合法权益。

2.健全完善高校政府采购管理制度。政府采购法律制度和采购制度建设是采购工作的基础和保障。《政府采购法》、《省级政府采购管理实施细则》、《高校采购管理办法》、《招投标制度》一系列规章制度，是高校规范采购行为，加强采购管理，提高采购效益的法律依据。高校应制订切合学校实际的内部采购管理制度，如采购预算与计划管理、采购活动管理、合同履行及验收管理等制度，明确规定采购业务管理机构和相关岗位职责权限、采购业务工作流程、采购审核审批、相关检查责任等。加大对政府采购制度宣传力度，认真执行并落实各项制度，规范采购行为，引入采购绩效评价机制，加强采购绩效管理。以制度规范权力配置，强化权力运行监督，根据招投标涉及的不同权力主体，结合权力运行风险防范长效机制建设，不断强化对权力运行主体、运行过程的监督，“把权力关进制度的笼子里”，用制度来限制权力的滥用，用制度来规范采购活动过程。

3.提高采购人员综合素质。高校应合理配备、定期培训政府采购专业人员，重视采购人才培养和能力提升。操作性强的采购评标办法是公开招标，关键是评委评标，评委专业水平、评标能力、职业道德等因素直接影响评标结果。采购人员应当具备掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能，熟悉采购规程，增强法律意识、信誉意识和服务意识。不断更新知识和观念，提高工作质量和专业化服务水平，为学校教学管理工作提供优质服务，解决采购难点问题，提高采购工作效率，缩短采购时间，及时落实采购任务，努力为高校采购工作多作贡献。

4.加强采购资金预算管理。采购预算是学校年度财务预算的组成部分。政府采购业务预算与计划的管理，应严格遵循“先预算，后计划，再采购”的工作原则。采购预算编制、审批及调整程序和手续要符合相关规定，采购物资设备经济实用，尽量满足教学工作和事业发展需要。申报采购计划书和方案要具体准确，明确责任单位。采购预算范围和标准确定要科学，保证资金足额筹措到位，方便实施采购。采购预算要细化到具体采购项目、采购数量、采购品目、规格型号、采购金额、资金来源等，便于合理安排使用采购资金，按项目轻重缓急进行合理安排采购，保证采购工作进度，提高预算刚性，提高资金使用效益。坚决杜绝无预算采购、超预算采购、随意采购行为。

5.加强政府采购活动过程的管理。高校采购范围包括车辆保险、车辆加油、定点接待、大宗印刷、设备维护保养、物业管理、中介服务等服务类项目，教材代购、公寓用具、军训服装等大宗用品等。高校非应急采购活动，应遵循项目部门提交采购计划或采购申请，提交立项论证报告，招投标程序，签订合同，实施采购，采购验收，支付资金和绩效考核与评估等工作程序。高校应根据不同的采购规模、采购对象和采购要求等，采用不同的采购方式和不同的采购程序进行，并灵活选用公开招标，邀请招标，单竞争性谈判，单一来源采购和询价等采购方式，规范采购运作过程。高校应当明确强调招投标工作纪律，规范招投标程序，编制招标文件，审核招标文件，招标信息，接受报名与发售招标文件，提议评标评委，召开开标评标会，推荐中标候选人，提请批准中标人，中标公告与中标通知，完善合同签订。落实采购督办制度，督促供应商按约定履行合同文件，及时组织项目验收，出具验收证明，办理资金支付，完成采购计划。

6.防范采购腐败现象发生。根据国家有关采购法律法规，梳理业务流程，抓好采购活动重要环节和薄弱环节，重点关注可能存在重大风险关键方面，防范采购过程中的差错和舞弊。明确权责分配和职责分工，科学设置采购机构和合理配备相关人员。申请采购依据应当充分适当，申请采购事项和审批程序应当明确。明确规定采购与验收管理流程，供应商的选择、采购方式的确定、采购合同的签订、购进物品（工程项目或服务）的验收应当有明确规定。应当进行政府采购而不实施政府采购的，进行集中采购而不实施集中采购的，进行招标而不进行招标的，规避招标的，以不规范形式招标的，内部指定供应商的采购行为，都是采购活动中的违法违规行为，应当承担相应法律责任。任何单位和个人有权控告和举报高校招标采购中的消极腐败行为，高校财务、审计、纪委、监察等部门，有权按照有关规定予以处理。

五、结语

实施政府采购制度、深化政府采购制度改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，从源头上预防和治理腐败，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。加强高校政府采购管理工作，要牢固树立科学发展观，以制度建设为重点，不断完善体制机制，积极改进和创新监管手段，加强政府采购工作的监督管理，规范管理采购操作行为，围绕重点岗位、关注热点问题，健全落实责任制，实现采购前期论证常态化，采购手段信息化、采购行为规范化，采购效益最大化，提高采购公信力，提高采购效率，不断开创高校政府采购工作新局面。

参考文献：

[1] 何远祯.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国总会计师，2014（4）

[2] 胡石磊.工程招标制度存在的问题及改进路径[J].中国审计，2014（10）

[3] 李晓岚.政府绿色采购绩效评价的国外借鉴[J].经济师，2014（5）

[4] 马志娟.政府采购审计的内容及方法.财会通讯，2004（4）

[5] 财政部会计司.行政事业单位内部控制规范讲座[M].经济科学出版社，2013.9

高校采购工作工作计划范文第8篇

关键词：高校后勤 物资采购 问题 对策

中图分类号:G474 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-094-02

近年来，随着国家对高校投入大幅提高，学校规模不断扩大，高校后勤的保障项目、数量和品种也随之增加，导致后勤采购需求旺盛，采购量也迅猛上升。高校后勤的物资采购具有品种杂、形式多、次数频等特点，在实际工作中，如何规范物资采购管理，降低采购成本，提高经济效益，如何使物资采购做到科学、合理，提升后勤保障能力，笔者结合所在高校的一些做法，从以下几方面展开探讨。

一、当前后勤物资采购中存在的主要问题

1.采购人员专业水平欠缺。由于后勤物资集中采购所涉及范围广，专业知识比较繁杂，客观上需要一支专业化的采购队伍，实践中采购人员由于职业局限，没有能力对一些非常专业的要求做出判断，采购人员的能力素质无法全面适应采购形势发展的需要。

2.采购计划性不强，下达计划不规范。个别部门视采购需求为权利的象征，不按规定编报采购计划；采购计划中物资技术指标不能明确，比较含糊，给采购工作带来困扰，一些工作程序预案形同虚设，采购规模小，数量少，频率高，计划期短，加大了采购成本，影响采购效果。

3.高校后勤市场复杂多样，价格波动大。由于缺乏一个可靠的价格咨询平台，采购人员在商品价格信息上，只能根据自己的经验和感觉办事，容易造成价格失真。

4.管理手段落后，信息化程度不高。在采购管理工作中，原有的进销存软件已无法适应目前采购的形势，易造成账务核算准确率低，核算周期长，严重影响后勤采购的会计核算。

5.采购方式缺乏创新。在高校后勤采购中，选择性招标是现在的主要方式，难以实现采购不同的物资使用不同的采购方式，而不断获得质优价廉的产品，实现高校后勤利益最大化，服务满意最大化，是高校后勤工作的根本宗旨。

二、高校后勤物资采购应遵循的原则

高校后勤物资采购是国家政府采购的一个组成部分，但其又具有相对的独立性，后勤采购工作必须坚持“形式合格、程序规范、内容合法、公开透明”的原则，即坚持所有信息披露、、合同要约和承诺等形式合格无歧义；坚持走规范的采购程序，不越、跨范围采购；坚持从合法供应商中采购合法的商品；坚持通过招标、竞争性谈判、定价会议、网络平台等形式和手段达到公开透明的目的，构建“保供、保质、保价”的新型采购体系，做好精准采购，以提高后勤服务保障能力。

三、规范高校后勤物资采购的对策建议

1.加强采购人员管理，提高思想业务水平。建立一支高素质的专业化管理队伍是提高采购管理水平和采购效率的重要保证，高校后勤物资采购是一项政策性和专业性较强的工作，采购部门要加强对业务人员的法律法规学习，提高他们的法律水平和政策水平，增强依法行政观念，构建廉洁采供，阳光采购；组织人员参加专业系统和相关知识的培训与学习，使之具备一定的专业知识和经济知识，熟悉采购物品市场行情与相关技术规范，具备一定的管理、沟通、协调能力，懂得采购技巧，善于解决采购过程中出现的各种问题。采购人员素质的提高，是规范物资采购，提升后勤保障能力的必要条件和基础。

2.推动和完善规范的物资采购计划管理。计划管理是后勤物资采购管理的基础与前提，是防止损失和浪费、保障供应的有效途径。因此，相关部门应重视采购计划编制管理工作，要对采购物资的品种、数量、质量、价格做出全面的要求，充分考虑各种因素的影响。采购计划的编制应坚持以下原则：

