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一、成立组织,制定方案。
为有效完成创建充分就业街道工作任务,街道成立了创建充分就业街道领导小组,其中以街道办主任周嫒儿为组长,工业主任为副组长。在此基础上还制定了街道创建充分就业街道工作方案,确定了创建目标、长期规划及现阶段的工作任务。目前,我街道共有23个行政村,1个居委会。根据《街道创建充分就业街道工作方案》,按照分批创建的计划,确立了村、村、村、村、村、村、村和村这8个行政村为首批创建充分就业村,占到全街道的30%,力争到年底,使这8个村达到充分就业村的标准;到年底,使居委会和全街道65%的行政村达到充分就业村(社区)的标准;到2012年底,使全街道100%的行政村达到充分就业村的标准,同时达到充分就业街道的标准。使全街道城镇劳动力就业率达到96%以上,农村劳动力就业率达到92%以上,实现动态消除零就业家庭和农村有就业愿望和就业能力低保家庭劳动力就业率70%以上的目标。全面落实各项就业再就业政策,使就业困难人员得到有效援助,失业人员基本生活得到保障。
二、夯实基础,完善制度。
1、积极组织动员大会。我街道于5月5日召开动员大会,会议由工业主任主持,8个行政村的负责人参加了此次会议。在会上,邬主任向各村负责人介绍了创建工作的重要性和任务的艰巨性,要求各村做好宣传工作,并对创建工作给予积极配合。
2、落实劳动保障场地。各充分就业创建村于5月中旬落实村级劳动保障场所,并悬挂劳动保障室牌子,其中劳动保障室面积不少于20平米。但由于每个村各方面设施的局限性,8个行政村中只有村实现窗口化服务。
3、确立创建村工作人员。各充分就业创建村于5月中旬成立了相应的领导小组,落实创建工作专兼职人员数人,并将创建工作纳入到各村日常工作议事日程。
4、建立健全各项规章制度。为推动创建充分就业村工作,确保创建工作见成效,各创建村根据自村情况,制定了相关工作细则,并将业务流程、岗位职责等相关制度实行上墙公布。
三、狠抓落实,积极创新。
1、深入走访,建立台账。各创建村组织人员深入村民家中进行入户调查,对村劳动力资源进行全面排查,摸清底数,掌握实情。经过6、7两个月的排查,8个创建村已基本完成城乡劳动年龄段人员的基本调查登记工作,在此基础上开始建立村劳动者及就业情况台账,并及时进行电脑录入,截止至8月底,各创建村已完成基础台账的电脑录入工作。
2、开展公共就业服务,积极开发公益性岗位。做好4050人员灵活就业申报工作,街道工作人员及时向4050就业困难人员宣传补贴办法,详细解答他们关心的相关政策问题,目前已为114名符合条件的人员办理了社会保险补贴手续。于此同时,8个创建村积极搜集相关信息,共在网上规范用工信息252条,网上职介成功率更是达到了16%;积极开发公益性岗位,各创建村已完成公益性岗位的设立指标,总计22人,这些人主要从事于各村的环卫或窗口服务等相关工作。通过公共就业服务的开展,公益性岗位的开发,对不充分就业人员、实际失业人员、各类就业困难人员实现安置帮扶。
3、定期检查,深入指导。创建充分就业村是一项时间紧任务重的工作,为切实抓好这项工作,我们对各村的创建工作采取了定期检查和不定期上门指导相结合的办法,坚持常抓不懈。街道积极落实充分就业工作资金,及时组织创建充分就业村的经办人员和相关业务人员参加充分就业市创建工作业务培训会议。此外,充分就业创建街道办公室还派遣专人对各村的经办人员开展多次培训,并定时上门进行辅导,及时帮助各村解决在操作方面遇到的问题。例如,村是一个由8个自然村组成的大村,街道领导小组对其创建工作的难度等各方面进行了综合考虑,主动与村分负责人协商解决这一难题,并对下属8个村的业务人员进行了专门的辅导,为村能及时完成创建工作提供了保障。
4、开拓创新,在稳定中求突破。街道非常重视创建工作的开展,街道创建领导小组及其相关工作人员在整合各村创建资料的基础上,发挥创新思想,于9月份出版了第一期创建充分就业街道的简报。简报介绍了街道关于创建充分就业街道的进展情况以及各村的创建工作进度。该简报的发行有利于各村了解创建工作,及时进行交流沟通,充分提高创建意识。通过上阶段的共同努力,街道8个创建村已100%地完成了奉化市城乡劳动年龄段人员基本情况调查登记和基础台账的建设,并于10月底完成了台账打印成册的工作。
