医药大区经理工作思路范文

医药大区经理工作思路范文第1篇

一、进一步提高认识，把思想统一到中央和自治区医改部署上来

求是杂志发表的文章，是对我国“十二五”期间医改工作的展望。再次重申了医改是一个世界性难题。特别指出：我国深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动，是维护十几亿人民健康福祉的重大民生工程，也是协调推进经济社会建设、扩大内需的重大发展工程。医改实施两年多来，探索了路子，积累了经验，取得了明显进展和初步成效，为下一步改革打下了好的基础。我们要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把改革不断推向深入，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，继续探索医改这一世界性难题的符合中国国情的解决办法。这说明改革不停步，改革在深入，改革取得成效。

我国卫生十二五规划指明了近四年医改工作方向，明确提出，推进医药卫生体制改革，巩固和扩大前三年医改成效，继续攻坚克难，向实现2020年深化医改的总体目标持续迈进，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，做到“广覆盖、可持续”；坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，保障广大人民群众的基本医疗卫生需求，并充分发挥市场机制的作用，促进非基本医疗服务的发展，适应群众多层次、多样化的就医需求；坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，保证医改积极稳妥地向前推进。在十二五期间，要以推进全民基本医保为目标，使人民群众得到更多实惠；以实施基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构运行新机制；以改革试点为突破口，探索公立医院改革的新模式，并积极鼓励多元办医。

我区医药卫生体制的改革，在自治区党委政府的坚强领导下取得成效，卫生改革与发展思想认识不断统一，方向把握的更加准确，成为卫生系统又好又快发展的重要保障。三年五项改革的实践证明，深化医改工作得到了各级党委政府的积极支持，得到了全社会的积极参与，得到了人民群众的衷心拥护，医药卫生体制改革取得可喜成果，形成比较好的改革环境和难得的机遇。与会议同志们在发言、交流和座谈中，总结经验、提炼亮点、畅谈成就，展示了各地医改取得的成绩；同时反思过去、查找差距、分析不足，反映了医改存在的困难和问题，我们认为这些都是大家所践行的历程，是不可争辩的事实。也让我们看到同志们是抓了改革与发展，触碰到了矛盾的；是深入实际，了解具体情况的；是迎难而上，做了大量工作的；是乐于奉献，取得了明显成效的。这也说明，我们过去所作出的努力，有利于全区改革与发展，有利于加速困难与问题的化解，有利于让群众享受改革成果。我们召开这次座谈会的目的，就是通过集思广益、总结经验、分析问题、解决困难，推动改革与发展。因为深化医药卫生体制改革是从政策和制度层面，解决长期积淀下来的体制性、机制性、结构性矛盾，直接涉及到方方面面的利益调整，有些利益关系已经相当牢固，需要下大力气改革才能凑效。我区拥有地域118.3万平方公里的地域，4211公里的边防线，2460多万人口，是一个典型的地域辽阔、居住人口分散、多民族的边疆地区；是一个地方病病种多、疫源地面积大、分布范围广和疫情活动频繁地区，卫生厅党组针对医改形势和疾病防治任务，利用理论务虚与工作务实相结合的方式，落实国家和我区医改十二五规划目标要求，明确当前和今后一个时期工作总体思路，确定我区医药卫生体制改革重点任务。我们期望参加会议的同志们要从大局出发，深刻认识十二五期间深化医改的重要性、必要性和紧迫性，认清当前我们肩负的历史责任，通过深化医药卫生体制改革，践行医疗卫生领域科学发展观，建立健全全区基本医疗卫生制度，实现群众病有所医目标，实现为人民健康服务宗旨的本质要求，保障边疆地区长治久安和繁荣稳定，完成党和政府赋予我们保障人民群众健康的光荣使命。

医药卫生体制改革要求我们大家，要在调整发展观念，转变发展思路，实现发展方式方面进行实践：一是适应“以治疗疾病为主”的生物医学模式向“以增进健康为主”的生物心理社会医学模式的转变，走预防为主、以人为本发展之路；二是适应新时期对服务数量与服务质量提出的更高要求，由单纯强调机构数量增长、规模扩大，转变到质量提高、社会效益为重，既要“做大做强”更要“做精做细”，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路；三是适应共享改革成果、实现人人享有基本卫生服务的要求，由不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、地区、不同人群卫生发展上来，缩小资源配置、服务利用、健康水平等方面的差距，走均衡协调发展之路。我区东西距离2400公里，南北跨度1700公里，盟市之间、旗县之间，经济社会发展不平衡，医改的整体推进受到不同程度的影响。但是各地都要执行中央和自治区的统一政策，在具体落实方式、措施、步骤上，可以从本地实际情况出发，扎实工作，稳步推进，讲求实效。

二、进一步明确重点，把行动统一到卫生改革与发展的工作上来

会议上，厅长对医改与近期工作进行了全面部署，讨论中同志们提出许多意见和建议。怎么样落实好会议精神，怎么样做好当前工作，怎么样完成好今年任务，我再强调几点。

第一，完善新农合制度建设，不断提高农牧民保障水平。各地要积极推进新农合盟市级统筹的规范化，抓好新农合扩面提标工作，使各盟市农牧民参合率保持或达到95％；引入商业保险机构参与新农合经办与大病保险，推动新农合大病统筹，落实20种重特大疾病保障工作；普遍开展支付方式制度改革，特别要在公立医院改革中发挥控费和提升服务的作用，着力提高参合农牧民受益水平；大力推进健康卡替代新农合医疗证工作，实现全区农牧民健康“一卡通”，加快建设覆盖市、县、乡、村四级定点医疗机构的新农合信息网络建设以及定点医疗机构HIS系统对接，保证农牧民跨区域就医的及时结报；积极争取政府出台新农合管理办法，不断提升新农合管理水平，把新农合制度巩固好、完善好、发展好。各地医疗卫生部门要主动工作、积极配合、加强管理、改善服务、控制费用，推动基本医疗保障制度向“提升质量”的转变。

第二，巩固国家基本药物制度，完善药品招采运行机制。全区各地要在全面完成基本药物覆盖基层医疗卫生机构的基础上，按照“符合政策、规范管理、完善措施、质量安全、供应安全”的原则，研究制定地区性鼓励保障采购、优化配送、优先使用基本药物的制度，实现基层医疗卫生机构全部在基药网上进行集中采购，做好农村牧区和边远地区基本药物配送工作，保障基本药物能够及时、足量、安全配送到基层医疗卫生机构。在国家新的基本药物目录基础上，做好自治区基本药物目录的增补工作，科学、有序、适度，更好地满足群众基本用药需求；创造公立医院建立基本药物的政策条件，积极探索公立医院采购和使用基本药物，让广大人民群众得到更多实惠。同时，卫生厅已经积极开展了部分高值医用耗材和高分子医用耗材集中招标采购工作，对于降低虚高价格具有有效作用。各地要积极配合开展这方面的工作，加强医疗卫生机构采购与使用医用耗材过程的监管。

第三，稳步推进公立医院改革，探索建立新的体制机制。各地在公立医院改革方面，要进一步统一思想，提高认识，理清思路，加快改革步伐。毕力夫厅长就公立医院改革做了全面部署，提出了许多理论与实践方面的要求，对各地开展公立医院改革有着重要指导作用，与会的同志们要认真学习理解和思考。一是公立医院改革要有积极的态度，公立医院改革是十二五医改三项重要内容之一，大家应该清醒看到公立医院改革势在必行，公立医院改革的结果必将惠及百姓；二是公立医院改革要完整准确的把握政策，找准公立医院改革方向，明确公立医院改革内涵，理清公立医院改革模式，明确公立医院改革任务；三是公立医院改革要要抓住机遇，积极行动、充分准备、稳步推进；四是公立医院改革要点面结合、突出重点、试点先行、边试边推；五是公立医院改革要维护公益性、调动积极性、保持可持续性。

在公立医院改革中，各地还要积极向外看、向外走、向外学，要走出去学习其它地区的改革经验，要引进其它地区改革的先进理念，要科学移植其它地区好的改革做法。

第四，要积极深化基层医改，不断完善绩效考核工作。进一步深化基层医疗卫生机构管理体制、运行机制、补偿机制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持续的基层医疗机构发展模式。要完善竞争性用人机制。首先是院长的选拔，要公开公平竞争，强者上、平者让、弱者下，并实行任期目标责任制。其次是所有人员，不论是编制内还是编制外的，都要根据岗位要求，在核定资质之后，实行竞争上岗、全员聘用，定岗、定编、不定人。要扎实推进基层医疗卫生综合改革，全面改善基层医疗卫生机构设施条件、不断提高服务能力；要积极推进县乡村一体化管理，巩固和筑牢农村牧区卫生三级网。特别是要加大对嘎查村卫生室的扶持力度，加大嘎查村卫生室的管理考核力度；要积极研究和落实乡村医生社会养老保险政策。

第五，强化公共卫生服务管理，提高卫生项目服务水平。在基本公共卫生项目实施中，各地要继续落实好10类41项的服务项目。要按照国家和自治区的要求，落实人均25元基本公共卫生经费，坚持打包提供、打包管理和打包考核的原则，制定具体的、具有可操作性的、惠及百姓的有效管理办法，坚决杜绝服务经费的滞留、截留、挪用、滥用情况的发生。要重点做好三项工作。一是加强绩效考核。公共卫生服务经费要求60％留在卫生院，40％下沉到卫生室，各地要按照这个标准细化工作方案，明确目标，明确任务，明确责任，实行绩效考核。二是创新工作机制。要坚持发挥基层医疗卫生机构在实施服务项目中的主体作用，强化专业公共卫生机构的指导、服务和考核作用。要建立和完善服务项目补助资金与绩效考核机制的衔接。三是注重服务效果。要加强电子健康档案建立、管理与使用效果考核，要在项目组织管理、资金拨付、服务落实及群众满意度等方面加大监督考核。

第六，要加强重大疾病的防控，切实保障群众健康安全。要推广布病防治经验，积极推动公共卫生关口前移。在重大公共卫生项目实施中，要重点做好传染病、慢性非传染性疾病、职业病、重性精神病、地方病等严重危害群众健康的疾病防治，抓紧做好疫苗采购和疫苗免疫规划落实。调整卫生资源的布局，合理优化卫生资源配置。突破公共卫生人才短缺“瓶颈”，按照统分结合的模式，构建卫生人才教育培养新机制。

第七，要加强卫生信息化建设，提高卫生工作的软实力。按照自治区卫生事业“十二五”期间的安排，要着力建立适用共享的医疗卫生信息系统。卫生信息化建设的总体框架是清晰的，各项政策和方案都已经基本出台，重要的是抓好落实工作。如何才能抓好卫生信息化工作，还需要我们继续理清思路，找到建设的重点，加快推动与推进。有两个方面和两个环节要引起重视。两个方面：一抓综合管理平台建设，使各级管理人员看得见、用得上需要的数字信息；二抓居民健康卡推广使用，使群众随时随地看得见、用得上自己的数字信息。两个环节：一抓使用单位、工作人员信息化技术应用能力；二抓开发合作方的选择，利用好开发商掌握的技术优势。

第八，培育树立先进典型，用典型经验引领推动改革。在工作实践中，各地结合实际，集中智慧，不断培育树立典型。呼伦贝尔市启动实施“健康保障小药箱进牧户工程”，被卫生部医改调研组誉为“三大三小”改革成果。即：小药箱承载大医改、小 财政支撑大民生、小卫生实现大政治。巴彦淖尔市新农合市级统筹的六个统一，完成了市级网络监控、完善了农牧民即时结报、方便了群众就医，推进了新农合建设。赤峰市新农合引入商业保险经办与大病保险，提高了农牧民的保障水平，群众受益程度更高，受到社会各界和中央新闻媒体的关注。__市和林县、__市乌审旗积极探索县乡村一体化管理模式，实行“三制五统一”制度，推行“县聘乡用”卫生人才管理方式，解决了__乡镇卫生院人员难以聘任的问题，提高了基层卫生服务水平。阿拉善盟大力推动基本药物制度的实施，完成了基本药物在基层医疗卫生机构的全覆盖，保障了基本药物的采购、配送和使用，受到农牧民的欢迎。通辽市加快信息化建设，解决电子健康档案“活档”问题，提高了公共卫生服务水平。兴安盟积极开展支付方式改革，在控制费用，加强管理、合理就医等方面取得成效。包头市、乌海市结合城市发展，推进社区卫生工作，为城镇基层卫生积累了经验。锡林郭勒盟、乌兰察布市抓薄弱环节，积极推进发展与建设，为改革奠定了基础。列举这些的目的，就是要证明，各地都有自己的经验和做法，有典型可以推广、有经验可以总结、有事例可以宣传。所以，要用心谋划，用心体验，用力提炼，不断培育树立典型，引导医药卫生体制改革的不断深化。

三、进一步加强学习，把自身能力提高到改革与发展的要求上来

目前，我国“十二五”医药卫生体制改革目标已经确定，改革任务仍然十分艰巨。我们只有站在新的历史起点上，把握改革全局和大局，才能承担起医改这一历史责任。同志们都是各级医改的领导者和践行者，只有勤奋学习，苦练内功，增强素质，才能保证改革各项任务的顺利完成。

（一）要增强对医改政策的解读能力。医改是一项综合的、系统的、复杂的工程，涉及到多重体系、多个制度、多种机制；触及到多个行业，多个部门，多个机构；医改政策重要意义、政策背景、总体目标、工作措施、推进路径的知晓程度，直接影响到改革的进程。因此，各级卫生部门有责任和义务，把政策解释好、宣传好、推进好，助力医改深化。医改政策解读力有三个重点：第一，提高综合学习能力是基础。思考是从学习开始，解读是学习与思考的成果。1951年5月3日，获悉苏州市小学生陈永康抓特务被打伤的事迹后，亲笔题写了“好好学习，天天向上”的题词，同时向全国青少年发出“好好学习，天天向上”的号召。这对于在学生时代的青少年来说，你只要好好学习，就能够不断进步。那么，对在工作岗位上的人要调整一下，叫做“天天学习，好好向上”，因为成年人的主要任务是工作，内涵就是你学习了，就会不断进步。学习持之以恒是对每个干部的要求，也是对耐力的一种考验；所以，我们倡导建设学习型机关，鼓励做善于学习的人，要求领导干部必须加强学习。第二，提高洞察与理解力是关键。在深化医改的实践中，我们需要仔细观察，认真思考，梳理医改发展中的问题，发现发展中的机遇。只有这样才能保证医改的进展。洞察在工作中有着重要地位和作用，从一定的意义上说，洞察力是理解力的基础和前提。因此，培养自己敏锐的洞察力，是绝对不能忽视的事情。我这里所说敏锐的洞察力，其内涵是善于发现、捕捉和认识政策导向，弄明白客观事物的本质，理解改革与发展关系，做到不骄不躁，有序推进医改。第三，提高想象类比力是不竭动力。正如想象可以让知识插上翅膀一样，想象力可以拓宽改革思路，大胆探索和尝试，创造适宜本地区的模式和经验。通过经常性的类比，分析先进地区发展模式，工作思路，管理办法，充分吸收和借鉴，进一步加深对政策的理解，从而使我们的决策更科学，方案更可行，效果更显著。

（二）要增强对医改政策的执行能力。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践结合能力、协调沟通能力等综合素质展现，执行力要成为一种强势，必须把握好几种理念。一是认同文化。就是认同原有的文化，掌握历史沉淀的有效工作方法，概括来说就是认同在发展过程中所有精神和物质财富的总和，在此特指精神财富。二是统一观念。是针对世界观和价值观取向问题。团队价值观的统一，是凝聚力的体现。价值观的统一，才会有强的大执行力。三是明确目标。即：SMART原则，目标是具体的、可衡量的、具有挑战性的、切合实际的和有时间限制的，这是执行力的原动力。四是细化方案。细化方案是解决通过什么方法到达目标的问题，是执行工作的标准和规范，保证团队做正确的事，并把正确的事做好。五是强化执行。就是强制性的去干、去做。要建立检查体系，通过目标体系书、工作计划表、绩效考核以及监督检查推动。六是严格考核。要体现公开、公正、公平的“三公”原则。考核制度、激励制度是规范行为，激励的有效手段。

（三）要增强对医改政策的调研能力。调查研究是领导干部的基本功，是领导干部整体素质的具体体现，是对卫生部门干部的一项基本要求。怎么样开展调查研究：一要明确指导思想。什么是指导思想，简单地说，就是做某件事情遵循的依据、达到的目的。任何一项调查，都是有目的的，都是为了了解某一方面工作的情况，促进问题的解决，推动工作的发展。二要制定调研方案。不打无准备的仗是兵家的名言。同样，要搞好调研，就要有所准备，那就是制定调研方案。要让参加调研人员清楚安排，要让相关部门做好准备，要保证有序开展调研。三要创新调研方法。坚持把传统调研方法和现代调研手段相结合，在时间和精力都有限的情况下，充分运用实地查看、听取汇报、问卷调查、网上调查、跟踪调查、明查暗访等灵活多样的方法开展调研。四要深入开展调查。调查中要做到五个字，即沉、谦、全、实、记。“沉”，就是要沉下去，用心地听，切忌走马观花，停留在事物的表面；“谦”，就是要有谦虚的态度，甘当小学生的精神，虚心学习，认真了解；“全”，就是要广泛调查，全面了解，尽力搜集和获悉所调研专题的相关素材；“实”，就是要把实事求是的原则贯穿于调研工作的始终，敢于说真话、出实招，掌握规律性，增强预见性，突出操作性；“记”，就是要认真做好记录，切实做到身到、心到、口到、手到。五要认真进行研究。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。研究的过程就是一个去伪存真、去粗取精的过程。在调研工作中，调查是基础，研究是核心。只调查就失去了调查研究的真正意义，只研究不调查那是纸上谈兵。

医药大区经理工作思路范文第2篇

全省中医药工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻党的*、*届三中全会和省委工作会议精神，总结交流“九五”以来全省中医药工作经验，表彰中医工作先进集体、先进个人，部署今后一个时期中医药工作任务，研究制定加快中医药事业发展的政策和措施，使全省中医药事业更好的为山东经济社会发展和为人民健康服务。

参加会议的有各市人民政府分管卫生工作的副市长、卫生局局长、中医局（科）长；省政府有关部门主要负责人；高等医学院校及其附院、省医学科学院、卫生厅直属单位负责人，以及新闻单位记者。

出会开幕式并在主席台就座的领导同志有：××××××；

今天上午的大会有三项议程：

医药大区经理工作思路范文第3篇

全省中医药工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，总结交流“九五”以来全省中医药工作经验，表彰中医工作先进集体、先进个人，部署今后一个时期中医药工作任务，研究制定加快中医药事业发展的政策和措施，使全省中医药事业更好的为山东经济社会发展和为人民健康服务。

参加会议的有各市人民政府分管卫生工作的副市长、卫生局局长、中医局（科）长；省政府有关部门主要负责人；高等医学院校及其附院、省医学科学院、卫生厅直属单位负责人，以及新闻单位记者。

出会开幕式并在主席台就座的领导同志有：______；

今天上午的大会有三项议程：

一、表彰先进；二、领导讲话；三、经验交流。

医药大区经理工作思路范文第4篇

关键词：社区卫生服务机构；社区医药物流；配送模式；拓扑结构

一、引言

社区卫生服务机构是为广大人民群众提供基本医疗、预防与保健的基层医疗服务站点，其辐射面广、作用大，关系到国计民生，可有效缓解现有医疗资源稀缺以及“看病难、看病贵”问题，属于国家重点发展对象。然而，社区医药流通费用高昂造成社区基本药物价格居高不下，而且医药流通企业利润水平低下，这有悖于国家大力发展社区卫生服务机构的初衷。

我国目前实施的基本药物制度是以省为单位，各省采取自主招标方式进行药品配送。基本药物制度中虽对药品配送企业的配送资格与配送环节（最多允许经过两个环节）有明确要求，但对社区医药配送体系却没有明确规定，也没有对其进行统一规划与布局，因此造成当前社区医药配送市场的混乱以及效率低下。而合理设计配送模式及其网络拓扑结构是社区医药物流配送过程中关键问题，因此，为实现社区医药规模化配送，提高物流效率以及降低配送成本，本文构建了适合我国当前发展水平的城市社区医药物流配送模式及其拓扑结构。本文研究有助于优化社区医疗资源配置，并且提高我国社区医药物流发展水平与社区卫生服务质量。