第一，坚持高校后勤根本属性——保障性。编制的采购计划要能满足后勤工作中每个环节的生产、销售及保障服务的需要，要求品种齐全、足量供给。采购计划要留有余地，不同的节假日、不同的季节，要分层次分类掌握。如对水、电等关键材料留有余量，时间留有余地，对于餐饮保障就要及时掌握就餐对象的变动情况，及时调整采购计划，防止脱节或浪费现象发生，保障后勤机器的正常运转。

第二，坚持高校后勤管理精准属性——安全性。采购计划的编制，要充分了解市场供求情况，保证质量技术指标等要求均能在采购中得以实现，而且要明确是否有经费预算及经费的来源。

第三，坚持高校后勤生产企业属性——经济性。编制计划既要充分考虑采购规模效益，进行不同行业或部门同类物资的整合，在有效的保质期内，适当扩大当期采购数量，争取优惠价格，降低采购成本；又要充分考虑市场价格对成本的影响。在保证满足各种需求的前提下，适当控制当期采购物资（主要是原材料）价格涨幅较大品种的采购数量，或寻求价格较低的可替代的品种，以保持成本相对稳定。如大灶饮食、主要维修材料方面尤为明显。

3.严格物资采购价格管理。物资采购价格管理是物资采购管理的重点，而建立严格的物资采购定价机制是加强物资采购价格管理的关键。

高校采购工作工作计划范文第9篇

关键词：高校 物资采购 四项建设

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）07-129-03

一、高校物资采购的现状

近年来，随着高校办学规模的不断扩大、办学水平的提高以及教学科研项目的明显增多，使得高校对教学仪器设备的投入也越来越大，这就对高校物资采购部门提出了更高的要求。目前，高校物资采购部门存在的问题主要表现在以下几个方面：一是人员少工作量大。由于各高校对职能部门的编制比较紧，对教学设备投入又逐年增加，采购程序又比较复杂，使得采购人员工作压力很大。二是采购人员业务水平欠缺。采购工作是一项系统而复杂的工作，涉及国家法律法规、财务管理、物资质量标准等，专业知识相当广泛。采购人员必须具备较强的专业知识，而部分采购人员达不到所需要求，在很大程度上影响了采购的效益和产品质量。三是采购制度不完善。各高校基本上都建立了内控采购管理制度，但这并不意味着在实际工作中一定能达到预期的控制目的，实际操作中存在制度的不完善，这就要求不仅要对内控制度是否健全进行评价，重要的是要对内控制度是否有效进行评价，应出台配套实施细则，完善规章制度。四是采购透明度不够。部分高校采购物资没有通过网络等媒体向社会公开招标信息，而是采用封闭式邀请招标等采购形式，采购过程不透明，供货渠道不明朗，招标价格不明确，违反了公开、公平、公正的原则，损害了学校的利益。五是高校预算和采购计划的准确性难以保证。省财政要求高校必须提前一年制定准确而详尽的年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对于规模庞大、组织结构层次多、会计核算体系复杂的高等学校来说操作难度较大。高校投资主体多、资金来源广，所需商品的品种和质量也随着技术开发和技术创新而飞速地变化，因此很难提前一年提供技术参数、技术指标、商品质量和数量、金额等完全准确的采购计划。六是采购过程管理存在不足。高校物资采购过程管理包含了从采购方式的选择，到招标、投标、开标、评标、合同的签订、交货、验收、付款等全过程，在这个过程管理中往往会出现因操作不当出现问题。

二、做好高校物资采购工作的重要意义

党的十报告提出“教育是民族振兴和社会进步的基石”要“坚持教育优先发展”，这意味着国家教育战略的延续。今年，国家财政资金优先保障教育投入取得重大进展，国家财政教育经费支出占国内生产总值4%的目标正在实现，推动教育优先发展的合力逐步形成。在国家教育战略目标的指引下，对高校的投入也不断增大，高校物资采购量也会随之增多。因此做好高校物资采购工作具有十分重要的意义。

1.实现物资资源的合理配置。长期以来，部分高校所属的二级单位为了自己使用方便，争经费、争设备，造成物资重复购置，未能充分发挥仪器设备的使用效益。另外对仪器设备重购置，不重养护，缩短了仪器设备的使用寿命。同时，由于资金分散，各单位拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备，又造成大型设备资源的短缺。这种资源的浪费与短缺的矛盾，严重地阻碍了高校的发展。因此，高校物资采购工作应依照规定的程序编制采购计划，遵循效益优先、公平公正公开的原则进行采购，并不定期的对采购的设备进行效益评估，定期对仪器设备进行维护保养，确保仪器设备配置实现最大化效益。

2.有效地提高预算资金的使用效益。高校用于设备采购的资金来源主要是政府的财政拨款和事业性收费，首先在编制采购预算时要科学合理，要从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次，要严格按照采购程序进行招标采购，杜绝人情采购。物资采购采用《政府采购法》规定的方式。即：公开招投标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等方式。根据购置计划的预算和实际情况确定采购方式，在保证教学科研需要的前提下，物资采购尽量采取批量采购、集中采购的招标形式，由于采购制度引入竞争机制，节约了预算资金，能最大限度地提高预算资金的使用效率。

3.有效地提高采购物资的质量。学校应严格按采购程序进行采购，将所要采购的物资品种、规格型号、指标参数、数量及其它招标条件通过网络媒体或其它形式向社会通告，然后发售招标文件，在公开、公正、公平的原则下，由校物资采购招投标小组在比质、比价、比信誉、比售后服务的基础上，开标、评标，择优选择供应厂商为中标单位，并签订供货合同或协议制约供货商。各类物资到校后，按有关规定及时进行验收，认真填写验收单并由有关经手人、负责人签字，有效地保证所购产品的质量。

4.有效地提高采购物资的透明度。学校应注重采购工作透明度，在采购工作中坚持做到公平、公正、公开。采购信息、招标公告和中标结果在网上向社会公布。不论是大宗设备还是小型设备的零星采购，都应邀请用户代表尤其是教师代表参与决策。即使在时间紧、任务重的时候，也要始终坚持这个原则。在整个采购过程中学校纪检、监察部门应全程参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护学校利益。

三、高校物资采购应遵循的基本原则

1.“三公”原则。即公开、公平、公正的原则。公开就是通过网络媒体或其它形式向社会公布采购信息，招标公告，内容包括采购方式、拟购设备的名称、数量、性能参数、交货日期、投标者资格要求等。公平是指在采购中引入竞争机制，实现机会均等、待遇均等，使高校采购到优质价廉的商品和服务。公正是指应该按照事先公布的规则，不偏袒和歧视任何供应商，不滥用手中的权利。

2.效益原则。采购要取得最佳的经济效益，必须采取竞争方式。可以通过事先公布的采购条件和要求，使众多的投标人在同等条件下进行竞争。通过竞争使高校资金的使用效益最大化。

3.诚信原则。就是购买方和供应方都要依据法律法规履行各自的权利和义务，讲求信誉、维护形象，不得有欺诈、隐瞒、乱用权力等违纪违法行为。

四、强化高校物资采购“四项建设”的思路

1.强化物资采购队伍的思想作风和业务能力建设。要加强采购人员的法制宣传教育和职业道德教育，增强职工防微杜渐能力。学校纪委、监察部门要参与对设备的招标、开标、商务谈判和验收的全部环节，保证学校采购工作能公平、公正、公开。在采购过程中，采购人员应认真执行采购管理各项规定，按章办事，不循私情，严以律己，以廉正人，把自己自觉地置于群众监督之下，形成廉洁自律、奉公守法的良好氛围。同时采购人员要加强学习，不断提高自己的业务能力，要熟悉采购设备的性能、参数指标等，掌握招标、投标、商务谈判、有关法律法规等相关知识。采购人员还必须懂得利用各种公开信息和专家资源，有效地提高采购效率。

2.强化物资采购工作的制度建设。要不断完善各项采购制度，通过建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，可以预防采购过程中的各种弊端，大大降低采购成本，提高物资采购质量和经济效益。高校应对采购项目的申请与受理、任务分派、采购信息、确定采购方式、招标文件编制、遴选确定投标人、开标、评标过程、合同洽谈与制订、采购档案立卷与归档、采购结果的统计利用等制定相关的程序。另外还要制定保密制度、档案制度、信息与统计制度等。建立采购管理规章制度就是要规范采购的操作方式和程序，增加采购工作透明度，防止暗箱操作，达到规范运作，强化内部监督和管理的目的，从而保证物资采购工作在公开、公正、公平原则下健康有序地进行。

