前言:我们精心挑选了数篇优质文化调研报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。

5月9日,在局领导的带领下,我们对全市新建和在建乡村旅游点、酒庄、民宿、酒店等项目进行了调研考察。
通过实地考察系列旅游产业项目,我更深切的感受到了全市文化旅游高起点规划、高标准建设、高水平运营的全域旅游理念,也对文化旅游的未来可持续发展充满信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄种植园,简约大气的葡萄酒庄,别具特色的各类民宿和艺术酒店,简朴自然的乡村旅游点等都给我留下了非常深刻的印象,让我充分的体验到“大隐隐于市”的美好感受和幸福感。
蓬莱的人文条件与自然禀赋都非常好,具备大力发展全域旅游的条件。结合此次观摩,就如何做好做强蓬莱旅游工作,有如下几点心得体会:
一、强化一流品牌策划。
作为历史悠久、文化底蕴深厚的蓬莱来说,风景名胜众多,须高点定位,进一步强化品牌意识。结合当前社会的发展和形势,建议打造“党建文化旅游”品牌,通过评选“蓬莱市党建文化旅游”示范单位,培育推选出一批党性忠诚度高、经营管理规范、诚信度高、特色明显、综合质量高、党建元素与文化旅游元素结合度高、让游客信任安心放心的优秀示范单位,并加以推广。
二、强化旅游资源整合。
蓬莱旅游资源开发虽然开展了多年,但资源整合不够,需要通过以游客需求为导向的规划,形成对游客产生吸引力的旅游产品。通过整合旅游资源,突出旅游产品主题和特色,增强旅游产品的体验性、趣味性,丰富旅游产品的内容,让游客来了以后既有景可看,又有事可做,既能放松身心,又能拥有不同寻常的难忘的感受和体验。
针对当前的旅游形势,整合现有旅游资源,主要面向省内游客、学生家庭和本地市民,着力推广周末游,打造体验度高、带有研学内容、康体养生、美食美宿等不同类别的一日游、二日游、三日游产品,按照游客不同的年龄段、消费水平、不同需求细化旅游产品,做到人性化服务。
依托现有旅游资源,开发品质高的特色旅游商品,比如乡村旅游点,从乡村旅游起步,实现由三产带二产促一产,三产融合发展,良性循环。以“旅游+”、“互联网+”,推动农副产品的线上线下销售,不断培育发展新动能和发展后劲,使产业持续发展,使农民持续增收。
三、强化文化元素融合。
蓬莱历史文化资源、民俗文化资源、神仙文化资源、海洋文化资源、精武文化资源等都非常丰富。把先进文化、优秀文化注入旅游,可以使旅游发展的品味更高,格调更雅,亮点更多、商机更旺。
四、强化旅游网络营销。
如今通过网络获得信息、交换信息较为普遍,所以加大网络营销,进行网络营销创新是蓬莱应对旅游市场的必然选择。
税源管理的基本内涵是指征税主体按照国家税法规定,对分布于税源形成各个环节的纳税人相关涉税信息,通过一系列科学的方法与手段进行有效应用,达到税源全方位控管,从而最大限度地防止税收流失,尽可能地实现应收尽收。税源管理文化是指征税主体在特定的社会文化环境下,在税源管理活动中表现出来的一种具有税收特色的独特文化形式,是人们对于税源管理体制、机制及其税源管理活动的态度、情感、信仰和价值观以及所遵循的管理原则、传统与习惯。从税收与税源管理的关系来看,以税源管理过程为研究的客体、以征税主体为研究的重点对象的税源管理文化是税收文化的有机组成部分。
当前,由于征税主体对电子政务把握的偏差和社会文化环境的影响,税源管理文化尚未引起征税主体的足够重视。从税收文化建设看,还停留在物质与制度的层面上,在税源管理活动中的偏向日益显现。