二、设计原则与思路

设计与选择合理的社区医药物流配送模式必须以科学系统原则为指导。一个合适的社区医药物流配送模式既要体现现代社区医药物流的基本特征，又要结合医药行业未来的发展方向。本文构建城市社区医药物流配送模式将遵循如下设计原则与思路。

（一）设计原则

1. 以客户为中心原则

客户满意是一切营利性企业的利润保障，社区医药物流配送模式的设计要以客户为中心。理想的医药物流配送模式的设计应以客户需求为导向，以如何更好地为客户服务为目标。对于医药流通企业而言，有效的物流配送网络的设计应该是以市场为导向的，即充分了解市场客户对服务水平的要求，然后在此基础上设计出高效率、低成本的医药物流配送网络。

2. 符合国家政策导向原则

社区医药物流配送模式的设计必须符合国家相关法律法规，否则最优秀、最合理的配送模式也不能获得政府批准与认可而无法在实践中实施。例如，国务院在2009年出台了《国家基本药物制度》，其中明确规定了社区卫生服务机构所采购的基本药物在配送过程中最多仅允许通过两个环节。因此，在设计社区医药物流配送模式及其拓扑结构时，需要充分考虑到类似的政策要求，不要违反相关法律法规。也正是基于这一点考虑，下文所设计的社区医药物流配送模式中间环节最多不超过两级。

3. 整体配送成本最低原则

据相关资料统计表明，我国医药物流成本占到医药总成本的50%，对其进行优化设计很有必要，物流领域通常被人们誉为“第三利润源泉”。医药物流企业的运营成本主要体现在医药仓储成本、运输成本以及配送成本。由于社区卫生服务机构地域分布范围宽广，且各需求点单批次配送量小，配送车辆利用率不高，造成社区医药整体配送成本偏高。因此，设计与构建社区医药物流配送模式必须遵循整体配送成本最低的原则，从整个系统角度来降低社区医药物流配送成本，从而以较低的成本获得较高的收益。

4. 配送结构最优原则

合理的物流配送结构有利于提高物流效率以及降低物流成本，设计社区医药物流配送模式需要以配送结构最优化为目标。而设计优化与合理的社区医药物流配送模式及其网络拓扑结构，需要打破现有地区、行政管辖范围、部门等限制，以全局观统筹优化医药物流配送，提高现代化物流设备以及网络信息技术的应用水平。高效率的物流配送结构与组织方式，对于提升传统医药物流企业的竞争优势具有明显作用，也是我国医药行业实行物流现代化的重要原因。

（二）设计思路

设计社区医药物流配送模式是一项系统工程，需要从整条医药产业供应链来考虑。本文构建社区医药物流配送模式的思路为：以完善医药产业供应链、优化医药企业产业结构为目的，以规范医药物流配送市场为导向，通过合理设计社区医药物流配送模式及其网络拓扑结构，优化医药物流配送路径，建设社区医药物流电子化信息共享平台，从而构建中间环节少、配送效率高、物流成本低的社区医药物流配送网络体系。

三、城市社区医药物流配送模式的设计

在上述设计原则与思路指导下，本文提出了城市社区医药一级配送模式。社区医药一级配送模式是以社区卫生服务机构为重心，由第三方医药物流企业自建或者与医药生产商合建区域医药配送中心，负责满足某一地区内所有社区卫生服务机构的医药配送需求，其结构示意图如图1所示。社区医药一级配送模式的特征是，以区域社区卫生服务需求为导向，即在某一区域内建立一个医药配送中心，该配送中心负责这一片区域内所有社区卫生服务机构的医药配送，并将配送需求集中起来传达给医药生产商。

由于药品每经过一级，其成本与价格就会被增加一次，因此不仅在中国，许多发展中国家的药品流通与配送都是复杂与昂贵的。从图1中可以看出，该配送模式在一定区域内仅有一个医药配送中心，医药生产商（供应方）与社区卫生服务机构（需求方）之间仅通过一级配送层次，因此，通过医药物流配送中心网络直接导入市场消费终端，既可以实现医药流通渠道的扁平化，提高配送效率与降低配送成本，又在充分利用区域配送规模优势的同时，加强医药生产商与社区卫生服务机构之间的信息沟通，提高客户满意度。

该配送模式能充分结合社区医药物流配送的特点，因为基层社区卫生服务机构医药需求差异化程度不高，其所需的医药种类基本都包含在当地政府所颁布的基本药物目录中，所以可将区域社区医药配送中心、中标的各家制药企业与区域社区卫生服务机构以供应链的形式紧密整合在一起，实现医药供需信息充分共享，物流、资金流与信息流三流合一。因此，社区医药一级配送模式比较适合我国当前的社区卫生服务机构医药配送。

当前，该种模式的应用还不够广泛。这主要是因为该模式涉及到地区政府、医药生产企业、第三方医药物流企业、区域各大社区卫生服务机构等四方之间的相互协调，且对信息化和物流现代化水平要求较高，然而该模式极具应用前景。

四、城市社区医药物流配送网络拓扑结构的构建

社区医药物流配送系统优化的目标就是寻求医药物流成本与物流服务水平之间的科学平衡，鉴于社区医药物流配送模式及其网络拓扑结构在整个社区医药物流系统中的关键作用，对其进行研究十分有必要。一方面，科学合理的社区医药物流配送网络结构，不仅有利于提高社区医药物流服务水平以及整个医药供应链物流系统的效率，而且有利于降低医药整体配送成本，提高社区医药物流配送的经济效益。另一方面，高效率的社区医药物流配送模式及其网络结构是物流配送路径优化的基础，也是优化医药物流配送以及解决路径优化问题的前提条件。

所谓物流配送网络拓扑结构，描述的是物流系统中配送节点与线路之间所构成的物流配送网络方式，包含物流配送网络的层次结构、节点类型、数量与布局等内容。每种社区医药物流配送模式都与其相匹配的网络拓扑结构相对应。社区医药物流网络拓扑结构是指从药材供应企业开始，到把产品或服务送达用户的各项活动（包括物流、信息流、资金流）形成的网链结构。根据供应链的相关思想以及物流配送网络拓扑结构构建原则，并结合社区医药物流配送的特点，构建了社区医药物流配送网络拓扑结构，具体如图2所示。从该图中可以看到，从医药供应链的最低端（药材供应商）到医药供应链的最上端（社区医病患者）之间，仅经过三个环节，并且所有的信息均由社区医药电子化信息管理平台进行统一管理与共享，实现实物流、资金流以及信息流三流合一。

从图2中可以看出，该模式主要有两大特征：一是以政府为主导的社区医药电子化信息管理平台，二是以社区需求为导向一级配送方式，两者之间相互补充。社区医药电子化信息管理平台的主要作用与功能有两个：第一，为一定区域内所有医药生产企业、药材供应企业以及社区卫生服务机构提供互联网医药数据交换服务。社区医药电子化信息管理平台根据区域内各社区卫生服务机构的医药需求信息与区域医药物流配送中心的医药库存信息，产生医药订货信息，然后将医药订货需求信息以订单的形式发送给医药供应链上游的医药生产商与药材供应商，使医药原材料供应、生产、物流和社区消费等环节的医药库存量大大降低，甚至可达到“零库存”，从而加快资金流通速度并降低医药流通费用。第二，严格遵循我国《医药经营质量管理规范》（Good Supply Practice，简称GSP）中的相关规范，对医药流通过程进行严格质量管控，以杜绝医疗事故的发生。社区医药统一管理信息平台主要保障医药在流通过程中的安全性。如果某一医药生产商没有按照GSP中的规定来进行标准化生产或包装，便不能通过该信息管理平台进入该医药物流配送体系，从而不能进入该区域内的各家社区卫生服务机构，这使得药品流通的安全性得到有力保障。

五、结语

如何简化医药流通环节、提高医药配送效率以及实现信息透明可视，是我国当前城市社区医药物流行业面临的普遍问题。迫切需要政府加大投资力度，并制定相关政策引进企业投资建设社区卫生服务站的管理信息系统，从而形成供求信息共享、信息及时交换的供应链。在社区医药流通管理过程中，应该由政府医药主管部门负责组织社区医院进行集中采购。对社区医药供应链的集成与管理就是要平衡各方利益，从而使人人都能享受到价格低廉的基本医疗卫生服务，解决看病难、看病贵问题。

参考文献：

[1]王峥，姚岚.社区卫生服务机构药品配送探讨[J].中国物流与采购，2009（13）.

[2]李永斌.社区卫生服务机构基本药物制度实施现状与成效研究[D].华中科技大学，2011.

[3]赵艳.社区医药供应链构建与管理研究[J].中国流通经济，2009（06）.

[4]雷芳.我国医药物流发展的对策思考[J].管理学家，2010（06）.

[5]宋远方.中国医药行业物流运营模式研究[J].中国工业经济，2005（12）.

医药大区经理工作思路范文第5篇

【关键词】农村医药市场；市场开发；医药影响

一、前言

当前，农村医药市场存在巨大空缺，不少农民为了获取廉价药物往往会前往城镇药房进行采购，并一次性购买相当数量的药物，这一现象在各个地区普遍存在。而从笔者生活实践经验来看，农民在城镇药房采购药物主要集中在消炎药物、冠心病药物、其他药物等，这一现象说明，农村地区在医药产品供给上依然存在不足之处，在这种背景下，必须要深入开发农村医药市场，争取在提高医疗机构效益的同时，还能为农民提供更优质的医疗服务。

二、农村医药市场现状研究

1.农村医药市场具有广阔的发展潜力

农村人口在我国总人口中占有重大比例，这就决定了农村人口对药品具有巨大的需求。从相关数据来看，仅2013年，我国农村药品消费总额就达到500亿元人民币，证明农村市场对药品的需求。同时与城市不同，农村地区缺乏公费医疗机构，虽然我国已经广泛的推广了农村合作医疗，但是农民在购买药品时，往往会通过现款的方式进行结付，且购买量较小，这就决定了农村地区无法进行药品招标，这对医疗行业来说是一个巨大的机遇。

2.农村药品市场具有特殊性

受多方面因素影响，农村的经济发展水平远不如城市，且医药市场十分落后，这就为药房、药企等占领农村医药市场提供帮助。同时与城市相比，药房等相关医药机构进入农村市场的要求较低，再加之农村药品零售总量较大，这也会推动药品零售行业的发展。

同时，农民的医疗习惯与城镇居民不同。一般在身体出现病症之后。农民往往首先想到的是去诊所或者药店购药，只有病情加重后去正规医院接受治疗。因此，药店的推销往往会决定农民药品购买行为。

三、农村医药市场开发思路研究

为了保证能有效开发农村地区医药市场，本文提出以下几点市场开发思路：

1.基于药品价格的市场开发思路

对大部分农民而言，在购药过程中价格是影响消费的主要因素，疗效往往是是次要因素。笔者家庭长期从事药品销售工作，通过对农民购买药品过程进行观察后发现，当农民提出购买意愿之后，往往会在第一时间询问药品价格，之后才能根据药品的疗效做出选择。除此之外，农民对于一些症状不严重的病症往往不会用药，依靠“土方”或者自行痊愈。由此可见，价格是影响农民购买药物的重要因素。因此在农村市场开发中，必须首先要从药品价格入手。

本文认为，采取低价渗透策略是满足农村地区医药市场开发的有效措施。医疗机构在进驻农村市场之后，首先需要的不是利润，而是需要稳定的消费者群体，让消费者能熟知本单位药物，明白在此处购药能获得实惠。再加之农村本身的信息交流范围有限，医疗机构的低价药品信息能很快的在一个范围内传播，这会为医药机构提供免费的市场宣传，扩大消费者群体。因此，医疗结构在开发农村医药市场中，应该从低价开发策略方面入手，在市场营销初期不考虑盈利问题，以提高市场知名度为主要工作内容。

2.基于医疗服务的市场开发思路

农村医药市场不仅价格需求上区别于城镇，而且在医疗服务的需求上也与城镇存在明显的差别。例如，农村地区的私人诊所大夫经常会到患者家中为其送药、输液，而在城镇这种现象是很难发生的。而在开发农村医药市场过程中，如果不能正确认识到农村地区的这个特点，则势必会对市场开发结果产生影响。因此，需要从以下几方面优化农村地区医疗服务市场开发思路：

（1）优化农村医药服务方法，为村民提供送药上门等工作；在送药上门的同时，由专业人员介绍药品的服用剂量、注意事项与常见不良反应等，保证村民就能科学、合理的用药。在上门服务过程中药注意叮嘱村民，一旦发生不良反应要停止用药，并到正规医疗单位接收治疗。

（2）努力提高农村市场知名度，在开发农村市场初期，可以积极宣传药品会员制活动，包括“满XX送XX”、“满XX抵XX”等，通过这些活动，加深村民对本医疗机构的认识，进而能接受本机构的医疗服务。

（3）全面提高医务人员素质，能针对农村地区的实际情况，开展全方位的医务人员教育工作，使其能充分认识到农村医疗工作的重难点，进而在工作中能时刻保持注意力，争取为村民提供更好的医疗服务。

3.重视营销团队建设，保证农村市场推广质量

营销团队是保证农村医药市场开发质量的重要因素，因此在营销团队建设中，应该立足于农村市场的实际情况，以县为单位，将本地区农村市场划分为若干个点，并确定营销团队中相关人员的搭配情况。

要深入农村市场进行详细的市场调查，调查的内容应该包括：（1）各地区农村的人口数量；（2）主要经济来源；（3）农村地区的常见病症、多发病症；（4）私人诊所、卫生服务院数量与分布等；（5）其他市场情况。

在获取上述信息之后及时生成报告，交予上级单位进行检查，最终出台农村医药市场开发建议书。

四、结论

本文重点研究了农村医药市场开发的相关问题，从本文研究内容来看，农村医药市场具有广阔的开发前景，但在市场开发中，需要通过市场调研团队，收集一手的农村医药市场，并根据市场调研结果，对农村医药市场开发策略进行优化，争取为村民提供更好的医疗卫生服务，并保证医疗机构效益。

参考文献：

[1]雷银生，胡晓亮.浅谈农村医药市场的营销组合策略[J].江苏商论，2006，07：60-61.

[2]李荣宽，生杰.辽宁省农村医药市场城镇化发展的路径研究[J].山西青年，2016，20：215+214.

医药大区经理工作思路范文第6篇

一、集团公司的有关情况

1、基本情况

集团公司于1999年3月由*地、市、县九家国有医药商业企业资产重组后组建成立，注册资本资金1000万元，是一家具有独立法人地位的国有中型医药商业企业，下设子公司1个、分公司5个、门店72个，延伸到浉河、平桥两区的各乡镇，隶属于市国资委。

截止2008年10月底，集团公司现有干部职工总人数1046人，其中在岗人员720人（含集团公司行政管理人员22人），离退休人员269人，停薪留职57人。固定资产原值2394万元，占地107.1亩，其中房屋53栋。房屋面积33659.6平方米，其中办公面积8153.2平方米。门面房面积6705.3平方米。仓库35栋，面积13801.10平方米。集团公司总资产原值为8841万元，总负债为8811万元，净资产30万元，资产负债率达99.66%。

2、经营范围

集团公司是全市最大的国有医药批发公司。主要经营中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、中药材、中药饮片、医疗器械、玻璃仪器、化学试剂、冷冻设备、毒麻药品、卫生材料、化学原料药销售（国家规定专营项目除外）共十五类8000多个品种，近万个品规。

3、经营方式和效益

目前主要是采取集团公司、各子公司、分公司对门店等进行承包经营的形式，年收承包费一百多万元。年上缴税金一百多万元。

4、年需支出经费

集团公司机关每年需支出职工工资、上缴两险金及办公经费约200万元。

二、集团公司的优势

1、GSP认证资格优势：2003年12月，集团公司顺利通过GSP认证，成为*市首家通过GSP认证的中型医药批发企业。目前，集团公司基础设施完善，软件体系健全，拥有完备的药品经营资格。

尤为突出的是，集团公司为*市独家精麻药品定点经营单位。精麻药品是特种经营，效益可观。

2、区位优势：*市现有人口780万，辖8县二区，位于河南省南部，东连安徽省，南邻湖北省，西北分别与本省南阳市、驻马店市接壤。京广、京九铁路和国道106、107线及京港澳高速公路纵贯南北，宁西铁路、沪陕高速和国道312线横穿东西。大别山、桐柏山绵亘其南，淮河蜿蜒其北。特殊的地理位置，使*成为郑州、武汉、合肥三大城市之间最具有区域中心城市发展潜力的地区。

3、经营组织结构及经营网络优势：集团公司地处市中心，经营幅射半径大，在市区各主要街道及浉河区、平桥区35个乡镇和管理区均设有经营网点。通过九年的经营和建设已成为覆盖*市8个县2个区医药公司、市县级人民医院、个体医疗诊所及周边地市医药公司的龙头企业。营销网络遍及河南、湖北、安徽、内蒙古及全国500多个厂家，100多个医疗单位，400多个医疗社区个体医疗诊所，已形成区域性经营规模化和集约化的发展优势。

4、资源优势：*是全国中药材主要产区之一。地处大别山区，淮河流域，属北亚热带向暖温带过渡气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，中药材资源丰富，产藏量大，品种达1649个。其中，常用中药材300余种。在全国356个重点药材品种中，*就占237种。如半夏、猫爪草、桔梗、茯苓、苍术、二花、槐米、半枝莲等传统地道药材，誉满全球，畅销国内外，从而为药农致富奔小康发挥了积极的作用。

5、基础设施优势：集团公司成立9年来，先后投资700余万元对企业硬件设施进行改造。其中投资500余万元建造了一座3800平方米的现代化大型药品综合仓库。按照GSP认证要求设计有冷藏库、阴凉库、常温库，库内购置了100余万元的温湿度调控设备、货运电梯、货架、底垫和其它先进的配套设备。同时集团公司开设了内部局域网络，对财务、业务、储运、质管全部实行网络一体化管理。目前，公司的基础设施步入全省一流水平。

三、集团公司面临的困难及存在的突出问题

由于历史原因和老国有企业固有的弊端，集团公司目前面临诸多困难，存在一些突出问题：

一是人员多、债务包袱重（银行贷款本息合计5955万元），拖欠职工养老保险金、医疗保险金和集资款金额大、时间长。

二是缺乏流动资金，靠职工个人融资勉强维持经营，资金周转困难。

三是经营体制机制不活，缺乏适应当前市场竞争形势的高级管理人才和专业技术人才。

四是内部管理粗放，执行力不够，存在以包代管现象，集团公司的许多工作安排难以落实。

五是历史遗留问题多，债务缠身，官司不断，影响经营。

六是经营环境不宽松。各种检查项目多、频繁，干扰了正常经营。

七是职工收入低，物价上涨快，职工生活困难。

八是职工思想观念陈旧，自我创新意识不强，等、靠、要依赖思想较重。

九是闲置资产没有得到充分利用。

四、集团公司改革发展的思路

经多次座谈讨论和研究，公司领导班子在综合中层干部和职工意见的基础上，形成以下改革发展的整体思路：

（一）集团公司改革发展的整体思路

集团公司作为一家国有医药商业独资公司，目前存在的主要问题除了内部管理机制不活之外，主要是缺乏资金，不能有效整合各子公司、分公司的各项优势资源，造成内部之间存在不良竞争，从而影响利润提升和市场的进一步开拓，使企业的发展举步维艰。因此，该公司的改革发展应着力于引进战略合作伙伴或投资者对企业进行重组或整体改制，进而盘活资产，发挥优势，推动企业发展壮大。

可采取以下两种形式进行改制重组：1、投资控股。引进资金雄厚，具有先进管理理念的企业，投大资控股（股本占51%以上），公司管理层、业务骨干以及职工自愿参股，按照《公司法》要求注册成立新的有限责任公司。2、整体改制。寻求战略合作伙伴或投资者，对集团公司实施全额并购，整体改制，按照《公司法》要求注册成立新的有限责任公司。

