交通行政审批工作思路范文

交通行政审批工作思路范文第1篇

1、强化作风建设，牢固树立服务宗旨

行政许可科是交通部门在行政服务中心的窗口部门，不仅仅是一个科室的窗口，它直接关系到交通运输局在政府部门和广大群众中的形象。今年以来，我科室以高效便民为理念和宗旨，积极推行“首问负责制、一次性告知制、一表式登记、一次性收费、限时办结制、服务承诺制”等制度，积极为广大群众提供方便快捷的服务，让广大办事群众切切实实体会到了“一站式” 服务，极大的提升了服务满意度。全年共受理和办理道路货运等各种业务7112件，其中行政许可（服务）事项1038件，按期办结率100%，满意率100%。

2、强化自身学习，规范为民服务理念

2014年我科深入开展群众路线教育实践活动，广泛听取广大群众意见，在行政窗口增加复印机、老花眼镜，方便广大群众，得到社会各界好评。同时按照局党委建设“学习型机关、书香型行业”的要求，根据行政许可科的工作实际，围绕“依法行政、公开透明、高效便民、规范运行”等内容，开展理论学习和业务学习，全面提高许可科工作人员的政治素质和业务水平。

3、强化效能建设，确保审批许可规范

以《行政许可法》为依据，以创新工作为动力，构建“三集中、三到位”行政审批工作新机制。将行政审批事项向一个科室集中；审批科室向行政中心集中；审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位；审批窗口授权到位；电子监察到位；统一制定了整套工作流程，将许可（服务）审批权完整地授权至窗口。今年窗口6人先后被表彰为月度先进个人，九次被评为窗口先进单位。

4、强化大局意识，积极服务交通工程。当前，我市交通正处于“大投入、大建设、大发展”之际，按照全局一盘棋的思路，根据局领导分工，我科重点负责333省道、229省道及__景区至__森林公园连接线等重点工程的综合后勤管理及现场矛盾协调工作。按照工程未动、协调先行的原则，提前6个月启动229省道国防光缆的迁移；深入现场，起早贪黑协调333省道老路改造段矛盾；积极主动与市重大办对接，提前进行__景区至__森林公园连接线的树木砍伐、房屋拆迁工作。特别是针对不付一分费用，迁移160根的弱电杆线，多次登门，动之以情、晓之以理，不厌其烦争得杆线部门的理解与支持，顺利迁移各类杆线。全年未发生矛盾影响工程建设的重大事件，保证工程顺利建设。规范指挥部后勤管理，全力服务好现场人员。

2014年在行政许可工作方面，创新思路不够开阔，由于人事调整，简政放权工作研究不够透彻，仍需再学习，再研究。

交通行政审批工作思路范文第2篇

内容摘要道路运输行政审批是道路运输行政管理机构的一项重要的行政权力，涉及到行业管理部门与道路运输市场的关系、行政权力与行政相对人权利的界定和权力方式运作方式等诸多重要问题。党的十六大和十六届三中全会为行政审批改革指明了方向，《行政许可法》的出台，也为依法审批提出了具体要求。本文立足于我省道路运输行政管理实践，为进一步深化道路运输审批改革，加强源头治腐，建立高效、透明、服务的行业管理部门作了初步探讨。

我省道路运输行政审批改革的基本情况

从年月起，按照省委、省政府的改革要求，在省交通厅的领导下，省运管局对我省道路运输管理审批事项进行了全面的自查清理，共上报审批事项项。经过改革，保留项、转核准项、转备案项、委托协会项、，委托市（州）项、下放项、取消项。合计保留项，占；改革项，占。达到了省政府下达的保留项不超过的目标。制定了严密的审批操作规程，建立了主办部门审批负责制，加强了行政审批行为的监督制约。下发了《关于进一步推行审批制度改革厉行简政放权的意见》，明确下放了一批道路运输审批事项。根据形势及时推出条便民措施，规定了审批期限，简化了审批手续，方便了老百姓办理道路运输审批业务。