一是“事本主义”。“事本主义”的税源管理文化偏向主要体现在政策导向上的偏差。从2005年3月11日国家税务总局颁布的《税收管理员制度(试行)》来看,涉及到“事”的有20条,而涉及到“人”仅有2条。建国以来的税收基本法规中,从未对税源管理部门的征税主体资格即准入“门槛”作出过刚性的规定。关于准入关的设定,无论从税务系统的内在需要看,还是从“业外”如法院、检察院系统的实践看,都是必需的更是可行的。“事本主义”税源管理文化偏向在操作层面上的主要体现是脱离了“人”的开发而去谋求“事”的发展,即人与事的脱节。忽略了人的全面发展而企图实现税源管理工作的可持续发展是一种短视的文化。在税源管理活动中,征税主体对财务会计知识的应用力决定着税源控制力。征纳之间素质不对称问题已成为制约税源管理效率的瓶颈之一。
二是“唯信息化”。税务信息化是顺应信息化时代背景而产生的一种税源管理手段。它以计算机及其网络在税源管理中的运用为主要特征,有助于提高税收行政效率,改变固有思维方式和管理理念,进而改变机构设置和工作机制,最终改变资源配置和征收方式,是税收征管的一场革命。但是在实际税源管理活动中,在对信息化“依托”与“依赖”的矛盾把握上出现了失衡现象。“唯信息化”的突出表现一是对信息技术的迷信。税源管理是征税主体对税基税源的控管,现代信息技术作为一种管理工具,其信息源主要来自于纳税人的传输,是一种对于信息流的控制运用。而税源管理的关键在于管住“源”而非管住“流”。由于缺乏一个渐进的、目标一致的系统设计,导致管理信息系统频繁的升级换代,丧失了现代信息技术作为一种税源管理工具应有的稳定性。二是认为“机控一切”,即计算机可以包办一切税收事项。在基层税源管理活动中,计算机及其网络的功能主要有:传输税源管理有关政策文件、查询由纸质转化的信息、电子文档的报送,唯独较弱的是信息技术工具——计算机作为辅助工具的功能,即操作层面的“源控”指导功能弱,流程控制功能强,这一特征既是后天的不足,更是先天的缺憾。管理理念的偏离导致了征税主体与税源间渐行渐远趋势的出现及其加剧。三是机构设置与工作机制的不匹配。目前与税务信息化相配套的组织机构是各级税务机关的信息中心,属于事业编制的建制,而且信息中心成员的构成一般为纯技术人员,缺乏税收分析与税源管理专业背景。从税务信息化状态下的工作机制看,目前基于征管数据的一根循环往复的链条:税源分析——税源监控——纳税评估——税务稽查必将作为一种科学的运作机制稳定下来,而目前的机构设置仍是沿用八十年代的模式,在“唯信息化”的形而上学观念指导下,税源数据中心——税源分析部门——税源监控部门——税务稽查部门四个系列的机构尚未全面实现法定化。由此可见,“唯信息化”是一种不完整的税源管理思维模式,它既忽视了税源管理的机制约束功能,也弱化了信息流本身的传递功能。
三是“孤立运作”。税源管理作为一种基于对涉税信息充分掌握基础上的管理工作,对信息获取的广泛性、完整性、准确性与及时性有着很高的要求,对社会综合治税的需求日益明显。然而,在当前的税源管理文化上,有一种作为“孤立运作”的偏向。其表象主要有两类。一类是“信息孤岛”。税源管理的信息包括源自工商部门的注册信息、源自海关的出口报关信息、源自交通部门的出入境信息、源自房交所的产权转让信息等。但在“孤立运作”的税源管理理念支配下,无论是信息获取的渠道还是机制都被阻滞了。从信息源看,目前是“纳税人+工商部门”的两种来源,从仅有的两种来源来看,还是以纳税人申报信息作为主要来源,其中大部分是自动导入或通过介质转换取得的;工商部门的信息输入尚处在系统分隔状态,即使是可以获取的信息,其使用价值也非常有限。至于其他相关涉税信息,在一般情况下是无法获取的。在税源管理活动中,政府部门的“观念孤岛”比“信息孤岛”更可怕。在电子政务推行过程中,政府部门间所共享的信息尚停留在时政与法规层面,部门间核心业务信息真实地互联互通地共享是困难而缓慢的。就从国税与地税的税源管理信息系统来看,也是各自为战、相互隔离的。第二类是“单兵作战”。时至今日,税源管理依然停留在征税主体孤立运行的层面上,社会综合治税的局面尚未形成。主要原因是法律支撑度低。尽管《中华人民共和国税收征收管理法》的第五条规定了“各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。第六条则规定了“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关,加强税收征收管理信息系统的现代化建设,建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。”但从2001年5月该法实施至今,既没有具体的操作层面的法规出台,部门协作仅仅维持了工商税务之间的协作。对相关部门不履行协作义务所承担的法律责任难以落实。