（二）集团公司内部管理机制先行改革、加快局部发展的思路

鉴于集团公司整体上人员、债务负担较重，各子公司、分公司情况不一，短期内整体上改制重组的困难较大，因此，可先对集团公司内部管理机制进行改革，强化管理，挖潜增效，同时创造条件让有优势的分公司先行改革、加快发展。具体可采取以下措施：

1、发挥集团公司优势，整合资源，强化管理，解决小、散现状，克服各分公司间的无序竞争，形成规模，使之做大、做强、做优。

2、盘活闲置资产，处置债务，解决经营中资金困难。

3、加强班子建设，增强团队意识、整体意识和大局观念，提高集团公司及各子公司、分公司领导班子的凝聚力和战斗力，增强企业管理层推动科学发展的能力。

4、加强职工的教育培训力度，不断提高职工整体素质，引导职工转变从业观念，以适应市场形势发展的需要。

5、积极寻求战略投资者，对集团公司局部招商改革，分块盘活，做到改革一块、盘活一块、发展一块，以点带面，以局部发展带动整体改革。

为既要搞好改革发展、提高企业的经营效益，又要注重稳定，我对集团公司的改革发展提出如下意见，以供再作讨论：

一是机遇意识要强。要有抢占先机、争取主动的发展观念。

二是信心要足。要增强改革改制的观念，浓厚改革改制的意识，营造改革改制的氛围。

三是目标要明。要把以人为本、全面协调可持续的科学发展观作为指导，把做优做强、不被金融海啸浪潮淹没、扩大经济规模、提高经济效益作为目标，把提高全体职工经济收入作为目的，积极探索符合发展目标的改革形式。

四是认识要清。要认清当前企业在困难中积极改革、竞相发展的大势，把推进企业战略重组合作作为应对当前困难、实现长远发展的有效途径，不能麻木不仁、无所作为。

五是工作要细。既要求质量，又要求速度，质量与速度同行；既要稳妥，又要尽责，稳妥与责任相连，确保改革积极稳妥推进。

六是分析要到位。要把国家的政策调整、市场的变化、各分公司的情况和职工情况等进行统筹分析，周全考虑，调动一切积极因素，拧成推进改革的合力。

七是思想要解放。思想这个总开关不打开就什么事也办不了，一定要把解放思想置于万事之先。要从大局出发，从整个企业的发展和广大职工的利益出发，大胆探索、勇于创新，努力寻求最适合的改制形式。

八是管理要加强。不能因改制放松管理，要加强内部管理，坚持科学管理、规范经营。

医药大区经理工作思路范文第7篇

1.1中医药特点和规律符合转化医学理念

转化医学概念是新的理念,但其涉及内容并不是新的。转化医学研究旨在消除基础研究与临床研究之间的“死亡谷”。两千年前,我国汉代名医华佗从植物麻黄中提炼出麻沸散并用于临床治疗;现代青蒿素治疗疟疾和砒霜治疗白血病便符合转化医学的理念。以上案例体现了中医药从临床中来,到临床中去的具有自身特色的转化医学思路,为开展中医药转化医学提供了可能性。随着现代医学的发展,医疗观念不断更新。目前转化医学提倡从治疗疾病转变为关注健康,这与中医药强调“上工治未病”,提倡“未病先防、既病防变”相符合;转化医学提倡标准化治疗转变为个体化诊疗,这与中医药强调辨证论治,三因制宜相符合;转化医学提倡从治疗局部转变为重视人体整体情况,这与中医药强调天人相应,五脏相关相符合。中医药以上的特点与转化医学理念不谋而合,为中医药转化医学研究提供了重要的前提。

1.2中医药与现代技术相结合是转化医学研究的必要条件

转化医学强调基础与临床结合、实现基础到临床的快速转化与中医药的发展殊途同归。中医药在长期的临床实践中积累了丰富的经验,通过对临床经验进行相关机理的探索,寻找其内在的本质规律,最终指导临床实践并提高临床疗效;中医药在临床实践中所形成的验方和诊治技术,通过在实验室进行优化、完善,并进一步开发,形成新药和新的诊疗设备,应用于临床,不仅使更多的患者受益,同时还带动和促进中医药产业的发展。现代科技发展为中医药传承创新提供了有力支撑。21世纪以生命科学、生物技术、信息科学、电子科学、材料科学、复杂科学和系统科学为前沿的世界科学技术迅猛发展,自然科学与人文科学间相互交叉、渗透、融合,新兴学科不断产生,不断增长的知识、大量的数据库、分析工具和技术,为证实和阐明中医药理论的科学内涵及关键问题的解决提供了新的方法和可能,也为中医药的跨越式发展提供了可能。

1.3中医药自身特点决定转化医学思路与模式必然有别于现代医学

现代医学基于转化医学开展研究一般按照“基础研究-临床前研究-临床研究-临床应用-社区应用-医疗政策”的转化思路和模式。鉴于中医药自身的特点,中医药发展转化医学研究的思路与模式必然有别于现代医学。与现代医学比较,中医的根源就来自于临床实践,往往在临床经验和古今医籍中寻求解决临床问题的途径,具有注重整体观、重视健康和治未病以及辨证论治的特点。因此中医药发展转化医学,不能照搬现代医学的思路和模式,必须探索符合中医药自身特色的转化思路和模式。此外,中医药转化医学发展的重点领域和趋势等尚不清晰。基因组学、蛋白质组学以及生物信息学等支撑的预测、诊断、治疗等领域是西医开展转化医学的重点领域。根据自身的特点,中医学转化医学在临床疗效、健康评估与预防保健、慢病管理、中药新药研发方面可能具有一定的潜力和优势,需要进一步研究提出发展战略。转化医学的关键环节和过程缺乏共性技术和方法支撑。在国内外大力倡导转化医学的情况下,基础医学与临床医学之间的相对隔离并未真正消除,两者与预防医学之间未建立有效的良性循环。巨大的科研投入与对人群健康贡献存在反差。这与基础研究学者、临床人员之间缺乏有效的交流与合作,转化效率低,转化过程缺乏规范化和标准化有关。转化医学的理念对医学研究人员的影响在逐步加深,但未能在整个转化过程和环节形成关键的共性技术和方法。

2中医药转化医学研究思路与模式探讨

2.1中医药特色的转化医学研究思路

结合西医转化医学“BtoB”,“CtoC”,“EtoE”和“MtoM”等经典的转化医学思维,发挥中医药特色,把握中医学和转化医学结合的契合点,以临床需求为导向,根据中医药来源于临床,注重名医经验和医籍经典的特点,建立符合中医药特点的转化链。

2.1.1中医药“临床-基础”转化思路

以临床专科群为转化的出发点和目的地,从临床专科中凝练科学需求,借助中医基础理论研究、生物信息学研究、系统生物学等现代科学技术阐明理法方药机理,将基础研究成果在临床专科中转化应用,促进临床疗效的提高。如图1所示。

2.1.2中医药“临床干预-预防保健”转化思路

将中医药治疗干预环节提前至疾病与健康之间的阶段,通过对健康人群进行健康评估管理和治未病干预,对慢性非传染性疾病人群进行慢性管理,在社区与基层推广相对成熟的诊疗技术和方案,实施临床干预和预防健康相互转化的研究思路,实现“重点下沉,关口前移”的卫生保健目标。

2.1.3中医药“经验医学-证据医学”转化思路

在对名中医学术思想和临床经验整理归纳的基础上,运用数据挖掘技术方法,通过临床科研方法学设计,形成科学合理的临床研究方案,客观评价名中医临床经验的实际疗效,提升研究证据级别,并借助研究,进一步服务于临床,提高临床疗效。如图3所示。

2.1.4中医药“科学研究-产业化”转化思路

紧密结合临床需求和市场需求,将临床研究成果、名医学术思想和临床经验成果向市场转化,结合市场需求研发中药新药,打造符合国际规范的GCP平台。同时,在开展自身医学检验中心和数字化医院建设的基础上,积极与市场接轨,促进产业化发展。如图4所示。

2.2中医药特色的转化医学研究模式

在建立上述中医药转化医学研究思路(转化链)的基础上,探索有机连接各条转化链的高效途径,构建以临床需求为入口,以提高临床疗效、促进预防保健、社区推广应用和产业化为出口的多维立体的中医药转化医学模式,寻求让临床问题找到转化路径最短、最科学的转化方式,实现成果的快速转化。建立一个如图5所示的转化医学模式。

3对基地重点病种研究的启示

3.1探索中医药转化医学模式,促进基地重点病种研究的成果产出

以提高重点病种防病治病能力为核心,建立沟通基础研究、临床研究、科研方法学研究、新药研发和预防保健等多个领域的转化链条和网络。从临床一线提炼关键科学问题,以多学科交叉融合探索有效解决办法,促进名中医经验挖掘、理法方药机理探索、临床评价和治未病等研究成果向临床实践转化应用, 提高基地多个平台研究的优势资源和研究成果对提高临床疗效的贡献度。

3.2坚持转化医学理念,进一步整合利用基地多个平台的科研资源

开展转化医学研究,必然需要多学科现代技术的共同参与。基地科研平台和能力建设为实施中医药转化医学研究提供了必要的技术和硬件条件。在转化医学理念指导下,进一步优化创新管理机制,推动各个平台高效协作共同攻关,为重点病种研究提供强大支撑和动力。

医药大区经理工作思路范文第8篇

目前，我国中医药事业发展正处于上升中的转型时期，党中央、国务院、各级政府和组织已经对“扶持中医药和民族医药事业发展”形成共识，近期全国中医药工作出现了前所未有的新气象。因此，解放思想，创新机制，在遵循中医药自身发展规律的基础上，把握时机，探索中医药现展的新路径成为新的历史选择。在多年承担国家中医药软科学研究课题的基础上，我们认为，超前部署，创建中医药文化科技园区，建立和完善中医药发展的综合配套措施，形成官、产、学、研一体化的中医药创新体系的时机已经成熟。为此，在认为中医药具备文化创意产业特征的基础上，借鉴国内外的相关经验和做法，我们提出一个初步的中医药文化科技园区建设方案，以供参考。

1 建园思想

创建中医药文化科技园区首先要解决对中医药的认识问题，正确把握中医药和现代科技的关系。与以前科技园区的性质不同，中医药文化科技园区的建设应立足于文化创新，确立以文化引领发展的指导思想和基本准则。在此基础上，才能发挥中医药服务现代社会的作用。

1.1 中医药产业具备文化创意产业特征

近年来，国内外有关文化创意产业发展的经验为中医药的现展提供了新思路和新路径。①中医药的个性化医疗保健和养生康复服务的特色属于文化创意产业的范畴。目前，国内外一般把文化创意产业定义为“那些从个体的创造性、个体技艺和才能中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动”。其中特别强调基于个人灵感、理念、技艺的创造力，并把个人看作具有文化创意产业的企业特质来思考。创意产业的上述特点与中医药的医学理念不谋而合，中医的每一次望、闻、问、切和辨证施治都可以看作一次创意，这使得中医药独具特色。②借助创意产业集群的概念可以建构中医药发展的产业链。在文化创意产业中，个人创作是集群中创意互动的基础。而目前实施的中医药“六名”战略的基础是“名医”战略。古人认为，“苟非其人，道不虚行”。中医药的“以人为本”不仅表现在理论方面，同时也表现在实践的各个方面，从而成为首尾一贯的产业链。③按照国外发展文化创意产业的经验，中医药博物馆建设具有文化创意产业的特征。例如，英国政府选定了软件开发、出版、广告、电影和电视、广播、设计、视觉艺术、工艺、博物馆、音乐、流行以及表演艺术等13项产业作为文化创意产业的范畴。法、美、澳大利亚等国家也与此相仿，选定标准包括就业人数多或参与人数多，产值大或关联效益大、成长潜力大，原创性高或创新性高及附加价值高3个原则。根据中医药的文化特色，我们可以以中医药文化科技园区的创意建设为核心，创造性地发展作为支撑和辅助其功能建设的中医药文化创意产业链。

在文化体制改革的推动下，我国文化产业的发展进入了一个新阶段，特别是在“中国制造”面临转型的大格局下，提升“中国创造”的竞争能力将成为我国产业发展的方向。中医药是我国的原创文化与科技，是“中国创造”的集中代表。从我国文化创意产业发展方兴未艾的形势来看，中医药现代创新发展的时代机遇正在到来。一方面，我国在学习和借鉴国外发展文化创意产业的过程中，迫切需要发展能够表现民族精神、民族文化和民族意志的中国特色的文化产业，根本改变文化贸易的逆差现状，有力回击当代的文化侵略，而中医药具备这个潜力；另一方面，中医药产业的自身发展也在经历从“科技”到“文化”的转型，在数十年中医药科研难以支撑中医药现展的情况下，文化回归成为必然。只是这种回归不是复古，而是借助一切现代技术手段来表现中医药的精神，从而打破多年来对科技手段的“误用”。

1.2 中医药现代化应借鉴文化创意产业促使传统产业成功转型的经验

从北京、上海、深圳等城市以及国外发展文化创意产业的尝试和经验来看，不仅当地政府的协调机制建设非常顺畅，而且借助文化创意产业彻底改变了传统产业的面貌。以北京为例，北京市政府已经把文化产业扩展为一个全市性的、各个部门联合推动的事业。北京市文化创意产业的发展已经扩大到了各个部门。而从国际经验来看，英国从1997年开始，文化创意产业就已经把文化产业跟所有其他部门都打通了，特别是通过强调广告和设计，很多传统行业的性质和面貌都发生了变化，使得建筑业已不再是传统的建筑业而是建筑设计业，农业则是观光旅游业。文化遗产的整体部门现在也开始纳入到文化产业的范围，形成了通过创意联结上游和下游、打通和带动许多新兴产业发展的趋势。而整个上游是国家带队，下游的发展趋势则是借助于创新消费的形式，促进大众的消费。因此可以说，协调机制和传统面貌皆因创意而根本改变，这个经验非常值得中医药界借鉴。

特别值得重视的是，发展文化创意产业从根本上解决了中医药知识产权保护的机制和战略问题。利用创造性的活动形成知识产权，依靠知识产权市场化运作去自我就业，这是创意产业最大的特点。创意产业把专业知识和目前已经个性化的高技术文化设备结合起来。有了这个手段，可以自我就业，可以自我开发知识产权，这是创意产业的基础。创意产业的这个特征为中医药的继承、创新、现代化和国际化提供了新经验，特别是在如何通过再创造而实现知识产权的价值方面开辟了新路径，从而成为国家中医药知识产权保护和发展战略不可动摇的基础，解决了制约中医药发展最关键的问题。

1.3 创建中医药文化科技园区关键在于配套工程设计和支持

借鉴文化创意产业的经验和做法发展中医药，或把中医药作为现代文化创意产业来发展，可以说是个大方向，也是大趋势。以这种新眼光和新思路再来分析中医药文化科技园区的建设问题，其中的关键是既要通过整体设计以表现中医药文化的博大精深，更要通过各种创意使中医药作为具体的载体“活起来”，成为现代人能够直接体验、得益，并在精神上融入个人生活的文化产品和科技产品。只有通过创意改变人们的认知，才能使中医药重新融入现代社会和生活，发挥其不可限量的原始创新潜力。

必须恰当设计与中医药文化科技园区相一致的配套工程。从某种程度上说，配套工程比主体工程更重要。我们看到，中医药的现展之所以不尽如人意，不是因为中医药本身不现代，而是因为现代的政策和法律法规所构成的软环境与中医药不配套。因此，建设适于中医药发展的软环境应当是建设中医药文化科技园区的基础，这是决定创新的非技术性因素。软环境建设包括周边、区域、国家和全球4个层面，它们相互影响、相互促进。根据时代精神和国内外的发展趋势，我们应当借鉴我国解决民族、文化、宗教和政治问题的大思路，设计和建设能够促进中医药发展的大环境。按照中央和国务院的指示精神，“社区自治”是未来国家宏观管理鼓励发展的大方向。实际上，从中医药的学理和文化精神来看，其关于健康、家庭、社区、国家、天下的治理原则就是建立在“自主发展精神”的基础上。保障中医药行使自主发展权，这是所有中医药标准的基础。只有建立这个基础，当前制约和阻碍中医药发展的关键问题才会迎刃而解。根据以上分析来设计中医药文化科技园区的配套工程，它实际上是一个中医药特区的概念，具体来说就是“中医药社区”。在全球化和文化多样性并生共存的当代世界，中医药的独特性必须以“特区”的形式才能充分显现。

1.4 放眼全球，着力建设“中医药社区”

从国内外发展趋势来看，一个以文化创意产业为主导的全球性“文化创意经济社会”正在悄然诞生。因此，建设“中医药社区”是大势所趋。从性质上看，在“社区”内工作、生活和发展的“社员”不分内外，应当具有大致相同的核心价值观，认同中医药文化的核心价值理念，自觉认识到中医药对自身和全球的健康意义。只有在这样的环境下，中医药文化科技园区的文化精神才能通过“现实的人”与现实相应，才能彻底消除“古”与“今”的隔阂，从而使园区成为促进当代创新的活水源头。一旦园区具备了这样的功能，“中医药社区”必然具有示范意义，通过活生生的实践带来人才、技术、资金、信息、知识的聚集效应，并在“社区”特殊政策的支持和激励下，促进中医药的大发展，重铸中医药的辉煌。

在性质上，中医药文化科技产业园区之所以以“社区”来展示内涵，首先是因为社区生活质量是创业园区新经济增长的基础。例如，引起全球关注的美国北卡罗来纳州的三角科技园吸引并保留人才精英的秘诀在于：一是舒适的生活环境和良好的社区声誉；二是丰富的经济机会；三是三角科技园自身懂得如何吸引并抓住专业人才。其中生活质量和社区声誉是吸引人才、促成新经济增长点的关键。其次是因为中医药的最大潜力表现在改善和提高生命质量上，从社区概念出发将使中医药产业链自成体系，独具一格，消除科技、文化与生活、人性的隔阂。再次是因为中医药的文化特色使得这个园区既是中医药产业的总部基地，同时也是一个中医药主题公园，更是中医药人才同舟共济、开拓进取的大家庭。只有高举文化大旗，才能避免国内同类医药科技园区萎靡不振的遭遇。文化引领中医药科技则生，反之将死，这是中医药产业发展的基本原理。因此，着力打造“中医药社区”是中医药文化创意产业的灵魂。

2 建园机制

大力发展中医药文化创意产业标志着我国中医药创新发展战略的方向性转变。为了保障这种转型的顺利进行，除了继续加大科学研究的力度之外，更为基础的是加强中医药人文社会科学研究，特别是应当按照宪法精神给予中医药自主发展权，在保障发展中医药文化创意产业的合法性基础上，进行制度创新和机制创新，促进合作共赢局面的形成。

发展中医药文化创意产业将意味着全社会的共同参与和创造，从而使中医药产业的从业人员急剧增加，专业界限发生变化，有关管理制度将面对全方位、跨领域、多层次的挑战；而仍然停留在以前专业化的管理方式将很难适应产业发展的要求。因此，为了顺利度过这个机遇与挑战并存的产业发展转型期，政府主管部门一方面要进行管理制度创新，加强部门之间的协调，增强促进产业发展的服务意识和职能；另一方面，国家应当逐步增加中医药的开放度，允许社会资源以各种方式进入中医药文化创意产业领域，实现开发主体多元化，在加强宏观管理水平的基础上，提高我国主动利用全社会和全球资源发展中医药的能力。

具体到中医药文化科技园区的建设机制，同样面临如何创新的问题。我们看到，在我国长期执行事实上的中西医不并重发展的情况下，中医药传统反而靠非主流的民间发展机制得到保护和继承。由此我们认为，充分发挥中医药民间基层力量的积极性是建设中医药创新体系的关键。在目前市场经济条件下，如果国家善于利用市场配置资源的优势，采取共建共享的方式，通过给予“民间力量”以“合法名分”，再辅之以相应的管理、投融资、产业发展政策和人才进入政策，使得人尽其才，物尽其用，如此则各界奔走，全国感应，齐心协力，促使中医药文化科技园区平地拔起，既从内心深处激发起各界共同振兴中医药的爱国热情，建立最广泛的中医药统一战线，又通过机制创新，使国家能够引领中医药创新发展的新动向，不断开拓中医药理论和实践的新境界。