四、严格把关,认真评审。
__街道党工委、办事处高度重视“平安__”建设各项工作,研究成立了“平安__”建设领导小组,制定了“平安__”建设标准及开展“法治__”建设集中推进年工作的意见,进一步明确了“平安__”建设的目标和责任,确保了建设工作深入健康发展。
多次开展对《条例》、《安全生产法》、森林防火、反腐倡廉等法律法规知识的宣传,不断扩大平安宣传教育的影响力。开展平安讲座,邀请区国土资源局同志就当前土地发展形势,土地管理法的主要内容,以及百姓关注的小产权房等问题进行了专题讲课,收到了良好效果。举办了基层人民调解员(联络员)培训班,驻地60余名村、社区、居委会、企业的调解员参加了此次培训。培训首先邀请区局一名副局长从当前形势,如何做好初信初访工作等方面进行了分析、讲解。之后,由司法所“平安和谐共建”单位——__大诚法律事务所主任就人民调解相关法规政策、人民调解的作用意义、人民调解方式方法等方面进行了详细讲解。此次培训班,内容详实、易懂、实用,大大增强了人民调解员(联络员)的维稳责任意识、法律意识和大局意识。对提高各基层调解员的调解业务水平、及时化解各类矛盾纠纷能力起到了有力的促进作用。
成立了__街道综治维稳工作中心,各村、社区均成立了综治维稳工作办公室。建立了法律顾问制度,制度规定成立由司法所、山东XX律师事务所、__XX法律服务所5名人员组成的__街道法律顾问组,主要对党工委、街道办及相关部门的重大决策提出法律意见和建议;对政府重大投资项目、工程建设项目、招商引资等提供法律咨询意见;参与党委政府及相关部门规范性文件的起草、审查讨论和修改;受政府委托,担任人,参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动等。制定了矛盾纠纷排查调处制度、督查督办制度、领导干部定期接访和干部下访制度等7项制度。每月坚持开展一次矛盾纠纷排查调处活动并建立台账,对列入台账的矛盾纠纷和不稳定因素都落实责任人进行调处,每周调度一次调处情况。对重大矛盾纠纷和不稳定因素都落实包案领导和包案责任人,结服率达90%以上。
继续深化“平安和谐共建”活动。司法所对辖区内所有村、社区、规模以上企业的法律顾问情况及对法律服务需求情况进行了调研摸查。以进一步扩大司法所、法律服务所对本辖区法律服务覆盖面,使矛盾纠纷从源头上得以预防和化解。
关注和改善民生,千方百计为群众办实事,解难题,让法治建设成果惠及更多群众,这是__街道办事处始终秉承的信念。
近几年来,__街道办事处以深入学习实践科学发展观活动为契机,承诺为群众办的86件实事全部完成,使群众得到了实惠。投资300余万元完成了樵岭前、乐疃、北神头、马公祠等村水利设施改造,解决了群众吃水问题;新型农村合作医疗参合率达100%,城镇居民基本医疗保险参保人数达8500余人,全面落实保障民生的各项政策措施,新型农村社会养老保险参保人数达4092人,参保率达96%以上,社会保障覆盖面不断扩大;为195户低收入住房困难户办理廉租住房货币补贴;完成农村危房改造92户;及时足额兑现粮食直补和农资综合直补资金24.83万元,申报发放家电下乡补贴1419户32.96万元,汽车、摩托车479户65.3万元,农机补贴4万余元;救助贫困大中小学生100名;全面实施“农民健康工程”,为符合条件的参合农民免费进行健康查体,建立了健康档案;投资80万元,完成乡村少年宫及中学理化试验室建设;深入开展“教学质量管理年”和“ 教师素质提高工程”教育教学质量显著提升。深入开展人口计生“基层基础建设年”活动,稳定了低生育水平。组织开展第三次全国文物普查,颜文姜的传说被认定为省级非物质文化遗产。抓好村级财政收支审计和财务代管,认真落实减轻农民负担监督管理工作。深入实施固本强基维稳工程,强化社会治安综合治理和应急体系建设,加强工作,深化“法律五进”活动,好不放松的抓好安全生产,巩固发展了和谐稳定的良好局面。