3.强化物资采购工作信息化建设。学校应建立和健全物资采购工作信息管理系统，在供货商管理、招标文件管理、招标开标、验收管理、采购支付结算、计划状态管理、统计与分析、售后管理等方面利用现代化的手段来进行，及时汇总与分析采购数据，掌握采购进度，了解设备计划执行情况，通过优化工作流程，提升工作效率，使采购工作做到高效、及时、有序。要逐渐实现与其他采购网络的联网，实现信息资源共享，缩短采购过程中部分环节的时间，提高采购效率。

4.强化物资申报审批、资金预算及采购过程管理建设。在采购物资的申报审批、资金预算时要遵循的基本原则是：严格按项目申报、规范评审、信息公开、重点保证教学和学科建设工作的需要，并结合专项，经费统筹使用，提高资金使用效益。教学单位申报时要在教研室（学科部）和学院进行必要性、可行性、前瞻性等严格论证的基础上向学校申报计划。职能部门根据学校的经费预算，结合学校教学科研工作的需要，对教学单位提交的申报计划进行初审，提交学校召开教学设备计划听证会，（下转第133页）（上接第130页）依据听证会决定编制设备计划，最后报校长办公会审批。

在物资采购过程管理中要把好“四关”，以保证采购质量。第一，把好采购关，做到七要：一要努力熟悉资源分布、熟悉市场行情，坚持多跑、多看、多问，货比多家。二要强化采购竞争机制，促进厂商让价。三要坚持集中采购，提高采购效益。四要减少中间环节，降低采购成本。五要注重供应厂商实力，杜绝售后服务跟不上的隐患。六要保证在所有教学设备采购有中有教师参与，并增加评标小组中教师的比重，为产品质量把关。七要严格合同条款，尤其是质量保证、售后服务等条款，掌握采购主动权。第二，把好付款关。一是坚持货到验收后付款，对少数急需的、厂家又要求必须先付款才发货的，做到少给预付款。二是对于大型精密仪器、大批量的设备物资要坚持到货以后分期付款，以促进厂商做好售后服务。第三，做到把好验收关。采购物品回校后，要按规定及时进行验收。若发现物品未达到合同要求，一定要立即通知厂商纠正或退货，决不把隐患留给用户。第四，把好跟踪服务关。货物尤其是设备交给用户后，要经常与用户联系，听取他们的意见和建议，并及时告知厂商。要敦促厂商对设备做好回访，定期检查，及时维修，免除教师的后顾之忧。要提醒教师用好免费保修期，把问题解决在免费保修期以内。对已过保修期的设备，要争取供应厂商免费或优惠维修。除了把好以上“四关”外，还要当好一个参谋，就是要当好广大教师的参谋，一是给教师提供最新的产品资料和价格信息，供他们选好型。二是在院（系）自购设备中，提醒教师注意谈判技巧，不要轻信厂商的口头承诺，严格合同条款，以免留下隐患。

五、结束语

高校物资采购工作是一项系统而又复杂的工作，它可以实现物资资源的合理配置，充分发挥仪器设备的使用效益。通过招标的采购形式引入竞争机制，最大限度地提高预算资金的使用效率和设备的质量，因此，要强化物资采购“四项建设”，为学校的建设和发展打造优质服务平台。

参考文献：

1.薛彩芳.高校设备政府采购的适用范围界定[J]商业时代，2007（21）

2.廖明会，陆艳阳.关于高校物资实行政府采购的思考[J].湖北警官学院学报，2005（6）

3.严京海.试论高校物流管理的源头监控机制[J].武汉化工学院学报，2006（6）

高校采购工作工作计划范文第10篇

基于高校基建材料设备采供管的工作实践，对建材采供管工作的议事程序、采购决策、计划采供、履约监督、管理激励、事后评估等管理环节进行探究思考，为进一步改进采供工作、提高管理水平提供参考。

关键词：高校基建；工程材料；采购决策；履约监督

1引言

据2013年江苏省教育经费统计年鉴显示，2013年度全省高校基本建设资金投入达65.13亿元（其中中央44.84亿元、地方20.29亿元）。从近两年的基建实际看，有少数高校年基本建设投资预算可达亿计。其中建筑材料与设备的资金投入约占建筑工程预算造价60%～70%；作为建设方的高校业主基于国内高校系统工程建设管理的惯例与实际情况，自行负责采购供应的所谓建筑工程甲供材料设备（一般是在工程项目招标清单中以暂估价出现的材料与设备）同样规模巨大。各高校经过长期的工作实践积累，已初步探索出既符合国家法规又适合各校实际的建设工程甲供材料设备采供方法，但建筑材料设备采供与管理的全过程工作具体操作中，依然存在许多值得认真思考的问题。本文结合多年建材采供管实际工作经验，对现行采供管相关环节实际操作过程中的问题进行思考。

2工程材料采供与管理的问题分析

综合分析高校基建工程建筑材料采供管的现状，总结归纳如下几个问题：

（1）采供议事程序简略化。部分高校采购人进行在建工程建筑材料设备批量采购议事时，其程序仅仅为使用者报请学校基建部门经办人，经办人编排进入采购计划，并与部门管理者商讨且由领导拍定相关采购供应事宜，省略了公众参与、专家论证、民主决策等程序。

（2）招标采购决策行政化。对建材采购问题，依然延用行政事务决策方法，即采购人（一般为基建职能部门）依据工程图纸设计实况申报，建设方主管领导定夺，指定经办人操办具体事宜的行政化决策机制。

（3）采供合同监督形式化。招标采购合同的监督，名义上是业务主管部门及职能监督部门的事，事实上，其监督往往缺失或流于形式，有的监管环节处于无人问津状态。

（4）建材采供计划框架化。由于建材市场变化万千，同时建设工程又因设计深度与计划编制等因素呈现“计划不如变化快”的随变格局，所以现在建材采供计划流行“框架式”编报，只列大概数量要求、大约供应时间、最基本的个别要求，实采实供，届时按需调整。

（5）采供管理激励单一化：在高校行政管理中，工作激励方式以精神鼓励为主，常见的年度总结表彰或工作评优颁奖，因形式单一数年不变，激励效果不佳。

（6）工作实践评价偶然化。采购管理实践中，推进专业工作后评估可以针对工作实际问题即时纠偏或适时整改或集优推进，已被业内广泛认同，但部分采购人员存有需时承办思想，不愿多做一些“未来的防范与准备”的前期性工作，偶遇上级部署专项管理评价检查工作时，常常应付事。

3采供与管理再思考

3.1议事程序规范化

所谓议事程序规范化即议事程序符合一定的标准。工程建设领域采购专项工作的议事需要解决“7W”问题：即

（1）为什么“Why”要进行相关采购？

（2）准备采购什么“What”？

（3）应用哪项资金“Which”（事业单位不同性质的资金适用的相关法规有差异）实施采购？

（4）在哪里“Where”（在校内自行组织或校外有形市场）完成采购计划？

（5）采购任务运作的适宜时间“When”（包括需求极限时间约定）要求？

（6）由谁“Who”（哪个部门）来承担并负责这项工作?

（7）采购全程怎么“Way”操作？而要解决这些问题，议事组织者首先要考虑议事所要坚持的基本原则：集体讨论、民主集中；其次考虑议事的程序要求：遵规守章、科学规范，诸如参加议事的单位与人员以及解释说明与议论发言的政策导向、次序安排，以及议事运用的方式方法（包括必要时的专家论证报告与市场调研资料等佐证呈报与传阅等）；最后考虑议事结论汇总与备案工作。本文将其基本议事程序步骤总结归纳为：“I-P-D-S-C”即

（1）项目负责人介绍“Introduce”采购项目概况

（2）专项承办人对议事需要解决的“7W”问题作简要陈述“Presentation”

（3）议事者逐项进行审议“Deliberation”

（4）议事组织负责人总结“Summary”汇总审议结论

（5）议事者签字确认“Confirm”议事结论并备案归档——这也就是约定的规范化标准流程。事实说明，对于重大行政与业务决策问题，如果经过了规范的议事程序就能够有的放矢的集体讨论，可以进行民主基础上的意见与建议集中及确定；只有议事程序规范了，才能提高工作决策效率，也才能避免主观意断。

3.2采购决策法制化

业内普遍认为，所称采购决策法制化，就是充分运用现行法律法规及规章，来调控其业务决策过程，也就是决策者在整个采购决策过程中依法、用法、守法，使其采购决策制度化、规范化。根据十八届四中全会“健全依法决策机制”，“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”的精神，各行各业各领域都在积极倡导并推进法制化建设，工程建设行业的采供领域也不例外。本文认为建材采供决策的法制化需要：