3 文化保障

目前，我国正在开展全民健康保障体系的构建工程。从现有进展来看，有关思路仅限于技术保障、专家参与，存在重大缺陷，没有看到和发挥广大民众的自生力量，没有走群众路线，所以做不到“从群众中来，到群众中去”。中医药文化科技园区建设将弥补这一缺陷，采取以文化作为基础的整体保障机制，既取之于民，又在更高层次上还之于民，将是一项真正充满活力的民生工程。

4 园区功能

用发展的眼光来看，中医药文化科技园区应当涵盖祖国优秀文化、中医药教育、科研、医疗、产业孵化、居住生活、对外交流、开发、利用和旅游等内容，是一个起点高、具有超前意识的大文化、大科技工程。鉴于国内有关省市单纯以药物研发为科技园区的主旨，不能承载文化创新和提高生活质量的不足，中医药文化科技园区应当成为大健康社区的示范园区，使之成为创新型城市或创意型城市的有机组成部分。

从产业链的构建出发来看，中医药文化科技园区可以成为一个城市新区，以中医药文化为纽带，在充分集聚当地内生力量的基础上，有机结合现代健康服务的产业发展，将园区建设成为全球健康高速公路的一个节点，成为地方发展战略的重要或支撑基础。所以，因地制宜，灵活设计，才能充分发挥中医药文化科技园区的基本功能。

4.1 四位一体功能

所谓四位一体，是指中医医疗、科研、教育(师带徒)、中药生产与销售之四位一体。中医医疗与科研相结合，直接从临床进行科研，总结提高，并带徒培养学生。中医教育以师带徒为主，其徒弟们每年集中几个月在园区的中医学院内系统学习理论。名师的临床、带徒及授课尽可能摄像，留下资料，总结整理。

4.2 连锁功能

所谓连锁功能，是指进入园区的名医和公司在有条件时，组建连锁集团，以进入园区的单位为龙头，在全国各地设立连锁服务点，方便患者就近就医或咨询，并在将来把连锁店推向世界。中医不适合建立大医院，连锁店会成为造福13亿人的主要方式。将来在全世界建立连锁店，会使中医药惠及世界人民。

4.3 社区自律、中医自治功能

园区可以设立园区中医学会或健康学会，组织医务人员、健康咨询人员进行学术交流，学习理论，提高医德，甚至实行自律，对不合格人员进行批评教育帮助，直至清除出园区，使所有人员都能做到“大医精诚”。

4.4 宣传健康新理念功能

2005年6月，在美国西雅图召开的国际健康峰会上，专家得出的结论是：东方和西方犯了一个共同的错误，即都把卫生医疗工作的重点放在了治疗上。中医历来认为，上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病。魏慧强教授提出“新世纪医学模式”，即生物-心理-社会和被动(医生做的治疗、保健与养生)与主动(医生指导下患者自身做的治疗、保健与养生)相结合的医学模式。这一模式充分强调了中医以导引为主的非药物疗法的意义，特别是在医生指导下患者自己进行导引等非药物疗法对自身治疗、保健与养生的意义。中医药文化科技园就要宣传这一中医“治未病”和自我养生的健康新理念。

4.5 医疗与旅游结合的功能

中国到处都有历史文化遗迹，这为世界大多数国家所不及。可以说，中国各地都是旅游胜地，尤其是中原地区。西方国家对于多因素疾病以及病毒性疾病束手无策，包括戒毒、艾滋病等。园区可以通过我国旅游公司有意识地组织国外患者到我国旅游，将之引到园区，既可以通过他们宣传中医药文化，也可以借以到海外设点，是为“请进来走出去”。因此，建议首先考虑在历史文化景点多的地区如运城或洛阳试点。

医药大区经理工作思路范文第9篇

目前,我国中医药事业发展正处于上升中的转型时期,党中央、国务院、各级政府和组织已经对“扶持中医药和民族医药事业发展”形成共识,近期全国中医药工作出现了前所未有的新气象。因此,解放思想,创新机制,在遵循中医药自身发展规律的基础上,把握时机,探索中医药现展的新路径成为新的历史选择。在多年承担国家中医药软科学研究课题的基础上,我们认为,超前部署,创建中医药文化科技园区,建立和完善中医药发展的综合配套措施,形成官、产、学、研一体化的中医药创新体系的时机已经成熟。为此,在认为中医药具备文化创意产业特征的基础上,借鉴国内外的相关经验和做法,我们提出一个初步的中医药文化科技园区建设方案,以供参考。

1  建园思想

创建中医药文化科技园区首先要解决对中医药的认识问题,正确把握中医药和现代科技的关系。与以前科技园区的性质不同,中医药文化科技园区的建设应立足于文化创新,确立以文化引领发展的指导思想和基本准则。在此基础上,才能发挥中医药服务现代社会的作用。

1.1  中医药产业具备文化创意产业特征

   

近年来,国内外有关文化创意产业发展的经验为中医药的现展提供了新思路和新路径。①中医药的个性化医疗保健和养生康复服务的特色属于文化创意产业的范畴。目前,国内外一般把文化创意产业定义为“那些从个体的创造性、个体技艺和才能中获取发展动力的企业,以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动”。其中特别强调基于个人灵感、理念、技艺的创造力,并把个人看作具有文化创意产业的企业特质来思考。创意产业的上述特点与中医药的医学理念不谋而合,中医的每一次望、闻、问、切和辨证施治都可以看作一次创意,这使得中医药独具特色。②借助创意产业集群的概念可以建构中医药发展的产业链。在文化创意产业中,个人创作是集群中创意互动的基础。而目前实施的中医药“六名”战略的基础是“名医”战略。古人认为,“苟非其人,道不虚行”。中医药的“以人为本”不仅表现在理论方面,同时也表现在实践的各个方面,从而成为首尾一贯的产业链。③按照国外发展文化创意产业的经验,中医药博物馆建设具有文化创意产业的特征。例如,英国政府选定了软件开发、出版、广告、电影和电视、广播、设计、视觉艺术、工艺、博物馆、音乐、流行以及表演艺术等13项产业作为文化创意产业的范畴。法、美、澳大利亚等国家也与此相仿,选定标准包括就业人数多或参与人数多,产值大或关联效益大、成长潜力大,原创性高或创新性高及附加价值高3个原则。根据中医药的文化特色,我们可以以中医药文化科技园区的创意建设为核心,创造性地发展作为支撑和辅助其功能建设的中医药文化创意产业链。

在文化体制改革的推动下,我国文化产业的发展进入了一个新阶段,特别是在“中国制造”面临转型的大格局下,提升“中国创造”的竞争能力将成为我国产业发展的方向。中医药是我国的原创文化与科技,是“中国创造”的集中代表。从我国文化创意产业发展方兴未艾的形势来看,中医药现代创新发展的时代机遇正在到来。一方面,我国在学习和借鉴国外发展文化创意产业的过程中,迫切需要发展能够表现民族精神、民族文化和民族意志的中国特色的文化产业,根本改变文化贸易的逆差现状,有力回击当代的文化侵略,而中医药具备这个潜力；另一方面,中医药产业的自身发展也在经历从“科技”到“文化”的转型,在数十年中医药科研难以支撑中医药现展的情况下,文化回归成为必然。只是这种回归不是复古,而是借助一切现代技术手段来表现中医药的精神,从而打破多年来对科技手段的“误用”。

1.2  中医药现代化应借鉴文化创意产业促使传统产业成功转型的经验

从北京、上海、深圳等城市以及国外发展文化创意产业的尝试和经验来看,不仅当地政府的协调机制建设非常顺畅,而且借助文化创意产业彻底改变了传统产业的面貌。以北京为例,北京市政府已经把文化产业扩展为一个全市性的、各个部门联合推动的事业。北京市文化创意产业的发展已经扩大到了各个部门。而从国际经验来看,英国从1997年开始,文化创意产业就已经把文化产业跟所有其他部门都打通了,特别是通过强调广告和设计,很多传统行业的性质和面貌都发生了变化,使得建筑业已不再是传统的建筑业而是建筑设计业，农业则是观光旅游业。文化遗产的整体部门现在也开始纳入到文化产业的范围,形成了通过创意联结上游和下游、打通和带动许多新兴产业发展的趋势。而整个上游是国家带队,下游的发展趋势则是借助于创新消费的形式,促进大众的消费。因此可以说,协调机制和传统面貌皆因创意而根本改变,这个经验非常值得中医药界借鉴。

特别值得重视的是,发展文化创意产业从根本上解决了中医药知识产权保护的机制和战略问题。利用创造性的活动形成知识产权,依靠知识产权市场化运作去自我就业,这是创意产业最大的特点。创意产业把专业知识和目前已经个性化的高技术文化设备结合起来。有了这个手段,可以自我就业,可以自我开发知识产权,这是创意产业的基础。创意产业的这个特征为中医药的继承、创新、现代化和国际化提供了新经验,特别是在如何通过再创造而实现知识产权的价值方面开辟了新路径,从而成为国家中医药知识产权保护和发展战略不可动摇的基础,解决了制约中医药发展最关键的问题。

1.3  创建中医药文化科技园区关键在于配套工程设计和支持

借鉴文化创意产业的经验和做法发展中医药,或把中医药作为现代文化创意产业来发展,可以说是个大方向,也是大趋势。以这种新眼光和新思路再来分析中医药文化科技园区的建设问题,其中的关键是既要通过整体设计以表现中医药文化的博大精深,更要通过各种创意使中医药作为具体的载体“活起来”,成为现代人能够直接体验、得益,并在精神上融入个人生活的文化产品和科技产品。只有通过创意改变人们的认知,才能使中医药重新融入现代社会和生活,发挥其不可限量的原始创新潜力。

必须恰当设计与中医药文化科技园区相一致的配套工程。从某种程度上说,配套工程比主体工程更重要。我们看到,中医药的现展之所以不尽如人意,不是因为中医药本身不现代,而是因为现代的政策和法律法规所构成的软环境与中医药不配套。因此,建设适于中医药发展的软环境应当是建设中医药文化科技园区的基础,这是决定创新的非技术性因素。软环境建设包括周边、区域、国家和全球4个层面,它们相互影响、相互促进。根据时代精神和国内外的发展趋势,我们应当借鉴我国解决民族、文化、宗教和政治问题的大思路,设计和建设能够促进中医药发展的大环境。按照中央和国务院的指示精神,“社区自治”是未来国家宏观管理鼓励发展的大方向。实际上,从中医药的学理和文化精神来看,其关于健康、家庭、社区、国家、天下的治理原则就是建立在“自主发展精神”的基础上。保障中医药行使自主发展权,这是所有中医药标准的基础。只有建立这个基础,当前制约和阻碍中医药发展的关键问题才会迎刃而解。根据以上分析来设计中医药文化科技园区的配套工程,它实际上是一个中医药特区的概念,具体来说就是“中医药社区”。在全球化和文化多样性并生共存的当代世界,中医药的独特性必须以“特区”的形式才能充分显现。

1.4  放眼全球,着力建设“中医药社区”

从国内外发展趋势来看,一个以文化创意产业为主导的全球性“文化创意经济社会”正在悄然诞生。因此,建设“中医药社区”是大势所趋。从性质上看,在“社区”内工作、生活和发展的“社员”不分内外,应当具有大致相同的核心价值观,认同中医药文化的核心价值理念,自觉认识到中医药对自身和全球的健康意义。只有在这样的环境下,中医药文化科技园区的文化精神才能通过“现实的人”与现实相应,才能彻底消除“古”与“今”的隔阂,从而使园区成为促进当代创新的活水源头。一旦园区具备了这样的功能,“中医药社区”必然具有示范意义,通过活生生的实践带来人才、技术、资金、信息、知识的聚集效应,并在“社区”特殊政策的支持和激励下,促进中医药的大发展,重铸中医药的辉煌。

在性质上,中医药文化科技产业园区之所以以“社区”来展示内涵,首先是因为社区生活质量是创业园区新经济增长的基础。例如,引起全球关注的美国北卡罗来纳州的三角科技园吸引并保留人才精英的秘诀在于：一是舒适的生活环境和良好的社区声誉；二是丰富的经济机会；三是三角科技园自身懂得如何吸引并抓住专业人才。其中生活质量和社区声誉是吸引人才、促成新经济增长点的关键。其次是因为中医药的最大潜力表现在改善和提高生命质量上,从社区概念出发将使中医药产业链自成体系,独具一格,消除科技、文化与生活、人性的隔阂。再次是因为中医药的文化特色使得这个园区既是中医药产业的总部基地,同时也是一个中医药主题公园,更是中医药人才同舟共济、开拓进取的大家庭。只有高举文化大旗,才能避免国内同类医药科技园区萎靡不振的遭遇。文化引领中医药科技则生,反之将死,这是中医药产业发展的基本原理。因此,着力打造“中医药社区”是中医药文化创意产业的灵魂。

2  建园机制

大力发展中医药文化创意产业标志着我国中医药创新发展战略的方向性转变。为了保障这种转型的顺利进行,除了继续加大科学研究的力度之外,更为基础的是加强中医药人文社会科学研究,特别是应当按照宪法精神给予中医药自主发展权,在保障发展中医药文化创意产业的合法性基础上,进行制度创新和机制创新,促进合作共赢局面的形成。

发展中医药文化创意产业将意味着全社会的共同参与和创造,从而使中医药产业的从业人员急剧增加,专业界限发生变化,有关管理制度将面对全方位、跨领域、多层次的挑战；而仍然停留在以前专业化的管理方式将很难适应产业发展的要求。因此,为了顺利度过这个机遇与挑战并存的产业发展转型期,政府主管部门一方面要进行管理制度创新,加强部门之间的协调,增强促进产业发展的服务意识和职能；另一方面,国家应当逐步增加中医药的开放度,允许社会资源以各种方式进入中医药文化创意产业领域,实现开发主体多元化,在加强宏观管理水平的基础上,提高我国主动利用全社会和全球资源发展中医药的能力。

具体到中医药文化科技园区的建设机制,同样面临如何创新的问题。我们看到,在我国长期执行事实上的中西医不并重发展的情况下,中医药传统反而靠非主流的民间发展机制得到保护和继承。由此我们认为,充分发挥中医药民间基层力量的积极性是建设中医药创新体系的关键。在目前市场经济条件下,如果国家善于利用市场配置资源的优势,采取共建共享的方式,通过给予“民间力量”以“合法名分”,再辅之以相应的管理、投融资、产业发展政策和人才进入政策,使得人尽其才,物尽其用,如此则各界奔走,全国感应,齐心协力,促使中医药文化科技园区平地拔起,既从内心深处激发起各界共同振兴中医药的爱国热情,建立最广泛的中医药统一战线,又通过机制创新,使国家能够引领中医药创新发展的新动向,不断开拓中医药理论和实践的新境界。

3  文化保障

目前,我国正在开展全民健康保障体系的构建工程。从现有进展来看,有关思路仅限于技术保障、专家参与,存在重大缺陷,没有看到和发挥广大民众的自生力量,没有走群众路线,所以做不到“从群众中来,到群众中去”。中医药文化科技园区建设将弥补这一缺陷,采取以文化作为基础的整体保障机制,既取之于民,又在更高层次上还之于民,将是一项真正充满活力的民生工程。

4  园区功能

用发展的眼光来看,中医药文化科技园区应当涵盖祖国优秀文化、中医药教育、科研、医疗、产业孵化、居住生活、对外交流、开发、利用和旅游等内容,是一个起点高、具有超前意识的大文化、大科技工程。鉴于国内有关省市单纯以药物研发为科技园区的主旨,不能承载文化创新和提高生活质量的不足,中医药文化科技园区应当成为大健康社区的示范园区,使之成为创新型城市或创意型城市的有机组成部分。

从产业链的构建出发来看,中医药文化科技园区可以成为一个城市新区,以中医药文化为纽带,在充分集聚当地内生力量的基础上,有机结合现代健康服务的产业发展,将园区建设成为全球健康高速公路的一个节点,成为地方发展战略的重要或支撑基础。所以,因地制宜,灵活设计,才能充分发挥中医药文化科技园区的基本功能。

4.1  四位一体功能

所谓四位一体,是指中医医疗、科研、教育(师带徒)、中药生产与销售之四位一体。中医医疗与科研相结合,直接从临床进行科研,总结提高,并带徒培养学生。中医教育以师带徒为主,其徒弟们每年集中几个月在园区的中医学院内系统学习理论。名师的临床、带徒及授课尽可能摄像,留下资料,总结

4.2  连锁功能

所谓连锁功能,是指进入园区的名医和公司在有条件时,组建连锁集团,以进入园区的单位为龙头,在全国各地设立连锁服务点,方便患者就近就医或咨询，并在将来把连锁店推向世界。中医不适合建立大医院,连锁店会成为造福13亿人的主要方式。将来在全世界建立连锁店,会使中医药惠及世界人民。

4.3  社区自律、中医自治功能

园区可以设立园区中医学会或健康学会,组织医务人员、健康咨询人员进行学术交流,学习理论,提高医德,甚至实行自律,对不合格人员进行批评教育帮助,直至清除出园区,使所有人员都能做到“大医精诚”。

4.4  宣传健康新理念功能

2005年6月,在美国西雅图召开的国际健康峰会上,专家得出的结论是：东方和西方犯了一个共同的错误,即都把卫生医疗工作的重点放在了治疗上。中医历来认为,上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病。魏慧强教授提出“新世纪医学模式”,即生物-心理-社会和被动(医生做的治疗、保健与养生)与主动(医生指导下患者自身做的治疗、保健与养生)相结合的医学模式。这一模式充分强调了中医以导引为主的非药物疗法的意义,特别是在医生指导下患者自己进行导引等非药物疗法对自身治疗、保健与养生的意义。中医药文化科技园就要宣传这一中医“治未病”和自我养生的健康新理念。

4.5  医疗与旅游结合的功能

中国到处都有历史文化遗迹,这为世界大多数国家所不及。可以说,中国各地都是旅游胜地,尤其是中原地区。西方国家对于多因素疾病以及病毒性疾病束手无策,包括戒毒、艾滋病等。园区可以通过我国旅游公司有意识地组织国外患者到我国旅游,将之引到园区,既可以通过他们宣传中医药文化,也可以借以到海外设点,是为“请进来走出去”。因此,建议首先考虑在历史文化景点多的地区如运城或洛阳试点。

医药大区经理工作思路范文第10篇

同志 在全县食品药品安全监管工作会议上的 讲

话 （二五年三月　日） 同志们： 这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结2008年食品药品安全监管工作，研究部署今年的食品药品安全监管工作。以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，县政府办公室印发了《20……

22. [模板范例] 食品药品监督局局长廉政承诺 [佚名][2008年5月31日][86]

食品药品监督局局长廉政承诺书 1、坚决执行党的路线、方针、政策，自觉同党中央保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，带头遵纪守法，遵守各项规章制度，正确行使人民赋予的权利。 2、全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展“十廉”活动，加强党风廉政建设和反腐败工作。根据县纪委监察局、县先进性教育活动办公室的要求，认真……

23. [会议发言] 在煤矿药品集中招标采购会上的讲话 [佚名][2008年5月30日][66]

在药品集中招标采购会上的讲话 二00五年三月十六日 各位来宾、同志们： 今天，各医药公司领导在百忙之中，带着诚心，前来参加＊＊煤矿药品集中采购招标会，在此，我首先代表医院全体干部职工和全矿广大干部职工家属向前来参加招标会的各位领导表示热烈的欢迎，向支持医院招标采购工作的各职能部门领导表示衷心的感谢! 今天，我们召开＊＊煤矿职工医院药品集中采购招……

24. [工作总结1] 2008年实施“药品放心工程”工作总结 [佚名][2008年4月9日][113]

二00四年实施“药品放心工程”工作总结 今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，围绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应网络建设，扎实开展GSP认证工作，通过日常监管、打假治劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见成效。 一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提供组织保障。我局对“药品放心工程”的实……

25. [工作总结1] 思茅地区药品监督管理局2008年工作总结及2008年工作计划 [佚名][2008年4月9日][155]