四是“无限服务”。纳税服务是国际上通行的征税主体职能,基本目的是通过提供热情、便捷、高效的办税过程,预防涉税犯罪发生,推动工商业的发展。纳税服务并不是孤立的,它与税款征收、税务稽查是并行不悖的。因为征税主体并不是一个纯粹的公共服务部门,其职能在于组织收入、协调社会发展。纳税服务又不是无限的,正如警察与小偷不能妥协一样,征税主体也承担着对偷税者的打击功能。而目前在“招商引资、纳税人至上”的名义下,“无限服务”偏向值得警惕。“无限服务”偏向的表象有两类。一类是对纳税人税法遵从度的轻信。先进的税法与管理模式总是植根于适宜的土壤的。我国税源管理方式应当与国情相适应,与纳税人的税法遵从度相适应。从现阶段我国纳税人的基本素质来看,纳税意识虽然逐渐增强,但仍较淡薄。纳税评估作为一种以“约谈评税”为主要特征的先进的税收服务模式,是建立在信息充分披露的高度诚信的商业文化基础上的税源管理方式。尽管也有人提出,征税主体在纳税评估中发现偷税的,会依法向税务稽查部门移送。但纳税评估也在一定程度上削弱了税收的强制性,税收服务容易演变成合理的庇护。另一类表象是对社会评议的迎合。而目前的征税主体面临着来自社会各界层出不穷的评议考核,同时考核评议的成绩又将成为部门政绩的一部分。目前最主要的测评者——政府,主要的测评者——纳税大户往往就是有话语权的群体,选票和分值在其手中。征税主体要保持纳税服务的合法边界确已面临着不小的压力。在一年一度的行风测评时,征税主体变成了受众人评议的弱势群体,有的地方还遇到了由对征税主体工作一无所知的群体来测评税源管理工作的尴尬情况。在这种压力之下,推行“无限服务”已成为必然。其带来的最大影响是征税主体税源管理刚性的日趋弱化,进而延缓税收法治化进程。
二、重塑现代税源管理文化的思考
当前税源管理文化偏向的形成,既有外部环境的影响,更有税务系统治税观的偏离。树立正确的治税观,关键要有务本的思维。要把对“治税人”的治理摆在十分重要的位置;要关注当前“人机不对称”现象,加强税务干部的业务培训;要正视税收法治的现实,强化对偷税的打击力度,从当前对纳税人的迷信与盲从中走出来;要加强部门协同,从当前孤军深入的现实中走出来;要高度珍惜税源管理文化遗产,坚持在继承中创新,在创新中发展,保持税收服务的有限性与税务部门的独立性。当前,重塑符合现代法治精神和人本化需求的先进的税源管理文化,要从以下五个方面入手,从机制上寻求合理的路径。
(一)强化人本管理,实现人事相宜。人本管理,即在税源管理活动中,把“人”作为管理的核心要素。从根本上看,税源管理究竟以什么为本,是由当时的商业文化和生产力发展水平所决定的。从世界近代管理文化发展轨迹看,大致经历了以下更替:以机器为本——以技术为本——以资为本——以人为本。以人为本的管理文化出现于二十世纪五十年代以后,这时的战略资源是信息、知识和人的创造性。美国管理学家德鲁克认为:“人是企业最大资产。”笔者认为,矫治当前“事本主义”的文化偏向,重塑符合人本管理时代特征的税源管理文化,应当从优化两个机制上寻求突破。第一是征税主体的选择机制。要把人定位于税源管理最核心的资源,改革目前的税务系统公务员进入机制。从近年税务系统录用的公务员看,跨专业、跨行业的人员已成主流,这与征税主体显著的技术特征相悖。与相关特殊行业相比——如《法官法》对法官资格的规定——也是相形见绌的。从我国近年的实践来看,为税务系统新录用公务员设置专业门槛是必要的,这样可以防止隐性冗员的产生。同时,在存量人力资源的管理上也应实施改革,尤其是解决当前税源管理人员“无条件准入”问题。