社区进步创建工作计划范文
社区进步创建工作计划范文第1篇
一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。
创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务;被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。
二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。
区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。
三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。
1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识;
第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督;育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》;育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款;会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。
2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。
3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度;层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上;社区居民自治率达90%以上;有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上;根据《实施方案》建立健全诚信档案。
四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。
1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺 内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容;群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。
社区进步创建工作计划范文第2篇
一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。
创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务;被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。
二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。
区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。
三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。
1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识;
第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督;育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》;育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款;会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。
2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。
3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度;层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上;社区居民自治率达90%以上;有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上;根据《实施方案》建立健全诚信档案。
四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。
1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺 内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容;群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。
社区进步创建工作计划范文第3篇
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人的全面发展为中心，按照构建社会主义和谐社会和发展城市社区服务的总体要求，深入贯彻人口和计划生育法律法规，稳定低生育水平。以满足社区育龄群众不断增长的计划生育需求为出发点，合理利用社区资源，发挥政府部门、非政府组织、驻社区企业、社区群众在人口和计划生育工作中的作用，形成资源共享、各方参与、综合治理的工作局面。通过在全区开展创建人口和计划生育工作先进社区活动，树立一批计划生育管理规范、服务良好的先进典型，加快建立与城市社区建设相适应的人口和计划生育管理体制，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、基本原则
坚持以人为本、服务群众，以满足群众需求为指导，围绕群众需求改进工作方式、方法，最大限度满足群众的计划生育和生殖健康等需求，为其提供有针对性、多样性和个性化的服务，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
坚持体制和机制创新，逐步建立和完善“政府引导、计生服务、社区实施、协会推动、群众自律”五位一体的社区人口和计划生育群众工作机制（“政府引导”是指各级政府将计划生育居民自治纳入居民自治的整体工作之中；“计生服务”是指各级人口计生部门通过创设活动载体，为社区开展居民自治提供服务；“社区实施”是指社区是居民自治的实施主体，依法做好居民自治工作，保证群众的民、知情权、参与权、评议权和监督权；“协会推动”是指计生协会发挥在带动群众自律、吸引群众参与、监督政府行为等方面的优势，不断地推进居民自治；“群众自律”是居民自治的目标，充分发挥群众在计划生育管理和服务工作中的重要作用，实现自我教育、自我管理、自我服务）。
坚持横向联动、优势互补、资源共享、动员驻区机关、企事业单位、物业管理公司等广泛参与社区人口和计划生育工作。
坚持属地化管理，居民自治。督促驻社区单位落实企业法定代表人计划生育工作责任制。实行居务公开，组织、引导居民参与计划生育管理、监督和服务，实现自我管理、自我教育、自我服务。
三、工作目标
通过三年的努力，在第一轮创建的基础上，使全区26个社区达到省级人口和计划生育工作先进社区的基本标准。
四、基本要求
各街办要严格按照省计划生育先进社区标准，结合本街办实际，认真研究落实，制定创建计划生育先进社区实施方案和工作计划。区上将在10月份对各街办上报的计划生育先进社区进行考核评估。
（一）突出重点，分类指导。各街办要认真抓好试点，充分发挥典型示范作用，以点带面，逐步将创建活动向面上推广。
（二）在社区人口与计划生育工作中，要针对流动人口、下岗职工、人户分离等方面的重点难点问题，抓好管理，健全制度，采取切实有效措施，依法实行综合治理。
（三）坚持标准，严格考核。各街办要根据全省人口和计划生育先进社区的工作标准，结合本街办实际，严格考核，保证质量，使树立的先进社区真正起到辐射带头作用。
社区进步创建工作计划范文第4篇
为深入贯彻落实总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理工作的部署要求，及《中共市江干区委关于加强和创新社会管理的意见》文件精神，结合江干人口和计划生育事业发展面临的新形势、新特点，现就加强我区人口和计划生育服务管理创新工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加强和创新人口计生管理、提高公共服务水平、统筹解决人口问题、构建和谐社会”的总要求，以群众满意不满意为出发点和落脚点，以进一步建立健全人口和计划生育公共服务体系、提高计划生育综合服务水平为重点，积极推进管理理念、体制机制和方法创新，不断提高人口和计划生育科学管理水平，促进我区人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全面建设以“枢纽、创新、低碳、人文”为导向的“城市新门户、都市新中心”创造良好的人口环境。
二、总体目标
按照“科学规划、分类指导、试点先行、典型引领、逐步推进”的总体思路，以服务为先、完善管理为原则，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序、适应我区人口和计划生育发展要求的新型管理模式，全面提高人口和计划生育公共服务优质均等化水平，努力保障和维护包括流动人口在内的全体居民群众平等享受计划生育、家庭发展、权益维护等方面的公共资源和公共服务，提高居民群众的幸福指数。
三、基本原则
——坚持以人为本。把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的权益需求和保障作为工作的根本出发点和落脚点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步密切党群干群关系，让群众共享社会管理创新成果。
——坚持实事求是。紧密结合江干实际，遵循人口发展和经济社会发展的客观规律，根据地区经济社会和人口计生事业的发展水平、发展模式及工作基础的实际情况，因地制宜地确定创新的重点和方向，集中力量解决重点难点问题。
——坚持方法创新。按照最大限度激发社会创新活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素总要求，加强实践探索，注重方法创新，坚持抓点带面、整体提升，切实增强人口计生服务管理的主动性、针对性、实效性。
——坚持统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索整合管理力量和信息资源共享，充分调动各方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。
——坚持示范带动。各街道、镇要结合本地实际，有针对性地进行探索创新，推动试点工作，坚持渐进式推进。并在充分挖掘、总结、推广和拓展试点地区成功经验的基础上，进一步解放思想，与时俱进，边干边改，以体制机制创新为突破口，带动人口和计划生育工作整体水平的提高。
四、主要任务
（一）加强宣传引导。宣传教育是人口和计划生育工作的重要载体，是统筹解决人口问题的有效手段。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。只有创新才能适应新时期的脚步，更好地服务于人口计生工作。一是抓理念创新，积极打造江干特色人口文化精品。以传统地方文化及民间艺术有机融合为特色，注重家庭人口文化的发展，努力打造“一镇（街）一品”、“一村（社区）一样”的富有江干特色的人口文化宣传精品。并通过政府采购、自我制作等方式，实现全区人口计生宣传精品全覆盖。二是抓载体创新，大力实施新型人口文化建设工程。要紧紧依托社区（村）特色，与背街小巷改善、新小区建设有机结合，积极推进特色人口文化传播基地、人口文化广场、新型生育文化园、人口文化书屋等建设，充分发挥其服务群众作用，让育龄群众在潜移默化中接受新型生育文化教育。三是抓机制创新，构建人口文化传播新体系。将婚育新风融入到社会文明建设之中，充分利用主流媒体和人口计生门户网站，有效运用新媒体和现代远程教育传播等手段，继续利用重大节日、纪念日等宣传节点，打造具有江干特色的人口文化传播体系。通过广泛组织社会宣传，展示江干人口计生新形象，扩大社会影响力，增强社会各界对人口计生工作的支持。
（二）探索全员人口服务管理机制。实施全员人口服务管理是推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径；是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是构建和谐社会，实现社会公平正义的有效手段；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。一是建立网格管理责任机制。按照“分级分片、划片包干、责任到人、跟踪服务、精细管理”的原则，在社区（村）实行网格责任制，将社区（村）划分为若干个网格管理区域，设立网格责任人，明确工作责任，推行网格管理绩效考核，逐步建立起责任明确、监管有力的工作新机制。二是创新流动人口计生工作模式。按照“管理求实、宣传到位、服务到家”的工作理念，继续深化完善“五位一体”流动人口计生工作模式，进一步健全“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口动态管理机制，加强流动人口协会建设，在流动人口集中的地区，以同乡会、行业协会和商会等为载体建立具有不同工作特色的流动人口计划生育协会，进一步提升流动人口服务管理新水平。三是破解特殊人群管理难题。健全社区（村）与驻区单位、企业、业主委员会、物业服务机构人口计生服务管理协调机制，建立“社区负责、单位配合、物业协助、业主参与”的计划生育工作模式，重点抓好高档住宅小区人员、拆迁在外过渡人员以及人在户不在等特殊人群的服务管理工作，有效破解城市化快速推进过程中出现的计生难题。四是加强全员人口信息化建设。坚持以基层需求为导向，进一步强化全员人口信息数据库管理应用和实用软件的开发，探索建立数据动态更新机制，深化数据开发利用，研究全员人口信息数据库与其他人口数据库的共享支持系统，拓展便民服务应用通道，发挥人口数据分析、预测功能，将全员人口信息数据库打造为“人口管家”。五是建立社区综合管理信息员队伍。培养一批综合素质高、工作责任心强、热心社区服务的人员担任全员人口管理信息员，承担以人口基础信息为主，兼顾各项社会事务基础信息的采集、反馈工作，同时协助开展政策法规宣传、了解社情民意等。基层综合管理信息员队伍应以专职人口计生管理信息员为主体，公安户籍协管员、社区工作者、楼道长、社区志愿者等为补充，并保证队伍的相对稳定，强调队伍与社区群众的紧密联系，确保基层工作责任的全面落实。
（三）推进优质服务均等化全覆盖。坚持以促进人的全面发展、满足群众需求为导向，进一步提升计划生育优质服务水平，保障全员人口平等获得计划生育及其他社会基本公共服务需求，逐步实现计划生育基本公共服务均等化全覆盖。一是大力推进人口和计划生育服务体系建设。坚持把计生服务机构建设纳入城乡区域统筹公共服务体系建设之中，按照“区级做强、镇（街）级做优、村（社）级做实”的思路，以创建流动人口计划生育服务示范窗口为契机，全面推进计划生育优质服务提质提速，积极提升基层服务机构装备水平和服务能力，逐步建成具有江干服务品牌特色的人口计生服务网络体系，实现机构建设高标准、高品位、高质量，服务窗口配置标准化、氛围家园化、环境温馨化。二是深入开展计划生育优质服务。坚持和强化“以人为本”的工作理念，以满足被服务者需求为重点，不断调整优质服务工作的思路和方法，拓展人口计生公共服务范围，确保育龄群众在不同的发展阶段都能获得适宜的优质服务。同时，进一步完善专项考核机制，推进综合服务平台建设，积极开展避孕节育、生殖健康、优生优育家庭保健等服务，为新婚夫妇提供包括婚、孕、产、育在内的全过程、个性化的咨询和指导服务，着力提高群众“两免”参检意识。建立完善育龄妇女生育健康档案和出生缺陷高危人群信息库，加强0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务体系建设，不断提高服务质量和服务水平。三是全面实行流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立完善全员人口社会管理和公共服务政策体系，统筹兼顾流动人口与户籍人口的各项利益，逐步将流动人口纳入基本公共服务范畴，建立健全家庭发展政策，促进全员人口共享社会发展成果。四是推进服务队伍职业化建设。创新培训方法和形式，努力提高全系统干部队伍的整体素质和综合能力。健全职业化培训体系，着力推进生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师、育婴师、早教师等新职业的培训、考核和资格认证，努力打造一支具有生殖健康咨询、家庭计划指导、人口信息统计、心理咨询等能力的人口计生专业技术人员队伍。
（四）提高家庭发展能力。家庭是社会的基本单位，家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。做好家庭工作、促进家庭发展是全面做好新时期人口工作的一项重要任务。一是建立全程“立体式”利导机制。以提高家庭的发展能力，统筹解决人口问题为重点，探索建立和完善一套自上而下涵盖家庭创建、子女孕育、子女出生、子女成长、免费服务、困难扶助与风险防范、家庭发展、父母养老、特殊计划生育家庭补助等家庭发展全过程的优、奖、扶、助等福利制度，同时积极推进有关计划生育政策与相关公共政策的衔接。广泛开展各种关爱、关怀、帮扶行动，落实“生育关怀”项目，实施计生家庭创业扶持行动，不断提升计生家庭的幸福指数，实现更高层次的惠民。二是扎实开展创建幸福家庭活动。充分发挥计生协会联系群众的桥梁和纽带作用，积极支持、指导和帮助基层协会从实际出发，创新方式方法，开展“亲情牵手结对帮扶活动”、“关爱女孩活动”、“关爱空巢老人活动”、“牵手新市民活动”、“青少年健康人格教育活动”、“幸福家庭活动”、“0～3岁婴幼儿早期教育活动”等，尽力满足计生家庭和育龄群众多层次、多样化的生产、生活、生育、生殖健康服务需求。三是努力打造“生育关怀•幸福家庭”公益品牌。以计划生育家庭为主体，通过搭建家庭信息、扶持救助、服务指导、利益导向等平台，实现人口计生工作与幸福家庭发展工作各项任务的有结合。注重把握舆论导向，围绕幸福家庭发展工作深入开展各种宣传活动，形成良好宣传氛围，引导计划生育家庭积极主动地参与幸福家庭建设，从社会和家庭两个层面，帮助群众树立新型的婚育观、发展观和幸福观。同时培育一批“生育关怀•幸福家庭”示范企业，为计划生育家庭提供就业机会，努力将“幸福家庭•关爱一生”活动打造成为我区一个重要公益品牌。
五、工作要求
（一）转变观念，提高认识。各地要在工作推进中，树立“以人为本、服务为先”的理念，从转变工作思路入手，进一步明确工作目标，在着眼于稳定低生育水平的同时，更加注重人口素质的提高，注重人口结构的优化，注重家庭发展能力的建设，注重居民幸福指数的提升，加快角色转变，从满足群众多样性、个性化需求出发，创新服务机制，确保居民群众获得满意的计划生育基本公共服务。
（二）加强领导，全力保障。各地要把开展人口和计划生育服务管理创新工作作为落实科学发展观、促进我区可持续发展的一项重要工作，切实加强组织领导和统筹协调，强化部门联动，提供人力、物力、财力保障，确保工作有序推进。各地要按照本指导意见的要求，制定具体实施意见，保证各项工作落实到位。
社区进步创建工作计划范文第5篇
近年来，菏泽市牡丹区文苑社区围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心，以提高全社区计生家庭幸福感为目标，围绕育龄群众求美、求富、求变、求新的发展需求，积极开展各种形式的生育文明创建活动，大力弘扬新型人口文化，转变群众生育观念，积极开展各种形式的生育文明创建活动，进一步丰富了社区群众的精神文化生活和物质文化生活，树立基层计生文明新风，促进了社区人口计生事业持续、稳定、健康发展。
一、更新计生工作理念，由“抓紧抓好”向“抓好抓紧”转变