大力开展法律进农村活动,进一步增强了辖区农民的法律意识,提高了农村法治化管理水平,加快了新农村建设的步伐。一种 “生活靠法律规范,纠纷靠法律解决”的新的农村生活方式正在__地区逐步形成。
开展“五个一”活动。辖区百分之九十以上的村都拥有一个法律图书室,图书室内备齐了各类农村常用的法律法规资料,供村民及时借阅、学习;设立了一个平安宣传栏,定期张贴普法宣传挂图及最新颁布的法律法规,使村民能够及时掌握立法动态;充实了一至两名基层联络员,及时反映社情民意和群众关心的突出问题,及时反映影响社会稳定的问题,组织在本村开展社会矛盾纠纷排查;聘用了一至两名法律顾问,全权处理本村的涉法问题;落实了一名包村民警,担任各村党总支副书记,帮助各村做好治安防范和管理,全力维护辖区稳定。
一、领导重视,明确创建目标
一是成立组织,完善工作机制。街道党工委、办事处高度重视双拥工作,以创建双拥模范街道为奋斗目标,抓好各项工作落实。成立了街道主任为领导小组组长的双拥工作领导小组,并根据人员变动及时调整,建立街道、股份经济合作社、社区、驻军部队双拥工作网络,落实党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,所属单位领导协助抓的工作机制,形成了齐抓共管的良好氛围。
二是制定规划,落实经费。每年初,街道党工委研究工作规划,听取双拥工作情况汇报,始终坚持“四个纳入”,即纳入街道年度工作总体规划、纳入街道精神文明建设目标、纳入街道年终考核内容、纳入街道年度财政预算。并与职能科室、各股份经济合作社以及社区签订了目标责任书,设立双拥工作基金10万元,及时解决双拥工作中遇到的实际困难。定期召开工作例会,交流和部署相关工作,使全街道双拥工作走上了了制度化、规范化轨道。
二、健全网络,完善服务体系
我街道建立的街道、股份经济合作社、社区、驻军部队双拥工作网络,开展形式多样的活动,形成了军地“双向奉献,互办实事”的好局面。
一是街道组织工青妇团成立了拥军服务中心,各股份经济合作社、社区分别成立了军人家庭服务站,积极为现役军人家庭开展活动。街道团工委组织团员青年开展了“你为祖国站岗放哨,我在家为你父母尽孝”的活动,近年来,组织团员青年与现役军人父母结成52个对子,为他们提供生产劳作、清扫卫生、帮困扶贫等活动160余人次。
二是定期慰问参战人员、烈军属和伤残退伍军人。街道办事处每逢重大节日,组织工会、机关干部看望辖区内21户重点优抚对象,近年来,发放优抚金41万元,发放慰问金4.5万元,对年迈多病的重点优抚人员指定专人负责,对其医药费按规定给予报销,近年来累计报销重点优抚人员医药费3.9万元。对特殊困难的军属一方面动员社会力量救助,另一方面向慈善组织申请等办法,近年来发放军属生活补助费1.5万元。如前丰村军属黄惠琴,丈夫因患癌症去世,花去医药费10万多元,一时家庭发生困难,街道双拥办及时进行协调,全力帮助她解决困难,给予申请慈善补助600元,社会救助1000元,并给她做好农村最低生活保障。街道领导上门走访军烈属和重点优抚对象,为他们排忧解难,为3名带病回乡的复退军人落实优抚政策。
三是驻军部队与辖区困难群众结对。消防支队主动与街道联系,与辖区内9户特困家庭建立了帮抚结对,主动深入家庭了解情况,每当特困家庭发生有困难时,支队的领导带队到特困户家中,送去日用品和慰问金,近年来累计达1.7万元。武警一中队与街道敬老院的孤寡老人结对,几年如一日为老人服务,深受老人们爱戴。
四是抓好每年“八一”慰问。每年建军节,街道领导带队组成慰问工作组,走访慰问辖区部队,开展现场办公,解决部队训练和生活中的困难,近年来,街道为部队送去慰问金16.8万无,送去价值14万元的文体用品、书籍等慰问品。同时,街道相继出台了《关于对在部队立功受奖士兵再奖励的规定》、《农村义务兵优待金标准和执行办法》、《重大节日和老兵复退期间走访慰问》等规定,累计发放奖励金8200元、为35户军烈属提供义务家政服务近150余人次。优先录用7名军嫂走上社区等就业岗位。
三、资源共享,创建文明社区
辖区内驻军部队多,是开展国防教育,推动精神文明建设独特的资源。几年来,我们充分发挥部队的地域优势,利用部队的军营文化和人文资源,为社区服务,有力地推动了文明社区创建活动。