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关键词:档案管理 创新 档案工作目前由于我国的经济和社会都在进行快速的发展,这也是的各行各业在市场竞争别激烈,也使得许多档案的阐释,但是由于档案的过分繁多,传统的管理工作已经不能满足档案的基本要求,所以随着时代的转变,档案管理人的关了方法也应进行不断的创新,从而是的档案可以清晰明朗,以供人们在查阅过程中,显得十分的方便轻松。这样就可以更好的造福于人民群众。因此在这个快速发展的社会中,我们要在传统的思想上去寻求创新,在传统的方法中去其糟粕取其精华,这样才能打破传统思想的枷锁,才能使自身是社会得以成长,只有这样我们才能做到与时俱进的。
1 目前档案管理工作的困境
由于受多年形成的封闭保守的传统档案管理意识的影响,档案人员都缺乏市场的竞争意识和优胜劣汰的危机感,没有开拓进取的精神,这种消极的态度致使档案中潜在的巨大价值不能开发出来。
1.1 档案基础建设落后
①档案保管条件差。在面对档案的保管时,我们都会起保管装具进行严格的要求,并且达到“八防”的原则要求,对档案进行防尘、防火、防盗、防潮、防高温、防蛀、防腐等方面的工作。可是,要求永远只是要求,人们在对很多的档案管理时都是应用的那些保存质量及其不好的木制装具,这对档案的保持有着严重的影响②档案基础工作准备不充分。大多数档案馆由于经费紧张,很多资料不能分门别类,无法进行电脑录入管理。③档案信息资源开发面窄,不能达到很好的社会效益和经济效益,这样使得档案馆经济紧张,进而造成恶性循环。④档案基本管理设备缺乏。有些档案馆的最基本的设备设施也都没有配备齐全。
1.2 “人性化”服务意识淡薄
有的档案工作人员固守“等、靠、要”的思维方式,对读者缺乏人性化的关怀。每日所做的服务只是固守在馆内,有读者来就接待,没有也无所谓,当读者问到哪类档案在什么地方,甚至他自己都不知道。馆里有什么档案就提供什么,不去引进新的资料以与时俱进。
1.3 档案从业者的总体状况不尽人意
不管是职业群体的数量,还是职业群体的结构,档案馆从业者的整体素质远远低于其他许多行业。一些档案馆奉行的“不求有功,但求无过”的“不作为”行为方式,给人们形成档案职业清闲、舒适的印象,档案职业成了中低层次中老年“养老”和家庭型职业女性“顾家”的理想职业,从业者中受过高等教育尤其本专业高等教育的人非常少。
1.4 档案从业人员的工作业绩无衡量的尺度
档案职业人员工作业绩主要测评档案职业主体所完成的各种工作指标。但现在的管理体制中,根本没有哪个档案馆有这样的考核尺度,没有业绩的比较,就没有竞争的动力,从业人员也就没有相应的工作热情。
1.5 档案从业者的自卑心理对档案事业的消极影响
档案工作者的心态是最重要的,这不但影响着档案工作者在工作中的积极性,还对档案的良好保存有着严重的影响。在现实生活中,大多数年轻人在从事档案工作的时候,都有着一种强烈的自卑感,而这些自卑感就逐渐的演变成工作中的消极情绪,对自身的生活质量和工作质量都有着严重的影响。因此我们在面对这样的心态的时候,我们要进行合理的宣泄,例如:自我安慰,自我解嘲等这些都是自我心理调理的一种方法。
2 档案管理创新
2.1 创新管理思路。要想改变档案工作既无动力,又无目标的现状,必须使档案工作从伸手派变成先行官、创造者,努力打造档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新型的档案管理工作模式。
2.2 创新管理模式。在立卷管理上,要改进工作方式,简化操作步骤,摒弃一些繁杂,呆板的做法,创新管理。要做到既不影响日后调档阅档,又能尽快完成归档程序,缩短立卷归档周期是关键。另外在日常的抄写、装订工作中,档案工作者也要善于创新,针对工作中出现的问题搞一些小发明、小创造,以利于以后的管理工作。
2.3 创新档案基础工作
(1)丰富特色馆藏。档案工作的基础是拥有各种各样全面的馆藏,而且在追求馆藏数量的同时,也不能忽视了馆藏的质量。在合理扩大接受范围和征集门类的同时,对接受档案的质量进行必要的控制。要求所接受与选择的档案信息含金量高,要有特色,要注重体现档案的综合性和独特性,优化馆藏,形成自己的馆藏特色与服务特色。
(2)编制高效的检索工具体系。一个档案馆只有将检索工具编制得科学化,合理化,简洁化,才能全面的揭示本馆所藏的档案,也就越能迅速的开发信息。在目前的条件下,不仅需要建立一个科学的完善的手工检索系统外,还要逐步适应信息社会的需要,积极应用计算机技术建立自动化的检索系统。另外在编制检索工具时,要使得分类多样化,加强检索引擎,要做到总目录、一级目录、二级目录、专题目录等井然有序,既要有叙述型检索工具,也要有条目型检索工具。