目前的问题是,技术骨干往往集中于办税服务大厅从事机械的操作,而非骨干人员则被分派从事复杂多变的税源管理工作。这种选用机制对于加强税源管理、保障国家税收收入及时足额入库、维护税收的强制性、稳定性是极为不利的。笔者建议应修订《税收管理员制度》,从可操作的层面上明确税源管理员应当具备的工作经历、专业技术职称如注册税务师、注册会计师等。从准入资格的设置上克服“事本主义。”第二是加强对税源管理人员的技术培训。鉴于人才已成为决定税源管理成败的决定性因素,征税主体应开发和充分利用存量人力资源,同时由于知识更新速度的不断加快,征税主体应不断追加对员工的人力资本投资。当前,除在机制上变革外,还要在培训的法定化上实施变革。税源管理员处在实施税源管理的前沿阵地,每年要接受定期的更新知识培训,以不断扭转当前征纳之间在财务实践能力上的不对称局面。
(二)发掘传统优秀税源管理文化,根治信息化依赖症。税源管理文化的一个基本取向特征是历史的传承性。尽管信息技术已经广泛地运用于我国的税收征收管理活动,但对于传统税源管理手段的时间价值仍然应当予以珍惜。无论现代信息技术多么先进、数据分析多么科学,税源管理手段的科学性仍决定于其是否符合当代税收的行政效率原则,即以最低的成本确保应征尽征,使税收的实际收入与名义收入的差额最小。根据这一衡量标准,我们判断一种税源管理手段的科学性并不在于其是使用传统工具还是现代工具。目前,基层税务机关面对一些计算机难以监管的行业和企业,在实践中逐步摸索出许多行之有效的日常税源监控基本方法:如以耗电量推测产量法、库存盘点法,等等。不仅获得了税源管理的关键数据,还实现了税源管理的个性化,而采用的基本方法却正是20年前曾被广泛运用的“纳税鉴定法”。这带给我们的启示是深刻的:一是计算机工作流本身并不能产生税源,在税基既定的条件下,只有强化管理才能产生税源、控制税源。二是对税源管理的传统文化要采用扬弃而非抛弃的态度。在长期税源管理活动中,有许多税源管理文化遗产值得去发掘与运用。如上一世纪八十年代的纳税鉴定制度、商业企业的源泉扣缴制度等。
一、关庙山文化内涵
关庙山文化被命名为大溪文化的“关庙山类型”。大溪文化是长江流域新石器中期文化,因四川省巫山县大溪遗址而得名,距今6000-5000年,是一种以红陶为特色,以农业经济为主,兼营狩猎、捕鱼的文化遗存。同时,关庙山文化还叠加有屈家岭文化、石家河文化遗存。它反映了长江流域的新石器文化面貌,又一次有力地证实了长江流域和黄河流域一样,同为中华民族的摇篮。关庙山文化的内涵主要表现在以下四个方面:
(一)生产
在距今6000-5000年的氏族社会繁荣时期,关庙山先民利用磨制、钻孔等技术制作石器工具,分别用来从事农业、渔猎、纺织等不同的生产活动。使用石锄、石斧、石锛、石铲、石凿等进行耕种、采集,用杵臼加工粮食,陶坊轮捻毛线、磨纱和制绳,网坠从事渔猎。从夹杂在泥土中的稻谷壳可以推断关庙山人已经种植了一定规模的粳稻。其生产方式已经由采集、渔猎向种植养殖转变。
(二)生活
稻米是关庙山人的主食,陶器是关庙山人生活的主要用具。陶器种类繁多,造型别致,做工精细。有釜、鼎、壶、甑等炊器具;有罐、缸、瓮等贮藏具;有碗、盘、杯、瓶等餐饮具。餐饮器都带有足圈。圜底炊器用器座和支座来放置。这些陶器适用于人类生活的方方面面,不少生活用品和现代生活用品的造型、用途几乎一样。
(三)建筑
关庙山遗址发掘出10座红烧土房屋屋基。可以看出,原始部落中,关庙山人居住的房屋有方形、长方形的;有地面建筑,也有半地穴式的建筑;分大、中、小三种类型;屋顶均为草盖四面坡式,墙体采用竹木结构、外摸泥土而成,室内有隔墙、火塘和连体灶。由于一带雨水多,地下水位高,关庙山人已在房屋建筑中考虑到防潮问题,将屋基垫层和泥土墙体用火烧,还在墙根铺筑了散水坡。其建筑技术已经具备了南方建筑的基本特点。
(四)艺术