（1）采购计划依据溯源，追溯至项目本身合法性的依据；

（2）采购方式合法定夺，推进公众参与、专家论证、集体讨论、民主集中方式；

（3）采购项目依法操作，即依法进行采购项目论证、招标公告、编制招标文件、经过招投标专业评审产生中标候选人，遵规公示（公告）结果、合同谈判与签订（含合同专项评审）、采购标后评估、合同履约监督。实践中结合过往同类产品评估结果，充分运用标前“专家论证”方式进行采购项目合法合规性审查、绿色经济性论证、可靠可行性探讨，并形成参考性建议。随后在广泛民主的基础上进行集中，采用无计名投票方法产生拟采购产品的品质经济层次定位，最后，严格坚持依法遵规守章导出采购产品，依法进行公开招标采购。从而使得采购决策的每一决定都有法可依、每一环节有规可遵、每一步推进有章可循。

3.3计划采供细致化

计划采供不仅要确定在什么时间里计划采供什么规格型号货物，数量多少？交到哪里？交给谁收？而且要进一步细致化（Meticulous），例如，某工程项目采购合同规定采购合成树脂（苯丙烯酸）乳液内墙涂料，色彩要求为乳白色、技术等级要求为一般检测项目检测合格及以上，其中对比率指标必须0.95以上、耐洗刷次数指标必须2000次以上（合同约定批量复检指标不得低于合同规定指标值的95%，否则全部退货处理），分时（根据工程进度约定）分批（依据实际工作量使用情况）供货并明确分批次分别到货抽检，把计划进一步细化落实，准确到具体时间节点、实际需要数量、供货确切位置等。再如，工程铝合金门窗项目就需要分时间段，主体完成后需要供应商派技术人员到现场测量并复核门窗洞口尺寸，全部计划采供的时间需要考虑到采购招标全过程以及土建工程施工进度安排协调、工程竣工交付日期等。将计划细致落实到各个预期时间段及与工程进度相协调的工作衔接时间点。当前，建设工程逐步试点走向总包制，甲方建材供应范围趋小并趋向直供，其工程货物供应管理工作既要依法遵规守约、保持井井有条，还要力争适时适量、更要力求准确无误。

3.4履约监督精准化

精准化是一种理念和意识、也是一种认真务实的工作态度和一种精益求精的工作方式。采供合同履约监督管理的工作实践经验告诉我们，提高合同履行监督效果的根本要求在于：一要着眼“精”—精炼，追求提炼精华、关注重点，如将重点落在工程货物采供合同标的物验收与货款支付环节点上；二要着力“准”—准确，争取有的放矢、事半功倍，例如查核工程货物采供合同质量标准执行的符合度与货款支付的准确度，努力避免履约监督形式主义、面面俱到走过场。

3.5管理激励科学化

管理激励（Managementincentive）是激励理论在管理中的运用，国内外实践中已经形成丰富的激励内容和各种各样的激励形式。例如美国企业采取的雇员持股和收益永久分成的长期激励；国内企事业单位管理中常见采用的分等奖金激励，以及评优表彰精神激励、工作晋级升职激励。实践中，也可以结合时展趋势，创新激励方式，如休闲疗养激励、学习进修激励，但是，当前一些管理激励被部分单位管理者简单化、均等化、金钱化。作为传授知识、培养人才、科学研究场所的高等学校管理部门，借鉴社会上的一些行之有效的激励措施尚未不可，但是应该防止管理激励的拜金主义思潮、低庸俗化倾向。管理激励应该在实际工作中推行参与大众化、形式多样化、内容多彩化、管理科学化新格局新常态，最终实现管理激励的预期。

3.6事后评估常态化

所谓后评估或后评价（PostProjectEvaluation）是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。实践证明它能够避免工作不切实际情形再现与错误重复、切实有效改进工作、提高工作效率并提升效果。对大型或者重要且批量的建筑材料与设备采购供应后评估工作，一般可采用定向（不同阶段的不同类人员）发放并定期回收后评估调查表方法，以掌握采供实际、了解全程成效，同时广纳采供评价意见或建议，以纠偏改进、推动前行；另外可召开行业内专家评估会进行专业评定，增强其评估的专业性和权威性。目前，建设行业各领域的后评估工作越来越被各层次管理者以及顶层设计者所重视。2015年4月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、住建部等七部委联合印发《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》（发改法规[2015]787号），明确提出要完善规定审查和后评估机制。我国建设工程项目采购招投标领域的后评估工作必将进入法制化、常态化。评估结论为今后采购类似产品提供了可靠的和准确的改进目标，有利于精确管理和精准监督，从而有效提高管理效率。作为基层具体采供管理而言，其采供后评估工作已经被高校采购人意识到其重要性和现实的必要性，部分有工程建设任务的高校系统开始在基建领域积极推进工程货物采供后评估工作常态化建设。

4结语

当前，高校建设工程项目尚没有广泛推行总包制或者代建制，虽然甲方采供材料与设备的范围大幅度缩小，但仍保持着有部分重要工程材料设备以暂定价进入工程土建项目招标清单，相关文件也明确：以暂定价出现在工程招标清单中且又达到现行法规规定招标采购规模标准的，实际需要时可由发承包双方负责招标采购供应。由此可以看出，在今后一个相当长的时间里，高校基本建设中关于建筑材料与设备采供与管理问题，依然值得基建工作者去认真思考与研究。

参考文献

[1]江苏教育厅.2013年江苏省教育经费统计年鉴[M].南京：江苏教育出版社，2014.

[2]高国民，刘宁沂.浅述高校基建工程材料设备的采供与管理[J].建筑经济，2007（5）：46-48.

[3]高国民.高校建筑工程材料质量的监管与思考[J].工程质量，2011（12）：9-12.

[4]高国民.高校工程设备物资采购自行招标存在的问题与思考[J].建筑经济，2013（10）：95-98.

高校采购工作工作计划范文第11篇

一、引入政府采购的成效

（一）有助于控制采购成本，节约采购资金。以招标为主的政府采购方式，充分引入了竞争机制；高校的设备采购由专门部门统一执行，形成批量采购，实现规模效益。

（二）有利于提高采购质量，获得优质的货品与良好的服务。供应商除了在价格方面给予最大让步之外，同样不能放松在质量和服务上的努力。

（三）便于统筹规划，避免重复购置。政府采购的实施，采购执行部门可以根据整个学校现有的仪器设备情况进行统筹管理。对基层单位的采购请求，合理安排，避免低层次设备重复购置。

（四）提高采购活动透明度，规范采购行为。政府采购遵循“公平、公开、公正”的采购原则，整个采购过程置于各个相关方面的监督之下，避免了“暗箱操作””。

二、政府采购存在的问题分析

（一）预算编制和采购过程控制不尽合理，采购效率不够高。目前高校的设备采购计划缺乏对设备管理和商务流程的了解，使得所编制的预算存有缺漏项。

（二）个别专业设备技术含量高，采购人员不易把握。高校的仪器设备相当部分技术含量很高，其复杂程度远非通用的计算机、复印机等可比，采购人员由于受自身专业面的限制，不易把握有关技术指标。

（三）采购人员对供应商了解不够，竞争效果不够明显。有时政府采购的价格比学校采购的价格还要高一些，这主要是因为采购人员对供应商了解不够，没有选择好供应商。

三、改进高校仪器设备政府采购工作的对策

（一）加强政府采购工作的宣传。加强政府采购相关法律法规的宣传工作，使相关各方能真正领会政府采购的意义，让政府采购观念深入人心。

（二）加强设备采购计划的前期论证。采购计划的制定，设备采购管理部门要积极介入，对整个学校的设备情况，采购各环节可能产生的费用情况，进口产品的免税政策等方面，都有较清晰的了解和丰富的经验，能够避免计划编制中的一些不足，提高购置计划的合理性。

（三）加强采购人员培养，提高采购队伍素质。采购人员力争做到对各类仪器的基本要素、供应厂商情况都能够有所了解，避免采购需求不完善不合理的情况出现，保证竞争采购的效果；加强自身的统筹规划能力，不断加强商务谈判的能力和技巧。

高校采购工作工作计划范文第12篇

关键词：高校；政府采购；管理

中图分类号：G482？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）09-0011-02

一、引言

随着我国经济的不断发展和我国高等教育体制改革的不断深入，我国高等学校办学规模不断扩大，国家和地方政府对高等教育的投入也成倍增长[1]。其中每年用于采购教学仪器、实验设备、图书资料等的投入份额也是逐年增多，这就对高校政府采购管理工作提出了更新、更高的要求。因政府采购涉及诸多方面，如提高财政资金的使用效益、节约资本、促进廉政建设等，所以各高校结合自身的实际情况，在引入政府采购机制时，在一定程度上改进和完善该机制，使其充分发挥公开招标、竞争性谈判等的优势，更好地服务于高校教育装备的采购。随着政府采购的不断发展，在新形势下，采购管理本身发展出现了不协调。因此，认真研究、分析高校政府采购管理中出现的新问题，并提出相应的应对措施是非常重要的。