思茅地区药品监督管理局2008年工作总结及2008年工作计划 思茅地区地县药品监督管理机构组建成立至今，在省药品监督管理局的正确领导下，各有 关部门的大力支持下，全区药品监督管理系统深入学习及……

26. [计划规划] 县食品药品监督管理局2008年工作计划 [佚名][2008年4月7日][68]

县食品药品监督管理局 2008年工作要点 2008年，要按照省、市局部署，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，认真开展保持共产党员先进性教育活动，本着一监督好二服务好三支持好事业发展的工作思路，深入学习贯彻“一法两条例”，抓住机遇，迎接挑战，团结奋进，争创一流。创造一个良好的、和谐的工作环境，进一步加大对食品、药品、医疗器械市场的监管力度，确保食品、药品、医疗器械安全。 一、指导……

27. [工作汇报] 在医疗服务中对收取药品和医疗器械回扣等问题自查自纠工作小结 [佚名][2008年4月6日][115]

为有效控制和规范单位医疗服务行为，保护服务对象的利益，根据区政府纠风办、区卫生局《关于在全区医疗卫生系统中对收取药品和医疗器械回扣等问题开展自查自纠工作的通知》要求，按照区卫生系统两次自查自纠工作动员会议精神切实认真开展工作，现将工作情况总结如下： 一、建立自查自纠工作组织领导机构，积极开展动员工作 结合卫生监督所和疾控中心的工作实际，经领导班子集体研究决定，合并成立自查自纠工作领导小组……

28. [工作汇报] ×市药品集中招标采购工作情况汇报 [佚名][2008年4月4日][70]

绥化市药品集中招标采购工作情况汇报 绥化市卫生局 2008年8月24日 年初以来，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中、省、市纪委全会精神，按照国务院、省、市纠风办和省卫生厅的工作部署，从我市实际情况出发，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，积极推进和不断完善药品集……

29. [规则方案] ***市实施药品放心工程工作方案 [佚名][2008年4月2日][40]

各县药品监督管理局、市药检所： 国务院召开实施食品药品放心工程电视电话会议后 , 省市政府高度重视此项工作 , 为切实推动药品放心工程的全面实施 , 按照 “ 标本兼治，着力治本 ” 的工作方针，及整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来的思路，根据 *** 市实际情……

30. [思想宣传] 县长在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话 [佚名][2008年4月1日][191]

同志 在全县食品药品安全监管工作会议上的 讲

话 （二五年三月　日） 同志们： 这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结2008年食品药品安全监管工作，研究部署今年的食品药品安全监管工作。以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，县政府办公室印发了《20……11. [企业管理一] 国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案 [企业人][2008年9月11日][1] 各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位：? 为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快食品安全信用体系建设，国家食品药品监督管理局制定了《食品安全信用体系建设试点工作方案》，现印发你们。请各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位结合本地实际，制定试点工作实施方案，积极组织开展食品安全信用体系建设试点工作。

……

12. [企业管理一] 国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案 [企业人][2008年9月11日][0] 各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位：? 为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快食品安全信用体系建设，国家食品药品监督管理局制定了《食品安全信用体系建设试点工作方案》，现印发你们。请各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位结合本地实际，制定试点工作实施方案，积极组织开展食品安全信用体系建设试点工作。

……

13. [晚会致辞] 县食品药品监督管理局联欢会致辞 [狂风][2008年9月3日][49] 各位领导，各位来宾，同志们，朋友们： 金猴辞旧岁，雄鸡报春来。在这瑞雪纷纷的日子里，我们共同迎来了2008年元旦佳节。今天，在这美好而快乐的日子里，我们相聚一堂，共话成功与喜悦，我们欢歌笑语，文秘部落 同庆元旦佳节。 在局党组的领导和关心下，在局工会的积极筹备下，县食品药品监督管理局“庆元旦，迎新春”联欢会正式开始了，在此我代表局党组、局工会向出席今天这次联欢活动的各位领导、同志们，向各位家属、……

14. [工作总结1] 县食品药品监督局行政执法规范化建设小结 [佚名][2008年8月3日][38] 县食品药品监督管理局 上半年行政执法规范化建设活动小结 xx县食品药品监督管理局现有干部职工23人，其中大专以上学历16人，药学及相关专业14人。全县有药品、医疗器械监管相对人615人，其中各级各类医疗机构、计划生育技术服务机构391处；药品、医疗器械生产、经营企业296处；药包材生产企业3处；食品生产、经营单位2900余户，保健品150户，化妆品800余户。按照国家局提出的“以监督为中心……

15. [模板范例] 县食品药品监督制度建设年活动方案 [佚名][2008年8月2日][24] 食药监发[2008]　号 县食品药品监督管理局 关于开展“制度建设年”活动的实施方案 各科室： 　为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以下简称《实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，根据市局和县委、县政府部署要求，我局制定实施方案如下： 一、指导思想 　以邓小平理论和“三个代表”重要思……

16. [工作总结1] 市食品药品监督管理局上半年工作总结 [勃大精深][2008年7月5日][392] 麻城市食品药品监督管理局上半年工作总结

上半年，我局积极推进食品药品放心工程，认真开展保持共产党员先进性教育活动.由于大家齐心协力，创造性地开展工作，忠实履行职……

17. [工作汇报] 食品药品监督局局长党风廉政建设工作汇报 [佚名][2008年6月30日][17] 关于党风廉政建设工作的汇报 在县委、县纪委的领导下，局领导班子认真贯彻从严治党的工作方针，进一步促进党员领导干部廉洁从政，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，积极落实党内监督的指示精神，开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动，为促进药品监督管理事业的发展发挥了积极的作用。根据县纪委要求，将我本人以及局领导班子廉洁从政情况简要汇报如下： 一、贯彻从严治党的方……

18. [计划规划] 县食品药品监督管理局纪检监察目标管理实施方案 [佚名][2008年6月30日][4] 县食品药品监督管理局 关于对纪检监察工作实行目标考核的 实 施 意 见 为进一步贯彻落实省、市、县纪委全会精神，促进全局党风进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，改进和加强纪检工作，促进单位更好的履行好职责，保障人民群众的饮食用药放心，我局决定对纪检监察工作实行目标考核，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯……

19. [计划规划] 食品药品监督局　“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动的意见 [佚名][2008年6月30日][9] 县食品药品监督管理局

关于在全局开展“擦亮窗口正行风、

服务群众当先锋”党性实践活动的意见

我局作为行政执法窗口服务单位，直接服务于全县的医药经济发展，服务于广大群众的饮食用药安全有效。为促进单位党员更好地学习实践“三个代表”重要思想，发挥先锋模范作用，保持党员先进性，确保实现县委提出的先进性教育活动的目标要求，确定在全局开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动。现提出如……

医药大区经理工作思路范文第11篇

【关键词】科学发展观医疗保险管理科学

1 基本情况

温州市医疗保险管理中心2008年6月从市社保中心分设出来成为独立机构,其主要职能包括医保管理、结算服务、医保稽查、基金核算等四方面,主要负责市本级参加医疗保险人员和子女统筹对象医疗保险的就医管理、待遇审核、费用支付等日常管理工作;负责对市本级定点医疗机构和定点零售药店的协议管理和医疗费结算;负责市本级医疗稽核工作和市区各项医保基金财务工作等。

截至2009年12月底,温州市区城镇职工基本医疗参保人数503968人,城镇居民医保人数217491人(含未成年人),离休人员1324人,二等乙级以上革命伤残军人109人,农民工医保人数11680。2009年市区医保基金收入100293万元,支出75997万元,当年结余24296万元。

2 解放思想,充分认识科学发展观对医保经办工作的重要意义

学习实践科学发展观活动就是以解放思想为指导,以改革创新为动力,进一步提高认识、更新观念、转变发展思路和发展方式,创新发展举措,破解医保经办工作中存在的难题,完善医疗保险经办工作中的薄弱环节,使我们经办工作的思想观念更加符合时代要求,工作思路更加符合温州实际情况,工作措施更加符合参保人员愿望,真正实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标。

医疗保险作为社会保障的重要内容,在保障人民身体健康,促进和谐社会构建上有着极其重要的作用。医保经办工作又是制度、政策执行的环节和终端,是政府与人民群众的直接连接点,与人民群众的联系最直接、最密切。在具体工作中,我们深感经办工作的制度再好执行不好等于零,政策再好服务不好群众也不满意。因此,只有我们通过不懈努力,切实将市委、市政府惠民、利民政策落实到实处,才能取信于民。医疗是人的基本需求,我们面对的都是弱势群体,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是我们的责任和义务。因此,我们要解决不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高推进经办工作,促进社会和谐能力;着力解决影响和制约医保经办工作的突出问题;着力解决涉及群众切身利益的实际问题,让医保经办工作真正能使党和政府放心,让群众满意。

3 以科学发展观的思路,认真总结工作,排查存在的突出问题

几年来,在局党组的正确领导下,我中心始终在改善民生、服务群众上做好文章。在医疗保险经办程序和流程、经办服务上不断进行改革。如对外地人员医疗费用报销、2000元以下医疗费用报销、离休人员医疗费用报销等提供即时服务,做好随来随报的承诺,特殊病种门诊实行实时刷卡管理,减轻参保人个人垫付资金的能力,对医院的违规行为由事后监督改为事中监督,实行定时监督管理,与医疗机构实行“二次结算”,及时支付医疗费用,加强在基金管理中稽核工作(如:挂床住院、移植后抗排异药物规范管理等),虽然取得了以上成绩,但是在学习实践科学发展观的活动中,我们中心上下认真查摆问题,到医保定点机构广泛征求意见,按照科学发展观的要求认真对照检查,认识到我们经办工作还存在一些问题和薄弱环节。

(1)大部分企业没有开展企业补充医疗保险,企业职工发生的医疗费个人负担过重。

(2)异地居住的退休职工管理难度大

1)这部分人住院看病执行的是当地的药品目录,而报销要执行我市的药品目录,由于地区间药品目录的差异,增加了个人负担。

2)另一方面,由于这部分人居住范围广,反欺诈管理难度非常大。

(3)任务重、工作量大、人员不足。

这几年,我中心不断创新工作思路和措施,虽然运用现代化网络进行管理,提高了工作效率。但是,因医疗保险覆盖面不断扩大和经办工作量的成倍增长,现在人员仍满足不了工作需求。

4 继续解放思想,以科学发展观的思路解决医疗保险的突出问题

通过学习实践科学发展观,我们将在医疗保险经办工作的四个方面力争取得所成效。

4.1 思想认识要有所提高

要使中心党员群众对科学发展观的理解进一步加深,不适应不符合科学发展观的思路理念逐步转变,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。

4.2 解决难题要有所突破

要进一步解放思想,坚持从实际出发,理清工作思路,找准并努力解决影响和制约医疗保险经办工作的突出问题。一是对没有开展企业补充医疗保险的问题,要宣讲补充医疗保险的好处,增强企业的责任感,争取有条件的企业全部建立补充医疗保险;二是针对异地居住退休职工医疗保险管理难度大的问题,认真调研、掌握这部分职工对医疗保障方面反映的突出问题和意见,力求寻找出解决这类问题的新路子、新办法。同时,要加强与兄弟省(市、区)医疗保险经办部门的联系,在有条件的情况下与当地医管部门共同研究探讨托管的路子。同时加大异地管理稽核力度,对假冒发票等问题严查严管,运用现代管理手段提高反欺诈能力。

4.3 工作作风取得新转变

作为政府的职能部门,经办服务的好坏代表了政府的形象,经办服务好坏的评价标准是人民群众的满意度。我们要确立人性化、精细化的服务理念,一切从尊重人、爱护人、保护人的角度出发,强化服务意识。不断改进医疗服务管理方式,管理办法、流程及窗口服务,方便参保人员,努力提高服务质量,把工作做得更好,对自查出来的问题认真改进(例如:争取尽早实行特殊病门诊、慢性病门诊实行实时刷卡结算,减少患者现金垫付的压力等)。

4.4 工作能力要有新提高

医药大区经理工作思路范文第12篇

思茅地区地县药品监督管理机构组建成立至今，，全国公务员公同的天地在省药品监督管理局的正确领导下，各有

关部门的大力支持下，全区药品监督管理系统深入学习及实践“三个代表”重要思想，坚持“以监督为中心，

监、帮、促相结合”的工作方针，统一思想，开拓进取，团结干事，一切从实际出发，在积极推进体制改革，

加强自身内涵和形象建设，狠抓整顿和规范药品市场秩序等方面，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了

年的各项工作任务。现将××××年工作情况总结如下：

一、地县药监机构组建成立至今的工作情况

（一）积极推进改革，药品监督管理体制框架基本建立。年×月×日，继思茅地区药

品监督管理局挂牌成立后，遵循公开、公平、公正、择优的原则，考察任用了各县分局（监督办）领导班子；

召开“第一次”思茅地区药品监督管理局工作会议，明确各县分局（监督办）的工作职能、职责，就进行药品

监督体制改革、建立集中统一、政令畅通、责权一致、廉洁高效的药品监督管理体制的重要性达成共识，各县

全力以赴，克服困难、精心组织，创造性地、积极稳妥地开展工作，×月×日前，全区个县分局、个县药监

办相继挂牌成立；××××年×月×日，“思茅地区药品监督办公室”和教育培训中心的正式成立，标志着思茅地区

省以下垂直管理的药品监管体制已基本形成。

以此为基础，将队伍建设列上重要议事日程，及时准确上报地县归并人员和公务员考录计

划，并精心组织符合公务员过渡条件人员（计人）参加公务员过渡考试，全部合格，现已上报省局、省人事

厅办理公务员过渡手续；根据省局、省编办《关于印发思茅地区药品监督管理系统职能配置、内设机构和人员

编制的规定的通知》（云药监发号）文件规定，通过竞争上岗，选拔任用了地区局机关及直属药品监

督办公室科级干部人，地县药监机构内部科室得到建立和完善。目前，全区药监机构工作人员已基本到位，

各项工作顺利开展有了坚实的保障。

（二）统一思想认识，确定工作思路。从机构组建伊始，为切实履行好工作职责，局党组

根据国家、省药监会议精神，结合思茅地区自身的实际，经过反复研究，确定了“十五”期间药品监督管理“

三个三”的基本工作思路，即“三个坚持”－－坚持《中华人民共和国药品管理法》及其它法律规章的学习，

宣传、贯彻；坚持完善省以下垂直管理的体制；坚持以监督为中心，监、帮、促相结合的方针。“三个加强”

－－加强规章制度建设；加强执法队伍建设；加强党风廉政建设。“三个实现”－－实现全区药品监督管理系

统科学化、规范化、法制化管理；实现全区药品市场秩序根本好转；实现全区医药经济健康发展。“三个三”

的工作思路互为作用，相辅相承，“三个坚持”是根本，“三个加强”是基础，“三个实现”是目标。

（三）强化内部管理，为整顿规范药品市场秩序打牢基础。把树立执法严明、清政廉洁、

热忱为群众，为企业服务的系统形象，作为有效整顿规范药品市场秩序的基础性工作，抓好、抓实。

⒈加强内部管理，建立健全各项管理制度和工作制度，并坚持付诸实施。把健全管理制度

，加强执法监管作为我区药品监督管理事业赖以巩固发展的基石，基本建立健全了结构合理、管理科学、程序

严密、制约有效的管理制度，其中包括《机关管理制度》、《党组工作制度》、《执法人员学法、培训、考核

上岗制度》、《执法人员岗位责任制》、《行政执法考评奖惩制度》等项。以制度管人治事，促进良好工作

秩序的形成。

⒉完善行政执法权力的监督制约机制，全面推行行政执法责任制及责任追究制度。××××年

月经过广泛征求意见，反复酝酿讨论，正式出台了《思茅地区药品监督管理局关于在全区药监系统中推行执法

责任制的实施意见》，月，与各县分局（监督办）签订了《执法责任状》；“执法责任制项制度”和“种执

法程序”得到建立健全，加强了对执法行为的事中监督，规范执法者的行为，强化法纪约束，促进依法行政，

保证严格执法；成立了思茅地区药品监督管理局行政复议领导小组及办公室，完成了药品监督机构执法主体社

会公示。

⒊加强学习、培训，提高执法队伍素质。牢固树立以人为本的思想，把提高执法队伍素质

作为最优先的工作着力点，首先，制订下发了全区药监干部职工继续教育规定，成立了思茅地区药品监督管理

局教育培训中心，有针对性地抓好执法上岗、计算机应用、药品监督管理业务知识及其药品从业人员的教育培

训工作；始终如一地坚持药品行政法律法规的学习，××××年月，对全区药监机构全体人员（计人）进行了

《药品管理法》及《药品管理法实施条例》的集中统一培训，并请行署法制办对全区药监行政执法人员进行了

行政执法综合知识培训，从而提高了执法队伍的政策水平、管理水平和执法水平。其次，加强政治思想和职业

道德教育，弘扬公正执法的正气和热情服务、爱岗敬业的精神。

（四）日常监督与专项治理并重，采取有力措施整治药品流通秩序。我局把严格履行药品

监督管理职能，整治药品、医疗器械（含计生药械）市场秩序列为我区药品监督管理工作的重中之重，坚持“

日常监督与专项治理并重”的工作方法，在对药品生产、经营、使用单位的日常监督执法检查和专项监督检查

等工作中，克服了诸多困难，做了大量艰苦的工作，取得了明显成效。到目前为止，全区对药品生产、经营、

使用单位进行监督检查次，出动车辆台次，人员人次；共查获假劣药品和医疗器具

个品种（批次），标值万余元；取缔违法经营、使用药品（医疗器械）案件起，其

中立案查处起，涉案金额万余元；简易查处违法经营药品（医疗器械）起。

⒈严把准入关，切实规范药品市场秩序。

（）以换证工作为契机，开展换证前摸底执法检查。为摸清全区药品零售行业及其经营药

品质量状况，在广泛开展媒介舆论宣传，刊播换发证工作公告的基础上，××××年月在全区范围内开展了药品经

营企业摸底执法检查。工作中，各县分局（监督办）高度重视，在对药品经营企业逐一进行检查，对药品使用

单位的特殊药品管理及质量进行重点抽查的同时，向经营户广泛宣传《中华人民共和国药品管理法》及换发证

相关政策及事宜，做到监督检查与法规宣传两不误，充分体现“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方

针。在摸底检查中，共查获近个品种（批次）的假劣药品，标值元。通过摸底检查，全面掌握了我

区药品流通领域的第一手资料。

（）通过摸底执法检查，顺利完成申报工作后，做到严格执行《标准》，坚持换发证条件

，坚决淘汰不符合条件的企业，达不到条件者一律不予换发证。到目前止，全区计换发《药品经营企业许可证

》批发户，零售户，其中乡镇（村）级户，占，城区户，占；《医疗器械经营企业许

可证》（批发）户；《品、一类购用印鉴卡》户；《医疗机构制剂许可证》户；《易制

毒特殊化学药品使用许可证》户；通过《医疗器械经营企业许可证》（零售）资格审查，正在办理证照的

户。

（）为使我区药品监督管理工作走上科学化、规范化、法制化的轨道，促进药监事业的协

调健康发展，在严把准入关的基础上，积极探索强化药品监督管理职能的新方法、新举措：一是与药品经营企

业签订了《药品监督管理工作责任书》，进一步明确了药品监督部门与相对人双方的权责；二是结合认证，

推行了“放心药店”评审活动，进行药品分类摆放试点，并逐步向全区推开，促进了药品零售企业规范经营及

管理，确保药品质量，在药品经营行业中形成“以质量求生存”的良性有序竞争氛围；三是将省局批准的在我

区开设的连锁店纳入了统一的监督管理，在政策上一律平等，在监管上一视同仁；四是强化对外地药品（医疗

器械）经营企业到我区进行药品经营的监管力度，实施药品（医疗器械）经营、审查备案制。

（）由思茅地区药监局教育培训中心组织力量编印了《国家药品监督管理法规汇编》和《

药学综合知识》两本教材。有计划、分片依法统一对全区名药品从业人员、名乡镇卫生院院长进行了药

品管理法律法规及药学综合知识的培训；××××年月，按省局的统一布置，举办了由全区药品生产、经营、使

用单位中高层管理人员（计人）参加的《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及相关知识培训班，使其