关庙山人在与恶劣的自然环境作斗争,不断提高生产力的同时,也追求着古朴的文化艺术。当时人们主要的艺术活动围绕制陶展开,有造型、绘画、刻划符号、装饰等,其中最突出的是画在彩陶上的各种纹饰。这些优美的纹饰具有独特风格,它们是我们祖先的智慧和艺术才能的结晶。彩纹主要为几何线条,较流行、最有特色的彩纹是绳索纹、横人字形、曲线纹,此外还有波浪纹、点状纹、涡纹、花瓣纹等。这些纹饰采用绳印、刻划、戳印和镂孔等方法组成各式各样的图案。图案一般比较规整,有时相同的单元构成一组,有时不同的单元交互使用,也有的组成连续不断的带状纹,变化繁复。陶器在制作工艺上最杰出的代表是蛋壳彩陶,其陶胎薄如蛋壳,轻巧精细,色泽自然。还有渲染舞蹈节奏的陶鼓、陶球更是原始音乐艺术的见证。
此外,关庙山文化还体现在丧葬方面,其后期儿童死后用翁棺葬于房屋附近,盖上留有让灵魂出入的小孔,表达了骨肉之情和原始宗教的特点。
二、关于关庙山文化表现形式的思考
现阶段,省委、省政府将我镇纳入了全省新农村建设试点乡镇。这给地处问安近郊的关庙山村带来了良好的发展机遇。如何打好历史文化牌,提高新农村建设水平?成为关庙山村面临的重大课题。为此,加强关庙山文化表现形式的探究显得尤为迫切。
(一)围绕关庙山文化科学定位
历史是根,文化是魂。关庙山村在新农村规划中必须紧紧围绕历史文化做文章,进行科学定位。当前和今后一段时间,关庙山村要以科学发展观为指导,以打造全省和全国历史文化旅游名村为目标,采用“文化+旅游+商业”的模式,发展文化休闲旅游,实现经济繁荣、社会事业进步和人民生活质量的提高。
(二)在规划理念上体现文化主题
关庙山村在新农村建设规划的理念上凸显文化主题,重点以下把握三个方面:
1、突出一个重心:发展文化旅游。充分挖掘关庙山遗址等历史文化资源,传承先民勤劳勇敢的精神,着力将关庙山村规划成一个集建筑文化、农耕文化、土陶文化、饮食文化、休闲文化为一体的休闲旅游景点,让其成为问安生态文化游的重要节点。通过文化搭台,旅游唱戏,最终实现多方受益。
2、打造两大亮点:古建筑,新农村。以仿古建筑为形,表现关庙山沉淀了五六千年的优秀历史文化。该村建筑物体现古朴风格--青砖、黛瓦、飞檐、马头墙,采用关庙山文化元素,在檐头、廊柱、屋脊等处绘制横人字纹、水波纹、变形花瓣纹等予以点缀。在遗址、塘边布置亭、阁等景,造型上采用四面坡顶式,均用茅草盖顶。以农村新貌为形,体现人类的进步与时代的发展。让游人看到关庙山村完善的农业基础设施、文体设施和旅游设施;看到农民富裕的物质生活,充实的精神文化生活;看到农业的产业化、机械化趋势和二、三产业的兴盛,从而深切感受到人类文明的进步。
3、建立三种品位:古味、土味、美味。古味—关庙山的建筑物采用仿古式,典型代表有古民居、古文物展览馆、游客接待中心等;土味--游客可以亲手制作土陶艺术品,吃农家土菜,饮农家土酒,购农家土产;美味--在关庙山村可以品尝美食、畅饮美酒、欣赏美景。
(三)在规划重点上体现文化特色
关庙山村新农村建设遵循规划理念,坚持高标准、高起点,统筹推进,重点建好一馆、两园、三区、四景,在这些建设重点上体现文化特色。
1、一馆:即关庙山文物展览馆。该馆是关庙山村标志性建筑和核心游览点,建在中心村。主要是将遗址中发掘出的石器、陶器、连体灶等文物陈列展出,供游客参观。
2、两园:即土陶艺术体验园和农耕文化游览园。建设“两园”重在传承关庙山土陶文化和农耕文化。在土陶艺术体验园,游客可以动手,亲自体验原始陶器制作工艺和乐趣。在农耕文化游览园,呈列石碾、石磨、石磙、水车、纺车等劳动工具,让游客了解人类生产工具的演变历史。
3、三区:即历史文化览胜区、生态农业观光区、农家乐餐饮购物区。整个关庙山村按照三个板块进行建设。把关庙山遗址、文物展览馆、陶艺馆、文化广场等景点串成一线,构成历史文化览胜区;在现有的传统农业基础上发展有机水稻、大棚蔬菜、生态养殖,开辟特色果园、菜园、花圃等,供游客劳动、采摘、品尝、购买,享受田园乐趣,形成生态农业观光区;村级集中建立游客接待中心,组织农户发展农家乐特色餐饮,设立土特产、纪念品销售门店,打造农家乐餐饮购物区。