二、当前高校采购管理模式中存在的问题

以我校为例，自天津市政府采购管理制度及相关办法执行以来，我校积极响应，通过学习上级政府采购有关文件，制定了校级政府采购相关的法律法规，同时通过学校设备管理部门对政策法规进行推广和宣讲。目前，我校在委托集中采购单位依法采购，落实上级管理部门“应采尽采”的要求，完善政府采购项目审批和政府采购管理信息化建设等方面已取得明显成效，但仍存在一些问题。

1.“应采尽采”的政策虽然已基本贯彻，但部分低值易耗的物资还没有执行政府采购。如高校采购的办公消耗用品具有型号多、规格多、品种多等特点，无法完成精确的一次性采购计划[2]。由于各部门的相关管理人员对政府采购不够了解，耗材的采购相对比较随意，没有详尽的采购计划，需要随时提交采购，而且需求匆忙。这种无计划的采购，本身也违背了政府采购管理的初衷。

2.采购执行的严肃性和使用单位需求的时效性之间存在矛盾。由于采购计划执行部门要严格遵照政府采购的要求，按月报计划执行采购任务，即上级政府采购管理部门要求隶属各高校每月规定时间，通过政府采购管理平台上报下月采购计划，经过严格审批后，遵照执行。另外，采购计划的内容也是严格审查的一部分，内容过于简略笼统，还会造成计划审批无法通过，需要反复修改相关内容，方能通过审批。以上这些环节，正常情况下，都要求使用部门需要等待一段时间，有时有些使用部门的需求计划是突发性的，而且需要马上解决，如果按如上流程，肯定满足不了当事部门的需求，从而造成了部门间难以协调的矛盾。

3.项目预算审批不准确，也导致了采购无法高效快捷的执行。预算审批环节是项目前期准备阶段非常重要的环节，直接关系项目能否顺利进行。该环节存在的问题有：①高校采购预算的编制大多在按学校本年度的招生规模和科研项目来确定的，但在执行过程中因教学、科研立项等因素的变化而往往需要进行调整。高校对于政府专项投资以外的经费（如：横向、纵向、重点实验室和重点学科建设专项经费等）是很难在年初预测出相关的结果，该类经费往往数量很多，这对年度采购预算的编制造成了很大的困难[3]。②计划编制中，高配低用的问题也时有出现。政府采购的本意是通过公开公平竞争，用更少的钱买到性价比更高的东西，从而降低行政开支，而在高校专项投资的计划编制过程中，有些部门为完成预算额度或一味追求最新、最高端的产品，往往计划中会有一些超需求或“豪华”的设备出现[4]。

4.重复采购和浪费依然存在，仅靠采购执行的环节无法避免，没有充分开发同类设备使用效益评估和维修记录的功能。问题主要集中在：①随着各高校办学规模的不断扩大，国家对教育资金投入也越来越多，大部分高等院校教学科研相关设备设施等的采购量每年少则几千万元，多则上亿元。在经费的使用上，个别单位部门并不关心钱用到哪里，只关心资金的完成情况及节约情况。②目前，各高校实验室在设置和管理上多数是按学科专业划分，各部门、学科和教职人员在购置设备时，往往只考虑本部门或个人课题的需要，有时仅凭经销商的推荐和宣传资料，急于把下拨到手的经费花掉等，造成无用购置或重复购置[5]。加上分别管理各自为政，形成了单位或个人所有制的封闭形式，阻碍了设备利用率和效益的提高。

三、高校采购管理体系的改革和创新

针对传统模式存在的以上问题，提出将采购计划执行、采购项目预算审批和资产使用效益评估三者联系起来，改革创新采购管理体系，从而完善传统的高校政府采购管理。

1.处理好采购项目预算审批与采购计划执行的关系。一般而言，采购项目预算是政府采购实施的基础和前提，构建合理的预算管理机制是做好采购工作的基本保障，将年度计划和月报计划结合起来。

各高校编制的年度物资采购计划，相关管理部门都应按采购计划严格执行，对于未列入年度预算的资金，通过校内相关部门的审批后，加入月报计划，并及时调整采购计划。针对上报的计划，工作人员要认真审核，对不符合规定的采购申请，可要求请购人员调整采购内容或者拒绝批准，对于紧急采购情况，应在规定日期内补办相关手续。对于重要的和技术性较强的设备采购，应组织专家进行论证，实行集体决策和审批。

另外，如我校，构建了“分权制约”的高校设备采购和计划审批体制[6]。根据“分权制约”的原则，组建计划配置管理科和采购管理中心两个平行管理部门，将原采购管理部门职能分别划归两部门施行。计划配置管理科主要负责物资的采购计划（如设备名称、型号、规格、价格、数量等）的制定和下达；采购管理中心主要负责采购计划的实施，即合同的谈判与签署、组织进货及售后服务等工作。该分工的建立，有利于工作的条理化、规范化、具体化。

2.解决好采购计划执行与资产使用的效益评估的关系。充分开发设备效益评估的功能，指导采购计划的执行，减少重复购置及浪费。如我校已指定的办公设备配置标准、办公家具配置标准，都是在对资产使用效益上作出评价、同类横向对比、相关类纵向对比的基础上指定的。配置标准的制定，能够使得采购有法可依。

3.协调好采购项目预算审批与资产使用的效益评估的关系。目前，高校对这个环节的认知并不是很到位，部分高校对大型仪器有相关的评估，而对其他的物资设备的评价还没有一个特别好的方式。这不仅造成了高校采购的浪费，对采购本身也缺乏一个客观、可量化的评估。

通过建立一套完善的资产使用效益考核制度，要求采购计划应在现有实际库存量和同类设备发挥效益基础上进行编制，采购计划的技术指标、物资数量和价格应明确，采购计划批准后学校应安排经费予以保障实施，从而更有效地指导采购预算的编制，更有效地防止采购执行计划中重复设备及低效设备的采购，更有效地保证资金使用效益。

四、结语

将采购计划执行前伸至采购项目预算审批、后延至资产使用效益评估，建立一个完整的体系，从而实现预算多元化、政府采购集中化、效益评价整体化，从一个新的高度来看待高校采购，更好的指导高校政府采购工作，为高校资金的使用带来新的变化。

参考文献：

[1]张帅，杨威.高校实行政府采购的思考与探索[J].实验技术与管理，2010，（2）：161-163.

[2]周东.高校办公消耗用品实行政府采购协议供货的思考[J].实验室研究与探索，2009，（11）：39-40.

[3]李杨.高校物资采购管理内部控制探析[J].财会通讯，2012，（3）：108-109.

[4]陈欧，王惟远，落巨福，等.高校政府采购工作在新形势下的应对措施[J].实验室科学，2011，4（14）：195-197.

[5]赖芸，卢晨.高校实验室设备全生命周期管理模型构建[J].实验室研究与探索，2012，（2）：192-194.

高校采购工作工作计划范文第13篇

[关键词]高校；集中采购；政府采购；高校集中采购

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719182

随着我国高校办学规模和质量的不断扩大与提高，高校采购任务随之日益繁重，@对高校采购工作的要求同步提高，同时高校采购工作的重要性越发明显，高校采购工作是学校完成教学、科研任务的重要保障，也是高校工作不可或缺的组成部分。所以规范和理顺高校采购工作流程，提高高校采购效率和资金使用效益，推进高校采购制度的改革工作，已成为高校采购部门迫切需要解决的重要课题。[1]

1高校采购的属性

我国《政府采购法》中规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。并从采购人、资金和项目等方面对政府采购行为进行了界定。政府采购至少具备以下三个条件：①参加政府采购的单位是各级国家机关、事业单位和团体组织；②采购资金必须是财政性资金；③采购项目必须是集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。[2]

《高等教育法》规定了我国高等教育的经费筹措体制，即以财政拨款为主，其他多种渠道筹措的体制。目前，我国高校采购主要使用的是财政性资金，所以高校采购属于政府采购的范畴。[3]

2高校采购工作的特点

高校采购不仅具有采购数量大、采购金额高等特征，还有自身的一些特点。

（1）采购时效性强：因为高校在承担教学任务的同时还承担着一定数量的纵向及横向科研项目和人才培养等任务，因此很难将一年内的采购资金提前落实，而教学科研中急用的设备需要及时购置并完成调试安装，便于教学科研的正常开展。因此，高校采购还普遍具有较强的时间性。

（2）采购品种多：除了通用类设备外，有大量的专业类设备需要购置，而不同专业和不同科研方向的仪器种类较多。而涉及师生工作、学习和生活的服务类采购同样种类繁多。

（3）很多专业设备有特殊要求：高校需要购置大量教学科研等专业仪器设备。而这些仪器设备专业性较强，主要表现在：不同品牌的设备性能差异大；大型精密设备存在安装调试、人员培训及售后服务等需求，要求供应商与用户进行充分沟通和交流。