经过近三年来的行政审批制度改革，取得了明显的效果。从运行情况来看，一是审批行为逐步规范。落实交通行政执法“公示制”和“责任制”，公布审批的对象、主体、项目、条件、程序、时限等，明确了各分管领导和审批人员的责任，实行透明运作，规范化管理；二是审批方式有所改进。在部分地方推行了“窗口式办文”制度。有的地（市）运管部门在当地政府的组织下，将审批业务集中到行政审批中心，实行“一站式办公，一条龙服务”；三是审批监督进一步强化。通过落实交通行政执法“督察制”和“错案与执法过错责任追究制”，加强了审批行为的监督力度。

我省道路运输行政审批制度改革存在的主要问题

总的来看，我省道路运输审批制度改革，促进了管理职能的转变，改善了道路运输经济发展环境，提高了行政效率，收到了良好的社会、经济效应，但是还存在一些问题，必须通过深化改革来解决。

（一）思想解放程度不够。

当前，有些同志受计划经济的影响，“官本位”思想仍比较严重，服务意识淡薄，认为行政审批就是行政管理的唯一方法，离开了审批，就失去了管理手段，甚至会削弱部门权力，在思想上依恋“审批经济”；也有些同志认为行业审批越多，管理部门对企业监管的力度越强，市场主体的质量越高。但实践证明，行业审批过多、过滥，严重地阻碍了运输生产力的发展。“严而又严”的审批既没有提高市场主体的质量，也没有维护好市场的经济秩序，致使行业管理部门穷于应付事务性工作。

（二）行政审批立法滞后。

长期以来，交通部门习惯于运用行政手段进行行业管理，不注重行业法制建设，导致运管征稽行政审批的法制化程度不高。主要体现在几个方面：一是审批依据效力不高。仍在执行的审批事项中，绝大部分是以交通部及其他部委规章为依据的，占；以地方性法规为依据的仅占；以国家法律、行政法规为依据的一项也没有。二是操作性不强。我省的《道路运输管理条例》虽然法律效力较强，但其中涉及到的审批事项大部分是对部委规章的审批事项进行认可或对交通管理部门授权，对审批的条件、程序、方式、范围、监督等没有明确规定，随意性大，操作性不强。三是计划色彩浓厚。在目前执行的审批事项中，相当一部分已不能适应市场经济发展和规则要求。四是设立的随意性大。如行政审批行为（行政许可行为）是外部行政行为，交通管理部门的内部文件，只对运政管理工作人员产生效力，不对管理相对人产生效力，严格意义上讲，不能作为审批依据。此外，甚至还有一些一般的规范性文件也在设立审批事项。审批立法滞后的状况已经不能适应依法行政的要求。

（三）管理职能转变不到位。

我省运管征稽行政审批制度与市场经济和的依法行政、依法管理、平等竞争、开放市场、非歧视性、公开透明等基本原则的要求有较大距离。主要体现在以下几个方面：

⒈市场资源配置仍以计划手段为主。道路运输行业主管部门运用行政审批，对运输经济实行直接管，从市场准入、运力投放、经营规模到运价确定以及市场退出都要通过审批来实现，限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，影响了道路运输市场经济体制的完善和运输生产力的发展。

⒉对民营经济歧视性待遇。如：客运市场准入和资质评审的许多规定就是针对民营经济的“隐性”和“进入壁垒”，自觉不自觉地在维护交通专业运输企业的垄断利益，造成了市场主体的不公平竞争，与规则的“国民待遇”、“非歧视”原则相背离。

⒊行业组织、中介机构发育不完善。我省道路运输行业组织、中介机构没有和交通管理部门彻底脱钩，还没有实现政社分离。省道路运输协会以及各地方道路运输协会都挂靠在行业主管机关，相关的中介机构发育不健全，绝大多数与行业主管部门有着千丝万缕的联系。由于我省道路运输行业组织和中介机构缺乏独立性、权威性和公正性，使应由行业组织和社会中介机构承担的审批事项转移不出去，已发文转移的审批事项也不能落实到位，从而影响了我省运管征稽行政审批改革的进展。

（四）改革精神贯彻落实不够理想。为了方便人民群众申请办理道路运输审批事项，省局下放了一些审批权限，并推出条便民措施，由于基层运管机构贯彻落实不到位，没有起到良好的效果，有的审批事项办理起来更加困难，这与审批改革的初衷相悖，其中既有思想解放不够、贯彻不力的原因，也有制度不健全、缺乏监督的原因。