做好计生工作是实现科学发展不可或缺的一个重要环节，菏泽市牡丹区文苑社区紧跟时展需求，以十七大精神为指引，解放思想，实事求是，在指导思想上实现了从“抓紧抓好”向“抓好抓紧”的转变。在社区计划生育工作中始终坚持“以人为本”的理念，以人的全面发展为中心，把实现好、维护好、发展好广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点，把人文关怀贯穿于工作的各个方面和全过程，始终带着感情、责任、追求开展工作，充分尊重社区群众的生命权、生存权、知情权、健康权，切实保障好广大育龄妇女的合法权利和正当利益。在这一工作理念指导下，菏泽市牡丹区文苑社区制定了“少生奖励、政策优惠、特困救助、贫困扶持、免费服务、养老扶助”六位一体的计生导向体系，让计划生育家庭政策上有地位、经济上有实惠、生活上有保证，促进了社会公平正义与和谐发展。
二、创新计生工作思路 提升计生管理水平
菏泽市牡丹区文苑社区根据《菏泽市2012年人口和计划生育工作要点》及区计生委有关工作要求，结合文苑社区人口计生工作实际，确定了人口计生工作思路和重点工作要求，在积极争创菏泽市人口和计划生育工作先进集体的基础上，进一步加强品牌建设、队伍建设和基础建设，注重挖掘内涵、整合资源和优质服务，努力在考核机制上有所创新、在培训力度上有所加强、在服务理念上有所转变，不断提高文苑社区人口计生工作水平，为文苑社区居民提供更加优质贴心的服务。主要表现在以下几个方面：
（一）加强计生人员业务培训，抓好计生队伍建设
为了进一步抓好社区计生工作，文苑社区不断加强社区计生队伍建设，通过协助乡镇配齐配强计生办主任、计生服务所所长、计生服务所持证医师、计生服务队和村委会计生专干（指导员），确保计划生育经常性工作的开展。为了进一步提高计生人员业务素质，文苑社区每年定期邀请市、区人口计生方面的专家、学者到社区为基层计生干部开展政策法规、科学知识方面的培训；安排从事计生工作有关人员参加各类培训，组织计生干部到外区、外街道学习先进经验。不断提高自身的业务水平和综合能力，更好地为居民提供优质的服务。
（二）完善各项计生制度，加强计生机制建设
一是完善例会机制。坚持每月召开居委计生干部及片长召开例会，研究部署阶段性重点工作。二是完善考核机制。结合本社区实际情况，对辖区内单位、居委制定了考核办法，开展一年两次的考核评估，根据考评结果对相关单位和居委进行奖惩。三是完善协作机制。与社区范围内与人口计生工作相关的单位和部门加强工作上的沟通（如派出所、街道发展科、妇联等），做到资源共享，相互配合，优势互补，互利多赢。同时积极筹备成立街道计划生育独立协会，把握社区服务主题，进一步拓宽活动领域；要体现生育关怀特色，打造协会服务品牌；注重资源整合，拓展协会服务项目。
（三）丰富活动载体，加强计生宣传
为了加强计生宣传工作，文苑社区通过开展各种形式的活动，倡导婚育新风，出台了《文苑社区计生户外宣传优化方案》，建立图文并茂的婚育文化一条街、人口文化大院；成立督查考核组，对全区的户外宣传情况进行定期考核，考核成绩直接纳入相关单位的年终考核结果；开办道德讲堂，丰富广大群众的计生知识，开拓群众视野，使先进人口文化催生出了“幸福果”；计生干部要经常深入小区，深入家庭，用身边的人和事教育引导群众，提高宣传效果；向群众讲解生殖健康、避孕节育、优生优育等方面的科普知识，进行群众生育知识普及；通过知识竞赛、文艺演出等形式开展计生法律法规知识的宣传，既丰富了居民的业余生活，又寓教于乐，激发群众的学习热情。
（四）以提供优质服务为宗旨，进一步加强品牌建设
社区进步创建工作计划范文第6篇
各街道办事处、镇人民政府：
为深入贯彻落实总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理工作的部署要求，及《中共市区委关于加强和创新社会管理的意见》（江委〔2011〕26号）文件精神，结合人口和计划生育事业发展面临的新形势、新特点，现就加强我国人口和计划生育服务管理创新工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加强和创新人口计生管理、提高公共服务水平、统筹解决人口问题、构建和谐社会”的总要求，以群众满意不满意为出发点和落脚点，以进一步建立健全人口和计划生育公共服务体系、提高计划生育综合服务水平为重点，积极推进管理理念、体制机制和方法创新，不断提高人口和计划生育科学管理水平，促进我国人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全面建设以“枢纽、创新、低碳、人文”为导向的“城市新门户、都市新中心”创造良好的人口环境。
二、总体目标
按照“科学规划、分类指导、试点先行、典型引领、逐步推进”的总体思路，以服务为先、完善管理为原则，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序、适应我国人口和计划生育发展要求的新型管理模式，全面提高人口和计划生育公共服务优质均等化水平，努力保障和维护包括流动人口在内的全体居民群众平等享受计划生育、家庭发展、权益维护等方面的公共资源和公共服务，提高居民群众的幸福指数。
三、基本原则
——坚持以人为本。把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的权益需求和保障作为工作的根本出发点和落脚点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步密切党群干群关系，让群众共享社会管理创新成果。
——坚持实事求是。紧密结合实际，遵循人口发展和经济社会发展的客观规律，根据地区经济社会和人口计生事业的发展水平、发展模式及工作基础的实际情况，因地制宜地确定创新的重点和方向，集中力量解决重点难点问题。
——坚持方法创新。按照最大限度激发社会创新活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素总要求，加强实践探索，注重方法创新，坚持抓点带面、整体提升，切实增强人口计生服务管理的主动性、针对性、实效性。
——坚持统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索整合管理力量和信息资源共享，充分调动各方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。
——坚持示范带动。各街道、镇要结合本地实际，有针对性地进行探索创新，推动试点工作，坚持渐进式推进。并在充分挖掘、总结、推广和拓展试点地区成功经验的基础上，进一步解放思想，与时俱进，边干边改，以体制机制创新为突破口，带动人口和计划生育工作整体水平的提高。
四、主要任务
（一）加强宣传引导。宣传教育是人口和计划生育工作的重要载体，是统筹解决人口问题的有效手段。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。只有创新才能适应新时期的脚步，更好地服务于人口计生工作。一是抓理念创新，积极打造特色人口文化精品。以传统地方文化及民间艺术有机融合为特色，注重家庭人口文化的发展，努力打造“一镇（街）一品”、“一村（社区）一样”的富有特色的人口文化宣传精品。并通过政府采购、自我制作等方式，实现全区人口计生宣传精品全覆盖。二是抓载体创新，大力实施新型人口文化建设工程。要紧紧依托社区（村）特色，与背街小巷改善、新小区建设有机结合，积极推进特色人口文化传播基地、人口文化广场、新型生育文化园、人口文化书屋等建设，充分发挥其服务群众作用，让育龄群众在潜移默化中接受新型生育文化教育。三是抓机制创新，构建人口文化传播新体系。将婚育新风融入到社会文明建设之中，充分利用主流媒体和人口计生门户网站，有效运用新媒体和现代远程教育传播等手段，继续利用重大节日、纪念日等宣传节点，打造具有特色的人口文化传播体系。通过广泛组织社会宣传，展示人口计生新形象，扩大社会影响力，增强社会各界对人口计生工作的支持。
（二）探索全员人口服务管理机制。实施全员人口服务管理是推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径；是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是构建和谐社会，实现社会公平正义的有效手段；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。一是建立网格管理责任机制。按照“分级分片、划片包干、责任到人、跟踪服务、精细管理”的原则，在社区（村）实行网格责任制，将社区（村）划分为若干个网格管理区域，设立网格责任人，明确工作责任，推行网格管理绩效考核，逐步建立起责任明确、监管有力的工作新机制。二是创新流动人口计生工作模式。按照“管理求实、宣传到位、服务到家”的工作理念，继续深化完善“五位一体”流动人口计生工作模式，进一步健全“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口动态管理机制，加强流动人口协会建设，在流动人口集中的地区，以同乡会、行业协会和商会等为载体建立具有不同工作特色的流动人口计划生育协会，进一步提升流动人口服务管理新水平。三是破解特殊人群管理难题。健全社区（村）与驻区单位、企业、业主委员会、物业服务机构人口计生服务管理协调机制，建立“社区负责、单位配合、物业协助、业主参与”的计划生育工作模式，重点抓好高档住宅小区人员、拆迁在外过渡人员以及人在户不在等特殊人群的服务管理工作，有效破解城市化快速推进过程中出现的计生难题。四是加强全员人口信息化建设。坚持以基层需求为导向，进一步强化全员人口信息数据库管理应用和实用软件的开发，探索建立数据动态更新机制，深化数据开发利用，研究全员人口信息数据库与其他人口数据库的共享支持系统，拓展便民服务应用通道，发挥人口数据分析、预测功能，将全员人口信息数据库打造为“人口管家”。五是建立社区综合管理信息员队伍。培养一批综合素质高、工作责任心强、热心社区服务的人员担任全员人口管理信息员，承担以人口基础信息为主，兼顾各项社会事务基础信息的采集、反馈工作，同时协助开展政策法规宣传、了解社情民意等。基层综合管理信息员队伍应以专职人口计生管理信息员为主体，公安户籍协管员、社区工作者、楼道长、社区志愿者等为补充，并保证队伍的相对稳定，强调队伍与社区群众的紧密联系，确保基层工作责任的全面落实。
（三）推进优质服务均等化全覆盖。坚持以促进人的全面发展、满足群众需求为导向，进一步提升计划生育优质服务水平，保障全员人口平等获得计划生育及其他社会基本公共服务需求，逐步实现计划生育基本公共服务均等化全覆盖。一是大力推进人口和计划生育服务体系建设。坚持把计生服务机构建设纳入城乡区域统筹公共服务体系建设之中，按照“区级做强、镇（街）级做优、村（社）级做实”的思路，以创建流动人口计划生育服务示范窗口为契机，全面推进计划生育优质服务提质提速，积极提升基层服务机构装备水平和服务能力，逐步建成具有服务品牌特色的人口计生服务网络体系，实现机构建设高标准、高品位、高质量，服务窗口配置标准化、氛围家园化、环境温馨化。二是深入开展计划生育优质服务。坚持和强化“以人为本”的工作理念，以满足被服务者需求为重点，不断调整优质服务工作的思路和方法，拓展人口计生公共服务范围，确保育龄群众在不同的发展阶段都能获得适宜的优质服务。同时，进一步完善专项考核机制，推进综合服务平台建设，积极开展避孕节育、生殖健康、优生优育家庭保健等服务，为新婚夫妇提供包括婚、孕、产、育在内的全过程、个性化的咨询和指导服务，着力提高群众“两免”参检意识。建立完善育龄妇女生育健康档案和出生缺陷高危人群信息库，加强0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务体系建设，不断提高服务质量和服务水平。三是全面实行流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立完善全员人口社会管理和公共服务政策体系，统筹兼顾流动人口与户籍人口的各项利益，逐步将流动人口纳入基本公共服务范畴，建立健全家庭发展政策，促进全员人口共享社会发展成果。四是推进服务队伍职业化建设。创新培训方法和形式，努力提高全系统干部队伍的整体素质和综合能力。健全职业化培训体系，着力推进生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师、育婴师、早教师等新职业的培训、考核和资格认证，努力打造一支具有生殖健康咨询、家庭计划指导、人口信息统计、心理咨询等能力的人口计生专业技术人员队伍。
（四）提高家庭发展能力。家庭是社会的基本单位，家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。做好家庭工作、促进家庭发展是全面做好新时期人口工作的一项重要任务。一是建立全程“立体式”利导机制。以提高家庭的发展能力，统筹解决人口问题为重点，探索建立和完善一套自上而下涵盖家庭创建、子女孕育、子女出生、子女成长、免费服务、困难扶助与风险防范、家庭发展、父母养老、特殊计划生育家庭补助等家庭发展全过程的优、奖、扶、助等福利制度，同时积极推进有关计划生育政策与相关公共政策的衔接。广泛开展各种关爱、关怀、帮扶行动，落实“生育关怀”项目，实施计生家庭创业扶持行动，不断提升计生家庭的幸福指数，实现更高层次的惠民。二是扎实开展创建幸福家庭活动。充分发挥计生协会联系群众的桥梁和纽带作用，积极支持、指导和帮助基层协会从实际出发，创新方式方法，开展“亲情牵手结对帮扶活动”、“关爱女孩活动”、“关爱空巢老人活动”、“牵手新市民活动”、“青少年健康人格教育活动”、“幸福家庭活动”、“0～3岁婴幼儿早期教育活动”等，尽力满足计生家庭和育龄群众多层次、多样化的生产、生活、生育、生殖健康服务需求。三是努力打造“生育关怀•幸福家庭”公益品牌。以计划生育家庭为主体，通过搭建家庭信息、扶持救助、服务指导、利益导向等平台，实现人口计生工作与幸福家庭发展工作各项任务的有结合。注重把握舆论导向，围绕幸福家庭发展工作深入开展各种宣传活动，形成良好宣传氛围，引导计划生育家庭积极主动地参与幸福家庭建设，从社会和家庭两个层面，帮助群众树立新型的婚育观、发展观和幸福观。同时培育一批“生育关怀•幸福家庭”示范企业，为计划生育家庭提供就业机会，努力将“幸福家庭•关爱一生”活动打造成为我国一个重要公益品牌。
五、工作要求
（一）转变观念，提高认识。各地要在工作推进中，树立“以人为本、服务为先”的理念，从转变工作思路入手，进一步明确工作目标，在着眼于稳定低生育水平的同时，更加注重人口素质的提高，注重人口结构的优化，注重家庭发展能力的建设，注重居民幸福指数的提升，加快角色转变，从满足群众多样性、个性化需求出发，创新服务机制，确保居民群众获得满意的计划生育基本公共服务。
（二）加强领导，全力保障。各地要把开展人口和计划生育服务管理创新工作作为落实科学发展观、促进我国可持续发展的一项重要工作，切实加强组织领导和统筹协调，强化部门联动，提供人力、物力、财力保障，确保工作有序推进。各地要按照本指导意见的要求，制定具体实施意见，保证各项工作落实到位。
社区进步创建工作计划范文第7篇
区国民经济和社会发展第十一个五年规划，是全面贯彻落实科学发展观，深入推进科教兴市主战略，加快建设现代化国际大都市一流中心城区的重要规划。根据中共区委七届七次全会通过的《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，区人民政府编制了《区国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）》。同时根据《规划（草案）》，确定了2年重点工作。现在，我代表区人民政府向大会报告，请各位代表连同《规划（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“”计划确定的目标和任务全面完成
“”时期是经济和社会各项事业持续快速健康发展、城区综合竞争力显著增强的五年。五年来，全区人民高举邓小平理论和“”重要思想伟大旗帜，牢固树立和贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，抓住机遇，锐意进取，圆满完成和超额完成了“”计划确定的目标和任务，经济和社会发展取得了显著成绩。
2年，实现生产总值490亿元，其中地区增加值96.5亿元，“”期间地区增加值年均增长13％；区财政总收入100.3亿元，其中区级财政收入43.9亿元；五年内累计新增就业岗位超过16万个，2年城镇登记失业率控制在4.5%以下。
（一）产业结构调整力度不断加大。商贸业持续繁荣。商圈扩大容量，升级业态，综合消费效应进一步增强；社区商业及休闲娱乐、购物旅游、会展科技等快速发展。房地产业结构进一步优化，对区财税贡献度较大。五年内新建住宅790万平方米，商品房销售905万平方米,存量房交易791万平方米；非住宅商品房比重稳步上升，新建楼宇和住宅的品质明显提升。高新技术产业呈现稳步发展态势。加快推进电子信息、生物医药和新材料产业等高新产业的发展，五年内建成科技园区3个，都市工业园区15个，科技孵化基地5个。科技创新体系不断健全，被评为全国科技进步先进城区。现代服务业快速发展。以新建商务楼宇和都市型园区为载体，发挥政策的引导作用，重点扶持和发展信息传输、计算机服务和软件业等各类服务业；加强对楼宇业主和入驻企业的服务，不断提高现代服务业的集聚程度，“”期末，现代服务业税收占全区税收总收入比重达到15.6％。
（二）城区发展的规划进一步明确。“”时期，规划领先的理念进一步深化，规划编制水平有了新的提高。根据“双增双减一确保”的要求，配合市有关部门高质量完成《市中心城（）分区规划》。积极编制区域长远发展的各项功能性规划。与国内外知名规划咨询机构合作，开展了、铁路南站、衡山路—复兴路历史文化风貌区、枫林生命科学园区、滨江沿线和开发区等功能区的规划编制及实施工作。立足区情，结合社区建设管理，积极推进社区控制性详细规划编制工作，等10个社区控制性详细规划获市规划局批准。
（三）城区建设和管理深入推进。“”期间是本区城区建设高速推进、城区功能更趋完善、城区形态和环境质量改变较为显著的五年。旧区改造工作大力推进，五年累计完成旧区改造195.3万平方米；实施多层住宅“平改坡”综合改造，总面积达142万平方米，较大改善了房屋品质和景观。道路建设稳步推进，拓宽和辟建了龙吴路、南丹路、番禺路、龙漕路等一批道路。深入开展重大市政工程建设及动迁工作，五年累计拆迁房屋117.5万平方米，动迁居民1.8万户，建设动迁配套房38万平方米。配合完成沪闵高架二期等市重大工程建设；积极开展铁路南站、轨道交通4号线和中环线等市重大工程的前期动迁工作；全面开展轨道交通7号线、9号线前期建设的方案论证、用地范围规划等有关工作。城区环境不断改善。全面实施和完成“第二轮环保三年行动计划”，新辟公共绿地面积130万平方米，绿化覆盖率达到24.35％，创建成为国家卫生城区和市环境保护模范城区；“城中村”整治工作继续加强，拆违工作深入开展，累计共拆除违法建筑57.4万平方米；圆满完成APEC会议、第48届世乒赛、特奥会等重大活动和赛事的市容环境综合整治，城区景观更加亮丽。
（四）招商引资和各项改革工作水平进一步提高。坚持统筹协调、综合配套、分步实施、分类指导的原则，稳妥推进各项改革，区域投资经营环境进一步优化。积极夯实楼宇经济载体，健全完善招商引资工作机构和机制，为企业服务的水平不断提高。五年累计引进外商投资企业597家，其中地区总部及国际知名企业10家，合同利用外资13.8亿美元。对内交流合作不断深入，累计引进内资企业8659家，注册资金154.1亿元。非公经济快速发展，全区现有私营企业12159家，为增加区财税收入和解决就业作出了积极贡献。国有、集体资产管理体制改革进一步深化，五年共完成612家企业改制工作，初步形成了国有资产管理、营运和监督机制。行政审批制度改革取得阶段性成果，调整了政府部分机构设置和职能。市政、环卫、绿化等城市管理领域的各项改革稳步推进。
（五）教育等社会事业实现持续、深入发展。社会事业向社区下沉的服务模式和工作机制初步形成。教育现代化建设稳步推进。优质教育资源示范辐射效应不断扩大，6所学校创建成为市级示范性学校；探索多元办学模式和教育综合改革，3所中小学完成改制试点；成为全国“两基”教育先进区和全国科技教育综合试点区。终身教育体系不断完善。科普工作扎实推进，成为全国科普工作示范区。公共卫生体系初具规模。制定并推进《区公共卫生体系建设三年行动计划》和《区建设健康城区三年行动计划》，13个街道、镇均建立社区卫生服务中心，建成56个标准化社区卫生服务站；制定落实《区突发公共卫生事件应急预案》，经受住了非典防治的严峻考验。文化体育事业蓬勃发展。新建西南文化艺术中心，丰富了南片地区居民的文化生活；初步形成区文化馆（图书馆）、社区文化活动中心和居委社区活动室三级公共文化设施服务网络；公益文化活动丰富多彩，公园星期音乐会被评为全国特色文化项目（广场）。公共体育设施的建设与扩容加快，新增健身场所27个，被评为全国群众体育先进城区；青少年竞技体育取得新突破。探索条块结合新机制，实施社区社会事业示范项目三年行动计划。加快推进文化、卫生等社会事业管理体制改革试点。持续推进4批51个优先项目建设，被批准为国家可持续发展实验区。人口计生、档案、双拥、“四五”普法、统计、民防、兵役、残疾人工作等立足区情、创造特色，先后荣获各种全国先进称号。妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台、对内对外合作交流、语言文字、地方志和《年鉴》编撰、红十字会等工作不断创新，均取得了新成绩。