3目前高校采购工作存在的若干问题

因采购相关制度不够健全，采购行为不够规范，存在刻意化整为零、滥用分散自行采购（主要指支付方式为授权支付的单位自行采购）的个别现象，某种程度上导致了下列隐患。[4]

（1）易滋生腐败现象。分散自行采购往往单次采购金额小、数量少，可轻易规避政府采购和公开招投标制度，采购人与供应商可直接确定拟购商品规格型号与价格，导致采购活动中易发生收受回扣等违规行为。相关资料显示，2003年到2010年，在教育系统图书教材和设备采购领域的违纪违法案件占273%，发案率居首。

（2）不利于有效降低采购成本。分散自行采购在降成本方面存在局限性：一是该采购方式难以获得批量采购的“大客户”优惠价格，采购价格高；二是多次重复采购，降低了采购效率；三是需要采购人投入较多人力、物力频繁寻找货源，增加了采购投入成本；四是采购没有计划性，很难有效及时满足采购需求。

（3）增加了财务核算压力。分散自行采购具有零散性、频繁性、重复性的特点，对于化整为零后，将批量单次采购改为分散多次采购的行为，无端增加了财务的工作量。财务人员需花费大量精力应付小额、重复的核算，财务支付工作量也随之大幅增加。

另外，高校部分科研类项目单一来源方式采购偏多。采购时，由于无法实现多方竞争，采购效益可能不理想。[5]

4针对上述问题的对策

对全校年度采购计划应整体考量，进行校级集中，避免化整为零等现象。对集中采购目录内和限额标准以上的实施集中采购。从严控制分散自行采购和单一来源采购方式。

高校集中采购模式具有以下优点：①集中采购有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设；②有利于提高采购质量，通过充分竞争，买到质优价廉的产品，真正做到优质、优价和优良的售后服务，促进学校建设；③集中采购能够降低成本，节省学校开支，提高经济效益；④集中采购可以节省采购工作中的大量人力、物力；⑤集中采购有利于财务监督。[6]

5实施高校集中采购的注意点

目前高校已意识到了进行集中采购的重要性。而维护集中采购的严肃性，顺利实施高校集中采购，需要做到以下几个注意点。

（1）顺利实施高校集中采购，需要结合高校采购工作的特点和高校自身实际情况，建立健全相关采购制度。[7]

（2）顺利实施高校集中采购，需要规范采购的内部控制，建立一套行之有效的监督机制。

落实“管采”分离，并将监督机制纳入采购管理工作中。有效的监督是高校集中采购实施的关键保障，监督部门对采购工作全程跟踪，从源头上防止腐败现象的发生。监督机制的建立，某种程度上也保护了采购人员，减轻了采购人员的压力。[8]

（3）顺利实施高校集中采购，需要掌握校内各部门、院系的中长期需求和规律，有计划地安排采购，有效地掌握资金开支情况。

计划是执行的重要基础。应依据采购预算制度，提前制订出完善的采购计划。按预算和采购计划提前分派采购任务，给采购工作留出充足的时间；同时扩大集中采购的范围，对批量通用类产品等都可实行集中采购。[9]

（4）顺利实施高校集中采购，需要充分发挥行业专家的作用。集中采购工作的顺利开展，离不开相关领域专家的积极参与，以便让集中采购文件中的技术参数和需求更加合理。可以建立一个专家库，根据采购项目的特点，邀请相关领域的专家对采购文件中技术方案的可靠性和先进性等进行优化。而专家的把关作用对于后续的设备验收至关重要。

（5）顺利实施高校集中采购，需要自觉维护学校利益的。开展集中采购工作时，要把高校的合理需求与集中采购的相关规定结合起来，始终把提高采购效率和效益、降低采购成本、采购到质优价廉的产品作为工作的指导思想。在核对采购计划、招标文件和采购合同时，做到严谨、认真、仔细，不留下后遗症，维护学校利益。[10]

（6）顺利实施高校集中采购，需要加强档案管理，建立完整的档案。集中采购使得采购工作更加公开、公正、公平、透明，杜绝了暗箱操作和由此可能产生的不良现象和不正之风。按照《政府采购法》的要求，纳入政府采购活动的相关档案要保存15年。而档案管理环节的忽视，会对后续的审计、巡视工作带来不便。

（7）顺利实施高校集中采购，需要重视验收的环节。验收是把握采购产品质量的重要一关。验收小组要按照采购合同、招投标文件的要求，对已完成安装调试的产品进行验收。在验收工作中要避免数量不够、型号不符、以次充好等蒙混过关现象的发生。

（8）顺利实施高校集中采购，也需要提高采购人员专业素养。高校采购工作直接牵扯到学校的教学、科研和在校师生的工作、学习、生活，而采购工作项目种类多、数量大、专业性强、涉及部门多、工作难度大、程序复杂，如果采购经办人专业素质不高、工作失误多、效率低，会严重影响采购进度和质量，最终影响到学校教学、科研工作的正常开展，给学校造成损失。所以，要保证配备具有良好专业素养的采购人员，并重视对其专业能力的培养。另外，采购人员须不断学习，及时接受相关培训，提高自身的思想和业务水平，努力做好集中采购工作。

（9）顺利实施高校集中采购，需要注重及时沟通与通畅交流。高校集中采购工作不仅涉及采购工作人员和用户，还涉及采购中心、采购管理办公室、用户部门及业务主管部门等校内多个部门，另外还可能涉及校外的较多单位。所以采购信息的及时沟通和正确传达，让集中采购各当事人充分了解采购相关信息，是保证高校集中采购工作顺利开展的重要前提。[11]

（10）顺利实施高校集中采购，需要完善采购场所监控体系的建设。在招标室、评标室等重点场所，需安装视频音频监控系统和通信屏蔽等设施，便于监督部门对采购现场和采购过程的适时监管。

（11）顺利实施高校集中采购，需要高校集中采购部门应具有识别来自内外部风险的能力，规避采购风险。高校集中采购部门应重点评估以下几个方面：①预算风险评估。防止出现产品技术指标无法满足需求或超出预算的问题；②招标文件风险评估。明确产品名称、数量、技术参数、供货期、付款方式及售后服务等。对招标文件中技术部分一方面做到满足技术需求，另一方面要做到避免排他性和倾向性；③供应商信用风险评估。建立供应商库，对其信用进行实时登记和备案；④合同风险评估。学校在合同的起草、审批、签订等环节应明确岗位权限、职责，规范操作流程，强化法律顾问的作用，防范合同风险。[12]

6结论

高校采购工作是一个系统工程。高校采购工作要依据《中华人民共和国政府采购法》等采购相关规章制度，结合学校涵盖专业的实际情况，不断推进管理创新，通过阳光、高校、廉洁的采购工作，更好地为高校的教学、科研服务。

参考文献：

[1]徐光远高校仪器设备集中采购的探讨[J].中国现代教育装备，2004（9）：38-39

[2]刘淑君再谈高校集中采购[J].中国高校科技，2006（S3）.

[3]应志军，宓卫东，王卸根高校物资设备集中采购模式探讨[J].湖州职业技术学院学报，2006，4（2）：52-55

[4]张勇高校物资集中采购存在的主要问题及对策[J].同行，2016（5）：164

[5]李跃构建高校内部集中采购制度的基本依据――高校采购法律制度研究3[J].现代营销：学苑版，2015（12）：185-186

[6]王黎波高校后勤集中采购模式分析[J].中国市场，2016（8）：82-83

[7]徐弋基于国库集中支付的高校设备采购管理研究――以衢州学院为例[J].才智，2013（14）：178

[8]李洋“互联网+”高校物资集中采购与财务管理融合创新[J].经济师，2015（8）：201

[9]田伟福高校集中采购的实践与探索[J].广州大学学报：社会科学版，2003，2（5）：46-48

[10]周同岭，吴建新，姬长生，等高校仪器设备集中采购中的人性化管理[J].煤炭高等教育，2006，24（4）：124

[11]余星，吴洽祥构建内部控制制度的七大关键点[J].财会通讯：理财版，2007（3）：63

[12]钟永泉，曾文冰，余乐俊试论高校集中采购内部控制制度的建[J].实验室研究与探索，2011（9）：379-381

高校采购工作工作计划范文第14篇

2014年，日照市围绕加强学校校舍建设，完善学校运动场地及室外设施、教育装备和师资配备四个方面，计划投资11亿元，全面开展中小学标准化建设，推进县域义务教育均衡发展，这对教育装备的采购与管理工作提出了更高的标准与要求。本文结合五莲教育系统部分学校以往招标采购范例及做法做一些分析探讨。