适应岗位工作的要求。

⒉及时对“一次性使用医疗器械”进行专项监督检查。接到省局明传通知后，思茅地区药

监局高度重视，没有丝毫懈怠，召开紧急会议，对查处工作做出周密部署，举全区药监系统之力，对“云南医

用高分子器材厂”和“楚雄医用器具有限责任公司”生产的一次性医疗用品进行专项监督检查。对查获的“好

迪”牌一次性儿童输液器付、注射器具，医用纱布绷带×卷、“姚州”牌一次性儿童输液器付、

头皮针个，予以没收，处罚金元；同时，对思茅境内医疗器械生产企业个，进行了监督检查。

⒊结合实际，进行突出重点的集中执法大检查。针对医疗机构药品和制剂中存在的问题，

为切实规范思茅地区药品流通秩序和医疗机构用药行为，从××××年×月×日起，由地区局领导带队组成药品监督

执法检查工作组，分三个片组，会同各县分局（监督办），在全区范围内开展了以医院制剂、特殊药品管理等

医院用药行为为重点的集中执法大检查，涵盖乡（镇）卫生院、计生服务站以及个体诊所。与此同时，各县分

局（监督办）组织力量，有针对性地对辖区内药品生产、经营、使用单位进行了为期两个月（至××××年×月×日

）的集中检查。特别是结合省局×月×日下发的《关于规范医疗机构用药行为工作的通知》，与行署卫生局联合

下发了《思茅地区药品监督管理局医疗机构药品监督管理规定》。此次检查，全区共对户药品生产、经营、

使用单位进行了监督检查，查处假劣药品（含医疗器械）批次，标值元，罚款元，没收

违法所得元。

对检查中发现的问题，在要求及时整改的同时，将其列为了今后我区监管工作的重点，作

为工作的切入点常抓不懈。为规范管理，由地区局统一印制了《药品（医疗器械）购进登记本》，已下发全区

各药品研究、生产、经营和使用单位。

⒋对假劣药品窝点和无证批发药品违法行为进行了清理和立案查处。针对制售假劣药品作

案手段、方式、方法等出现的变化，认真研究辖区内的实际情况，对出现的问题，采取切实可行的措施，发动

群众，积极与公安、工商等有关部门密切联系、配合，认真摸清假劣药品来源，摸清一个端掉一个，扎扎实实

地做好打击制售假劣药品的各项工作，让假劣药品无藏身之地。如根据群众举报，借用公安侦察手段，深入调

查，顺藤摸瓜，全区成功捣毁假劣药品窝点

个；查处无证批发案件起等。

⒌对假劣药品进行集中销毁。为震慑制售假劣药品及医疗器械违法行为，由地区局统一安

排，××××年月和月，地县药监部门对在各自辖区内查获的部分假劣药品和医疗器械分次进行了集中销毁，

计余个品种（批次），标值余万元。特邀各新闻媒体进行了专题宣传报道。

⒍加强药品技术监督力度。在药品抽验经费紧张的情况下，积极开展经常性的药品抽验工

作，日常监督中发现可疑药品及时抽验，全年共抽验检品个品种（批次），

超额完成了省局下达的××××年个检品数的任务。对检出的个品种（批次）的假劣药品

进行了及时查处，药品检验工作为及时发现、查处假劣药品发挥了技术监督的重要作用。

⒎严格药品广告审查，与工商、广电部门研究制定下发了《关于实施药品（医疗器械）广

告审查的通知》，对处方药不得在大众传播媒介广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传、“食

字号”保健品或食品不得按药品进行广告宣传等进行了明文规定。对药品广告进行认真清理，并及时通知工商

行政管理部门依法查处，扭转了药品广告宣传的混乱局面，有效避免药品广告误导造成的危害。

⒏把农村、边远地区药品质量问题作为重点，在努力使药品监管力量覆盖乡、村的同时，

认真研究解决人员少，药监网底薄弱问题。不失时机地对乡镇卫生院、计生服务站相关人员及乡村医生进行国

家药品法规的宣传培训，增强其药品质量意识和法律意识，以此达到保证农村老百姓用药安全有效的目的。

（五）加大了宣传工作的力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，开展形式

多样、丰富多彩的《药品管理法》、《实施条例》及有关政策法规的普法宣传，在地区电视台上全文播放了《

药品管理法》和《实施条例》等；以“”宣传日、《药品管理法》颁布实施一周年为契机，通过街头宣传

咨询、展示假劣药品、横幅标语、宣传车等有效方法，在全区范围内开展宣传活动，提高了广大人民群众和管

理相对人的药品质量意识和依法维权意识，为实现“依法治药”创造良好的社会环境。仅在×月×日的宣传活动

中就发出传单万份。

（六）抓好财务管理，规范财务工作。将各级财务活动置于单位行政领导的统一监督领导

之下，实行归口管理，杜绝多头开户。严格执行《会计法》以及相关财务管理制度，坚决执行行政事业性收费

和罚没收入收支两条线，收缴分离原则，对于罚没收入，做到按要求、按时上缴。在认真全面做好年度财务预

算，努力争取地方政府财政支持的同时，做到艰苦创业，勤俭办事，管好用好每分钱；并对直属、派出机构财

务工作和资金的使用进行监督，确保了各项经费的使用符合有关法律、法规的要求。

（七）加快了全区药品监督管理信息化、网络化建设。在全省药监系统率先编发《思茅药

监信息》的基础上，为提高信息工作的技术含量，实现互联互通，实现行政办公自动化，积极发挥互联网在线

服务的优势，公开宣传与药品监管有关的法律法规、办事程序、办事指南等信息，提高政务公开的透明度。经

过紧张而细致的前期筹备，思茅地区药品监督管理局及普洱分局药监政府网站及“药事论坛”已正式开通，通

过网站在互联网上为公众提供业务处理状态查询，向公众反馈审批进展情况；建立各种资料库，将可公开的数

据信息在互联网上，并提供检索查询功能服务，为相关的部门、企业和公众提供全面、方便、及时的药品

监督管理信息，促进药品监督管理工作的公开、公平、公正。同时，明确专人负责信息统计工作，做到准确、

及时上报各类数据和信息。

（八）切实抓好党风廉政建设责任制的落实。及时组织召开了专题会议，分析研究药监系

统廉政建设工作状况，成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了廉政建设工作计划和各项规章制度，与各县

分局（监督办）签订了《思茅地区药品监督管理局党风廉政建设责任书》，切实把我区药监系统党风廉政建设

推向深入，全区药监机构各级领导干部自重、自省、自警、自励，时时处处重实际、求实效、创造性地开展工

作。党的组织建设得到了不断加强，局机关及直属单位党支部得到建立健全。

（九）积极推行政务公开。制作了政务公开栏，对单位经费、人事等工作情况进行定期的

公开。积极实施服务承诺，实行“首问负责制”，全体工作人员戴证上岗，凡直接为管理相对人服务的事项，

一律实行限期性承诺制服务，讲清标准、条件，严守时效和信誉；凡第一个接待来访、来办事群众的工作人员

，必须无条件地负责完成答疑或引导，不得以任何理由借故推诿扯皮。

二、××××年工作实践的经验及体会

××××年的工作虽然艰辛，但为我区今后的工作探索了初步的路子：

（一）深入调查研究，总结经验，推进制度创新，提

出新思路、新举措，对工作进行前瞻性的部署，是确保药品监督管理工作落到实处的根本

。

（二）坚持《药品管理法》及其它法律规章的学习、宣传和贯彻，充分认识药品监督管理

工作的极端重要性，树立依法行政意识，是抓好药监工作的前提条件。

（三）继续完善省以下垂直管理体制，明确定位，转变观念，转变职能，运用市场经济的

手段监督管理，促进公平竞争秩序的建立，是实现药品市场秩序根本好转的关键环节。

（四）加强规章制度建设，对药品经营企业实施责任制管理，是规范药品流通秩序的有效

办法。

（五）认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，立足于监督，在帮促上下

功夫，正确处理监督与发展、管理与服务的关系，做到监督有力、帮促有效、服务到位是实现药品市场秩序根

本好转的有效措施。

（六）正确处理好与地方的关系，密切联系、发动群众，是搞好药品监督管理工作的基础

。

（七）重视法制建设，推行执法责任制，提高药品监管人员的业务素质和行政执法水平，

是做好药品监管工作的有力措施。

三、××××年工作计划

××××年，我区的药品监督管理工作虽然取得了一些成绩，也摸索了一些成功的经验，但离

省局对我们提出的要求还相距甚远，我们清醒地认识到，这仅仅是我区药监工作开好了头，起好了步。药监工

作法规性、政策性强，情况多变，任务繁重，全区药品市场监督形势仍然严峻，工作中还存在着不少困难和问

题，百事待举。我们一定要抓住全国上下深入学习贯彻党的十六大精神，与时俱进，全面建设小康社会的有利

时机，正视问题和困难，发扬成绩，推广经验，积极发挥主观能动性，以知难而进的精神，竭尽全力完成

年药品监督管理工作任务。

根据省局的安排，经局党组研究，××××年工作任务可概括为：“树立个思想，注重个加

强，抓好项具体工作，做到个坚持”。

“树立个思想”即：

紧紧围绕药监中心工作，树立与时俱进，开拓创新的思想。随着我区药品监督管理体制

的建立和不断完善，××××年是思茅地区药监事业艰苦创业的时期，也是不断壮大发展的时期。全区药监机构干

部要把思想统一到

“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，统一到省药监局的总体要求和部署上来，

统一到“十五”期间思茅地区药品监督管理工作“三个三”的工作思路和奋斗目标上来。紧密联系思茅地区药

监工作面临的新形势新任务，认真学习，深刻领会党的十六大会议精神，开拓创新，与时俱进，把学习贯彻十

六大精神与研究问题、推动工作结合起来，全面提高大局意识、服务意识和锐意改革创新意识。

“注重个加强”即：

不断加强打击假劣药品工作力度，改进工作方法，实施全过程监管。⒈从规范药品生产

、经营、使用单位的购销渠道入手，强化对药品流通领域的监督管理，重点整治药品经营企业的经营行为。⒉

结合国家、省药监局《关于开展药品专项监督检查和清查的紧急通知》，以个体诊所、单位医务室、计生服务

站（所）、乡镇卫生院为重点，认真规范医疗机构用药行为，坚决堵住假劣药品通过非法渠道进入医疗机构的

途径。⒊检查、督促、落实好与药品经营单位签订的《药品监督管理工作责任书》，深化“放心药店”管理制

度；在严把准入关的基础上，完成个体诊所、单位医务室、乡镇卫生院（含村卫生室）药剂人员《药品管理法

》及《实施条例》的培训及药品从业人员的继续教育培训；组织完成《药品经营许可证》的年检工作。⒋认真

研究农村、边远地区的药品供应情况，强化农村、边远地区药品监管力度（涵盖村级），保证网底药品质量，

确保边疆地区各族人民群众用上方便及时的合格药品。⒌严格药品广告审查，重点是加强处方药不得在大众传

播媒介广告和“食字号”保健品或食品等非药品不能按药品进行广告宣传等的审查力度。⒍加强对农村集

贸市场中药材的监督和管理。⒎加强安全监管工作：推进药品分类管理，做好药品生产企业、药经营企业

等改造、认证工作的指导和服务；加强对药品生产企业日常监管工作；严格医院制剂的管理，做好制剂品种

的整顿；加强对特殊药品的监督管理，重点放在经营和使用单位；完善药品不良反应监测制度。⒏加强医疗器

械监管工作，用管理药品的方法管理医疗器械。、继续抓好药品检验工作，地区药检所要不断加强自身建设，

提高药品技术监督水平，力争省局将其列为地州级中心所建设，顺利通过剂量认证复查验收；全面完成省局下

达的药品抽验计划。、认真总结、摸索药品监督管理的新经验、新方法。

加强干部学习教育培训力度，不断提高依法行政水平和业务水平。地县药监机构要按照

省局的要求，适应新形势的需要，牢固树立人力资源是第一资源的观念，加强学习教育培训工作，认真研究制

定培训教育计划，突出重点，拓宽领域，以执法人员为重点，以《药品管理法》及《实施条例》为主要内容，

在教育培训的针对性、实效性上下功夫，既重视在职学习，又要有计划、分层次、分期分批进行培训，不断提

高教育培训工作效益。

“抓好项具体工作”即：

加强财务管理和监督，严格执行“收支两条线”管理，重点加强收支管理，量入为出，

注重资金使用效益，进一步规范财务工作。

抓好全区药品监督管理信息化、网络化建设和信息统计工作；做好宣传报道，特别是要

面向全社会广泛深入地开展丰富多彩的《药品管理法》及《实施条例》等法律法规的普法宣传活动，动员社会

力量参与药品监督管理工作，逐步营造一个全社会的监督管理网络。

紧紧围绕药品监督管理中心工作，抓好基层调查研究，掌握第一手材料，了解基层工作

情况，总结经验，找准做好我区药监工作的切入点。

“做到个坚持”即：

坚持不懈地推进药监体制改革，在认真做好干部人事信息统计上报、工资套改、档案移

交、职称评定、清产核资等工作的同时，努力做好事业单位人事制度改革各项工作。

坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针。结合思茅生物药业发展潜力大

等实际，在生物药业的开发与利用方面，支持地方政府做好调研、论证等工作，为思茅地区医药经济发展献计

、献策。

坚持政务公开制度，公开办事依据、权限、程序、时限以及办事结果，自觉地把依

法行政的活动置于群众的监督之下。

坚持做好药监机构职业道德和思想政治工作，加强党的组织建设；强化管理机构内部的

层级监督，抓好自身反腐败和廉政建设；推进执法责任制各项工作，逐步建立一支“依法监督、科学公正、廉

洁高效、行为规范”的高素质的药品监督管理专业队伍。把我区药品监督管理工作提高到一个新的水平，为确

医药大区经理工作思路范文第13篇

山西省运城市的中医药资源(特别是药材、医疗服务和组织体制)在我国中西部地区具有明显的比较优势。2004年以来，国家科技部所属的中国科学技术信息研究所中医药发展战略研究课题组对山西省运城市的中医药工作进行了持续跟踪调研。2008年9月，中国社会科学院中医药事业国情调研课题组在上述工作基础上，联合中国中医科学院、国家食品药品监督管理局的有关专家对运城市进行了集中调研。通过调研和实地考察，结合运城市卫生、经济、文化和社会发展的长远利益需要和国家扶持中医药事业发展的现实需要，笔者提出了将运城市设立为国家中医药工作综合发展改革试验区的设想，供有关决策部门参考。

1 落实扶持中医药事业发展有必要建设相应的主体功能区

最近几年，中医药事业的生存和发展问题引起了党中央和国务院的高度关注，在我国综合国力不断提升的同时，振兴和发展中医药事业成为中华民族继往开来的战略选择。与加强自主创新、建设创新型国家成为我国未来改革和发展的核心战略相适应，“制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的主要措施”被列入2008年国务院的主要工作，其具体措施已在国务院文件《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》[国发(2009)22号]中向社会，为扶持和促进中医药事业发展综合配套改革措施的制定奠定了坚实基础。

考虑到中医药事业发展的紧迫性、复杂性和系统性，国务院于2007年成立了中医药工作部际协调领导小组，专门负责研究和协调中医药工作改革和发展中出现的重大问题。鉴于自身发展的需要，近年来，广东、河南、吉林等省也分别提出了建设中医药强省、大省的目标。结合在运城地区和其他省份城市所进行的各类调研，专家组认识到：①要全面、切实地推动中医药工作的深入开展，不仅需要国家有关部委之间的部际联动，同时也迫切需要各级政府、各类行政管理机构之间积极的纵向与横向的协调和配合，才能够真正有利于挖掘、释放中医药的原始创新潜力，充分发挥中医药在卫生、经济、科技、文化和社会各个领域的建设性作用，提升我国综合国力和国际竞争软

实力。②要解决当前我国中医药发展面临的主要问题，就应该从政策、体制、人才、临床、教育、科研、产业、标准、涉外管理等方面的制约因素的个别性分析和设计思路转变到综合配套改革、协调发展的整体性分析和总体方案设计方向上来，并且只有坚持从实际状况和工作实践出发，才能真正发挥中医药的特色和优势，才能探索出重点突出、措施得力、群众受益的扶持中医药事业发展的经验，使“扶持中医药和民族医药事业发展”的政策目标得以实现。

当前，围绕建设国家主体功能区的任务，国家发展改革委员会正在积极推动我国区域综合协调发展试验区的工作；与此同时，结合我国卫生事业综合改革和发展的目标和任务，卫生部正在逐步开展新一轮的医疗改革。为了推动我国文化事业的发展，、文化部领导下的文化体制改革和产业发展已经取得了相当大的成就。以上部委正在进行的工作和取得的阶段性成果为中医药事业的整体发展提供了良好的政策环境。

有鉴于此，结合当前我国中医药工作面临的主要问题和发展任务，在充分调研的基础上，专家组认为，在基本不改变现有政府主管部门职能分工的情况下，可以通过建设中医药工作主体功能区即“国家中医药工作综合发展改革试验区”的形式，在密切结合实际、坚持实践先行的原则统领下，创造性地解决制约中医药事业发展的关键问题，为促进中医药事业的良性发展探索可行路径。目前，运城市设立中医药工作综合发展改革试验区的基础条件已经基本成熟，建议国家首先在山西省运城市开展建设中医药工作主体功能区的试验，并及时总结经验，适时向全国推广。

2 运城市具备设立中医药工作综合发展改革试验区的条件

2.1 运城市正在开展建设中部崛起示范试点城市工作

运城市位于山西省西南部，地处晋、陕、豫三省交界的“黄河金三角”，全市人口约500万，城镇人口占31%，属于传统的农业地区。由于运城市地理位置优越，经济社会文化具有我国中部地区典型特征，目前该市正在按照要求启动综合协调发展试验工作。该市利用当地历史悠久、质量道地的中药材种植和以中药材为原料的兽药加工制造业，可以极大地丰富和充实高效生态农业，以技术优势推动普及应用、带动经济优势，使改善农村生态环境成为当地群众的自身利益和自觉要求；而认真贯彻“以舒为先、以疏为重、疏堵并举”的方针，广泛调动各类积极因素，使遍布运城城乡的以特色专科为主的中医药服务资源在运城医疗体系中更加普遍，在疾病治疗和预防方面发挥着有效作用，对于提高运城人民的身体健康乃至文化素质、建设和谐社会都极具现实意义。从更广的视野看，运城市中医药资源优势在第一、第二、第三产业中的充分利用和发挥，对于培育运城市地方经济核心竞争力、实现3个产业结构的演进优化，进而实现地区经济总体的可持续性跨越发展具有不可低估的推动作用；同时，这一试验将使运城在中部崛起方面的示范意义内涵更加丰富，实现自主创新条件下具有典型意义的“运城模式”，带动和促进我国中西部的综合发展，甚至可能开创出新的时代条件下中西部地区反哺东部地区医药卫生事业的新局面。

2.2 运城市在不同历史时期先后创造出许多先进和典型经验

运城市辖临猗、万荣、稷山、新绛、闻喜、垣曲、绛县、夏县、平陆、芮城10县，永济、河津两市和盐湖区，共计13个县(市、区)，下辖77个镇、56个乡、13个街道办事处、3338个村委会、7873个自然村，较之中西部其他以农业为主要产业的城市而言，运城市公立和私立卫生机构众多是一个明显特点，这对保障当地人民身体健康起到了较好的作用。20世纪50年代，在以“除四害、讲卫生”为主要内容的爱国卫生运动中，稷山县太阳村成为中国农村卫生工作的一面旗帜，总结出了抓卫生促保健、以保健促生产的先进经验，创立了全国开展农村卫生工作的新模式，周恩来总理亲自为太阳村签发了奖状。1988年，“世界卫生组织西太平洋区域口腔卫生规划管理研究会”在运城召开现场会，推广该市口腔专家牛东平创立的“教学-临床-社区”三位一体口腔疾病防治工作新模式。1997年，山西省初级卫生保健工作现场会在运城召开。目前，一个集医疗、预防、保健、科技为一体的，国有、集体、个人、公办、私营多种形式并存的卫生服务体系和县、乡、村三级医疗预防保健网已形成规模，广覆城乡，“农民健康工程”取得重大进展，率先为300多万农村居民进行了健康体检并建立了健康档案，新型合作医疗参合率达到91.7%，卫生主管部门正在积极探索推进卫生事业综合改革和发展的新措施。