（六）现代社区建设和管理水平迈上新台阶。以争创全国文明城区为目标，健全区域同创机制，13个街道、镇全部创建成为市文明社区、文明镇。五年累计创建成文明小区212个，全区96%的居民生活在文明小区中；“五进社区五到家”工作扎实开展。进一步优化社区管理。积极搭建社区综合管理和服务平台，13个街道、镇均建成社区服务中心，启动并推行“一口受理、内部协办”和分类处理应急机制。配合铁路南站建设和管理，完成对、龙华、长桥、康健、凌云等5个街道的行政区划调整。扩大湖南、田林社区党建和社区建设的试点效应，湖南、田林和康健创建成市社区建设模范街道，102个居委会创建成市社区建设模范居委会。提升以构建居家养老和机构养老体系为重点的社区服务水平，五年新增养老床位909张，建成老年活动室72个。推行居住物业小区经理责任制，加快物业一体化管理和市场化进程。基层民主政治建设实质推进，居委会直选比例达30%，居民代表大会制度不断规范。
（七）社会保障和稳定的基础进一步夯实。初步形成以保险、救助、帮困为中心，涵盖就业、养老、医疗等方面的社会保障体系。构筑社会化、市场化的促进就业服务体系和政府责任体系，万人就业和“千人百人”项目进展顺利。注重发展非正规就业劳动组织，已有109家成功转制。构建起政府主导、社会参与的社会救助格局，实现救助的经常化、定点化，五年发放各类帮困救助金共计3.02亿元，完成廉租住房实事项目1163个。积极探索建立就业、救助、保障一体化联动机制。全区社会治安稳定，发案率稳中有降。推进治安工作社会化，实现安全小区创建全覆盖；妥善做好重大活动和事件的维稳工作。防火安全、食品药品、交通、安全生产等公共安全网络进一步健全，全区未发生特大事故。应急事故预报、处置能力不断提高，、人民调解工作取得新成绩。全区统一的信息系统投入使用，人民调解工作专业化、社会化有效加强。继续严厉打击“”组织，加大对重点对象帮教攻坚力度。完善防控体系，加快推进建立全覆盖的群防群治网络。
（八）政府自身建设在创新中务实推进。围绕政府职能转变，不断加强政府自身建设，政府公共服务水平和综合管理效能进一步提高。依法行政工作深入推进。自觉、主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，有效促进政府决策的民主化和工作的规范化。认真贯彻市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的要求，结合实际，围绕“透明、高效、职业化”的核心理念，积极推进公共政府建设。坚持为民办实事，五年共完成政府实事项目145个；办理议案11件、办结区人大代表书面意见1158件、政协委员提案1031件。全面清理了各类规范性文件79项，扩大政务公开，政府工作的法治化、规范化水平明显提高。建立完善党风廉政建设责任制，深化经济责任审计，加大对各类违法违纪案件的查处力度，廉政建设切实加强。进一步突出政府财政预算的公共服务功能，公共财政框架体系基本建成。启动并推进政府流程工作再造，政府行政效能和公共服务进一步优化。以信息化促进全区各项工作开展，区域信息化水平整体提升。信息基础设施建设全面推进，建成市民咨询服务（呼叫）中心；电子政务建设取得新成效，“·”门户网站服务更加快捷。积极加强学习型政府建设，公务员职业化水平有了新提高。
2年，本区经济和社会发展保持了持续、健康、稳定的发展态势，为“”开局打下了坚实的基础。以科学发展观为指导，务实创新，奋力拼搏，较好地完成了区十三届人大四次会议通过的预期目标和任务。
积极应对宏观调控和市财税体制改革方案实施后的新形势，区域产业结构和布局在发展中调整，现代服务业、先进制造业快速发展，对财税的贡献度稳步提高。现代服务业完成税收14.5亿元，比上年增长53.9%；完成工业总产值310.2亿元，比上年增长147.0%；商业发展呈现稳步增长态势，完成社会消费品零售总额160.2亿元，比上年增长11.9%；房地产市场调控明显，交易量和成交价格涨幅回落，全年实现增加值13.8亿元，比上年增长0.9%。
重点区域和项目功能开发与建设持续推进。结合轨道交通枢纽站点建设，成功引进新鸿基集团参与万都项目的续建工程；编制完成虹桥路88号地块城市设计导则，并按市场化原则稳步推进；成立衡复公司，建业里保护改造项目即将进入招投标程序；现代服务业集聚区（W19地块）建设已正式启动。
坚持“阳光动迁”，保障动迁居民利益，以中环线为主的重大市政工程前期动迁取得突破性进展；采取积极措施，稳妥化解了一批房屋动迁历史矛盾。
切实加快体制机制创新步伐。招商引资、国资管理、区域合作以及各项社会事业发展取得积极成效；资源整合、条块联动的工作机制已经形成初步成果；进一步扩大社区建设试点范围，加强社区公共设施建设，社区管理与服务水平不断提高。
坚持以转变政府职能为关键点，推进政务公开，加强依法行政。进一步深化流程再造，开展ISO9001质量管理体系试点工作。探索绩效评估工作，对全区51个部门单位的150个项目试行了评估。加强机关作风建设，深入开展“满意在”活动，公共政府建设持续、有效推进。
各位代表，回顾五年的历程，我们深感成绩来之不易。能够取得今天的发展成绩，得益于历届区委、区政府打下的良好工作基础，得益于区人大、区政协的热情支持和有力监督。它凝聚着全区人民的勤劳和智慧，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民与时俱进，务实开拓，克服困难，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各派、人民团体、工商联和各界人士，向市有关部门、兄弟省市、区域内各单位，向所有关心、帮助、支持区发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地看到，区在发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作中也存在不少困难和不足，主要是：随着经济社会的发展，我区面临人口、土地资源和环境的制约，保持经济平稳较快发展、满足社会公共服务需求的任务十分艰巨；动拆迁工作成为当前我区建设的“瓶颈”，资金筹措、交通管理、动拆迁和维护稳定对政府管理带来了巨大压力；体制机制方面的矛盾和困难更加突出，成为加强自主创新、加快产业结构优化升级、推进重点工作的重要制约因素；确保全区人民群众共享改革发展成果、促进社会和谐稳定还面临不少问题和困难；政府职能转变的进程与“服务政府、责任政府、法治政府”的目标要求还存在较大差距，政府工作方式还比较粗放，主动服务、尽职尽责的意识还很不够，部分机关工作人员存在自满情绪。
对于以上这些问题，我们在今后工作中必须采取切实有力的措施认真加以改进和解决。
二、“”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快国际金融中心、国际航运中心建设，推进浦东新区综合配套改革试点，办好中国2010年世博会的关键时期。发展既面临着十分有利的机遇，同时又面临着不少困难和挑战。总体上看，机遇大于挑战。我们必须冷静分析，沉着应对，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的战略眼光，立足科学发展，促进社会和谐，提高综合竞争力和抗风险能力，全面提升的现代化水平。
根据中共区委七届七次全会审议通过的《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“”期间，全区要以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提升城市国际竞争力为主线，坚持加快转变经济增长方式，保持经济平稳较快发展；坚持科教兴市主战略，提高自主创新能力；坚持可持续发展战略，积极建设资源节约型和环境友好型城区；坚持城区形态与城区功能的统一，努力塑造现代化一流中心城区新形象；坚持以促进社会和谐为目标，不断推进社会和经济的共同进步；坚持改革开放，增强经济社会的整体活力。
按照市委、市政府对中心城区发展的要求，结合区现有的发展基础和阶段性特点，我们要在科学规划、合理布局的基础上，加快推进新兴技术开发区、知识文化综合商务区、铁路南站现代交通商贸服务区、衡山路－复兴路历史文化风貌区、枫林生命科学园区和滨江休闲居住商务区等六大功能区的建设，发挥功能区在经济与社会发展中的支撑作用，努力使成为“科教兴市核心区、商务商贸集聚区、城市交通枢纽区、社会事业优势区、和谐舒适居住区”。
“”时期的奋斗目标是：到2010年，将基本建成体现繁荣繁华和实力水平特征的、经济社会协调发展的、综合竞争力较强的现代化国际大都市一流中心城区。
预期目标是：
——经济保持又快又好增长。“”期间，生产总值年均增长10％；财政总收入年均增长10％，其中区级财政收入年均增长10％；现代服务业营业收入年均增长20％。
——生态环境质量进一步改善。环保重点企业污染物稳定达标排放率95%以上，城区河道全面稳定消除黑臭，环境空气质量指数达到和优于二级的天数占全年天数大于85％，区域环境噪声达到功能区标准。加强绿化建设，至2010年，人均公共绿地面积达到5.38平方米，绿化覆盖率达到27％以上。
——各项社会事业取得新发展。基础教育和终身教育两大体系较为健全。全区新增劳动力平均受教育年限达到15年。提高居民健康寿命，人均期望寿命达到82.5岁。
——区域人口总量继续保持低水平增长。人口总量年均增长率在1%以内。
——人民生活水平和质量要有新提升。“”期间，区城镇登记失业率控制在4.5％以下，基本养老保险实现全覆盖，职工收入保持持续稳定增长。
围绕上述奋斗目标和工作要求，“”期间要着力完成以下十方面任务。
（一）坚持“两个优先”，加快产业结构调整步伐
全面贯彻落实科学发展观，加快自主创新，有效转变经济增长方式。坚持“三、二并举”的方针，优先发展现代服务业和先进制造业，基本形成以高新技术为主导，都市型产业为支撑，服务型经济集聚发展的新型产业格局。
把发展现代服务业放在更加突出的位置。以集聚区为载体、以重点项目为抓手，加快形成、南站、开发区和淮海-东湖等四个现代服务业集聚区；充分利用闲置工业建筑，重点建设10个创意园区；全力支持信息服务业集群发展，精心培育专业服务、旅游会展、科技研发、金融服务、生命健康、国际交流及教育培训等六个重点行业，着力推进现代服务业“1+6”行业结构建设。发挥先进制造业对区域经济的重要支撑作用，保持年均11%的增长。重点发展科技含量和附加值较高的计算机及通信设备制造业，推动功能性材料、生物医药等具有发展前景的产业集聚发展，鼓励具有特色的都市型工业的发展，建成20个都市工业园区，形成一批具有自主创新能力的产业集群。进一步建立与开发区的紧密合作、互利共赢的战略关系。以开发区为主体，加强同仪电、邮通、松下等大型企业集团合作，加快推进重点项目建设。对华泾地区工业企业实施改造，重点培育新材料、环保产业和制造设备配套产业的发展。
努力促进现代商贸业的持续繁荣和房地产业的稳步发展。加快高端品牌集聚和地面地下商贸设施扩容，大力引进国际著名企业和一流品牌入驻，提升能级，进一步强化市级商业中心之一的功能定位。“”期间，实施虹桥路88号地块项目建设，推进铁路南站地区商贸业发展，基本确立淮海－东湖商业区的高档精品形象。紧密结合社区控详规划，以便民利民为原则，形成龙华、长桥、凌云、华泾等若干个社区商业中心。推进宜山路、衡山路等特色商业街的深层次开发。“”时期，社会消费品零售总额年均增长12％。积极改善房产供应结构，协调推进住宅和非住宅建设，保持房产业稳步发展。加快商务楼宇的建设和房屋使用功能的二次开发，延伸房地产业发展内涵；进一步规范房地产市场，培育和发展房屋租赁市场，将房地产的开发、流通和消费纳入健康、有序、可持续的发展轨道。
进一步优化经济发展环境。发挥政策导向作用，完善经济发展政策框架体系，突出对重点产业、重点地区、重点项目的支持，实现财政政策扶持和提供优质服务并重。加大市场监管力度，维护市场经济秩序。“”期间要制定促进现代服务业发展、扶持园区发展、加快楼宇经济发展等一系列政策，突出对一批重点项目开发的支持。大力推进标准化菜场建设，严厉打击假冒伪劣产品，净化市场环境。
（二）全面贯彻落实科教兴市主战略，切实加快科技创新步伐
围绕建设创新型国家的奋斗目标，深入实施科教兴市主战略和人才强区战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力增强全社会的创造活力。
推进科技创新体系建设。深化区、校、所联动机制，整合区域优势科技资源，基本形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强企业自主创新能力，鼓励企业开展技术攻关，培育自主创新品牌，配套支持企业承接国家和科教兴市重大产业科技攻关项目。积极推进科技创新的载体和项目建设，加快建设10个科技园区和5个专业孵化器，完善科技园区和孵化器在公共技术研发、科技成果转移、专业信息集散、知识产权保护、科技企业集聚等方面的功能。加强与区域科研院所合作，促进具有自主知识产权的科技项目产业化，着重推进一批信息服务业项目、生物医药项目和功能材料产业项目的实施和应用。
营造科技发展良好环境。鼓励企业增加研发投入，支持企业建设技术中心。扶持一批具有核心竞争力、拥有自主产权的科技型中小企业成为科技“小巨人”。“”期间，本区的专利申请、授权和专利成果转化率要继续保持全市领先水平。加大对科技创新的政策和资金支持力度。完善政府服务、扶持、引导等创新保障机制，扶持行业协会的发展，培育科技中介服务网络。加强知识产权保护，加快培育一批拥有自主知识产权的企业，引导企业建立完善有关知识产权的管理制度。加强科普基地建设，培育一批特点明显的科普示范小区。
牢固树立人才资源是第一资源的理念。加大人才资源开发投入，实施领军人才开发计划、高技能人才振兴计划和海外人才集聚计划。积极推进党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。加快区域人才高地建设，加强各类专业技术人才的继续教育，着力吸引拔尖人才、学科带头人和专业化高技能人才。依托开发区和创业基地，积极吸引海外留学人才到创业发展。完善人才评价和考评体系，深入推进人事管理制度改革。完善人才服务体系，规范人才市场的建设和管理，增强人才市场社会化和专业化服务功能。
（三）大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型城区
坚持减量化、无害化、资源化的原则，积极探索循环经济发展的有效途径，制定政策，健全制度，在全社会倡导节约意识，切实抓好节地、节能、节材、节水工作，加快推进资源节约型和环境友好型城区建设。
着力推进资源节约。编制有关土地综合利用规划，强化土地节约和集约利用，严格项目审批，切实提高土地资源的利用效率。积极探索地下空间综合利用，重点推进、南站等地区的地下空间开发建设。制定鼓励资源节约和综合利用的政策和措施。大力推进新建住宅、办公楼宇和公共建筑节能工程；推进节约原材料，逐步提高新建住宅全装修比例，引导和推行简易包装，逐步减少和取消一次性用品；加强节水管理，进一步降低公共供水管网漏失率。
加大环境保护力度。围绕创建国家环保模范城区，以水、气治理、生活垃圾与固体废弃物处置为重点，完善机制、注重治本、注重实效，滚动实施第三、四轮环保三年行动计划，力求从源头上防治环境污染和优化环境。加强对重点污染源的在线监管，切实控制污染物排放总量。继续实施截污纳管工程，提高污水收集率和处理率。加强河道整治，不断提高区域水环境质量。持续推进“无燃煤区域”和“烟尘控制达标区域”创建，改善空气质量。完善垃圾收集系统，加强对生活垃圾的无害化处理。
继续加强生态建设与生态保护。充分运用科技手段，提高生态建设和保护的管养效能。着力推进外环线生态工程建设，完成外环线400米绿带70公顷，并结合河道整治、旧区改造等工作，建设一批公共绿地。至“”期末，完成公共绿地建设约115公顷，绿化覆盖率达到27%以上，人均公共绿地面积达到5.38平方米。开展开发区“循环经济与生态工业园区”创建试点工作。
（四）建立完善基础设施体系和网格化管理体系，全面提高城区建设和管理的现代化水平
坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，不断突破瓶颈制约，加快推进城区建设管理，形成布局合理、功能凸现、交通便捷、协调美观、管理高效的现代化城区建设和管理格局。
细化重要地区和重点项目的规划编制和实施。深入开展黄浦江段建设规划设计、地下空间总体规划、轨道交通站点周边规划、综合交通规划、公共设施建设规划的制定工作。积极做好分区规划、控编单元规划等的修编工作。统筹兼顾，分步推进，积极落实规划的各项任务。
加快推进以轨道交通建设为重点的重大市政工程建设。配合做好轨道交通7、9、10、11、12号线、磁悬浮及银都路、龙耀路越江隧道的有关建设。完成交通综合改造，完善铁路南站相关设施。继续做好部分道路的改扩建工作，优化路网结构，增强道路交通的整体功能。至“”期末，初步形成铁路交通、磁悬浮、城市轨道交通、公交出租、长途客运等各种交通方式紧密衔接、便捷换乘的现代化综合交通体系。
加强城区基础设施建设。完成黄浦江、淀浦河防汛墙及一批水利设施的养护和改造，实施吴中、蒲汇塘等排水泵站及排水管网建设，建成一批电站设施和环卫设施。积极促进区域协调发展。基本完成老宅基改造，基本实现撤村建居委会，消除城乡二元结构，加快南部地区生活基础设施和公共服务设施建设。大力推进旧区改造，五年内完成“平改坡”综合改造150万平方米、旧公房成套改造30万平方米，进一步改善城区景观和居住环境。
大力提高城区管理水平。积极探索城区管理网格化工作模式。充分运用网格化管理信息系统，推进城区管理体制改革，不断完善城区管理的综合执法体制。将交通管理作为城区管理的重要工作，采取工程措施、技术措施和管理措施，整合资源、各方协同，切实提高交通管理水平。建立城区基础设施管理信息综合平台，实现对全区的公用设施、道路交通、市容环保、园林绿化等工作的网格化综合管理。继续加强对铁路南站、等重点地区的综合治理。以建业里项目为试点，形成政府扶持、企业运作的市场化运作机制，推进衡山路—复兴路历史文化风貌区、龙华历史文化风貌区的保护利用。
（五）坚持以人为本，推动社会事业加快发展
以促进人的全面发展为目标，更加注重社会事业发展，不断深化社会事业管理体制改革，形成布局结构合理、服务设施完善、运作高效的社会事业发展格局，满足居民群众多元化社会需求，推进经济社会共同进步。
率先基本实现教育现代化。实施教育适度超前发展战略，稳妥推进教育体制创新和教育综合改革。着眼提高教育质量，继续深化素质教育，构建优质充分的基础教育体系。不断扩大优质教育资源，加强市区两级素质教育实验校和示范性幼儿园建设，新建和扩建南洋模范中学等一批品牌学校。积极争创全国社区教育示范区，健全社区教育三级网络，完善终身教育体系。“”期间，3-6岁幼儿入园率达到100%，保持义务教育入学率100%，高中阶段入学率98%以上；大力开展职业教育，全区新增劳动力平均受教育年限达到15年。加快卫生事业改革，全面提高居民健康水平和生命质量。建立疾病预防控制二级网络，加强卫生监督执法，提高突发公共卫生事件的应急处置能力，健全公共卫生体系。完善社区卫生服务站的功能，为社区居民提供“六位一体”综合卫生服务。加大投入，调整、改善一批公共卫生硬件设施，建成并完善区公共卫生中心功能。
推进文化体育事业的繁荣发展和产业化进程。实施精品优品新品工程，着力增强文化原创力，挖掘龙华民俗文化发展潜力，进一步提升文化品位。分类推进文化事业改革，优化文化资源配置，加强对基础性公共文化设施的改造及配套建设。丰富群众文化生活，创建3-5个群众文化品牌，基本完成社区文化活动中心等公共文化设施的建设和改造。积极培育文化市场，大力发展文化产业，建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。大力发展体育事业。因地制宜建设公共体育设施，完成游泳馆、位育体校三期等公共体育和社区体育设施建设。普及全民健身活动，“”期末，全区经常参加体育活动的人口不低于常住人口的48％。以2008年北京举办奥运会为契机，促进“体教结合”，全面提高竞技运动水平。适应市场需求，积极培育体育新兴产业。推进档案信息化建设，提高档案资政和公共服务水平，建成档案新馆。社会事业进一步向社区下沉，滚动推进社区社会事业向纵深发展。