2 存在问题

前期调研不到位，计划性不强，采购产品不适合校情 采购预算和计划是执行采购的基础。学校在采购前应加强市场调研，制订科学、合理、细化的采购方案，满足教学所需。如在2012年，五莲县部分农村小学选用液晶触控一体机作为显示设备对多媒体教室进行了升级改造，由于没有考虑到村完全小学教师年龄偏大、信息技术素养不足等因素，设备的核心功能没有得到很好的利用。

过分重视价格，产品的性价比不高，缺乏前瞻性 五莲县是经济欠发达县、财政困难县，学校装备建设资金大多来自学校公用经费，为节省资金，在采购时只要“够用、好用”就行，对先进技术跟进不够，产品“适度超前”方面考虑欠缺，把低价当做采购的主要指标。如在2012年，有些中心以上学校仍然选用之前就使用过的价格低、寿命短的长焦投影机、电动银幕对多媒体教室进行了升级改造。对这些设备教师使用虽一时得心应手，但也因此增加了与整体信息化发展环境变化相适应的全面融入，无障碍对接的难度，进而影响到信息技术与教育教学深度融合。

发展不均衡，定位不准确、装备缺乏特色 学校在选购装备时，应结合自身发展规模、特色发展，准确定位，制定适合学校的采购方案，推动县域、镇域内教育均衡发展。例如，个别学校镇村一体化发展策略执行不到位，中心与下属村完小装备差距甚大。

不熟悉流程，采购不规范，缺乏有效监控 各级财政部门均明确提出了教育装备实行政府采购的要求。五莲县教育局也出台了《关于进一步加强基本建设和设备购置管理的通知》《五莲县中小学校固定资产管理规程（试行）》《关于学校仪器设备采购工作的意见》等指导性文件。通过政府采购强化对财政资金的监督，规范采购流程。

个别学校规避采购风险的意识淡薄，根据年度收支计划编制的购置计划不科学，或因不熟悉设备采购流程、教学急需、采购数量少，无法统一招标、单一来源采购等诸多原因，采购过程不规范。

采购方式单一，缺乏必要沟通，招标产品不能满足期望 为体现“公开、公平、公正”的招标原则，过度依赖公开招标，与政府主管部门、供应商缺乏必要的沟通，招标产品不能满足教学所需。

重建轻管，培训不力，设备效益没有得到充分发挥 近几年，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010―2020年》颁布以来，围绕推进义务教育均衡发展，促进教育公平，学校标准化建设作为重要目标列入日程，开展相应的评估验收工作。在这一背景下，许多学校为了达标，重建轻管、重建轻用，出现面子工程，加之培训措施不到位，教师的信息技术素养得不到同步提高，教育装备专业技术人才缺乏，导致设备的保养、维护不及时，设备闲置率较高。

3 解决问题的对策

深入调研，充分论证，整体布局，分层建设 学校装备招标采购计划是否科学、合理，是保障采购质量的关键。新建、改建学校的装备计划，关系到未来发展。因此，学校在制订计划前，应深入调研，反复论证，为招标采购计划的制订提供可靠依据。

1）征求上级教育装备部门的意见。学校装备要与全县的整体规划布局相结合，做到建设标准相对统一，规划设计相对统一，适度超前与科学创新统一。应突出分层建设，镇域内协同推进，均衡发展。

2）重视供应商的建议。把学校的初步计划请一些具有良好信誉和资质的经销商把脉，让他们从专业的角度提出一些合理化建议。学校采购产品的过程，也是采购服务，学习技术的过程。

3）响应教师的诉求。再好的装备也要服务于教育教学活动，把要拟采购的设备通过厂家提供的样品试用、专题讲座培训等形式介绍给学校内教学水平高、科研能力较强、信息技术素养高的研究型教师，请他们从应用的角度提出合理化建议。这些专家对于教育技术的推广和应用具有非常重要的作用，他们的诉求往往更具有代表性。

4）有针对性地考察。到装备水平高、应用效果好的学校考察学习。深入课堂，从视觉上感受，从理性上对比研究，了解设备性能的优劣，为学校决策提供依据。如五莲县实验学校等新建学校的装备计划既坚持标准化建设，又突出了“一切以教育教学为中心”的设计理念，高点定位，内部配备采用当前最先进的设备，在设计上又留有冗余，使学校装备在未来较长一段时间内能满足教育教学需求。

经费保障，区域均衡，定位准确，特色发展 学校在调研论证的基础上，要根据全县教育中长期装备计划，结合自身发展目标、设备需求情况确定、技术指标，充分考虑财政预算情况及教育教学需求的轻重缓急等诸多因素，综合分析，制订采购计划。

1）建立经费保障机制。县级财政部门应进一步加大教育投入，落实有关文件精神，解决中小学装备经费不足的难题。比如，教育部关于印发《中小学实验室规程》的通知（教基二〔2009〕11号）中提出“要切实落实中小学校实验室建设工作的经费，确保中小学实验室建设经费的逐年增长和使用效益。要把中小学实验室教学仪器配备和实验室易损易耗品的补充纳入中小学校公用经费支出范围”。

学校也应该采取积极的应对措施，加大装备资金的筹措。一是建立储备金制度，拿出5%～10%的学校公用经费建立专项资金，用于教育装备；二是有条件的学校可通过校企合作的方式，实现共赢。例如，日照市科技学校通过为企业技术培训、订单培养等多种措施改善办学条件，企业为学校建设了教学楼、宿舍楼、餐厅、塑胶跑道等，并加强了内部现代化教学设施的配备。

个别学校在资金并不充分的条件下上项目，造成合同无法履行、账目不清现象的发生，不仅造成诚信的缺失，设备的保修也得不到保障。要进一步提高招标采购的诚信度，建立健全招标采购的预审机制和经费保障机制显然势在必行。

2）特色发展。学校的特色不是与众不同，更要符合教育规律，要从自身实际出发，形成本校的教育教学特色与学校文化。学校的教育技术装备可为学校文化理念的形成、课程的实施与拓展提供技术支撑服务，促进学校特色发展。

3）区域定位。全县各学校按照“城区学校‘扩改提’，中心以上学校标准化，农村义务教育学校镇域内一体化”的总体要求进行装备。县城学校要着眼于装备先进、教师信息技术素养高，具有引领和示范作用，成为全县教研、培训和教育资源中心。乡镇中小学在推动镇域内均衡发展的同时，要立足于突出特色发展，实现“工程建设、资源配置、维护管理”的协调一致。

如洪凝街道中心小学遵循“洪大博学，凝才育德”的校训，确定了“相对集中，合理布局，集约办园，滚动发展”的合班并园思路，将全镇原来的40处园所合并为现在的17处，共有市一类幼儿园九处，占全县总数的30%。合并后的幼儿园全部进行幼师聘任制、岗位目标责任制、结构工资制、村完小校长负责制“四制”改革，顺利实现幼小一体化管理。践行“从教育的每一个细节做起，让每一位师生的每一次努力都充满希望”的教学理念。立足于城乡结合部的地理区位和资源优势，建设了泥彩社、电子琴教室、根艺社团、剪纸社、科学实验室、图书超市、“小鼓捣”科学探究等功能用室。尤其是“小鼓捣”科学探究室，利用报废的微机及附属设备、电器等，让学生随意“鼓捣”，促进学生的探究能力、科学兴趣的培养。

加强监督，规范流程，严格标准，细化过程 学校的采购必须遵循国家有关政策法规的规定和教学仪器的特点，避免不合格设备、仪器进入学校造成浪费，要严控采购源头，规范招标流程。在整个过程中，调研是基础、计划是关键、标书是重点、过程是核心。为使学校能采购到性价比高且满足教学需要的装备，有效遏制工程腐败，就要建立公平竞争、规范运行的工程项目公开招投标秩序，实行重大工程项目招标备案制度。

1）加强监督。2012年，中共五莲县纪委、五莲县监察局印发了《县直纪工委、监察分局辖管部门落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》的通知，规定对超过1万元以上的单位办公设备资金使用，政府采购和招投标等“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排和大额资金使用）事项实行报告、监督、议事、决策、问责等办法。同时，强化对重大工程开工前招标审计、建设过程中资金去向审计、完工后工程廉政状况审计的全过程审计，对各单位的招标采购起到一定的监督和规范作用。

2）标书制作。标书是整个招标最重要的一环，标书制作的好坏，是学校能否采购到满意产品的必要条件。标书的制作不仅要满足一般标书的制作规范，同时要体现出教育自身的特点，表达出学校的采购意愿，不能有疏漏，要在细节上下功夫。比如，多媒体设备的招标要明确学校的区位（城区、乡镇、村小）、用室情况，方便投标商提供合适的设备。也可以根据学校教师信息技术素养情况，对设备的维修、维护提出一些要求。为使招标设备符合质优价廉的要求，在付款方式上做一些界定。