2.3 运城市中医药工作创新性强，独具特色

20世纪70年代，运城市卫生工作者大力开展“四自”(自种、自采、自制、自用)和推行新医疗法，以头针专家焦顺发、痔瘘专家任全保、骨髓炎专家杨文水等为代表的优秀医学专家脱颖而出。1987年，卫生部在运城召开“全国中医专科医院工作会议”，推广运城小型专科医院建设的经验，运城市曾一度在全省率先落实了“县县有中医院，乡乡有中医科，村村有中医人”。2004年，该市成为山西省农村中医药工作试点市。2008年初，运城市人民政府率先在全国制定了“关于加强中医药工作的决定”，争取尽快发挥中医药服务在整个卫生服务体系中的作用，造福运城500万人民。目前，该市根据国家卫生部和中医药管理局的文件精神，通过考核颁发“地方粮票”，为民间中医及中医一技之长人员行医提供了准入资格。特别是在运城市委、市政府的支持下，该市正在积极准备申报国家卫生部系统的“全国基层中医药工作试点市”，力求按照中医药的自身发展规律更有效地开展工作，在服务全市人民群众的基础上，为我国中医药立法探索经验。

2.4 运城市具备发展文化创意产业的天然条件

运城市人文荟萃，儒、释、道文化各擅其胜，全市名胜古迹星罗棋布，文物旅游景点达1600余处，其中部级文物保护单位44处，根祖文化旅游已经产生广泛影响，运城市第一批市级非物质文化遗产名录(共计110项)已经颁布。运城人自古以来就崇教重学，受教育程度普遍较高，为全市经济发展提供了较为有力的人才支撑。由于中医药根源于中国传统文化，运城市的文化基础为中医药的生存、保护和发展提供了天然适宜的环境。特别是在文化创意产业蓬勃发展的当代，积极借鉴文化创意产业发展促进传统产业转型的成功经验，能够使运城市的生态农业、旅游业、加工制造业、中医药服务业形成具有特色优势的产业链，既可以有选择性地承接产业扩散，更能够通过农业和中医药产业的创意结合，在提升终端服务的基础上创造出更多的附加价值，为未来创新型载体空间的开发探索宏观重大产业政策的经验。

3 运城市建设中医药工作综合发展改革试验区的基本做法

3.1 将大卫生、大文化、大产业的中医药发展战略编入运城市国民经济和社会发展规划

“大卫生”理念要求把卫生放在经济和社会发展的大背景下加以审视，既要看到“健康是人类全面发展的基础”，也要看到卫生事业发展能够极大地推动经济、文化和社会的发展，使卫生事业既成为有关职能部门的职责，也成为全社会的共同事业。“大文化”理念要求既看到医疗技术在治病救人方面的作用，更要看到“人文化成”在增强群众的自我保健意识、养成良好生活习惯中的基础性作用。“大产业”理念要求既看到经济增长的手段性，更要看到经济发展的目的性，以人与社会的全面发展来衡量、约束和引领经济发展。同时，不仅要看到不同产业内部的运行和绩效，更要看到经济总体的运行和绩效，关注不同产业、不同行业间的相互作用和协调发展。为了有效解决我国卫生事业发展中社会群体健康需求的不断增长与社会性卫生事业滞后的突出矛盾，不能只靠医疗“小处方”，还要靠社会“大处方”，通过统筹兼顾，提高国家综合治理能力。

运城市中医药发展战略(发展规划)可以被认为是运城市中长期总体发展战略中的一个业务战略(发展规划)，它首先是服务于地区的总体发展战略。与此同时，它又可以被单独视为一个总体性发展战略(发展规划)。通过大卫生、大文化与大产业的互动发展，构建以中医药为主体的联结第一、第二、第三产业的完整产业链，相关行业包括中药材采集和种植、中药加工制造、中药材与药品流通、中医药保健与医疗服务、中医药人才教育与培养、中医药文化宣传(平面与多媒体)与推广(旅游)等。从运城市中医药事业的总体战略目标出发，根据实现总体战略目标的需要，在有关各个行业制定具体的业务战略目标，并进一步从组织结构、制度建设、功能机制组合和协调等方面进行有效的、综合配套的改革和创新(也就是职能战略部分的制定和实施)，就构成了运城市中医药大产业的总体发展规划。

运城市中医药大产业发展规划，必须突出中医药的特色和优势(既包括突出中医药的普遍特色和优势，更强调突出运城地方性的特色和优势)，充分考虑产业链各个环节之间互相促进、互相制约的关系，把整体配套、协调发展作为目标，以安全的业务运作和成功的品牌建树为标志，使中医药大产业成为运城振兴地区优势传统产业、发展和创新地方经济和文化建设、促进就业、改善民生、建设一方和谐社会的支柱性产业。力争产生大区域(如中部地区、中西部地区)乃至全国性的成功示范效应。

从第一产业而言，要从种植业的经济效益(现实和潜在)比较入手，结合技术因素方面考虑，发挥比较优势。首先鼓励当地传统优势药材的采集与种植，其次鼓励当地中医医疗服务具备优势的领域(养生和治疗疾病种类)所需药材的采集和种植。提高政府和商业机构在药材采集和种植方面的自身业务能力和对种植农户的扶持能力，全力实行对“品种、产地、机构(生产组织)”的品牌(名牌)优惠政策，从源头保证药材质量；同时，编修地方中药志的工作应尽快纳入当地政府的议事日程，以利早日创建本地道地药材知名品牌，改变当地道地药材被邻近省份“贴牌”流转全国、本地医疗机构反要使用“出口转内销”中药材的利益流失局面，提高种植农户和合作机构的赢利能力。

在第二产业中，以优势产品为基本点而非以所有制属性为基本点，发掘、壮大中药加工制造业中的优势厂家；按照符合当前国家药品管理规则的品种、运城当地普遍应用的历史传统品种和运城当地疗效显著可靠并已被患者广泛认可的典型品种(主体应是制度许可的，如专科医院内的某些制剂)的顺序和结构加以规划和支持。除人体用药外，对已在全国渔业养殖业认可的运城市鱼药制造和服务应予以政策支持，鼓励相关企业进行持续自主创新，尽快向禽类、畜类中药制造和服务业扩展，使之成为运城市加工制造业的特色和亮点，成为现有以高耗材(资源消耗)、高耗能为主的加工制造业开展结构优化的生力军。

在第三产业中，中药材与药品流通领域关键的工作首先是要加强政府监管和扶持，确保药材、药品安全。中医养生和疾病治疗服务要继续坚持运城市已经先行一步的改革方向，本着“以舒为先、以疏为重、疏堵并举”的精神，充分调动一切积极因素，从中医药入手寻找解决公共基本医疗卫生服务问题和发展地区特色产业结合的路径，其中重要的是要把运城中医药事业的特色从以“最后一站”著称的运城中医专科医院为主转向以培育从“最先一站”(中医药文化普及和养生保健)到“最后一站”的全过程优势(“人生健康路上站站都有中医药”)为目标，设法解决和持续改进中医药服务进“保险门”(公费医疗、大病统筹、新农村合作医疗甚至商业健康保险的报销)的问题，使运城的中医药具有足够的肥沃土壤滋润、成长、壮大；此外，在服务对象方面，可考虑以收入水平的两头人群(贫穷人口和富裕人口)促进中医药事业的发展。前者可以在政府基本卫生医疗服务中安排，作为“事业”来进行，而后者应在商业化服务领域开拓、解决，作为“产业”、“商业”来开展；在中医药文化建设领域，一方面是中医药人才教育和培养(从事业开始动作，走向事业和产业并重)，从培训、进修逐步向正规教育发展，以适应教育管理体制现状的要求，促进运城市文化教育事业和产业的发展；此外，在中药材采集与种植业、传统中药加工制造业、中医药养生与疾病治疗服务业等各行业发掘和培养一定数量的、有相当质量的、具备典型或特色意义的人物、机构、小地域(小群落)的前提下，培育发展中医药文化产业，在这个产业内既可以充分发掘、增殖运城地区中医药历史、传统的文化价值，还可以通过中医药文化创意产业发展和中医药非物质文化遗产保护增强产业的核心竞争力，大力发展知识经济，建设知识社会。

3.2 以基础设施和内容服务有机结合率先建设全民健康高速公路

运城市中医药发展规划，应该首先立足于本地区历史传承和现实具备的资源和要素优势，立足于服务本地区的经济、文化和社会中长期发展需要，在此基础上寻求完善、创新和扩张。完善以确保现有优势得以正常发挥，创新以寻求新生优势的培育与成长，扩张则是以质量为保障的优势外延。

运城市人民政府在“关于加强中医药工作的决定”中首先明确了指导思想，即以保障全市人民健康为宗旨，以开辟“河东特色”的中医药发展道路为旨归，通过建立长效财政投入机制和扶持中医药政策，完善管理体系，健全服务网络，加强基础设施建设，提高服务能力，大力促进医疗服务与养生服务协调发展，深入基层，面向农村，服务百姓，充分发挥运城市中医药资源、人才、文化、科技和市场优势。在上述指导思想的引领下，在基础设施建设方面要铺设信息高速公路，服务网络要体现快捷和面对面，更重要的是要通过增强群众的自我保健意识，提升群众主动利用服务资源的能力。在此基础上，大力发展生态农业和中医药养殖业，保障食品安全，使群众的基础饮食结构达到绿色有机标准，从根本上杜绝食源性疾病的发生。

4 建设中医药工作综合发展改革试验区的现实和理论意义

加强自主创新，建设创新型国家是我国未来长时期坚持实行的改革和发展方针，建立与发挥中医药的主体功能相适应的中医药工作主体功能区，其意义不仅仅在于促进中医药事业的发展，更与我国坚持走中国特色的自主发展道路相联系。我们认为，其现实和理论意义主要表现在以下几个层面。

首先，通过中医药工作的综合改革和发展，能够从产业层面为发展我国最具优势的主导产业全面铺垫社会基础，通过农业、养殖业、流通、中医药深加工、中医药医疗服务业、文化创意产业等优势产业的拉动，能够促进当地经济发展，培育运城市的核心竞争力，奠定其区域龙头地位，更快地促进中部崛起。

其次，通过中医药的普及应用和发展，特别是通过全民健康高速公路建设，使中医药的健康服务功能进一步增强，在模式创新和健康生活方式的推动下，从医疗服务体系建设层面开拓新路，在产业发展和全面医疗保障之间寻找新的平衡，实现经济可持续性发展基础上的社会福利，突破卫生体制改革的关键点，推进我国卫生事业的综合改革和发展，对我国医疗改革和中医药发展起到示范作用。

第三，通过中医药文化创意产业发展，能够使我国在学习和借鉴国外发展文化创意产业的过程中，发展出能够体现民族精神、民族文化和民族意志的中国特色的文化产业，根本改变文化贸易的逆差现状，在增强我国文化软实力的基础上，促进我国文化事业的大繁荣、大发展，创造我国保护传统知识产权的典范。通过以上3个层面的综合协调发展，能够让农业、农村、农民的发展建立在自身需要的基础上，寻找到自己的主体产业，从整体上推进我国的新农村建设，使广大农民充分享受到我国改革开放的成果，加快中国特色的城乡一体化建设进程。

5 建议

医药大区经理工作思路范文第14篇

【关键词】 李时珍 中医药 文化产业 蕲春县

李时珍是我国明代卓越的医药学家，也是世界医药史上伟大的科学巨匠之一。李时珍所著的《本草纲目》不仅集中体现了中国古代医药学的最高成就，而且充分反映了我国医学与传统文化的血脉关系，是中华传统文化的继承与发扬，也是世界医药文化发展的里程碑。黄冈市蕲春县作为医圣李时珍的故里，是我国中医药的重要发祥地之一，中医药资源丰富，文化积淀丰厚。20世纪90年代以来，借助“李时珍”品牌，黄冈市蕲春县中医药及其文化产业快速发展，形成了一定的规模，但与国内发达地区相比还有较大差距。因此，有必要重新审视蕲春县李时珍中医药文化产业的发展现状和存在的问题，找出未来发展出路，为促进蕲春中医药及其文化产业快速发展指引方向。

一、蕲春县李时珍医药文化产业发展的现状

借助国家扶持中医药文化产业的良好政策机遇，黄冈市蕲春县利用自身所积淀的资源文化优势，大力发展李时珍中医药文化产业。数据显示，蕲春县围绕李时珍医药文化品牌，医药文化产业已经进入快速发展通道，文化产值每年以20%的速度增长，该产业已成为该县的主要支柱产业之一，其基本发展情况如下。

1、医药文化与医药生产销售有机结合，引领相关产业协同发展

自20世纪90年代以来，蕲春围绕“李时珍”这一无形资产，将“医药兴县”作为经济发展的战略目标，取得了可喜的成绩：一是大力推广药材种植和销售。经过10多年的努力，已初步形成规模种植、加工、贸易及产业化格局，建成了冠名李时珍的酒厂、药厂、医疗保健品厂等数十家医药骨干企业，产品由单一的补酒发展到中药胶囊、片剂、丸剂、冲剂及保健药枕、腰带、药用化妆品等18个系列50多个品种。二是创新发展医药文化事业。坚持长期办好“一节两论坛”，即李时珍医药节会、李时珍国际健康论坛和海峡两岸李时珍医药文化与产业发展论坛。通过学术交流、经贸洽谈、药物交易等形式，推广李时珍品牌，传播中医药文化，吸引国内学术机构、科研单位、知名企业，研究开发李时珍品牌，凝聚各方力量发展文化产业，促进医药文化大发展。三是通过扩展李时珍品牌推进李时珍国际健康文化旅游区建设。依托李时珍健康产业股份有限公司，着力抓好以华中影视文化基地、国际健康论坛、乡村俱乐部、水上运动中心等为重点的赤龙湖生态旅游区，以李时珍文化街、李时珍主题文化公园、玄妙观、昭化寺等为核心的蕲州中医药文化及历史文化旅游区，以南天河漂流、太平避暑山庄和桐梓温泉等为支撑的云丹山风景区、三角山名胜风景区、横岗山森林公园名胜风景区、仙人台名胜风景区、管窑非物质文化遗产保护区七大板块建设，全方位、多层面开发李时珍人文资源，把李时珍健康文化旅游区建设成为集健康养生、商务休闲、教育科研文化、运动疗养、观光旅游及健康环保于一体的国际化的综合社区，促进健康产业、健康文化、健康医疗协调发展，逐步打造全国知名的健康之乡。

2、产业链条基本形成，大企业集团成为投资主体

2006年，蕲春中药材种植面积达到25万亩，建成173个中药材种植场，110个药材专业村。2007年全县中药材生产总面积增加9360亩，新增加200亩以上基地10个，全县种药大户达到1086户。他们积极摒弃传统的遍地开花的建药材基地模式，以科技为支撑，聘请湖北中医学院、省农科院、省林科院等科研院校专家学者，成立GAP基地建设顾问团和技术研究小组，制订中药材品种种植规划。成立蕲春县中药产业协会，对基地技术人员和种药大户进行培训。到2011年底，蕲春县中药材种植面积已达26万亩，有两个药材专业大乡（镇），163个药材专业村、场，3000多个药材种植大户，年医药经济产值2.3亿元，初步形成了中药材基地建设区域化布局、规模化种植、标准化生产的格局，以及集药材种植、药品生产、生化科研、医药教学于一体的中医药产业链条。同时，他们以《本草纲目》为品牌，运用现代科技激活中医药产业，先后引进20多家企业和研究机构。李时珍医药集团、李时珍国际中药港、舒家康药业有限公司、台湾顺天堂药业集团等企业入驻蕲春李时珍医药经济开发区，到2010年底入园的医药企业已超过20家。已形成大企业集团为投资主体的发展格局。

3、中药材专业交易市场知名度较高，行业协作促进中药材生产销售

蕲市始于宋，盛于明，历史悠久，载誉九州。1991年，经国务院有关部门批准，设立蕲春李时珍中药材专业市场。1996年，经审查批准为全国17家中药材专业市场之一。每年一届的药材交易会和两年一届的李时珍医药节，在促进蕲春中草药的生产和销售的同时，也极大地提升了蕲春的知名度。充分利用《农民专业合作社法》颁布实施的有利时机，依法依规成立单个品种中药材专业合作社或协会。如檀林镇槐树村以村支部牵头成立了百合农民专业合作社，有力地促进了百合生产的快速发展。中介组织的成立为蕲春中药市场的有序健康发展，为建立中药材生产、销售一条龙服务的产业链提供了必要的支持。

二、蕲春县李时珍医药文化产业发展存在的主要问题

虽然蕲春县李时珍中医药文化产业取得了一些成绩，但在发展过程中，也存在很多突出的问题，主要如下。

1、医药文化研究不够，与“医圣”地位不符

李时珍是中医药发展史上一个里程碑式的重要人物，也是距当代最近的医药大家，其《本草纲目》被联合国教科文组织列入《世界记忆名录》，向世人昭示了中国中医药传统文献的重要价值。尽管对李时珍及《本草纲目》的研究一直有人在做，但总体来说，组织松散，队伍不大，研究方向散乱，成果不多效益不佳。虽然黄冈、蕲春均成立了李时珍中医药文化研究会，并出版了学会期刊《本草》，但与李时珍“医圣”地位不相符，在国内及业界影响度不高。

2、品牌效益发挥不够，医药文化与相关产业协同发展程度不高

当今世界文化与经济和政治相互交融，在综合实力竞争中，文化的作用越来越突出。文化既是产业发展助推器，更是增长极。在蕲春这样一个经济欠发达而文化底蕴十分深厚的县份，历史上曾出了李时珍、顾景星、黄侃、胡风等许多文化名人，文化资源和人文资源极为丰富。但过去多是停留在“文化搭台，经贸唱戏”，开发利用李时珍文化品牌明显滞后，没有真正把李时珍文章做出深度和广度，医药文化与相关产业的协同发展程度较低。

3、产业化程度不高，龙头企业带动作用不强

从国内国际比较来看，黄冈市医药资源整合程度还不高， 企业的实力不强。如在国内以“张仲景医药文化”为核心理念的河南南阳宛西制药已成为集基地、科研、生产、销售为一体的现代企业集团，连续十年领先河南中医药业，跻身中国中药30强。而黄冈一些较大的医药企业由于没有形成产业链和规模经济，进而不能成为拉动县域医药经济发展的牵引力，自然亦无法与一流医药企业相抗衡。

4、科研成果转化率较低，医药经济外向度偏低

将科研成果转化为生产力，并且形成产业化的不多，主要表现在以下几方面：一是企业规模小，资金匮乏，思想认识不到位，市场开拓不力。二是风险投资机制不健全，部分企业出于风险和既得利益的考虑，对处于研制阶段的药品不愿作前期投入，使相当部分有资金的企业缺乏项目，而有项目的科研单位在缺乏资金的条件下开展科研。三是体制障碍也造成科研单位与医药企业不能形成优势互补。医药企业“走出去”的太少，在中医药现代化和国际化方面还未真正起步；中成药、生物医药等产品市场份额偏低。

5、政府相关政策支持的力度有待加强

主要是中药材种苗补贴政策未落实，影响了老板投资建中药材基地的积极性；对药农的补贴政策更缺乏持续性；同时，对医药企业给予招商引资、固定资产投资、信用担保等方面的优惠政策不够，在财税政策、科技投入等方面力度也不大。这些方面亟待政府给予支持。