（六）构筑完备体系，提升社会管理和社区建设能级
按照“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的原则，深化“两级政府、三级管理、四级网络”体制，加强社会建设和社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，扎实推进平安、宜居、和谐社区建设。
完善社区网格化管理。坚持条块结合、以块为主，强化街道、镇综合协调职能，推进社区管理平台信息化建设。优化配置社区公共设施，扎实推进生活服务、社会福利、社区教育、文化活动、康体服务等公共设施的建设与管理配置。加快社区事务受理服务中心建设。设立集就业保障、帮困救助、医保服务等为一体的社区事务受理服务中心，充实“一门式”服务内容。探索建立以居民区党组织领导为核心，居委会、社区工作者组织实施，社区各类组织和群众广泛参与的居民区新型管理框架。规范居住物业的专业化管理和服务，提高业委会、物业公司的专业管理和服务水平。加强对社区公益性组织的培育和引导，推进专业社工制度建设。
建立健全人口综合管理信息系统。加快构建以居住证制度和居住房屋租赁管理为主要方式的新型人口管理格局，全面提升人口整体素质。将政府购买服务和鼓励社会力量兴办养老机构相结合，构筑养老服务产业链，健全居家养老服务体系。加强硬件建设，“”期间新增养老床位2500张，居家养老新增2万人。推进人口计生综合服务站建设，完善人口与计划生育公共服务体系，稳定低生育水平，改善人口结构，积极推进优生优育，提高出生人口素质。
（七）切实解决关系人民群众切身利益的问题，加强社会保障和平安建设工作
以人民安居乐业、城区安定和谐为目标，突出扩大就业在经济社会发展中的重要性，积极实施与市场经济相适应的社会保障制度，切实加强城区安全管理，推进平安城区建设。
千方百计扩大就业。形成劳动者自主择业为主导、市场调节就业为基础、政府促进就业为动力的新格局。加强对创业的支持力度，以产业结构调整带动就业结构改善，实现经济增长与扩大就业良性互动。完善就业援助制度，大力开展职业技能培训，健全就业的政府和社会责任体系，实现就业托底保障。“”期间，建设3-5个区级职业技能培训基地，城镇登记失业率控制在4.5％以下。推进一体化、一口式综合监管机制，加快劳动争议社会化调解步伐，维护劳动关系和谐稳定。按照确保基本、分类施保的要求，完善以社会保险、社会救助和社会福利为主的多层次社会保障体系。健全“社会统筹、四位一体、一口上下”的帮困救助机制，保证困难群体的基本生活需求。关爱残疾人，着力帮助解决其生活和就业中的困难。大力发展社会福利与社会慈善事业，鼓励社会力量和资本参与举办公益福利设施。
积极推进平安建设。全面加强城区综合安全管理。细化各种应急预案，建立应急联动处置机制。深入开展严打整治和社区稳定工作，健全社会治安防控体系，“”期间，刑案发案率要力争低于全市平均水平。积极开展人民调解和预防减少犯罪工作，不断提高工作水平，妥善协调好各种利益关系。全面开展安全创建活动。到2010年，市、区和街道、镇三级“平安小区”覆盖率达80％。
（八）加大体制机制创新力度，进一步深化改革和扩大开放
进一步深化经济和社会事业等重要领域和关键环节的改革，加大招商引资和国际国内合作力度，不断通过改革促进发展，提高国际化水平。
加强经济和社会领域的改革。稳步推进国有企业产权制度改革，基本完成国有经济布局调整，增强国有经济的主导竞争力。“”期间，国有资产保持年均105%的保值增值率，完成重组2-3家大型、综合、多元化的国有控股集团公司。按照平等准入、公平待遇的原则，加强政策扶持，鼓励和引导非公有制经济发展。支持非公有制经济参与国有企业重组改制、社会事业发展、基础设施建设。推进投融资体制改革。建立完善企业投资核准和备案制度，落实企业投资自；促进公共领域社会化投资，实现投融资渠道多元化。
深化完善区域合作互动机制。坚持合作共赢，实现资源共享、优势互补，深化与开发区的战略联盟，稳步推动园区、校区、社区、厂区“四区”联动。至“”期末，初步形成各园区与本区联动发展格局，园区对财税贡献度大幅度上升，区域整体竞争力明显增强。
进一步提高对外开放水平。适应经济全球化和国际产业转移的新形势，完善多层面、宽领域、高质量的招商服务体系。“”期间，确保吸引内资200亿元，合同利用外资超过“”时期总量。加强政策聚焦，完善区和街道、镇两级招商工作机制，以楼宇和园区为载体，做大区域经济总量，提高街镇经济质量。注重形成并提升“组合式”服务能力，针对企业入驻、经营、发展等不同阶段提供有效服务，构建招商、安商、兴商的良好环境。积极参与国际合作，大力发展总部经济，吸引跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心和专业服务机构落户本区，加大现代服务业和先进制造业利用外资的力度。
（九）按照“服务政府、责任政府、法治政府”的要求，深入推进公共政府建设
坚持一切从人民利益出发，全面履行政府职能，全面推进依法行政，不断增强为民服务、依法办事的能力，充分发挥组织、引导和保障作用，保证“”规划的顺利实施。
进一步加强政府依法行政和规范化建设。继续落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，切实加强依法行政，把政府工作纳入法治化、规范化轨道。按照严格执法、公正执法、文明执法的要求，坚持责任与权力相统一，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，不断提高行政执法水平。全面推行行政执法责任制，加强执法监督，完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。
加快政府职能转变，推进政府管理创新。进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，依法全面履行职能。在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。继续推进政企分开、政事分开、管办分离，切实管好政府该管的事情。大力推进公共预算管理，加强财政预算编制，加大对社会管理、公共服务、民生保障等领域的预算支出。
进一步提高行政透明度，完善监督机制。健全政府科学决策、民主决策机制，定期向区人大、政协报告或通报重要工作，自觉接受区人大及其常委会的依法监督，认真接受区政协的民主监督。重视新闻舆论监督和社会公众监督，注重加强政府内部监督。继续以项目为载体，健全绩效评估指标体系，不断将评估项目向民生领域、公共政府建设等领域拓展，实现目标考核的规范化管理。继续以资金使用管理绩效为重点，强化对公共财政、公共服务等政府行为的监督和评估力度。进一步优化政府公共服务。大力加强电子政务建设，充分利用信息化技术，提高为企业服务和为民服务的水平和质量。
扎实推进公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》，结合学习型政府建设和岗位考评制度建设，全面提高公务员职业化水平。坚持运用发展的思路统筹反腐倡廉工作，运用改革的办法破解廉政建设中出现的新问题，有效加强勤政廉政建设，为政府工作的规范、高效运转提供保证。
（十）加强精神文明建设，提高基层民主和法制建设水平
大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和城市精神，保持昂扬向上的精神状态，为实现“”奋斗目标提供强大的精神动力。
大力推进新一轮的文明创建。贯彻实施《迎世博文明活动计划》，深入开展“与文明同行，做可爱的人”的主题实践活动。推进新一轮文明社区、文明小区、文明单位、文明行业、文明示范标志性区域的创建，努力使文明创建活动向公共区域、公共领域延伸。继续推进和完善“东方讲坛在”、“五进社区五到家”、“戏曲名家进社区”等文明建设品牌，加强社会化宣传教育阵地建设。持续开展“满意在”活动，形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作作风。
加强公民和未成年人道德教育。推进公民素质工程建设，引导公民自觉“争做七建模范、实践城市精神”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广泛密切联系各方面群众，有效维护权益。加强全民国防教育，提高国防动员和国民经济保障能力。认真贯彻实施国务院新颁布的《宗教事务条例》，依法管理宗教事务。继续做好对台、侨务、民族、双拥、民防、地方志、年鉴编撰等工作。
加强基层民主和法制工作。有序推进社区自治和公众参与进程，扩大居委会直选比例；积极推行听证会、协调会、评议会等“三会”制度和居务公开制度，进一步提高居委会民主决策、民主管理、民主监督的能力和水平。扎实推进“五五”普法教育，依法管理社会事务。规范法律服务，继续完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，切实将服务困难群体、提供法律救助落到实处。
各位代表，“”发展目标和任务已明确，发展任务相当繁重。为完成上述各项任务，我们必须建立健全规划的衔接机制、落实机制、监督机制和评估机制，更好地发挥规划对本区经济和社会发展的指导作用。同时，要确立科学的工作方法，在工作中正确把握好以下五方面关系：
第一，要正确把握好发展速度与发展方式的关系。发展是硬道理。完成“”规划的各项任务，必须保持区域经济持续、快速、健康增长的态势。同时，要不断转变发展方式，将资源型发展转变到知识型发展上来。通过大力发展现代服务业、高新技术产业，加快产业结构调整，走内涵式发展道路，实现区域经济可持续的发展。
第二，要正确把握好区属推进与区域联动的关系。随着区域经济深入推进和社会管理全覆盖，整体提升区域经济实力和管理服务水平是当前和今后政府的重要工作。一方面，要加强区属国有经济与区域内各经济主体之间融合发展，并拓宽政府职能部门工作领域和对象；另一方面，要转变观念，创新体制机制，善于调动一切积极因素，实现与区域内各单位联合联动发展。
第三，要正确把握好统筹兼顾与分层推进的关系。在落实“”规划确定的各项目标和任务过程中，政府部门要强化精细化管理，提高服务水平，充分利用经济、社会、人力和环境资源，发挥政策导向作用，统筹兼顾经济与社会发展，统筹兼顾不同地区发展。同时，区分重点工作和常规工作，分层推进。集中必要力量破解“瓶颈”问题，有效推进重点项目建设；建立健全工作规范，有条不紊地做好各项常规性工作，保持政府整体工作有序、高效运转。
第四，要正确把握好条与块的关系。社区是政府各项工作的载体。坚持深化和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城区管理体制。政府各有关部门要继续加强对街道、镇的指导和服务，将工作重心下移到社区，形成条块合作机制；街道、镇要强化综合协调职能，强化资源整合，创新社会管理、社区服务和居民自治等方面新路，进一步激活社区工作的活力，形成社区工作新格局。
第五，要正确把握好经济发展与文明和谐的关系。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观，将提高人民群众生活水平和质量作为政府一切工作的出发点和归宿。在建设现代化一流城区过程中，要注重抓好经济运行体系和社会保障体系的配套衔接，注重抓好新旧社会矛盾的化解，满腔热情解决贫困家庭的各种困难，尽最大可能让全区人民都能分享现代经济发展和社会进步成果，构建文明和谐的社会主义城区。
三、2年的重点工作
各位代表，2年是“”规划的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。2年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值539亿元，增长10%；区财政总收入115亿元，增长15%，其中区级财政收入48亿元，增长10%；新增就业岗位2.9万个，城镇登记失业人口控制在2.1万人以内。重点抓好七方面工作：
（一）全面落实“”规划各项目标任务，为新一轮发展开好局、起好步。按照落实责任部门和责任人的要求，完成“”规划项目分解及7个专项规划的编制工作，使政府各项工作都围绕规划进行，做到专项规划与“”规划相结合，年度工作计划与“”规划相结合，重点工作安排与“”规划相结合。针对经济社会发展重点领域和需要突破的瓶颈问题，深入研究和建立相关政策体系，其中包括完善区和街道、镇两级财力分配政策，促进与开发区合作发展的新政策，以及铁路南站地区的管理新机制等。要进一步加强预算编制工作的科学性和法定性，确保规划各项目标任务与公共财政安排相匹配。切实加强对规划执行和完成情况的绩效评估，列为政府年度考核的重要指标，并作为政府工作报告的重点内容。
（二）进一步转变经济增长方式，不断促进区域经济持续健康稳定发展。围绕重点区域和重点项目，大力吸引内外资，为区域经济持续发展提供后劲，确保全年引进内资40亿元，合同利用外资4亿美元。以楼宇为载体，大力发展现代服务业，提高对区财税贡献度，争取现代服务业全年实现营业收入490亿元左右。积极推进高新技术产业和都市型工业发展，争取实现工业总产值600亿元左右。重点加强“2010105”产业园区建设，积极推进一批区、校、所联动的产业化项目。稳步推进商贸、房地产业发展。提升商圈能级，加快铁路南站的商业配套开发，推进社区商业中心建设，实现社会消费品零售总额240亿元左右。加强市场分析和政策研究，促进房地产业的健康发展。在积极推动产业发展的同时，政府部门要强化精细化管理。加强税收征管工作，依法制止“跑、冒、滴、漏”现象；提高区域内企业税收属地率，争取使1万平方米以上商务楼宇的税收属地率比2年提高5个百分点。
（三）大力开展重大市政工程动迁及建设工作，切实提高城区建设和管理能级。举全区之力，保全市之重，积极推进轨道交通7号线、9号线和10号线等有关站点前期动迁，配合做好中环线建设施工保障。推进嘉陵路、龙川北路、柳州路、柳州北路等一批道路建设及动迁工作。积极落实交通排堵保畅措施，实施华容路道路新建和江安路拓宽工程。结合道路建设，推进市政基础设施建设。加快吴中、蒲汇塘、华泾北等泵站和排水系统建设，做好宛平、襄阳、龙州等变电站的有关动迁和建设工作。围绕重点功能区域，完成50万平方米旧小区的“平改坡”综合改造。全面实施“第三轮环保三年行动计划”，积极推进市容环境示范区、规范区、达标区创建工作，不断提高城区环境质量。稳步实施生态工程专项建设前期动迁工程，新辟绿地20公顷。
（四）全力以赴推进重点项目建设，为区域经济长远发展和城区功能提升奠定基础。围绕“”规划确定的功能区，扎实推进8个重点项目建设。一是加强与市有关部门和建设单位的合作，积极做好相关的规划、建筑设计方案，推进轨道站点及周边地区的动迁工作，推进虹桥路88号地块建设。二是配合做好对南站地区城市形态设计方案征集工作，实施相关地块的动迁、土地出让及招投标，开展周边地区开发建设。三是配合做好W19地块的有关建设工作，制定完善联合招商方案，建立与开发区更为紧密的合作机制。四是抓紧襄阳服饰市场关闭和有关动迁工作，启动淮海路万都项目。五是确定合作伙伴，启动建业里项目建设。六是以龙华医院、市精神卫生中心、中山医院等一批项目建成和项目引进为切入点，推进枫林生命科学园区建设。七是以聚科二期科技园、天华信息科技园一期、华东理工大学科技园、创意空间项目、2577创意大院一期、设计工厂等项目为载体，积极推进数字娱乐产业发展。八是开展滨江若干地块的储备及土地前期开发，稳步推进黄浦江滨江地区项目建设。
（五）进一步完善社区公共设施，大力做好民生工作和平安建设。建立健全社区网格化管理机制，全面提高社区建设管理水平。进一步优化整合行政资源，完善公共设施布局。年内完成龙华、社区行政中心及田林、湖南、龙华社区事务受理服务中心建设，启动康健社区行政中心建设。完善已有设施功能，新建一批民生项目。完成13个标准化菜场建设，保证居民食品安全；健全居家养老服务体系，年内完成居家养老服务5100人，新增机构养老床位500张。进一步促进就业服务，启动南站职介所建设，改建虹桥路职介大厅。新增就业岗位2.9万个，组织职业技能培训2万人，城镇登记失业人口控制在2.1万人以内。探索建立就业、救助、保障联动机制，综合保险参保人数达到6万人，社会保障覆盖率100%。推进平安建设，全力维护社会稳定。加大重大问题化解力度，加强社区法律援助工作，认真做好社区矫正、消防、安全生产等其它工作。
（六）坚持以人为本，协调推进各项社会事业发展。继续做实项目载体，滚动实施社区社会事业示范项目三年（2-2007）行动计划。加快构建现代化基础教育体系和终身教育体系。促进教育均衡发展，稳步实施南模中学、位育三期、百花街学校、市二中学等学校的规划、建设工作。拓展“加强初中建设工程”外延，积极推进二期课改，提高素质教育水平。召开职业教育工作会议，有效整合职业教育资源。以争创全国社区教育示范区为抓手，建立健全网络，13个街道、镇全面完成社区教育实体化建设。完善公共卫生体系，扩大“六位一体”社区卫生服务功能。扎实推进区公共卫生中心、大华医院、社区卫生服务中心等基建项目。积极实施新一轮建设健康城区五年行动计划。加强资源整合，满足居民文化体育需求。完成湖南等标准化社区文化活动中心建设；推进区综合体育馆和游泳馆等公共体育设施建设；新建枫林、斜土社区公共运动场。
社区进步创建工作计划范文第8篇
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府总体发展思路和要求，坚持区域经济高效化、城市建设和管理精细化、社区建设和服务优质化、固本强基维稳常态化、党的建设科学化，振奋精神，科学发展，奋发有为，积极构建区域经济繁荣、生态环境优美、社区服务优良、居民幸福文明、社会平安和谐的亮丽、活力、魅力。
主要经济目标：预计地方财政收入完成5041万元，同比增长26%；全社会固定资产投入完成14亿元，同比增长44.3%；规模以上工业企业销售收入完成5.7亿元，同比增长58.3%；招商引资完成1亿元，同比增长20.1%；限额以上服务业企业零售额完成33亿元，同比增长34.7%。
（一）突出创新项目建设，提升区域经济健康稳定发展能力
抓好八个重点项目：1、原电机厂旧址改造项目，由益杰缘房地产开发有限公司开发建设。该项目占地面积43亩，计划投资3亿元，建设大型综合商贸设施。目前，该项目的规划设计正在修订完善，计划今年上半年开工建设。2、李家窑社区老工矿区改造项目，该项目计划投资8000万元，将离心机厂、博机机械厂等4家企业迁出，建设5万平方米商住楼及其他配套设施。计划今年上半年开工，2013年底全面竣工。3、许氏食品厂扩建项目，该项目计划总投资1200万元，新建厂房2000平方米，新上一条流水线，提升生产能力。预计今年年底项目竣工投产，新增年销售收入2000万元，利税200万元。4、李家窑池子片区生态综合开发项目，该项目总投资1200万元，计划开发整理土地921亩，整理河道1.5公里，修建塘坝4座、大型蓄水池2个，修建道路5公里，栽植行道树及各类经济树。项目目前已开工，预计今年6月份竣工。5、原山集团完美大礼堂项目，该项目座落在原山大厦西侧，计划投资约3000万元，建设总建筑面积约2600平方米集会议、演出、观影、学术报告等功能于一身的综合性文化场馆，分为舞台、礼堂、办公区等三个部分，可同时容纳500人。该项目于今年“五一”前建成投入使用。6、原山熊猫馆项目，该项目坐落在凤凰山景区爱晚亭以西，计划投资1200万元，按照川蜀风格进行设计，建筑面积1600平方米，分为熊猫饲养室、室外活动区和观众观赏平台，与周围优美的自然环境浑然一体。该项目将于今年“五一”前建成投入使用。7、时代及省陶改建楼招商项目，总投资1.2亿元时代1.5万平方米商业房、总投资1亿元省陶瓷公司原办公楼改造的1万平方米高档写字楼，今年全面进行招商，拟引进一批具有知名品牌、对地区经济发展有积极带动作用的服务业项目，计划引进投资2亿元。8、色釉料厂老厂区开发项目，色釉料厂老厂区占地面积60亩，目前正在挂牌，今年将积极进行推介宣传，力争年内引进大型综合商贸项目。
主要工作措施：一是进一步搞好项目策划。认真研究国家产业政策和投资导向，找准切入点和结合点，帮助企业积极与上级部门和有关单位加强横向纵向联系，不断建设新项目，开发新产品。二是抓好项目开工建设和投产运行。落实责任制度，对确定的项目加大帮扶力度，多调度，勤联系，靠上服务，统筹做好项目建设中的各个环节工作，确保项目建设顺利达产达效。同时集中人力物力，及时协调解决建设中的困难和问题，全力加快项目建设速度。三是切实做好服务，优化发展环境。落实好项目建设首问负责制，分项明责，全程跟踪，步步紧跟，加强调度，确保项目建设有序有效落实。进一步加大招商引资力度，建立落实奖惩激励政策，发掘地区商业文化、区位资源优势，加大宣传推介力度，建立建设良好人文、基础投资环境。