2.4 创新档案工作机制 在馆内员工管理方面,要遵循以人为本的原则,建立健全的管理体制和服务机制。给员工提供良好的工作环境和生活环境,不再把员工仅仅当做是雇来看门的守护者,而是当做最有价值和最富有竞争力的资本,争取最终达到档案馆与员工的双赢局面。在用人制度上,要慧眼识才,爱惜保护人才。管理者应在档案馆内各项工作中体现爱才之心,容才之量,举才之德,护才之魄,用才之道。
2.5 提高档案从业人员的素质
(1)培养员工的创新意识。只有员工有了对档案管理的新想法,才能推动档案工作的创新,如果没有创新的意识,档案创新就无从谈起。当前的时代是一个信息全球化,经济快速发展的崭新时代,档案工作要适应这种新时代的要求,就应具有很强的改革精神,开拓创新。档案工作者要充分理解创新工作为知识经济的灵魂,在档案管理过程中的计算机应用方面,渗透创新思想,开展创新实践。
(2)培养知识的创新能力。在对档案工作者档的要求时,我们还要他们在日常生活中进行不断的学习从而发展和创新自己的大脑思维,增强他们的文化修养,使得他们在工作在、过程中各方面的综合能力也在不断提高,从而使得他们成为符合时代要求的社会人才。
1城建档案工作体系的确立
随着城市建设的不断发展,自治区12个盟市都设立了城建档案馆(室),9个县级市中有7个设立了城建档案馆(室)。城建档案管理体系基本建立,在自治区城乡规划建设管理中发挥着重要作用。全区现有城建档案工作人员260人,其中大专以上文化程度240人,占工作人员总数的92%,具有档案专业高级职称人员42人,中级职称人员83人。同时,各地根据本地区城建档案事业的发展和干部队伍建设的需要,加强了岗位培训工作,从业人员素质得到了较大提升。
2城建档案工作的法制化、规范化
2013年7月1日起施行的《城乡规划条例》明确规定:城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划,按照国家和自治区有关规定,报送同级城镇建设档案机构存档。申请办理建设工程规划许可证时应当提交建设工程档案报送责任书。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料,并报送同级城镇建设档案机构存档。《城镇建设档案管理办法》自2010年8月1日起实施以来,各地区认真贯彻落实《办法》,有的地区依据《办法》制定或修订了本地的城建档案管理办法。目前,呼和浩特、包头、赤峰、乌兰察布、乌兰浩特等5个城市先后出台了城建档案管理办法。各地结合实际制定了具体的档案接收、整理等一系列配套制度和文件,从而进一步规范了城建档案的归档报送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建设工程竣工档案报送规定》;包头市制定了《建设工程档案的移交规定》;乌兰浩特市人民政府颁布了《乌兰浩特市建设项目综合验收管理办法》等。这些文件可操作性强,使档案接收更加科学、合理、规范。同时,各城建档案馆也建立了比较完善的内部管理制度。
3加强城建档案馆藏档案和馆库建设,逐步提高设备配置
近几年,在各级规划、建设行政主管部门和城建档案馆的大力宣传、共同努力下,城建档案接收进馆数量明显增加,质量大幅提高。据不完全统计,全区城建档案馆馆藏档案超过120万卷,照片14万张,录像带3600多盒,光盘4000多张,还有各种底图、资料等,极大地丰富了馆藏,为更好地服务于城市建设打下了坚实的基础。特别是一大批国家、自治区重点建设工程项目竣工和市政基础设施工程项目竣工档案的接收进馆,为城市规划、建设和管理积累了宝贵的资料。目前,全区城建档案馆房面积近16000m2,软、硬件设备配置逐步改善,为档案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推进城建档案信息化建设
以建设数字档案馆为主要目标,对全区各盟市旗县馆藏档案进行数字化加工和数据资源整合,建设各类专题数据库,开展地下管线数据普查,实现地下管线信息的动态管理,建设公开档案信息平台和非公开档案内部共享平台,建立档案信息资源深度开发和广泛共享机制,充分发挥档案信息资源的作用。建立城市建设档案电子信息库,实现城建档案收集、管理、利用的电子化,全面提高城建档案信息化建设水平,使档案事业发展能够适应自治区经济建设和社会发展的要求。
5增强档案利用服务意识,提高服务水平
档案的有效利用是档案管理的最终目的。全区各级城建档案馆充分利用馆藏档案资源,积极改进工作方式,做好档案利用服务。2014年,提供利用档案近10000人次。城建档案既为城乡规划编制、基础设施改造提供了可靠资料依据,也为老百姓解决房屋拆迁,邻里土地房屋纠纷等提供了帮助,取得了良好的社会效益。
6贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》,积极组建城市地理信息中心