三、促进蕲春县李时珍中医药文化产业发展的对策建议

针对上述突出问题，蕲春县李时珍中医药文化产业应着重从以下几个方面入手来进行突破。

1、传承与创新李时珍医药文化

（1）强化对李时珍医药文化的传承。一是要重点开展李时珍医药文化学术特点和学术思想研究。充分发挥李时珍纪念馆的功能，使其成为国内外医药者祭拜医圣和进行中医药学术交流的阵地，办成全国有较大影响的中医药宣传教育基地和接待国内外来宾参观旅游、文化交流的窗口。二是开辟建设李时珍医药文化旅游线路。打造中医药旅游专线，整合中医药文化资源与旅游资源，以拜谒医圣李时珍为主线，参观李时珍纪念馆、中医医疗、教学、科研、生产加工、种植和中医药文化等。培训导游及有关人员中医药知识，使李时珍医药文化旅游成为全省乃至全国的医药文化旅游品牌。三是加强中医医院中医药文化建设。以中医药文化建设促进技术服务、学科建设、人才培养以及科学管理等各项工作水平不断提高；在中医医院形象文化、服务文化、特色文化、管理文化和精神文化等方面，突出中医药文化建设，增加传统文化含量，提高中医药文化品位，塑造优秀的中医医院形象。

（2）创新和发展李时珍医药文化。一是积极创作李时珍医药文化艺术精品。撰写制作包括有关中医药的影视、文学、艺术和科普作品；开发、制作李时珍医药文化特色的旅游纪念产品。通过电视、网络、报纸、杂志等多种媒体，宣传中医药政策和发展成就，宣传中医药科普知识。要深入挖掘中医药文化，加强中医药文化资源开发利用，打造具有鲜明特色的中医药文化品牌。二是建立企业文化传承与创新机制。积极探索李时珍中医药文化、传统企业文化向现代企业文化升华路径，形成独具特色的李时珍企业文化，为建立现代中药药业文化提供范式。三是创新节会兴办内容。充分发挥李时珍名人效应，把举办医药节会由文化活动为主向中医药学术交流活动转变，使医药节会逐步成为中医药理论创新成果汇报会；由各级领导参加为主，向中成药生产企业、药品流通企业，中医院院长、中医药科研单位等参会转变；使医药节会成为中药产供销、科工贸一体化的中医药产业化成果展示会。

2、着力培育李时珍中医药文化及产业优势品牌

一是以电视剧《大明医圣李时珍》即将在央视播出为契机，以“李时珍医药论坛”、“大别山茯苓文化节”、“大别山地产药材推介会”等为平台，弘扬传统中医药文化，努力培育新的中医药文化，在鄂东乃至湖北营造浓郁的中医药文化氛围；二是地方政府大力推进实施品牌培育战略。积极探索规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化推进的中医药产业发展新思路，以品牌促规模，以品牌拓市场，以品牌增效益，打造具有鄂东地域特色的中医药文化品牌。

3、加强组织领导，加大政策和资金扶持力度

蕲春县党委、政府应组织成立专门的机构，及时研究解决工作中遇到的重大问题，督促落实有关政策措施。同时成立专家咨询委员会，对发展战略、实施规划、产业方向、功能定位等重大问题开展研究，为中医药文化及产业发展提供科学的决策依据。为此，一是要加大对鄂东中医药文化产业的政策扶持力度。各级党委政府一定要从思想上高度重视鄂东中医药文化产业发展，出台相关政策，明确发展要求和发展目标。二是要加大对鄂东地区基础设施特别是交通的资金投入力度。鄂东地区属大别山区，是革命老区，经济发展相对落后，交通主体框架虽已基本形成，但公路等级低、路况差。要推动鄂东地区中医药文化产业加快发展，必须加大资金投入力度，加快交通等基础设施建设，建设好“大别山二级生态公路”，使之能通达鄂东各地。三是要出台引进人才的相关政策，使急需人才进得来留得住。

4、扶持李时珍医院建设成为国内知名的中医院

继续加大对李时珍中医院建设和支持的力度，将其打造为李时珍中医药文化继承、创新、展示和传播的前沿示范阵地，建成省内乃至全国具有影响力的大型综合性中医院，成为中医医院的品牌。组建“李时珍中医药实用技术学院”，加快中医药各类人才的培训与培养，营造良好的中医药文化氛围。鼓励社会力量开办非公立中医医疗机构，探索中医执业医师多点执业的办法和形式，支持符合条件的名老中医开办中医诊所，允许符合条件的药品零售企业聘请中医执业医师坐堂诊治疾病。

5、加快中医药人才培养力度

（1）制定实施中医药技术骨干和学科带头人培养计划，造就大批中青年名中医和新一代学科带头人，形成理论功底扎实、专业技术精湛的中医药人才团队。重点引进带有中医药科研课题和研究成果的科研开发人才、工程技术人才、高教人才、高级医疗人才和农村中医药技术专家。大力培养面向农村、企业和医疗机构直接从事种植、加工、经营的实用人才。加强药农专业技术培训，提高药农的专业素质。

（2）依托中医药大专院校和中医医疗机构，引进高层次科研人才，整合黄冈市现有几家冠以李时珍名号的研究机构，成立李时珍研究院。构建资源共享、技术先进、功能完善的中医药科技创新平台，使之成为全省乃至全国李时珍学术思想研究中心。

（3）鼓励中医医疗、教育、科研机构和中药企业以及中医药专业技术人员充分利用中医药资源和李时珍中医药文化优势，采取多种形式开展国际和地区间中医药技术合作与交流。鼓励有条件的中医药机构在境外开办中医医院和中医药院校，积极开展留学生教育、涉外中促进中医药行业对外开放。

（注：基金项目：湖北省教育厅重点项目（D20102905）；黄冈师范学院博士基金“基于产业共生的文化产业商业模式创新机理研究”。）

【参考文献】

[1] 冯春：对湖北传统医药文化资源的认识及发展研究[J].湖北社会科学，2007（9）.

[2] 蔡慧贤：中医药文化传承危机的原因及对策[J].求医问药，2011，9（11）.

[3] 周彭、王尚勇、谢先春：李时珍中医药文化建设及产业发展的思考与建议[J].亚太传统医药，2012，8（5）.

[4] 黄光英、龚菂：李时珍医药文化——中华传统文化的继承和发扬[J].中西医结合研究，2009，1（2）.

[5] 陈中文、韩进林：李时珍中医药文化创意产业发展研究[J].亚太传统医药，2012，8（4）.

医药大区经理工作思路范文第15篇

（一）工作目标

围绕全运会赛区组委会的总体工作部署，坚持以人为本的工作理念和预防为主的工作思路，以全运会食品药品(含医疗器械，下同)安全保障为主线，以专用药品安全和兴奋剂治理为重点，开展药品安全专项整治行动，举全系统之力，加大药品生产、经营、使用环节的监管力度，确保实现全运会期间我市无药源性兴奋剂安全事件、无重大食品药品安全事件发生的工作目标，为全运会成功举办创造良好环境。

（二）主要任务

1.专用药械安全保障。开展全运会专用药械检验检测工作，确保专用药械质量安全。严格审查药械招标采购投标单位资质。严格审查药械储存单位资质，检查储存、配送条件。加强定点医疗机构以及全运村、比赛场馆、定点宾馆饭店医务室专用药械安全监管。

2.净化兴奋剂药品市场。继续保持兴奋剂专项治理的高压态势，坚持“严令禁止、严明职责、严格检查、严肃处理”的“四严方针”，严肃查处兴奋剂违法违规行为，进一步净化兴奋剂市场，切实达到无非法生产、无非法批发、无非法零售、无非法进出口蛋白同化制剂、肽类激素行为的治理目标，确保全运会期间不发生药源性兴奋剂事件。

3.开展药品安全专项整治。进一步加强药品生产、经营、使用行为监管，严厉打击制售假劣药品行为，保证药品质量安全，确保全运会期间不发生重大药品安全事件。

二、工作重点

坚持统筹安排、突出重点的原则，加大重点区域、重点单位、重点品种的监管力度。

重点区域突出辖区内有比赛场馆的历城区、历下区、市中区、长清区、章丘市，其中历城、历下两区是重中之重。

重点单位突出机场、车站、繁华街道、旅游景点周边的涉药单位，兴奋剂生产企业、批发企业，定点医疗机构，全运村以及比赛训练场馆、定点宾馆饭店的医务室。

重点品种突出专用药械和兴奋剂，加强全运会专用药械质量监控，加强蛋白同化制剂、肽类激素、注射剂、生物制品、放射性药品、品、、疫苗等高风险品种监管。

三、组织领导和职责分工

市局成立全运会赛区食品药品安全保障工作指挥部（以下简称市局指挥部），负责全运会期间食品安全综合监督和药品安全保障工作的组织领导和指导协调工作。

市局指挥部下设办公室、药品生产环节安全保障部、药品经营环节安全保障部、药品使用环节安全保障部、医疗器械安全保障部、专用药品检验部、食品安全综合监督协调部和十个县（市）区局（分局）分指挥部（以下简称一室六部十个分指挥部，市局指挥部及组织机构成员名单见附件1）。

（一）指挥部办公室

工作职责：

1.负责制定全运会赛区食品药品安全保障工作方案。

2.负责协调六部十个分指挥部的工作安排和职责分工，对全运会食品药品安全保障工作进展情况进行调度汇总和督导检查。

3.负责全运会食品药品安全保障工作的文件、简报、信息的草拟、审核等工作。

4.负责全运会食品药品安全保障工作的新闻宣传工作。

（二）药品生产环节安全保障部

工作职责：

1.负责组织药品生产环节的安全保障工作。

2.负责对高风险品种（注射剂、生物制品、肽类激素、、放射性药品）生产企业组织实施驻厂监督。

3.负责医疗用毒性药品、品、、放射性药品、易制毒化学品以及毒性试剂的安全监管。

4.负责涉药违法违规案件的查处。

工作重点：

1.重点企业。市局药品安全监管处负责监管的重点企业：含兴奋剂药品生产企业（19家），注射剂生产企业（9家）；药品经营企业（7家）。县（市）区局（分局）负责监管的重点企业：毒性饮片生产企业（2家），医用氧气厂（3家），特殊药品涉药企业（27家）。

2.重点品种。兴奋剂（1个）、注射剂（195个）、品（21个）、（29个）、医疗用毒性药品（39个）、放射性药品（4个）、医用气体（1个）、毒性化学试剂（2个）。

3.重点内容。药品生产企业是否严格按照GMP组织生产经营，毒性化学试剂、菌毒种和危险化学品是否按规定严格管理。兴奋剂药品生产企业是否按GMP规定组织生产经营，是否严格按规定渠道销售，程序和手续是否完备合法，流向是否有追溯性。生产含兴奋剂目录所列禁用物质药品的包装标签或说明书上是否已标注“运动员慎用”字样。纳入远程动态监控的企业是否正常上传数据。特殊药品（毒性药品、品、、放射性药品）涉药单位是否按规定严格管理。

责任部门：药品安全监管处、稽查大队、各县（市）区局（分局）。

（三）药品经营环节安全保障部

工作职责：

1．负责组织经营环节的药品安全保障工作。

2．负责对专用药品招标采购投标单位进行资质审查，组织对专用药械定点储存单位的资质以及储藏、配送条件的监督检查。

3．负责组织全市药店的“迎全运、亮窗口、树形象”活动。

工作重点：

1.重点区域。主要包括七点八线九片。七点：机场、火车站、长途汽车站、全运村、齐鲁医院、省立医院、中心医院。八线：经十路、解放东路至经四路、和平路至经七路、文化路、历山路、英雄山路至济洛路、北园大街、经二路。九片：泉城广场（趵突泉、银座）、大明湖、千佛山、洪楼广场、大学城、百脉泉公园、奥体中心、大观园、体育中心。

2.重点品种。批发企业：蛋白同化制剂、肽类激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高风险品种以及毒性药品。零售企业：含兴奋剂药品、含麻黄碱的复方制剂、含磷酸可待因口服液以及处方药品。

3.重点企业。重点批发企业：具有蛋白同化制剂、肽类激素经营资质的20家，具有品、经营资质的4家，具有疫苗经营资质的5家，以及具有生物制品等高风险品种经营资质的批发企业。重点零售企业：七点、八线、九片沿线两侧及周边的药店。

4.重点内容。与药品经营企业签订兴奋剂治理责任书,加强对经营蛋白同化制剂、肽类激素批发企业的远程动态监控，加强对零售药店禁止销售药品、严格凭处方销售药品、经营含“运动员慎用”字样兴奋剂药品的监管，严厉查处无资质经营蛋白同化制剂、肽类激素行为，对兴奋剂药品继续实施网格化监管，实行专人、专柜（或专层）管理，确保不发生药源性兴奋剂违规经营事件。严格全运会专用药品资质审查，严格对专用药品定点储存单位储存、配送条件的监控，确保专用药品购进渠道合法，储存条件符合要求。进一步规范市场秩序，严肃查处挂靠经营，出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法违规经营活动。配合工商行政管理部门，深入开展虚假违法药品广告专项治理。

责任部门：药品市场监督处、各县（市）区局（分局）。

（四）药品使用环节安全保障部

工作职责：

1．负责组织药品使用环节的安全保障工作。

2．负责规范本市药品生产企业含兴奋剂物质药品的包装、标签、说明书。

3．负责定点医疗机构药品的质量安全监控。

4．负责全运村、比赛训练场馆、定点宾馆饭店医务室的专用药品质量安全监控。

5.负责组织药品安全突发事件应急演练。

工作重点：

1.重点单位。蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列物质的16家药品生产企业。配制含兴奋剂目录所列物质药品的19家医疗机构制剂室。全运会定点医疗机构以及全运村、比赛训练场馆、驻地宾馆饭店的医务室。

2.重点品种。专用药品，蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列禁用物质成分的药品品种。不允许使用医疗机构配制的制剂。

3.重点内容。药品生产企业生产、医疗机构配制的蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列物质成分的品种，必须按照《药品注册管理办法》规定，在药品包装标签说明书上用中文注明“运动员慎用”字样。跟踪专用药械使用环节的监管

责任部门：药品管理处、各县（市）区局（分局）。

（五）医疗器械安全保障部

工作职责：

1.负责组织医疗器械领域的安全保障工作。

2.负责审查专用医疗器械招标采购投标单位资质，审查医疗器械储存单位资质，检查储存、配送条件，负责专用医疗器械委托检验的组织协调，按时完成检测工作。

3.负责定点医疗机构在用医疗器械（检验仪器、诊断设备等）、全运村、比赛训练场馆、定点宾馆饭店医务室医疗器械的质量安全监控。

4.组织高风险医疗器械安全隐患排查治理。

工作重点：

1.医疗器械生产环节。突出对国家局、省局重点监管产品的8家生产的监管，加大我市高风险产品目录中一次性使用输液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘连产品、生物粘合剂、橡胶等22个高风险产品的隐患排查，对每个品种的原材料采购及进货检验、产品生产过程质量控制与管理、产品出厂检验及上市跟踪监测、产品召回及应急处置等关键环节进行隐患排查，抓好隐患排查整改。

2.医疗器械经营环节。审查全运会专用医疗器械招标采购投标单位资质，对中标的一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、植介入医疗器械经营企业实施重点监管及远程动态监控。审查全运会医疗器械定点储存单位资质，检查储存、运输条件。

3.医疗器械使用环节。以全运会定点医疗机构、比赛训练场馆和全运村为重点，对全运会专用医疗器械实行重点监控，按要求做好检验检测工作。

责任部门：医疗器械处、各县（市）区局（分局）。

（六）专用药品检验部

工作职责：

1.负责全运会专用药品检验及委托检验工作。

2.负责突发事件的药品检验工作。

工作重点：

1.按照专用药品目录做好药品抽验的准备工作。

2.确定专用药品的检验品种、检验原则、检验方式，落实检验设备、仪器、试剂等检验条件。

3.协调落实委托检验药品的工作。

4.按时限要求完成专用药品的检验。

责任单位：市药检所。

（七）食品安全综合监督协调部

工作职责：

1.负责食品安全综合监督。

2.负责组织开展“食在、放心泉城”主题创建活动。

3.负责组织开展全运会期间食品安全专项整治活动（赛区内食品安全保障工作，按照省、市全运会组委会统一部署进行）。

工作重点：

1.发挥牵头作用，营造食品安全良好氛围。组织抓好《市人民政府办公厅关于加强第十一届全运会期间食品药品安全工作的意见》（济政办发〔2009〕9号）的贯彻落实。深入开展“食在、放心泉城”主题创建活动，推进环节监管，强化综合监管，为全运会的成功举办营造安全有序的食品市场环境。

2.组织各县（市）区、各环节开展食品安全专项整顿，把好源头关、生产关和入口关，提升综合监管水平。开展市区尤其是赛场周边餐饮消费环境综合整治，彻底净化赛区周边食品市场环境，确保特殊时期的食品安全，有效防范食品安全事故的发生。

3.健全食品安全事故应急防范机制。采取有效措施，充分发挥全市食品安全专家库的决策参谋、信息咨询和应急处置作用。进一步完善重大食品安全事故应急预案，进一步提高对突发重大食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应和应急救援能力。

责任部门：食品安全协调监察处、各县（市）区局（分局）。

（八）分指挥部

十个县（市）区局成立全运会食品药品安全保障工作分指挥部，县（市）区局的主要负责人为分指挥部指挥。

工作职责：

1.按照市局方案的总体要求，制定本辖区全运会食品药品安全保障工作实施方案，进一步落实责任，明晰职责，细化要求。

2.按照监管职责，负责组织落实本辖区的安全保障工作。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：（3月底前）

印发工作方案，召开动员大会，四个保障部和十个分指挥部按照辖区及工作职责，层层进行动员，周密安排部署，明确保障工作目标和要求，涉药单位知晓率要达到100％，各项安全保障工作全面启动。

（二）自查整改阶段：（4月至6月）

涉药单位按照安全保障工作要求，强化“第一责任人”意识和自律意识，深入查找药品安全隐患和薄弱环节，采取扎实有效的措施，进行整改，并将自查整改的情况报告所在地药品监管部门，涉药单位自查率要达到100％。涉药单位自查整改的重点由市局按自查自纠表格的形式统一制定，四个保障部和十个分指挥部负责向涉药单位分发。自查整改结束后，四个保障部和十个分指挥部要写出涉药单位自查整改情况报告，于6月30日前报市局指挥部办公室。

（三）重点督查阶段：（7月至9月）

组织市县两级联动督导检查。

1．四个保障部和十个分指挥部按照职责分工，对涉药单位开展明查暗访，进行督导检查，重点区域、重点单位检查覆盖面要达到100％。四个保障部和十个分指挥部的监督检查情况以报表形式每月上报一次。

2．市局组成由局领导挂帅的五个保障工作督查组，对县（市）区局（重点是历下区、市中区、历城区、长清区、章丘市）及重点涉药单位进行督导检查。

（四）赛时保障阶段：（9月23日至10月23日）

1.对重点区域、重点单位、重点品种严防死守。

2.十个分指挥部要认真制定涉药单位网格化管理分工表，采取网格监管措施，对重点单位的监管责任、监管措施落实到人。

3.检查情况每周一报，重要情况随时报告。

五、工作要求及保障措施

（一）提高认识，落实责任。全运会食品药品安全保障工作是今年全系统最紧迫的工作任务，各级各单位要站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强使命感、责任感，按照“市局统一指挥、市县两级联动、突出整治重点、注重工作实效”的工作思路，举全系统之力，加大工作力度，确保安全保障任务落到实处。各县（市）区局要根据市局方案总体要求，制定细化实施方案，进行再部署、再落实。

（二）突出重点，从严监管。市县两级要按照监管职责，突出重点区域、重点单位、重点品种，强化网格监管措施，规范药品生产经营使用行为，严厉打击制售假劣药品行为。要强化责任制和责任追究制，切实做到责任、措施、监督检查到位，对因工作不力、疏于监管等原因造成严重后果的，要严肃追究责任。

（三）落实应急预案，确保万无一失。各县（市）区局要抓紧制定完善应急预案，明确应急处置措施，做好应急响应准备，确保迅速有效处置药品安全突发事件。市局将在5月份，以药品使用环节为重点，组织开展一次应急演练。

（四）加强督导检查，做好信息报送。市局将定期不定期的对各县(市)区局工作开展情况进行明查暗访、督导检查和调度，确保安全保障措施落实到位。要切实做好信息工作,建立畅通的信息沟通机制，严格按照市局指挥部的时限要求，及时上报统计数据和相关信息，不得迟报、漏报。