（二）突出精细化城市建设和管理，提升城市形象和品位
以老旧小区改造提升为重点，着力打造精品工程，彰显特色，提升品位。一是实施工矿区改造提升工程，拓展城市空间。抓好建材厂、原电机厂工矿区、柳杭.尚都二期工程总计21.8万平方米改造工程，建设高档宜居生活区。二是实施老旧小区改造工程，建设休闲宜居环境。投资1200万元对、、、、等老旧小区进行全面升级改造，力争今年全面完成辖区内老旧小区升级改造。坚持高起点、高标准、高要求，搞好规划设计，全面改善城市基础设施，打造优美、洁净、便利的宜居环境。同时，投资2000万元对税务街小区26幢楼，11万平方米的外墙进行保温改造，受益用户达1860户。改造后，楼体将得到美化，居民家中夏季温度适宜，冬季供暖温度普遍提高，居住质量进一步提升。三是实施硬化工程，改善道路基础设施。配合抓好白虎山路北延工程，预计拆迁面积3500平方米，修建长800米，宽25米的道路。投资600万元对民心路、街西段等11条背街小巷进行改造，有效改善道路交通条件，方便居民出行。同时，对道路两侧及重要路口、节点进行环境综合治理，形成良好的城市景观。四是实施生态绿化工程，优化城区生态环境。结合老旧小区升级改造，实施沿路植绿、见缝插绿，大力开展生态绿化，计划绿化面积2.5万平方米，新建小游园5个、休闲2个，提高居民生活环境质量。五是实施城市环境综合整治，全面提升城市形象。重点抓好背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重要区域以及重要节点、重要部位的环境综合治理，做到有脏必清、有乱必治、有违必拆，实现制度化、常态化、标准化。同时推行落实亮化工程，使辖区每一个角落、每一个末端都干净整洁、井然有序。
（三）突出落实民生保障，提升居民生活幸福满意度
以建立“一社区一品牌一特色”作为突破口，以开展文明和谐社区创建为抓手，依托“一办一中心”，实施亲情服务，规范工作流程，提升社区工作规范化水平。一是完善社区服务功能。深入开展文明和谐社区建设示范街道（社区）和星级社区争创工作。以街道便民服务中心为平台，促进社区服务规范化，确保“优质、高效、便捷、公开”运转。同时，进一步完善社区工作制度，规范工作流程，积极开展预约、上门现场咨询等服务，使社区服务工作拓展延伸。二是拓宽掌握社情民意渠道。深入开展社情民意调研活动，进百家门、知百家情、解百家难、连百家心，摸清弱势群体家庭情况、弱势群体不安定因素、各类安全隐患及各类人才资源，不定期走访慰问弱势群体。三是拓展社会保障覆盖面。加快以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以慈善超市和社会互助为补充，覆盖社区居民一体化的社会保障体系建设。集中力量为社区居民办一批实事好事，认真落实各项惠民政策，选择100名特困户进行重点帮扶救助。四是推进社区服务业发展产业化。完善志愿者服务队、居家养老队伍、各类社会团体等队伍建设。以便民利民为出发点大力发展社区服务行业，运用现代网络技术和热线电话联动，为居民提供居家养老托幼和家政服务。规范中介服务，膨胀现有社区服务业实体规模，逐步形成专业化、市场化的服务体系。五是促进社区卫生、计划生育、社区文化等工作规范化。加大卫生知识科普宣传力度，加强计划生育管理，夯实基层基础工作，继续稳定地区低生育水平。大力加强精神文明创建工作，组织开展形式多样的文体活动，抓好社区书屋项目，投资2万元配备1200册图书，丰富群众文化生活，繁荣社区文化，努力建设管理有序、服务完善、治安良好、和谐稳定的新型社区。
（四）突出基层基础建设，提升社会管理和综治水平
一是继续深入实施固本强基维稳工程，抓好群众基层基础工作。以群众工作统揽工作，扎实推进社会化管理创新。落实好社会稳定风险评估机制。进一步健全完善街道、社区、楼宇三级矛盾纠纷排查调处工作网络，整合社区基层联络员、人民调解员、义务巡逻员和民情监督员的工作合力，使矛盾纠纷排查经常化。二是落实好维稳工作责任。抓好维稳向源头和末端延伸工作，拓宽诉求渠道，对各类矛盾纠纷分类明责，做到责任落实到位，调解处理到位，矛盾预防到位，服务保障到位，尽最大努力将矛盾化解在基层。三是毫不放松地抓好安全生产工作。进一步加大对工业企业监管力度，强化对建筑工地巡查和交通安全法律法规宣传教育，全力抓好汛期安全防范和护林防火，确保辖区内平安稳定。
社区进步创建工作计划范文第9篇
时间过得真快，总在不经意间流逝，我们又将迎来新一轮的努力，我们要好好计划今后的工作方法。好的工作计划是什么样的呢?小编为大家准备了2021社区建设工作计划范文参考，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
2021社区建设工作计划范文参考一
一、工作目标
通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导社区的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、工作重点
一、健全机构，强化职能
充实健康教育领导小组组织机构，进一步发挥以社区领导干部、居民小组长为主体的健康教育网络的作用。建立健全健康教育专（兼）职人员。
二、加强培训，提高素质
办好健康教育居民学校，以社区健康教育为主，组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈，努力提高社区居民素质。健康教育学习培训每年不少于两场，做到授课有计划安排、有记录，开课率达100%。
三、广泛宣传，增强意识
广泛开展各类宣传教育活动，大力普及健康教育知识、增强群众健康意识。利用宣传栏等阵地向居民宣传健康保健、卫生科普知识，每季度更换一期宣传内容，引导居民养成健康的生活方式，形成人人讲卫生的好风尚。
四、创新方式，丰富载体
探索创新健康教育活动方式，广泛开展丰富多彩的健康教育。开展上街入户宣传并发放健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力，同时举办健康讲座，以中老年人、妇女为重点的常见病、多发病保健咨询，开展健康保健培训。
五、突出重点，狠抓落实
今年重点做好流行病的防治、宣传工作，宣传怎样防治的基本知识。开展全民爱国卫生运动，消灭四害孳生地栖息场所，降低蚊虫密度。
六、开展控烟教育，构建和谐社区
积极开展倡导不吸烟、不敬烟、主动戒烟宣传以及吸烟危害健康等宣传活动。加强对公共场所、单位的控烟宣传，并设立禁烟标志与制度，让无烟场所真正走进社区居民的生活。
七、加强重点人群教育，推进人口素质全面提升
以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康促进活动，免费为老年人测量血压和健康咨询；做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，组织妇女病体检，为她们提供优质服务，保护妇女的合法权益；做好青少年的健康教育，配合学校组织开展寒暑假公益活动、法制教育工作计划、道德教育、心理健康教育、青春期卫生保健教育等活动。
同时把重点人群教育与普及教育有机结合起来，全面提升社区居民群众的健康教育知识知晓率和健康行为形成率。努力使我社区居民的健康意识和自我保健意识上一个新台阶。
2021社区建设工作计划范文参考二
为进一步加强社区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，根据区、街道关于开展创建平安社区活动部署和要求，结合本社区实际，特制定了20xx年度创建平安社区工作计划。
一、指导思想：
坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的.指导下，依靠社区组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区平安稳定的工作基础，确保社区一方平安。
二、具体工作安排：
1、完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。
2、动员社区居民群众和辖区单位积极参与创建平安社区的创建活动，深入开展无毒社区、无邪教社区的创建活动，调整和健全社区保安、治安志愿者网络，开展争创优秀义务巡逻队员、优秀楼栋长活动，形成人人参与治安防范的工作局面。
3、加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持谁用工、谁管理、谁负责，谁出租、谁受益、谁负责的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口流入、流出关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。
4、深入开展无毒社区的创建工作，开展不让毒品进我家社区青少年远离毒品等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土的良好的氛围。
5、强化社区治安防范管理，搞好社区警务室、调解室建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传五防知识，提高社区居民平安防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。
6、完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照预防为主教育疏导依法处理防止激化的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。
7、开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。
8、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展法律服务进社区活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。
9、经常性开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。居委会在暑假期间要开展有益于青少年身心健康的法制教育活动，在社区的中、小学生中广泛开展争做合格小公民活动。举办一期暑期青少年法制培训班，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。
10、通过多种形式用多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育社区居民遵纪守法，开展文明楼栋、文明市民活动，增强创建平安社区的积极性。
2021社区建设工作计划范文参考三
为全面贯彻落实市、区、街道政法工作会议精神，紧紧围绕“推进富民强街、建设美好**”的总体目标，以“社会管理创新工程推进年”为载体，大力推进社区管理创新工程各项措施的落实，确保辖区社会稳定，切实保障人民群众生命财产安全。结合社区实际情况，特制定全年综治工作计划：
一、进一步加大创建平安社区活动的宣传力度，提高全民参加意识，将在原来的基础上完善充实领导班子队伍的建设，统一思想，提高认识，加强领导，落实责任。
二、坚持重大节假日，进行防火检查。做好防火记录。发现有问题的马上发放整改通知书。与辖区单位签订消防安全责任书。明确职责，落实责任，确保一方平安。
三、每月召开例会，布置近期工作重点，发现可疑情况，及时汇报，积极排查和化解社区矛盾，把各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，确保社区的安定和稳定。
四、结合本社区实际情况，继续开展“六五普法”宣传教育活动，进一步做好社区居民的法律宣传将工作及教育工作。对广大人民群众进行法制宣传教育，从多方面懂得法律重要性，让他们自觉遵纪守法，维护社会稳定的重要性。
五、完善帮教领导小组建设，根据帮教人员的不同情况制定不同的措施，进行家访，了解家庭情况，帮助解决生活、工作上的困难。
六、积极开展群防群治工作，组织巡逻人员做好每天的巡逻工作，协助派出所做好流动人口管理，加强对流动人口的法制教育，降低因流动人口引起的各类违法行为，确保社区生活秩序安定，稳定和谐的社区。
七、进一步加大创建平安社区活动的宣传力度，提高居民参加意识。动员全社区积极参与治安宣传工作，在居民住宅区悬挂，张贴宣传横幅、标语和以黑板报的形式，做好记录，把普法工作宣传到位。
八、重视社区矫正工作，及时监督社区矫正对象的改造，对他们进行法制教育，矫正其思想和行为。落实安置帮教，与社区劳动保障所联系，为刑释解教人员找到他们合适的工作，，确保社区的稳定。
九、结合禁毒工作安排，积极开展无毒社区的创建工作，以创建活动为切入点，在社区内以禁毒宣传单入户宣传等形式加强小区居民的禁毒意识。
十、争创“无邪教社区”，确保社区的稳定，在新的一年里我们一定再接再厉，将这项工作做好。
以上是本社区近年的综治工作计划，确保完成上级部门布置下来的各项工作任务，为创建和谐社区，巩固创建“平安社区”做好各项工作。
2021社区建设工作计划范文参考四
一、组织领导
为加强平安创建工作的领导，区房管局成立平安创建领导组。组长：xxx。副组长：xx x。成员：XX、 XXX、xxx。领导组下设办公室，办公室主任由XX担任，办公室负责具体创建事务。
二、创建目标
通过深入开展平安创建活动，力求达到各单位和住宅小区治安环境良好，能有效预防和及时化解各类矛质纠纷，奋民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民的道德紊养、法制观念和遵纪守法意识明显增强，依法行政、公正执法水平进一步提高，群防群治队伍健全，人防、物防、技防进一步加强，人民群众叶社会治安的满意和基本满意率达90%以上。全面实现辖区内无重大刑事案件、无重大火灾、无重大治安事故、无集体上访和群体的事件、无非法宗教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象。
三、工作措施
l、进一步提高认识，增强平安创建的责任感。各单位都要将平安创建工作列入工作议程，结合自身实际情况，认真安排部署，抓好落实，切实承担起本单位的创建责任。要健全和完善各项创建管理制度，进一步落实保卫、调解、安全生产、防火防盗等各项工作措施。
2、加强法制宣传教育和思想道德教育。积极开展五五普法工作，通过各种果道，采取多种形式开展法律宣传教育活动，提高广大员工和业主的法制观念和法律意识，使之知法、隆法、守法，充分调动人民群众参与和维护社会治安的积极性。
3、加强流动人口和出租房管理。各物业公司要建立流动人口和出租房管理机制，认真收集有关信息资料，做好统计上报工作，切实加强小区流动人口和出租房管理。
4、坚持创建标准，全面提升创建水平。各创建单位要继续按照创建平安住宅小区的十项标准，与精神文明创建有机结合起来，相互促进，共同提高，坚持对小区进行综合治理，开展争创平安小区活动，全面提升平安创建水平。
5、强化监管力度、定期开展检查评比。为使创建平安住宅小区的各项工作任务能够认真贯彻落实，要强化监管力度，建立督查通报制度。局创建办将定期到各创建单位巡查，发现问题及时协调整改，同时要组织有关人员开展检查评比，获得优秀的住宅小区要给予表彰，以推动创建工作的深入开展。
2021社区建设工作计划范文参考五
一、工作目标
1、积极配合连然街道平安社区创建，扎实抓好平安社区工作，保障人民群众安居乐业。
2、坚持稳定压倒一切，吸取历史经验教训，依靠群众宣传教育群众，贯彻落实维护稳定工作责任制，防患于未然，始终保持社会，政治稳定。
3、深入开展严打整治斗争，建立健全打、防、控一体化治安体系，全面落实社会治安综合治理措施，确保无违法犯罪活动发生。100%帮教好两劳归正人员。
4、加强外来人口管理，加强对外来人口的法律法规宣传教育，引导外来人口文明守法。
5、上下联动点面结合，构建大信访格局。以居民代表和党员联系户、社区工作人员走访为依托，全面掌握辖区不稳定因素、不稳定人员动态。
二、工作措施
1、加强组织建设，领导平安创建。
以平安村创建领导小组为幅射核心，调配好合适人选，建立健全社片、企业上联分组，把平安创建工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。
2、加强法制教育，提高平安创建。
要依据镇政府的科学部署，积极开展法制宣传和教育活动，应人而易，对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训，促使干部提高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。
3、利用各类活动，推进平安创建。
在努力巩固创建平安社区成果的基础上，加强人防、物防和技防力度，落实治安防范措施，确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故，一般刑事案件，治安案件和多发性案件得到有效控制黄、赌、毒三大丑恶现象得到有效整治，治安环境优化，积极调处各类民间纠纷，调解率100%，成功率95%以上，有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。
4、帮重点，抓流入，履盖平安创建。
认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作，落实帮教措施，归正人员安置率达到100%，轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上，加强暂住人口管理和服务工作，做到底数清，情况明，暂住人口登记率100%，关心暂住人口生活，务工情况，帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益，做到平安创建无遗漏。
5、加强矛盾排查化解，掌握辖区动态。
进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作，不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访，通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。
6、强化群防群治，全民平安创建。
建立平安创建领导小组，以社区巡防队、居民小区安保人员、社区民警建立群防群治组织。注重安全防范工作，将人防、物防、技防结合，形成有效安全网，营造全民参与平安创建良好氛围。
社区进步创建工作计划范文第10篇
一、指导思想
以贯彻落实《中共市委市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》为主线，着眼于满足广大残疾人日益增长的托养服务需求，立足街道（镇）、社区（村）的工作实际，通过开展全国“阳光家园”示范区创建活动，完善托养服务政策，整合托养服务资源，优化托养服务体系，拓展托养服务内容，不断提高残疾人托养服务工作能力，为全区经济社会又好又快发展作出贡献。
二、基本原则
1、以人为本、满足需求。坚持人道主义理念，立足实际，因地制宜，整合资源，加大投入，最大程度上满足残疾人的托养服务需求，着力改善广大残疾人、特别是就业年龄段智力、精神和重度残疾人的生活、生存状况，确保残疾人事业与经济社会同步发展。
2、突出重点、稳步推进。以街道（镇）残疾人托养服务中心（综合服务中心）和社区（村）残疾人托养服务点建设为重点，立足当前，着眼长远，典型示范，稳步推进，逐步形成以专业托养机构为主体、社区日间照料为依托、居家护理服务为基础，布局合理、就近就便的残疾人托养服务网络。
3、开拓创新、营造特色。结合本地区、本单位实际，积极探索，大胆创新，不断拓展托养服务领域，创新服务内容，增设服务项目，进一步满足残疾人生活照料、专业护理、职业康复、心理疏导和文化娱乐等个性化服务需求，努力形成残疾人托养服务工作特色。
三、目标任务
至2011年底，通过全国“阳光家园”示范区验收，街道（镇）全部建成残疾人托养服务中心，30%以上的社区（村）建立残疾人托养服务点，基本形成政策配套、制度健全、服务规范、管理严格的残疾人托养服务长效机制。
四、部门职责
1、区残疾人联合会。承担区创建工作领导小组办公室的日常工作；牵头相关部门组织开展“阳光家园”示范区创建工作，认真协调具体事务；指导街道（镇）、社区（村）结合实际，针对需求，创造条件，就近就便为残疾人提供多种形式的托养服务。