人事档案工作是一项专门业务,是一门专门学科,需要进行理论研究和探讨。只有不断摸索总结其规律性和科学性,才能用以指导人事档案工作的实践。根据人事干部档案的特点,要经常地收集和整理干部个人信息资料,建立和开发人事档案信息内容的电子计算机网络管理系统,提高人事信息管理工作水平,进行科学管理才能为组织在培养、了解、考察、选拔干部工作中提供客观公正实用的依据。
知人才能善任,而要真正做到“知人”,就必需全面地、历史地了解人,客观地认识其本来面目。所谓“全面”,就是既要了解其德,又要了解其才;既要了解其?L,又要了解其短。所谓“历史”,就是既要了解其今,又要了解其昔。“档案工作有它的特点,就是平时不起眼,也不引人注目,但是,一旦当你需要时,如果平时工作没有做好,临时掘井,就悔之晚矣”。因此,档案人员要经常地收集和整理干部档案材料,对材料进行科学管理,并进一步加强高校人事档案管理的创新,更好地发挥干部人事档案在服务从严管理干部和精准科学选人用人中的重要作用。
二、人事档案管理工作的现状
档案管理人员自身的素质较低,虽然在我国现有的状况下,人事管理档案的工作人员大多数都是党员或者是知识分子,已经不再是以前的那种后勤人员监管或者是的状况,但是,现在的档案管理人员依旧是直接上岗,没有经过系统的,科学的,完整的培训,他们没有真正的认识到档案管理工作对于单位,对于个人,对于一个集体的重要性,每每有需要及时归档的纸质档案时,都是直接随手的放入档案盒,不会在档案管理工作上花费足够多的时间和精力,档案叶很少的能够及时的归档和整理,往往是在由上级领导过来单位视察工作的时候才匆匆忙忙的进行蜻蜓点水般的整理,以应付领导的检查。这样的做法,严重的影响了档案的管理工作,给事业单位和单位的工作人员都留下了比较大的工作上的隐患。
档案管理工作岗位上的设备不齐全,要不然就是设备已经老化,给管理工作造成了一定的麻烦,浪费了工作人员宝贵的时间和精力。人事档案既然作为重要的人才管理的信息档案,就理所应当的得到重视,被妥善的保管起来,那么防潮工作,防止阳光的直接照射等工作就应当做到位,避免水分使纸张变软,字迹被晕开、模糊,导致重要信息丢失,阳光的照射造成纸张发黄、发皱等情况的发生,纸质档案应当被妥善的干燥,避光的地方保管。
三、人事档案管理工作思路探索建议
(一)丰富人事档案管理工作内容
人事档案工作的发展方向是为了给社会建设提供有效的、适应社会发展的人才档案内容并且能够比较全面的展现每个人才的个体综合水平,是对各个员工的综合信息的缩影,能够直接的反映员工的德才以及个人特点和水平的重要途径之一,是人力资源部门选拔人才和推荐人才的重要依据,能够丰富人事档案管理工作内容,可以极大程度的提升人才管理的综合能力,能够更加丰富的呈现人才的多样化特点,从而更加的知人善任全面的了解。
(二)建立人事档案信息服务平台
在人事档案管理中全文数据库的作用是非常大的,不仅能够为人事档案信息提供良好的、便捷的服务,还能更加准确的、全面的对人事档案进行综合性的总和和维护更新,能够包括人员的基本信息的同时还能提供一些个人特点包括一些科研成果等等的社会关系集,所以通过数据库可以更快的知道人员的工作简历信息,可以对人员的信息查询进一步的进行统计、检索以及分析,进一步的发现人才和更大程度的挖掘人才的潜力。通过全文数据库可以建立人事档案信息服务平台,通过多媒体以及网络技术,增加各个人员的各方面的工作信息,为企业等提供一个更为便捷的、直观的人事档案信息服务平台。
(三)积极主动的提供人事信息
人事档案管理工作其实是相对繁琐的,但是就算繁琐也应该提升自身的专业素养,积极的为企业或者其他人才人员提供有效的、真实的、可靠的人事档案管理信息,改变过去传统保守的观念、比较被动的工作状态,其实对于人事档案管理工作人员来说,对人事档案的保密工作是需要有极强的态度的,不能根据自己的意愿泄露他人的档案信息,而且这还是违法行为,所以积极主动的提供人事信息的前提是需要获取一定的法律权限的人员才能够做的,但是这不是说一定是被动的才能获取档案信息,这一点观念是必须得转变的,其次,对待人事档案信息的管理该保密的绝对要保密,可以提供的信息往往都是公开化的信息,是可以选择利用的,所以积极主动的提供信息就是指除了保密之外的个人信息,其他信息是可以根据情况自身运用和知晓的。
(四)提高人事档案的管理水平
在计算机技术的推动下,人事档案管理要进入信息化管理系统内。首先是必须建立起完善的计算机系统,改变传统的纸质档案管理方式,逐渐建立从业人员的个人电子档案,以数字化的方式记录从业人员的档案信息。电子化的档案资料不仅利于查找和调阅,而且提高了档案资料的安全系数。其次是注重人事档案的安全性。一是制定严格的档案管理制度,规定从业人员人事档案的调取方式,记录方式,以便后期进行追踪;二是加强网络安全建设,设置防火墙,避免被病毒感染或者是黑客侵入而出现从业人员信息档案泄露的现象。