进一步深化运管征稽行政审批制度改革的建议

党的十六大指出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和社会公共服务的职能，减少和规范行政审批。”我省运管征稽行政审批改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照省委、省政府的要求，加快运管征稽行政审批的法制化建设进程，在本行业做好行政审批制度创新，进一步规范审批行为，巩固改革成果，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制，进一步转变行业管理职能，促进依法行政，提高行政效能。

（一）加快运审批立法，实现依法审批。

《中华人民共和国行政许可法》对行政许可的设立、实施、程序等作出了明确规定。因此，深化审批制度改革的首要任务就是将行政审批行为纳入法制化、制度化的轨道。

⒈立足于我省道路运输管，理工作实际，积极为即将出台的全国性的《道路运输条例》提出合理化建议，对道路运输行政审批涵义、审批原则、审批机关及其管辖，对道路运输审批内容、条件、时限、收费标准，以及对相对人的救济措施、责任追究等方面都要进行明确具体的规定，以适应《行政许可法》出台以后依法审批的要求。

⒉按照建立市场经济体制和规则要求，结合国家的大政方针、法律法规，尽快修改《湖北省道路运输管理条例》，取消一些不合理、不必要的审批事项，进一步规范、明确保留的审批事项。要明确以下几点：第一，明确许可的实施机关，需要级别管辖的，要明确由哪一级交通主管部门（运管机构）具体实施；第二，明确设定许可的条件，《条例》中涉及到的许可事项（比如各类道路运输业的开业），条件要准确明了，减少审查机关的自由裁量权；第三，申请的程序及有关的期限，有更强的可操作性；第四，明确新的审批制度，如：主要客运班线实行服务质量招投标，按照公开、公正的原则面向社会实行服务质量招投标，农村客运实行报备制，危险货物运输、跨境运输实行严格的审批制，其他道路运输业实行审核制或登记制。

（二）加强审批监督，推进廉政建设。

建立和完善监督约束机制是确保道路运输行业管理部门依法行政、规范行使审批权的关键。一要健全内部监督机制。明确审批人员的责任和义务，制定严厉的惩戒措施，由上级运管征稽机构或专门监督人员对下级运管征稽机构或审批人员的审批行为进行监督。二要建立外部监督机制。对审批机关和审批人员的违法违纪行为实行社会举报制度；对审批事项的增设、变更、撤销，以及审批依据、条件、程序等实行公示制度；对审批结果不服，允许相对人申请复议或提讼的救济制度；接受人大、政协以及专门监督机构对行政审批行为的监督。三要建立审批责任追究制。对违法审批、越权审批或者审批不当造成严重后果者，应当依法追究其行政责任；构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。以确保审批的公正性，防止腐败行为的发生。

（三）探索审批公开制度，实行“阳光政务”。

一要积极推行办事公开制度。在道路运输行政审批过程中，应当将各项审批的事项、依据、条件、数量、程序和期限以及申请人应当提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，作出审批决定后，要将有关决定和申请人的资料予以公开，允许公众查阅。二要设立行政审批听证制度。凡是行政审批行为对相对人不利或可能给第三人的权益造成重大影响的事项，都应当举行听证，充分听取各方面意见，特别是公众和专家的意见。比如，对道路旅客运输班线的审批、设置和调整，应当听取沿线旅客、其他有关道路运输经营者的意见。

（四）规范审批程序，建立便民服务制度。

审批是管理，也是服务。各级道路运输管理机构要本着简化手续、提高效率、加强服务的原则，简化、规范审批程序，方便群众申请和获得批准。一是相对集中审批。按照地方人民政府组织规划集中办理道路运输行政审批，本着精简、便民、效能、统一的原则，实行“一站式办公，一条龙服务”，将申请转告有关部门分别提出意见后统一办理；二是一个机构对外。各级道路运输管理机构应当确定一个内设机构统一受理申请、送达是否批准的决定，避免多个内设机构对外；三是改进审批方式。根据条件，积极推行“电子政务”、“网上审批”，方便人民群众办理各类道路运输审批事项。四是方便更正补充。申请人提出的申请材料存在当场更正的文字错误、计算错误以及类似错误的，受理机构可以要求申请人当场更正，经申请人同意也可以由受理机构主动更正；受理机构不得以申请材料存在当场可以更正的错误为由拒绝受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机构应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。五是规定期限办理。对于营运车辆的入籍、转籍、过户，以及道路运输证、从业资格证的办理、变更、补办，应当核实情况当场作出处理决定；其他道路运输审批事项，应当在法律、法规规定的期限内作出审批决定。