2、区发展和改革局。负责把残疾人托养服务体系建设和创建全国“阳光家园”示范区工作纳入全区经济社会发展规划，合理布局，整体推进残疾人托养服务工作开展。
3、区民政局。负责将社区（村）残疾人托养服务点建设纳入全区社区建设整体规划，列入社区工作年度计划同步考核。
4、区财政局。负责做好残疾人服务（托养）资金的审核管理和使用监督工作，核拨“阳光家园”示范区创建工作经费，为残疾人托养服务提供经费保证。
5、各街道（镇）。负责制定本辖区残疾人托养服务工作和社区（村）残疾人托养服务点建设计划，建立创建工作机构；开展残疾人服务需求调查，建立托养需求与服务档案；因地制宜开展以日间照料为主要内容的托养服务，完成区创建工作领导小组交办的各项任务。
五、方法步骤
1、组织筹备阶段（2011年3月）。成立“阳光家园”示范区创建工作机构，制定实施方案，分解落实创建工作任务，全力做好各项准备工作。
2、实施推动阶段（2011年4月-7月）。根据实施方案要求，以街道（镇）为单位，严格对照创建标准，以点带面，全面推进，逐项落实。
3、自查评估阶段（2011年7月-9月）。区创建工作领导小组按《全国“阳光家园”示范区考核评估标准》、《全国“阳光家园”示范机构考核评估标准》进行自下而上的检查评估，查漏补缺，对发现的问题，及时进行整改。
4、迎接检查阶段（2011年10月-11月）。完成所有创建工作，提出验收申请，迎接中国残联组织的“阳光家园”示范区检查验收组的考核评估。
5、总结表彰阶段（2011年12月）。全面总结创建工作，表彰奖励创建工作先进集体和个人。
六、工作要求
1、加强组织领导，明确创建任务。为加强对全国“阳光家园”示范区创建活动的领导，区成立创建全国“阳光家园”示范区工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，负责创建活动的计划制定、组织推进等日常工作。各街道（镇）要将残疾人托养工作和“阳光家园”示范区创建活动纳入年度工作计划，成立工作机构，制定创建计划，抓好任务分解，扎实有效开展好创建工作。
社区进步创建工作计划范文第11篇
这次全区人口与计划生育工作会议的主要任务是，总结回顾20*年度全区人口与计划生育工作，兑现20*年度人口与计划生育目标管理责任状，表彰20*年度人口与计划生育工作先进集体和个人，签订20*年度目标管理责任状，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，不断开创全区人口与计划生育工作的新局面。会上，王书记还要作重要讲话。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、统一思想，认清形势，进一步增强做好全区人口与计划生育工作的责任感和紧迫感
20*年，全区各级党政组织和计划生育等部门，坚持从经济社会发展的大局出发，以争创省计划生育示范区为目标，按照新时期“改革、创新、调整、发展”的新要求，认真贯彻落实《人口与计划生育法》，致力于稳定低生育水平和提高出生人口素质，全区人口与计划生育工作取得明显成效。在全市计划生育工作综合考核中，我区名列4个主城区第一名。全区计划生育率为99.9%，人口自然增长率为2.25‰，人口出生率稳定在6‰。回顾20*年全区人口与计划生育工作，主要有以下四个特点：
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，目标管理责任制得到全面落实。各部门、各单位把人口与计划生育工作作为考核政绩、评先评优、提拔使用的重要内容之一，实行“一票否决”。在集中精力抓好经济工作的同时，始终把人口与计划生育工作当作基本国策，摆在重要位置，按照区委、区政府下达的目标任务及“省计划生育示范区”的争创标准，层层签订责任状，逐级分解指标任务，明确工作任务和责任主体，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导格局，做到了责任、措施、投入“三到位”，确保了全年计划生育各项指标任务的完成。
二是坚持综合改革，社区计划生育工作的综合服务水平进一步提高。全区按照加强社区建设的要求，坚持“以人为本、资源共享、因地制宜”的原则，以改革城市基层管理体制、完善社区组织体系和工作运行机制为重点，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新体制，社区计划生育改革取得了显著成效。翟山办事处协调中石化管道储运公司，解决了社区办公用房、经费等问题。泰山办事处建立了全市设施一流、服务一流的社区服务中心。湖北、奎山、湖滨等办事处的社区服务中心正在积极筹建之中。社区计划生育宣传教育工作不断深化。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线，在全区范围内集中开展了以《人口与计划生育法》为重点的板报巡回展览、知识竞赛和大型文艺演出活动，以及“5·29”中国计生协成立22周年及“9·25”公开信发表等重大节日纪念活动，发放宣传材料5万余份，把婚育文化融入社区文化、家庭文化，营造了科学、文明、健康的生育文化环境。社区计划生育综合服务水平不断提高。全区建立健全了“五查五访十到人”的综合服务模式，分类型开展居民生殖保健服务，为2743名自管育龄妇女进行了以妇科为重点的身体检查，对630名患者进行了及时治疗。全区14个办事处和6个大型农贸市场建立了计划生育协会，组织社区居民实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，社区居民对计划生育工作的满意度有了新的提高。
三是坚持依法管理和科学管理，计划生育工作逐步走上了法制化、科学化管理的轨道。以学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》为契机，全区计划生育行政执法责任制和执法过错责任追究制得到全面落实。通过培训、讲座、宣传等形式，强化计生干部的法律意识，严格依法管理和服务，全区没有发生一起“七不准”行为。全区安装启动了城区育龄妇女网络信息系统，各办事处为计生办安装了上网专线，实现了市、区、办事处三级联网，当年发生婚、孕、育、术的已婚育龄妇女全部建卡录入微机，实现了现代化科学管理。区卫生局、民政局、劳动和社会保障局等相关部门及辖区内7家市级医院定期反馈信息，计生部门及时核对落实，提高了信息统计的及时率、准确率。
四是坚持综合治理，齐抓共管的局面基本形成。各部门、各单位坚持把计划生育工作作为一项社会系统工程，各负其责，相互协作，积极履行法定职责。公安部门在各社区成立了警务室，警员进驻社区，协同社区委员会共同做好流动人口的管理。工商部门在办理外来从业人员《营业执照》时，严格审验《流动人口婚育证明》，在市场流动人口中建立计划生育协会，充分发挥协会自我管理、自我教育、自我服务的作用；民政部门严把结婚登记、收养审批关，卫生部门积极搞好优生优育、避孕节育、知情选择等综合服务；财政、劳动等部门都能按照各自职责，积极配合计生部门，认真履行职能，形成了综合治理、齐抓共管的良好局面。
去年全区人口与计划生育工作虽然取得了较大的成绩，但我们必须清醒地看到，我区人口与计划生育工作与争创省计划生育示范区的要求还存在一定的差距，目前的低生育水平还不够稳固，有些单位的个别主体指标还有下滑现象，对全区总体目标、特别是争创省计划生育示范区目标的实现造成很大影响；少数同志对新时期人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不够，创新意识不强；我区流动人口多，新建小区多，工作难度仍然很大，个别单位基层基础工作底数不清，漏管现象仍然存在；社区居委会人员偏少，工资待遇偏低，计划生育干部队伍整体素质有待于进一步提高。上述问题一定要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、明确目标，突出重点，把全区人口与计划生育工作的各项任务落到实处
今年全区人口与计划生育工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主要任务，以法制建设、优质服务和社区工作为重点，着力推进综合改革，扎实开展“江苏省计划生育示范区”创建活动，加快实现工作思路和工作方法的“两个转变”，全面提高人口与计划生育工作水平。
今年计划生育工作的主要目标任务是：计划生育率稳定在99.9%；人口出生率控制在6.5‰以下；期内综合避孕措施落实率达100%；避孕节育和生殖保健服务率达80%；计划生育合格居委会率达50%；社区计生卫生服务室建成率达100%；居民对计生工作满意率达85%以上；
具体工作中，要突出抓好以下三个方面的工作：
㈠在推进综合改革上下功夫，进一步创新管理体制和运行机制
社区是人口与计划生育工作的基石，当前人口与计划生育工作的管理体制，要重心下移到社区，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。
一要创新体制，加快完善社区服务体系。要按照市委、市政府《关于加强城市社区人口与计划生育工作的意见》，强化社区人口与计划生育管理职责。街道办事处统一管理辖区内国家机关、社会团体、企事业单位以及常住人口、暂住人口计划生育工作。要坚持以现居住地管理为主，在政府领导下，由相关部门、街道办事处和社区居委会组成流动人口管理协调机构，依托流动人口管理服务中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构等，在现居住地形成有效的管理体制。按照全市人口与计划生育综合改革“项目推进计划”，今年的6个指定项目是：属地管理、社区服务网络建设、居民自治、依法行政、避孕节育知情选择和随访服务、综合治理人口问题，城区重点抓好推行“属地管理、社区服务网络管理”2个指定项目。各办事处要根据总体部署，有计划，有步骤地确定1个项目，报区计生局审批，把实施“项目推进计划”作为推动综合改革进程的总抓手，建立“依法管理、居民自治、优质服务、综合治理”的新机制。今年要有半数以上的办事处达到计划生育示范办事处标准。
二要完善网络，切实加强基层阵地建设。计划生育工作任务的落实到位，必须有健全的工作网络。街道办事处要建立社区人口与计划生育工作领导小组，配备专职计划生育干部。社区居委会设立人口与计划生育工作委员会，配备专（兼）职计划生育委员或工作人员，并落实好报酬。同时，我们还要注重加强计划生育协会建设，发挥协会在社区人口与计划生育工作中的宣传服务、民主参与、民主监督作用，组织社区居民实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要充分利用社区居民的人力资源，建立社区志愿者队伍，发挥他们的一技之长，参与社区组织的计划生育活动，为社区居民提供人口与计划生育相关服务。
三要以人为本，不断提高社区群众满意度。为广大育龄群众提供优质服务，是人口与计划生育工作贯彻“三个代表”的具体体现，要最大限度地满足社区居民在计划生育、家庭社会化服务等方面日益增长的需求，这是社区人口与计划生育工作的主要任务。在工作中，要坚持贴近群众，以满足育龄群众的全面发展为准则，积极开展避孕节育、青少年性健康教育等各项优质服务。要继续开展“婚育新风进万家”活动，大力弘扬健康向上的生育文化。要切实把法规和政策规定的实行计划生育的群众应享受的优惠政策，包括独生子女奖励金、免费技术服务等落实到位，使群众对避孕节育服务和生殖保健服务等多方面的需求得到充分满足，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
㈡在依法治育上下功夫，进一步提高依法行政水平。
《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的颁布实施，是做好新时期人口与计划生育工作的最根本保障。
一是在学习和宣传的广度上下功夫，努力营造有利于计划生育工作的法制环境和舆论氛围。区委、区政府把3月份定为“计生法制宣传月”，要把“一法三规”及《江苏省人口与计划生育条例》纳入“四五”普法内容，纳入党委中心组学习内容，动员各方面力量，通过各种形式，加大宣传教育力度，在全社会迅速掀起学习贯彻落实计划生育法律法规的高潮。
二是抓好依法服务。全区要把今年作为“计划生育法制年”，按照法律法规的要求，全面取消一孩生育审批制度，坚决取缔生育证及合同押金，杜绝乱收费，切实维护群众的合法权益，以全面细致的优质服务为抓手，在全面提高计划生育服务质量的同时，有效地治理整顿婚育秩序。
三是严肃查处违法行政案件。要以法律法规的实施为契机，进一步建立健全行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法过错责任追究制，强化党委、政府和计划生育部门及相关部门依法做好人口与计划生育工作的责任，促进规范执法、文明执法。要深刻吸取违法行政引起重大恶性案件的教训，坚决杜绝以牺牲党群干群关系、牺牲群众合法权益为代价的严重违反“七个不准”的行为，发现一起，查处一起，通报一起，坚决实行“一票否决”。
㈢在优质服务上下功夫，进一步提高综合服务水平。
要以满足群众避孕节育和生殖保健的需求为出发点，为群众提供便捷化、多样化、个性化的服务。
一是要创新服务理念，拓宽服务领域。要强化免费服务观念，克服困难，落实经费，使全区广大育龄群众真正享受免费避孕节育技术服务。城市下岗职工、无业人员等弱势人群的免费服务费用由区、办事处分级承担。要以避孕节育和促进健康为主，推进宣传教育、依法行政、信息管理等全方位服务。服务的对象不仅仅要局限于育龄人群，更要扩大到所有健康和亚健康人群，积极做好预防保健服务。
二是要整合服务资源，完善服务体系。要以婚、孕、育、技术信息为引导，以育龄妇女管理信息系统为依托，计卫联手，整合资源，推动优质服务上新水平。今年将成立6个办事处级社区服务中心，社区计生、卫生服务室建成率达100%。
三是要创新服务机制，提高服务水平。要以推进避孕节育服务和生殖健康服务系列工程为契机，创新优质服务的运作机制，全力开展避孕节育知情选择工程和随访服务工程，树立优质服务的新形象，力争全年避孕节育和生殖保健服务率达到80%以上。
三、强化责任，齐抓共管，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
缓解人口矛盾，做好人口与计划生育工作，是全党全社会的共同责任。各部门、各单位一定要按照计划生育工作“贵在自觉、贵在务实、贵在坚持”的要求，切实加强对人口与计划生育工作的领导，确保责任到位、措施到位、投入到位，为人口与计划生育事业的健康发展创造良好的外部环境。
第一，要进一步强化目标管理责任制。强化领导责任，是确保实现人口与计划生育目标的一项有力措施。要按照目标管理责任状的要求，层层分解指标，逐级落实责任。要对照确定的目标，结合创建省人口与计划生育示范区活动，排工作进度，找薄弱环节，抓关键措施，确保把各项责任制指标落实到实处。要认真组织对党政领导和计划生育及相关部门的责任考核，坚持“一票否决”制度，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要严肃追究责任。
第二，要进一步形成齐抓共管、综合治理的强大合力。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，需要各方面的密切配合、通力协作。各部门、各单位要把人口问题放到可持续发展战略的重要位置，切实抓紧抓好。区人口与计划生育工作领导小组，要加强领导和指导，切实担负起统筹协调和检查监督的责任。计划生育部门要当好党委、政府的参谋和助手，深入调查研究，提出符合本地实际的政策建议和实施方案，协调和督促有关部门、群众组织、社会团体和企事业单位落实计划生育工作职责。卫生部门要与计生部门密切配合，为群众提供科学、规范、安全、满意的计划生育服务和生殖保健服务，牵头在每个社区建立卫生、计生服务室。发展计划与经济贸易委员会要认真做好人口与经济社会协调发展的规划。民政部门要严把婚姻登记关，杜绝早婚，依法查处违法婚姻和非法抱养。公安、工商、劳动、房管等部门要积极配合计划生育部门做好流动人口的计划生育和服务工作。其他部门和社会各方面都要视计划生育工作为己任，落实相应措施，共同推进人口与计划生育工作的全面开展。
第三，要进一步加强计划生育队伍建设。事业成败，关键在人。要不断优化计划生育干部队伍结构，努力建设一支思想好、作风正、业务精、会管理、素质较高的计划生育干部队伍。要深化干部人事制度改革，坚持德才兼备的用人标准，通过公开报考、竞争上岗等方式引进人才，充实计生队伍。通过多种方式和渠道加强培训教育，不断提高计生干部的思想和业务素质。在办事处机构改革和居委会调整过程中，必须保持计划生育机构的稳定，强化服务阵地，优化干部队伍，保障经费投入，切实做到有机构、有牌子、有人员、有经费，保证计划生育工作的正常开展。要重视发挥计划生育协会的作用，不断健全组织，认真开展活动，更好地组织群众进行自我教育、自我管理、自我服务。要切实保障和提高计划生育干部特别是基层计划生育工作人员的政治、生活待遇，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。要重视教育、培训工作，不断提高计生干部综合素质，以更好地适应新形势对计划生育工作的要求。
社区进步创建工作计划范文第12篇
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，加快工作思路与工作方法的转变，建立和完善与市场经济体制相适应的城市社区计划生育管理机制，稳定低生育水平，最大限度地满足社区居民在计划生育、优生优育和生殖保健等方面日益增长的需求，促进社区人口、经济和社会协调发展，为社区全面、协调、可持续发展创造良好的人口环境。
二、主要目标
全面建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的社区人口与计划生育管理机制，建立健全社区计划生育工作机构，建立资源共享的计划生育服务体系，建设新型生育文化，逐步形成少生优育、男女平等、尊老爱幼、家庭和睦的良好风气和新型社区人际关系。并以扩展药具社会营销体系和增加社区销售网点、加强宣传计划生育药具和预防性病、艾滋病知识、深入推进计划生育居民自治工作为特色目标。
三、具体措施
1、深化计划生育居民自治。为了真正实现计划生育居民自治突出居民主人翁地位，社区以实际出发密切联系群众，分别在辖区散居楼院成立居民自治小组、计生协会。并通过以上组织对居民进行计划生育权利与义务的宣传，从而达到实现居民对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。
2、深化宣传教育，全面推广典型项目建设。推进宣传内容和方式的改革创新，努力在宣传教育社会化、个性化、网络化方面有新的突破。继续加大“一法三规”和《条例》等法律法规的宣传贯彻力度，深入开展“关爱女孩行动”，使计划生育政策法规深入人心。认真组织开展“《决定》、《意见》、9.25公开信”的学习、计生优质服务月活动、“5.29”协会活动日、第四届人口节等重大宣传活动。充分利用社区资源通过社区网站、社区环岛互动通讯、黑板报、在居民楼院进行的计划生育宣传等，引导群众加强对计生的认识，加大计生工作的影响范围。今年通过对“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“巾帼建功”等评选活动，实现育龄群众生育意愿价值取向的转变。
3、推进新型生育文化建设。加快生育文化小区建设，加强与相关部门的合作，扩大社区人口计生科普进社区的影响；今年元旦、春节、五一、国庆、中秋社区分别在大正小区、基良小区、恒滨小区、海客赢洲小区进行了人口计生文艺演出及宣传。
4、开展“婚育新风进万家活动”与“育龄群众服务月活动”。把重点放在提供实实在在的优质服务，全面推进流动人口计生服务管理工作，社区配有专职计生信息员,入户进行人口的登记工作,由于本社区处在繁华的商业区,流动人口占全街的55%,且流动人口流动性大,素质參差不齐,对社区的人口管理工作不理解,不配合,难度大.为此社区树立“以人为本”的工作理念，变单纯的管理为“服务与管理并重、注重搞好服务”，并针对辖区流动人口服务管理存在的问题进行分析,提出流动人口服务管理的方案与建议,来加强流动人口的管理.继续做好对产后40天家庭送药具、慰问品的工作。同时开展生殖保健服务，定期免费为育龄妇女进行健康检查和孕检，健全出生缺陷干预机制。
5、深入开展计划生育家庭特别扶助活动，社区今年在元旦、春节召开特别扶助家庭座谈会并进行慰问，在三八妇女节,组织辖区特别扶助家庭春游南山、依托“爱心车队”的爱心活动,在母亲节畅游巴国城和在国庆节前夕参观渣滓洞、白公馆,社区自筹资金为每户家庭购买了慰问品,让特别扶助家庭感到政府的关怀时刻在身边.