3）采购方式。公开招标采购的关键是标书中的技术规范、规格、指标、性能等各种要求是否明确，标书制定是否严密，评分标准是否严谨。竞争性谈判因为供求双方谈判方式灵活、时间短等优点，深受学校的欢迎。

电教设备价值大、更新周期短、技术含量高；理化生仪器、药品种类多、价值较低；网络信息中心等用室专业性强。要根据不同情况，可灵活采用不同的采购招标方式，但相关设备的分包采购，其中有些产品往往会不尽如人意，特别是对设备的采购追加造成了不便。

五莲教育系统全县集体采购时，积极与县政府采购中心沟通协调，将竞争性谈判的“灵活”与公开招标采购的“量化”紧密结合，形成了一种“新的竞争性谈判”采购方式。让采购学校参与招标采购的全过程，现场评标，现场公布招标结果、现场接受质询。重视产品的性价比，相同价格情况下，选取质量最好的产品，相同质量情况下选取价格最低的产品，确保招标的设备质优、价廉，满足学校期望。同时要注意防止投标者为了中标，不惜降低成本和质量标准，扰乱招标采购秩序、招标后合同无法履行现象的发生。封存投标样品，供货后予以对照。招标结果在采购网、五莲教育城域网上公示，接受社会监督。

加强领导，严格验收，强化培训，适时跟踪 招标采购的目的是改善办学条件，实现办学条件的标准化。装备最终还要落实到教师的使用和人才的培养上。招标采购的组织领导、招标后的系列工作是招标采购工作不可或缺的一环。

1）组织领导。五莲县为加快推进普通中小学办学条件标准化建设工作，实现县域义务教育均衡发展，成立了由局长任组长、相关职能科室负责人为成员的标准化建设工作推进领导小组，重视加强了对招标采购工作的领导。一是全县学校重大招标采购事宜必须通过局长办公会议研究决定；二是建立工程立项督查制度，教育局督查办根据时间、节点对工程全方位督察，各学校及相关人员也根据工作职责、工作标准和工作时限对重大事项进行报备、立项督查；三是县教育局成立技术服务小组，对全县仪器设备的安装、调试、验收和学校技术骨干培训等工作进行统一组织、协调和指导，各学校也成立了相应的技术服务小组，负责本乡镇学校的技术支持和技术服务。

2）严格验收。严把招标采购的最后一道防线，确保不合格仪器设备不进入学校。到货后，先由学校和供货商初验。安装后，再由教育局工程领导小组、电教仪器站和学校三方组成验收小组，对工程全方位验收，并形成报告。重大工程由教育局组织第三方专业机构验收。对达不到标准化建设要求的，能整改的限期整改；对不符合要求的按照合同予以更换，并进行相应处罚；对不按合同要求供货、以次充好的供货商，列入采购黑名单。

高校采购工作工作计划范文第15篇

关键词：职业学校；政府采购；问题；对策

中图分类号：G717 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-22

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日实施以来，在节省政府采购资金、维护国家利益和社会公共利益、保护采购当事人的合法权益、促进廉政建设方面取得了很好的成效。

职校作为事业单位，其资金来源中的拨款和收入等均属于财政性资金。将职校的货物、工程和服务采购纳入政府集中采购制度中是适应我国财政体制改革的需要，更是学校自身管理的需要。

随着市场经济的发展，国家对职业教育的重视，学校办学规模的不断扩大，职校对货物、基建工程和公务服务的需求也日益增大，如何使职校公务采购更加合理、科学、高效，为职校教学、科研的发展提供更好的服务，是当前职校后勤管理部门研究的主题。笔者就职校政府采购执行中存在的问题谈一些粗浅的认识。

一、当前职校在政府采购过程中存在的主要问题

1.职校采购人员对政府采购认识不足

政府采购制度在国外已有二百多年的历史，在我国却是个新事物。从1986年试点和2003年《中华人民共和国政府采购法》实施以来，各级政府领导、财政部门非常重视。尽管各职校普遍接受以政府采购形式来采购物资和服务，但是还存在操作人员对政府采购认识不足的问题。

对于政府采购认识的误区主要有这几个方面：一是认为政府采购是上级部门对下级部门资金控制权的剥夺，有消极对抗情绪。二是认为政府采购部门不是花自己的钱，会花大钱买差货，浪费本单位资金。三是认为政府采购手续繁琐，周期长，达不到本单位使用时间需求，因此，不少单位的采购人员存在用化整为零、购买物品名称做假等逃避政府采购的行为。

2.预算和采购计划的准确性难以保证

由于政府采购预算审批的特点，要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。其一，职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、技术指标、商品质量、金额等完全准确的采购计划。其二，有些职业学校的领导对政府采购预算的编制工作不够重视，对政府采购项目没有做好科学认证，也未做充分的市场调研，最后在实际执行采购预算方案时采购指标不是不够就是富余，给预算的执行造成很大困难。其三，职校各专业每年招生人数均不一样，对所需的实习设备及器材数量估计无法准确。在如今全国上下都十分重视财政绩效的大环境下，想调整采购预算非常困难；实在无法调整，就只能在下一年度再行采购或者直接取消这个采购项目，给学校的正常教育教学工作带来了负面影响。

3.政府采购手续繁琐，周期长，灵活性差

《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。公开招标必须按规定程序进行操作，采购周期一般长达2～6个月。有时职校某专业人数突增，对基建项目完工和教学仪器设备和材料到位时间要求紧张，就会出现政府采购手续繁琐、周期长与学校所需商品和服务时间紧相矛盾的现象。此外，学校由于教学科研突发事件和不可抗力等不可预测的原因，急需购置未列入计划的物资的情况无法满足实施。

4.采购人员专业性不强

政府采购是一项全新的系统工程，是面向市场，政策性强、涉及面广、专业性要求极高的工作，需要采购人员掌握多方面的知识，不仅要熟悉财经方面的知识，而且对市场各种产品性能和价格等方面的内容也必须了解到位，同时还应具有灵活的协调能力。

但由于各职校规模和人员配备的原因，绝大多数学校都没有配备专职的负责政府采购的工作人员，往往都是兼职或临时调用，对人员配备的专业素质考虑甚少，在一定程度上影响了政府采购的效益。

二、加强职校政府采购管理的对策

1.更新观念，提高认识

各职校应采取多种形式，有计划地宣传政府采购制度，组织学校各部门人员学习关于政府采购的法律法规，使他们明白政府采购的根本目的，了解政府采购原则、采购方式和具体操作程序，使各级领导和广大教职工支持政府集中采购，真正认识到职校公务采购纳入政府采购体系中，既是适应我国财政体制改革的需要，也是学校自身管理的需要。

学校物资的采购必须纳入政府采购范围，只有这样，采购工作才能实现公开、公平、公正三原则，促进学校的廉政建设和校务公开，防止各类腐败行为的发生。更新观念、提高认识、统一思想是实施政府采购的前提。

2.改变预算编制思维模式

政府采购预算是确保政府采购工作顺利实施的保障、前提和重要环节，做好预算可以达到事半功倍的效果。在年度收入基本确定的情况下，职业学校应结合学校的总体发展规划和重要活动安排，从预算的预见性、计划性和细化性着手，将预算支出分块加以预测：常规支出主要采用增量预算法进行预测；专项预算主要采取零基预算法编制预算；其他支出则充分调查研究，使其尽可能准确。

3.采取灵活多样的采购方式

职业学校与普通高中不同，因为前者工作实习、实际操作性环节较多，往往有急需采购的物资。这就要求学校从实际出发，具体情况具体分析，加强与政府主管部门的协调，按照不同的情况采取不同的采购方式。

一是对于通用的仪器设备，尽量在预算中列出，提前通过政府采购购买。二是教学所急需的大型仪器设备或者数量较大的仪器设备，可以在向教育主管部门报批的同时，与政府采购部门协商，请政府采购部门提前做好一些准备工作，以便赢得宝贵的时间。三是对数量很小、来源单一的仪器设备，学校可以在注册允许的前提下自行分散采购，做好备案。

4.强化业务培训，提高单位采购人员素质

对职校而言，采购质量、规格、售后服务是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。因此需要采购人员掌握多方面的知识，必须加强对政府采购人员业务知识的培训；同时，注重挖掘校内外可以利用的资源，特别是鼓励准确了解市场状况和发展趋势及相关法律知识的专业人员，加入到学校采购队伍中。

推行政府采购是各职校后勤管理工作的重点，目前，新形势下的政府采购依然存在一些问题，我们必须正视这些存在的问题，根据形势的发展需要提高认识，改变学校采购预算模式，加强与政府采购部门的沟通，强化业务培训，培养一支精干的采购人才队伍，这样才能保证学校的利益，把政府的工作落到实处。

参考文献：

[1]周焕凤.对高校实施政府采购制度的若干思考[J].实验技术与管理，2010，27（7）.