6、继续探索计划生育药具社会营销试点工作。增加社区销售网点，制作正确使用药具的宣传材料，加强对社会营销骨干的培训，提高目标人群对药具社会营销产品的知晓率和使用率。落实避孕药具便民“一卡通”服务，积极探索避孕药具新的社会营销模式。
拓宽避孕药具发放渠道，把流动人口纳入避孕药具免费发放范围，继续推广避孕药具楼道自助服务的形式，分别在散居楼院、物业小区设立避孕药具免费领取点,并积极探索药具发放与科普宣传同步服务的新方式。主动做好避孕药具和科普宣传品的发放及需求信息的收集、反馈工作，让常住人口、流动人口等所有现居住地居民都能方便的得到避孕药具等多项服务。
7、继续抓好基层协会组织建设，特别是加强了流动人口协会组织建设。扩大协会志愿者队伍，增强人口计生工作群众基础。深入开展“青春健康”的培训活动,对群众进行预防艾滋病和生殖保健的宣传,今年按要求已完成500人次的培训工作.
8、加强计划生育规范化管理。通过加大对计生人员的教育培训，推进工作规范化。进一步完善各种帐、表、卡，及时准确统计，不出现差错，做到情况明、底子清、数据准。
四、保障措施
社区进步创建工作计划范文第13篇
一、工作目的
紧紧围绕全市人口和计划生育创新发展大局，努力做到思想倡议转观念，区域发展有特征，阵地建立上层次，创新工作出亮点。到岁尾，各级人口和计划生育宣布道育工作机构、收集步队、工作机制健全，各级干部带头执行和宣传计划生育，绝大多数群众支持和了解计划生育工作，促进全市城乡新的婚育观念和新型生育文明的初步构成；人口和计划生育报刊、宣传品进村入户率达90％以上，人口和计划生育及生殖保健常识承受率到达90％以上；"新乡村新家庭建立"项目和"关喜欢女孩"行动要有新的亮点、新的政策、新的打破；开展"关喜欢女孩行动"提高前辈区（市）县活动，创立1个"国优"县（区）、3个"省优"县（区），5个"市优"县（区）；扩展"中国人口早期教育暨独生后代培育示范区"试点工作，完成1个部级、3个省级和4个市级示范区评审验收，力争此项工作跻身全省甚至全国的提高前辈行列。
二、首要任务
（一）社会宣传活动
1．婚育新风进万家活动。依据、国家人口计生委等十二个部委局《关于年持续深化开展婚育新风进万家活动的意见》的要求，普遍深化开展婚育新风进万家活动。增强计划生育基本国策的思想倡议和社会宣传，将人口实践教育归入各级党委中间组的学习内容，市委党校和行政学院举行人口发展专题讲座；对调届后新任的乡镇党政指导，特殊是分担指导和人口计生工作负责人进行培训。增强部分结合和组织协调，发扬部分本能机能优势，坚持协调有序的工作机制，把婚育新风进万家活动融入到各部分工作之中；依托社区，面向家庭，精心组织、开展群众脍炙人口的社会宣传活动；充分发扬报刊、播送、电视、收集、声讯等群众传媒的言论指导效果，大力宣传婚育文明新风气；充分发扬基层生育文明中间、计划生育宣传技能服务站、文明站、计划生育中间户和生育文明大院等阵地的效果，供应计划生育宣布道育优质服务。
2．少生优育和预防出世缺陷科普常识宣传活动。积极发扬全市市、县、乡、村四级宣传文明、精神文明、人口计生、婚姻治理、卫生保健等宣布道育收集优势，组织和培训宣传步队，制订少生优育和预防出世缺陷的宣布道育办法。持续开展以"计划生育与生命质量"为主题的少生优育常识进机关、进乡村、进社区、进企业、进市场、进校园、进兵营的"七进"宣布道育活动，将有关常识列入"五期教育"教育内容，组织少生优育和预防出世缺陷的科普常识讲座、征询、义诊。
3．关喜欢女孩行动。各区（市）县要进一步深化开展关喜欢女孩行动，在制订经济社会发展的优先、优待的普惠政策时要落实有利于女孩和计划生育女儿户的"三优"政策，坚持完善有用的好处导向机制；增强对B超，终止怀胎手术和药物的治理，严厉打击"两非"、溺弃女婴、优待妇女等违法活动；坚持完善人口出世、引产注销申报准则和重生儿监测准则。积极开展"关喜欢女孩行动"提高前辈区（市）县创立活动，构成不变的综合管治出世人口性别比升高的工作格式，使出世人口性别比坚持在基本正常值域内。
4．集中性宣传活动。各区（市）县人口计生部分要协调宣布道育、精神文明、卫生保健、工青妇等部分和组织，依据中间工作重点筹划宣传主题、搞好计划设计、精心组织活动，突出检查评价活动的结果。集中性宣传活动要围绕学习宣传贯彻党的十七大精神、中心《决定》和统筹城乡综合配套变革实验区建立中人口计生变革创新经历推行和结合国确定的世界人口日宣传主题，要应用元旦、春节、9.25《公开信》宣布日、《人口和计划生育条例》公布日、10.28男性健康宣传日等留念日、节假期和"三下乡"活动，开展有针对性的宣传活动。
（二）生育文明工程建立
1．搞大好人口文明主题载体建立。各区（市）县要具体贯实市委宣传部和市人口计生委《关于施行社会主义生育文明建立工程的意见》精神，积极争夺党委、县政府的支持，把生育文明归入社会文明事业发展和社会主义新乡村文明建立的总体规划和年度计划，与宣传、精神文明办、文明、教育等部分亲密共同，依照制订的基本规范统筹施行。重点要结合区域特点，以人口文明主题载体建立为主，完成1到2个主题文明工程；在城乡首要街道、交通要道、市场集市等人流量大、人口密集的公共场合和社区，设立婚育新风主题的公益广告宣传设备，年内重点完成人口宾馆人口文明主题气氛建立，锦江区红砂村广场人口文明主题雕塑建立，武侯区、成华区、龙泉驿区、温江区、彭州市、新津县、双流县等人口文明主题社区（会馆）建立。
2．积极推进"新乡村新家庭建立"。要借全省"新乡村新家庭建立"试点工作现场会在我市召开之机，认真总结推行青白江区福洪乡杏花村开展的"新乡村新家庭建立"试点经历，把"新乡村新家庭建立"与人口和计划生育综合变革相结合，自动融入全市统筹城乡实验区建立之中，逐渐坚持人口和计划生育的思想指导、好处导向、服务优先、社会保证、各方联动"五种机制"。
3．扩展人口早期教育暨独生后代培育示范区建立试点。要积极探究坚持以本质教育为中心，以人的具体发展为目的的早期教育和独生后代培育形式，对胎儿和0-3岁婴幼儿施行科学的胎教和早期教育；在全市坚持一批"人口早期教育暨独生后代培育示范区（市）县"，为全市婴幼儿早期保育、教育和独生后代的社会性培育供应示范。积极推行青羊区"中国人口早期教育暨独生后代培育示范区"建立形式，金牛区、郫县、新津县要经过坚持指导机构，制订创立工作规划，建立服务平台，坚持早教工作步队，完成创立国家和省级示范区工作，经过国家、省人口计生委的评审验收。新设人口早期教育暨独生后代培育示范区（县、市）4个，在金牛区举行首届"健康宝宝评选活动"。
（三）宣布道育收集建立
1．增强新闻宣传工作。坚持正面宣传为主的准则，要掌握准确的言论导向，积极协助播送电视、党报党刊、主流收集等新闻传媒单位进一步增强人口和计划生育新闻宣传工作，持续办妥人口计生专题专栏，组织1至2次大型专题报道活动。各区（市）县要积极组织参与市级党报、党台有关人口和计划生育工作的系列宣传报道活动。充分应用《中国人口报》、《家庭与生活报》、《人口》及《人口与计划生育》、《人口文摘》杂志等行业报刊宣传全市人口和计划生育创新发展的效果和典型经历。市人口计生委与市委宣传部举行好第三届人口新闻奖的评选活动。
2．增强宣布道育智能支持系统建立。年持续办妥现代人口传媒信息收集，在人口网、喜欢乐网、通建立掩盖市县两级的宣布道育收集平台。各区（市）县要在党政门户网站、人口网和计划生育喜欢乐网上建立宣布道育互联网虚拟平台，创办县级人口网站某人口计生科普常识网页，实时将群众需求的政策、常识、信息传达给广大群众。
3．增强文图音像成品治理。市人口和计划生育宣布道育中间要变革创新，提高制造质量。进一步搞好"人口"播送电视栏目、编发文图宣传品和组织承办大型宣传活动等工作，创作一批人口和计划生育文图音像宣传精品。在推行成华区动漫公益片的还，与相关影视公司协作，筹划测验将人口和计划生育的政策、律例与计划生育科普常识制造适用于手机下载、数码片子院、电视、收集和多媒体播放的电视公益短片。各区（市）县的人口报刊、宣传品进村入户率达90%，城乡社区每个家庭有2-3种宣传品，群众对人口计生有关常识的知晓率达90%。
4．增强技能服务站（室）宣布道育功用建立。各区（市）县要增强街道（乡镇）、社区（村）计生技能服务站（室）的宣布道育功用建立，搞好宣传气氛营建，搞好宣传营业和技艺培训，开展生殖健康、避孕节育、少生优育等一体化的宣布道育优质服务。变革创新"五期教育"，建成以生育文明中间为主的教育阵地，坚持部分共同、分类归口施教的治理机制，抓好"五期教育"内容、教育阵地、教育载体、教育方法、教育设备、教育治理等方面的变革创新。普遍传达芳华期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康常识，教授独生后代教育办法和常识，宣传预防性病、艾滋病常识。
（四）增强宣布道育步队建立
增强计生系统宣传步队的思想政治素养、科学文明本质、组织协调才能建立，努力提高干军队伍本身本质和工作程度。市人口计生委举行1至2次人口计生宣教营业培训，提高宣传干部人口和计划生育宣布道育常识及技艺。
三、保证办法
（一）高度注重，保证投入
坚持和落实科学发展观，充分认识增强人口和计划生育宣布道育工作的严重意义。在党委、县政府的统一指导下，把它作为宣传思想工作、精神文明建立以及人口和计划生育工作的主要内容，归入文明建立总体规划，统筹协调、明确责任、完善办法，把宣布道育经费列入年度财务预算。
（二）积极创新，培树典型
要本着"以人本、创新思想、整合伙源、务实高效、群众参加、因地制宜"的精神，不断总结新经历，培养新典型，探究新思绪，发明性地开展工作，有特征、出亮点。
（三）稳固阵地，提高程度
进一步增强对计划生育技能宣传服务站（所）、生育文明活动中间、生育文明大院、计划生育中间户治理，完善功用，发扬效果。基层计划生育工作人员要增强责恣意识，不断提高服务质量和程度。
社区进步创建工作计划范文第14篇
今天的这次会议，既是全市计划生育新农村新家庭新阵地建设的阶段总结会，又是一次经验交流会。刚才，文旭同志通报了全市计划生育“三新”建设工作进展情况并对下一步工作进行了安排部署，我完全同意。*县政府、*区计生局、*区*镇、*县*镇的负责同志作了很好的发言，这些县区的做法和经验都很好。希望各县市区以这次会议为契机，学习先进，查找差距，制定措施，取长补短，共同提高。借此机会，我讲几点意见：
一、统一思想提高认识，以计划生育新农村新家庭新阵地创建工作为计生工作的总抓手
我市农业人口占总人口的70%，农村人口计生工作基础还比较薄弱，人口计生工作的重点、难点仍然在农村。通过开展计划生育“三新”创建活动，把计划生育工作融入社会主义新农村建设，与改善农村计生服务阵地条件，发展经济建设文明幸福家庭有机结合起来，让计划生育家庭在社会主义新农村建设中率先受益，率先享受到经济社会发展的成果，率先成为社会主义新农村中的新型农民。不仅有利于稳定农村低生育水平，实现农村人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，而且有利于促进农村政治建设、经济建设、文化建设和社会主义和谐社会建设。“三新”建设是一项群众得实惠，政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举，关系到农村人口计生工作思路和方法的重大转变。更是建立人口计生工作新机制的重要内容，统筹解决农村人口问题和建设和谐咸阳的有效途径。我们必须充分认识当前农村人口计生工作面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧抓住建设社会主义新农村这一千载难逢的历史机遇，积极开展计划生育“三新”创建活动，加强农村计生宣传服务阵地建设，加大对农村计划生育家庭的扶持力度。要通过计划生育新家庭的典型示范和新阵地的优质服务，带动更多农民自觉实行计划生育，建立起稳定农村低生育水平、提高农村人口素质的长效机制。
二、学习经验，扎实开展计划生育新农村新家庭新阵地创建活动
计划生育“三新”创建活动在我市开展不到一年时间，各县市区在创建过程中摸索出不少好的经验，特别是*邑、*县、*、*、*县等，做法比较有代表性，各县市区在今后的工作中要学习先进，大胆创新，突出重点，稳步推进，推动我市计划生育工作再上新水平。
一要突出工作重点，丰富工作方法，反哺计生家庭。开展计划生育“三新”建设，重点是要抓住创建计划生育新家庭这个核心，通过对计划生育家庭优先落实各项优惠政策，实施帮扶工程，开展生殖保健服务等，改善计划生育家庭发展生产的条件，增加人均收入，提高生活水平，使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，精神上得慰藉，从而达到生产发展、生活宽裕、安居乐业、身体健康、心情舒畅的目标，带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进社会主义新农村建设。在开展计划生育“三新”创建过程中，要注意从全市工作大局出发，要把“三新”建设融入社会主义新农村建设，做到统筹兼顾，整体推进。要充分利用中央、省、市关于建设社会主义新农村的各项优惠政策，在项目、资金、技术上向农村计划生育家庭倾斜，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助农村计划生育家庭提高致富能力，增加经济收入，实现优先发展。要以发展农村经济为中心，以加快农村基础设施建设、改善农村人居环境、宣传新型婚育文化为重点，全面提高农民群众的生活质量和文明素质，逐步把广大农村建设成为具有优美生态环境、绿色生态经济、新颖生态文化的现代化新村。要与人口计生工作新机制建设相结合，加快推进农村人口计生工作思路、工作方法、工作手段的转变，全面建立新的工作机制，进一步密切党群干群关系，树立人口计生工作队伍的良好形象。
二要整合社会资源，加大联动力度。开展计划生育“三新”创建活动，不是某一个部门的任务，涉及多个部门，需要整合资源，部门联动，协调配合，共同推进。市直各有关部门要进一步增强大局意识和一盘棋观念，加强对农村计划生育宣传服务阵地的投入,对农村计划生育家庭大开方便之门，大行优惠之举，大兴惠民之风。要按照省、市文件的要求，结合各自实际，抓紧出善配套措施，整合政策资源，制定工作规划，在确定涉农项目、制定帮扶政策和提供各种服务上向计生户倾斜，必要时要设立专项基金，加大投入力度，建立部门协作、政策协调、综合评估、整体推进的工作格局。
三要积极培育典型，做到示范带动，分类扶持。各级各有关部门要按照抓点示范、稳步推进的思路，突出重点，培育典型，使农村广大计生户学有典型，赶有目标，通过典型的示范带动作用，促进整体工作加快进展。要从资金扶持、技能培训、产业管理、市场营销和劳务输出等方面给予有序引导，使计生户成为各类种植、养殖等专业协会的骨干，成为发展农村经济的主力军、领头雁。要根据计生家庭的不同情况，开展有针对性的帮扶活动。对经济收入较高，已经基本达到小康的计生户，要着重提供生殖健康服务；对经济收入达到富裕的计生户，要着重提供综合；对经济收入达到温饱的计生户，要着重提供致富项目和帮扶资金；对经济收入在贫困线以下或家庭特别困难的计生户，要直接提供经济救助，解决现实生产、生活中的实际困难。各级各有关部门对累计创建的210个示范村，95980户计划生育新家庭，要进一步明确联系帮扶的责任单位和责任人，对他们加强指导，完善管理，重点扶持，优先发展，形成覆盖全市的示范网点，把这些典型打造成我市开展计划生育“三新”建设的精品工程、品牌工程。要充分发挥示范乡、村、户的榜样作用，对他们加强宣传报道，可通过举办巡回报告会的形式，现身说法，典型引路，辐射周边，逐年巩固成果，扩大范围，确保到2010年全市“三新”示范村达到1225个，60%以上的家庭达到新家庭标准，50%以上的服务宣传阵地达到新阵地标准，40%以上的村达到示范村标准。
四要强化优质服务，做到寓教于乐，寓教于情。开展计划生育“三新”建设的最终目的是要统筹解决人口问题，使群众自觉地实行计划生育，这就需要我们在开展工作时要时时刻刻把群众的需求放在第一位，把工作做地更加细致，更加人性化，扎扎实实地为群众办实事办好事。要办好乡、村人口学校，满足群众对新型婚育文化知识的需求，提高群众学习的兴趣。要建好人口文化大院，通过生动的壁画、充满人性化的标语，潜移默化地引导群众。要组建文艺宣传队，利用群众喜闻乐见的宣传形式，开展群众性的文艺活动，使新型生育文明扎根新农村，走进新家庭。要深入开展千村万户服务行活动，加强计生技术服务人员技能培训，提高技术服务人员水平，切实抓好出生缺陷干预和知情选择等服务。要公正执法，依法办案，维护计划生育家庭的合法权益。建立健全依法管理计划生育新机制，维护公民计划生育合法权益，达到公民依法生育，行政执法人员公正执法、文明执法。
五要努力创造新经验，在巩固成果的基础上不断创新。经验出自实践。计划生育“三新”创建活动是在建设社会主义新农村的新形势下，稳定农村低生育水平的一项创新举措，没有现成的路子可走。在前一阶段的工作中，*县、*、*、*县、*邑县等已经进行了大量有益的探索，摸索出了一些经验，取得了初步成效。各县市区要在贯彻落实省市工作部署、学习借鉴兄弟县市区经验的基础上，积极探索，大胆创新，制定更加完善的政策，采取更多有力的举措，不断创造更多更好的经验，取得更加明显的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齐放、千帆竞发的生动局面。
三、进行讲述。其中，主要包括：
一要精心组织，密切协作。各县市区要按照全市《关于开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的意见》、《2007-2010年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》、《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》，科学制定工作规划和行动方案，加强综合协调。各成员单位要根据各自职能，制定具体实施方案。宣传部门要着重抓好婚育新风进农户，组织协调各新闻媒体，集中时间、集中力量，开设专栏、专题节目，结合婚育新风进万家活动，大力宣传计划生育“三新”建设的重要意义和主要内容，及时报道各级各部门开展计划生育“幸福家庭行动”的先进事迹和经验，在全市营造浓厚的舆论环境和社会氛围。计生、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动等部门要着重抓好奖励优惠政策进农户、生殖保健服务进农户、计划生育法律法规进农户，促进农村计划生育家庭生活宽裕、农村育龄群众身心健康、计划生育依法管理和民主管理。农业、林业、水利、扶贫等部门要着重抓好小康工程进农户，整合现有资源，采取有效措施，促进计划生育家庭生产发展。
二要加大投入，提供保障。各级政府要把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，切实保证人口和计划生育事业发展的需要，为开展计划生育“三新”建设提供经费保障。要着力抓好农村计划生育服务体系建设，充分建好、用好县乡村计划生育服务站所和村室，为开展计划生育“三新”建设提供阵地保障。要加强各项制度建设，创新工作方法，在资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节规范程序，保证奖励优惠的各项规定切实落实到计划生育家庭，为开展计划生育“三新”建设提供科学的管理保障。
社区进步创建工作计划范文第15篇
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
坚持以科学发展观为统领，以城乡家庭为主体，以群众需求为导向，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络优势，全面做好人口计生工作，着力增强家庭发展能力，提高家庭生活质量、生育质量、生命质量，促进家庭和谐幸福，为我区加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福”创造良好的家庭环境。
(二)总体目标
围绕“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；健康促进、致富发展；爱老助老、幸福和谐”的幸福家庭创建标准，通过全面实施“幸福家庭”促进计划，到“十二五”期末，新型家庭人口文化深入人心，公民文明素质明显提高，男女平等观念蔚然成风，计划生育、生殖健康、家庭保健知识普及率达到85%以上；育龄群众避孕节育、生殖保健基本服务实现全覆盖，个性化健康需求得到进一步满足，老年人口初级保健服务率达到80%以上；出生缺陷三级预防体系不断健全，出生缺陷发生率得到有效控制，人口素质得到进一步提高；新居民家庭社会归属感明显增强，融入度达到75%以上，计划生育、生殖健康服务率达到85%以上，实现基本公共服务均等化；支持家庭发展的经济社会政策体系更加完善，家庭发展能力进一步增强，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果；家庭生活环境进一步美化优化，广大家庭的生活质量和幸福指数明显提高，全区城乡家庭的综合幸福感达到83%以上。
二、基本原则
(一)坚持党政领导、统筹兼顾。坚持把经济发展指标与人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，突出家庭发展在社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用，把创建幸福家庭活动纳入全区经济社会发展规划，纳入保障和改善民生的重要内容，统筹规划，科学安排，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
(二)坚持以人为本、科学发展。把城乡家庭的需求满足、权益保障和能力发展作为出发点和落脚点，依托人口计生系统行政管理、宣传教育、科技服务、信息综合、群众工作的公共服务网络优势，重点关注利益引导、服务关怀和宣传倡导，使“幸福家庭”促进计划成为全面做好人口工作的民心工程。
(三)坚持继承传统、开拓创新。大力弘扬中华民族传统美德，在试点的基础上，坚持量力而行、因地制宜、分类指导、探索实践，及时总结推广家庭文化建设的先进经验，不断丰富“幸福家庭”促进计划的工作内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力。
(四)坚持联系实际、务求实效。综合考虑辖区经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，从实际出发，以有利于促进家庭幸福、促进社会和谐为标准，坚持科学规划、分步实施、示范带动、扎实推进，真心实意为群众解难事、办实事、求实效，提高城乡家庭的发展能力和幸福指数。
三、主要任务
以“创建幸福家庭，促进社会和谐”为主题，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，实施“十大幸福行动”，创建“五型家庭”，形成具有区特色的“幸福家庭”促进活动品牌。
(一)积极创建“文明家庭”，倡导婚育新风。结合幸福创建和婚育新风进万家活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的生育、生活、生产发展理念，引导群众自觉实行计划生育基本国策，推动社会和谐。
1.实施“幸福导向行动”。充分利用广播、电视、网络、手机、报刊等媒体，深入开展以法律法规、家庭美德、文明健康、婚育新风、爱心奉献等为主要内容的文明进步生育观、家庭观、幸福观教育，将每年的五月定为“幸福家庭宣传月”，在区卫生计生局网站开辟创建“点击幸福”专栏。每年举办一场“幸福家庭”专场文艺演出。充分依托农村党员干部远程教育系统、成校教学站等平台及人口文化服务中心，开展形式多样的宣传活动，通过广泛宣传引导群众树立提高家庭发展能力、创建幸福家庭的先进理念和文明意识。
2.实施“幸福引领行动”。充分发挥党（团）员干部、计生协会员的模范表率作用，带头实行计划生育、晚婚晚育、优生优育，带头推进“关爱女孩行动”、“救助贫困母亲行动”。广泛开展平安家庭、绿色环保家庭、五好文明家庭、星级文明户、巾帼建功等创建评比活动，积极开展特色幸福家庭评比活动，每年评比表彰“美满家庭”、“健康家庭”、“成才家庭”、“创业家庭”、“感恩奉献家庭”和“新市民家庭”代表，带动更多家庭参与创建，在全区营造浓厚的活动氛围。
(二)积极创建“健康家庭”，倡导健康生活。健全并发挥医疗卫生和人口计生系统的服务网络作用，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识。
3.实施“幸福驿站行动”。充分依托城乡社区卫生服务机构，构建分布合理、辐射全面的计卫资源整合模式的计划生育技术服务网络，全面推行避孕方法知情选择，拓宽避孕药具免费发放网点，规范开展计划生育手术、生殖健康检查、两癌筛查和B超孕环情检测，全面开展及每年进村（社区）集中普检不少于2次，全年综合服务率达到85%以上。推进生殖系统疾病干预工作，实行按需服务、动态管理。服务内容向性病和艾滋病防治、优生优育、不孕不育、男性生殖健康延伸，服务对象向孕前优生高风险对象、儿童、围绝经期妇女及低龄老人拓展，通过提升服务水平培养群众健康文明的生活方式和习惯，促进家庭人口健康幸福。
4.实施“幸福助长行动”。实施青少年健康人格工程，推进青春健康教育活动“进校园、进家庭、进社区、进企业”，充分借助区内中小学校和社区阵地，依托“生育关怀—青春健康”教育示范点，建立完善专家、教师、生殖健康师、社区志愿者为主体的师资队伍，做好青少年心理咨询、心理疏导、青春期性与生殖健康教育等工作，促进青少年身心健康发展。到“十二五”期末，全区所有小学（高段）、初中学校规范开设青春期健康课，目标学生教育覆盖率达100%，相关知识知晓率达到90%以上。
(三)积极创建优生家庭，倡导科学生育。优生优育是幸福家庭的希望所在，要大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。
5.实施“幸福优生行动”。深化婚前生殖健康服务、免费婚前医学检查、孕前风险评估指导、免费孕前优生检测、孕产期保健、新生儿疾病筛查六项服务，加强出生缺陷干预工作。建立“专业+志愿”的家庭婚育咨询师队伍，建立“一站式”婚育综合保健服务中心，逐步推进一、二、三级出生缺陷干预服务全免费和优生高风险人群生育指导服务全程化。全面实施国家孕前优生健康检查项目，实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断项目，提高出生缺陷干预实效。
6.实施“幸福宝贝行动”。强化卫生计生资源共享，充分整合幼教、早教机构等社会资源，实现乡镇三优指导分中心建设全覆盖，充分发挥区三优指导中心的辐射作用，建立专业化“三优”师资队伍，推行多样化培训模式，向新婚夫妇、怀孕夫妇、0至3岁婴幼儿抚养人普及预防出生缺陷、科学育儿、早期教育等知识，推进人口早期教育促进，实现人口早期教育规范化，实现新时期人口计生宣传教育从服务于控制人口数量增长为主向控制人口数量、提高人口素质并重转变。
(四)积极创建“富裕家庭”，倡导勤劳致富。完善各项惠民利民政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕。
7.实施“幸福增收行动”。深入实施少生快富项目和生育关怀行动，优先扶持计生家庭发展经济，优先为计生家庭协调资金和项目，鼓励引导有基础的计划生育家庭发展致富、创业兴业，带动广大计生家庭共同发展。充分利用农村党员现代远程教育系统，组织计生家庭参加免费技术培训，积极动员计生家庭参加各种协会、农业合作社等，提高抗市场风险能力。加大独生子女、女孩家庭就业技能培训，落实资金、项目、信息，创造条件促进就业创业。
8.实施“幸福关怀行动”。进一步完善计划生育利益导向政策体系，全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助和公益金制度，适时提高补助标准。在制定和落实各项惠民政策时，强化对计划生育家庭的倾斜照顾，特别是在新农合、城乡社保、医疗卫生、劳动就业、征地补偿等方面体现优先优惠，确保惠民政策与人口及家庭发展政策有效衔接。密切关注独生子女夭亡病残家庭、计划生育困难家庭、流动人口困难家庭等特殊家庭的生存和发展状况，实施亲情关爱、重点帮扶、特色救助服务，提高家庭抵御风险的能力。
(五)积极创建“爱心家庭”，倡导社会奉献。着力培养家庭成员的爱心观念、奉献意识和感恩情怀，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。
9.实施“幸福夕阳行动”。积极培养家庭奉献社会的良好意识，发扬敬老、养老、助老的良好风尚。利用社区卫生、人口计生服务网络，组织老年人进行体检和保健康复知识宣传，组织老年人开展强身保健为主的文体活动等，充实老年人的晚年生活。健全养老服务体系建设，做好城乡社会养老保险和计划生育家庭养老保险制度的衔接，深入推进国家计生协“计生特殊家庭帮扶项目”试点区工作，关爱独生子女夭亡伤病残和计划生育家庭高龄、独居困难老人、空巢老人，构建以养老帮扶为主、集生活照料、困难救助、精神慰籍为一体的“1+N”帮扶体系，提高老年人生命质量。
10.实施“幸福融入行动”。倡导群众积极参与慈善事业、抗灾救灾、服兵役、出义务工、维护社会秩序等利国利民的活动，坚持积善行德，团结互助，感恩国家，自觉融入社会大家庭。深入开展阳光计生、诚信计生和计划生育村（居）民自治活动，广泛动员家庭积极参加村民大会和村民代表大会，参与人口计生民主管理、民主决策、民主监督、群众自治、计生评议等活动，切实提高计划生育家庭参与和管理社会事务的能力。积极开展“情暖外乡人”主题活动，重点开展政策咨询、药具服务、优生促进等服务，鼓励支持外来人员在区居住、生活、创业和发展，加快流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。
四、时间安排
创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：
(一)宣传动员阶段：2012年8月—10月
结合实际，制定实施方案，成立区“幸福家庭”促进计划实施工作领导小组，统一思想认识，明确目标任务，广泛宣传动员。
(二)组织实施阶段：2012年11月—2015年6月
按照《实施方案》的要求，突出重点，突出特色，全面开展幸福家庭创建活动。利用现场会、座谈会等形式，及时总结经验，逐步引向深入，强化督促指导，不断提高完善，确保工作取得实效。
(三)总结评估阶段：2015年7月—12月
对全区“幸福家庭”促进计划实施情况进行评估验收，总结经验，树立典型，表彰先进。进一步完善工作制度，形成长效的家庭服务机制。
五、保障措施
(一)强化组织领导。要突出人口问题和家庭发展在和谐社会建设中的重要地位，切实把实施幸福家庭计划纳入工作目标和工作规划，作为社会管理创新的重要内容，成立区创建幸福家庭活动领导小组（文件另发），加强对计划实施的组织协调。各乡镇（街道）、高新区、各相关部门也要成立创建幸福家庭活动领导小组，负责创建活动日常工作。
(二)强化部门配合。“幸福家庭”促进计划是一项系统工程，区宣传、教育、民政、财政、人力社保、农林、文体、团委、妇联、新居民局等相关部门要充分履职，密切配合，全力支持，共同推进。区卫生计生局要发挥好牵头协调作用，加强政策统筹和工作协调。要充分利用各种宣传阵地和形式，加大宣传力度，增强群众参与的积极性，努力形成“政府主导、协会配合、部门联动、公众参与”的工作格局。