（五）推进管理创新，发展、规范行业组织。

道路运输行业组织和中介机构的发育状况，是制约和影响我省运管征稽审批改革的一个重要因素。按照规范化的要求培育和发展道路运输中介组织，真正把可以通过市场机制自我调节和管理的职能交给社会，把行业管理部门的工作重点从以审批为主转移到经济调节、市场管理、社会服务和公共事务上来，少管微观，管好宏观。

交通行政审批工作思路范文第3篇

[内容摘要]道路运输行政审批是道路运输行政管理机构的一项重要的行政权力，涉及到行业管理部门与道路运输市场的关系、行政权力与行政相对人权利的界定和权力方式运作方式等诸多重要问题。党的十六大和十六届三中全会为行政审批改革指明了方向，《行政许可法》的出台，也为依法审批提出了具体要求。本文立足于我省道路运输行政管理实践，为进一步深化道路运输审批改革，加强源头治腐，建立高效、透明、服务的行业管理部门作了初步探讨。我省道路运输行政审批改革的基本情况

从20__年11月起，按照省委、省政府的改革要求，在省交通厅的领导下，省运管局对我省道路运输管理审批事项进行了全面的自查清理，共上报审批事项54项。经过改革，保留17项、转核准8项、转备案2项、委托协会12项、委托市（州）2项、下放6项、取消7项。合计保留17项，占31.5；改革37项，占68.5。达到了省政府下达的保留项不超过40的目标。制定了严密的审批操作规程，建立了主办部门审批负责制，加强了行政审批行为的监督制约。下发了《关于进一步推行审批制度改革厉行简政放权的意见》，明确下放了一批道路运输审批事项。根据形势及时推出20条便民措施，规定了审批期限，简化了审批手续，方便了老百姓办理道路运输审批业务。

经过近三年来的行政审批制度改革，取得了明显的效果。从运行情况来看，一是审批行为逐步规范。落实交通行政执法“公示制”和“责任制”，公布审批的对象、主体、项目、条件、程序、时限等，明确了各分管领导和审批人员的责任，实行透明运作，规范化管理；二是审批方式有所改进。在部分地方推行了“窗口式办文”制度。有的地（市）运管部门在当地政府的组织下，将审批业务集中到行政审批中心，实行“一站式办公，一条龙服务”；三是审批监督进一步强化。通过落实交通行政执法“督察制”和“错案与执法过错责任追究制”，加强了审批行为的监督力度。

我省道路运输行政审批制度改革存在的主要问题

总的来看，我省道路运输审批制度改革，促进了管理职能的转变，改善了道路运输经济发展环境，提高了行政效率，收到了良好的社会、经济效应，但是还存在一些问题，必须通过深化改革来解决。

（一）思想解放程度不够。

当前，有些同志受计划经济的影响，“官本位”思想仍比较严重，服务意识淡薄，认为行政审批就是行政管理的唯一方法，离开了审批，就失去了管理手段，甚至会削弱部门权力，在思想上依恋“审批经济”；也有些同志认为行业审批越多，管理部门对企业监管的力度越强，市场主体的质量越高。但实践证明，行业审批过多、过滥，严重地阻碍了运输生产力的发展。“严而又严”的审批既没有提高市场主体的质量，也没有维护好市场的经济秩序，致使行业管理部门穷于应付事务性工作。

（二）行政审批立法滞后。

长期以来，交通部门习惯于运用行政手段进行行业管理，不注重行业法制建设，导致运管征稽行政审批的法制化程度不高。主要体现在几个方面：一是审批依据效力不高。仍在执行的审批事项中，绝大部分是以交通部及其他部委规章为依据的，占82.4；以地方性法规为依据的仅占29.4；以国家法律、行政法规为依据的一项也没有。二是操作性不强。我省的《道路运输管理条例》虽然法律效力较强，但其中涉及到的审批事项大部分是对部委规章的审批事项进行认可或对交通管理部门授权，对审批的条件、程序、方式、范围、监督等没有明确规定，随意性大，操作性不强。三是计划色彩浓厚。在目前执行的审批事项中，相当一部分已不能适应市场经济发展和WTO规则要求。四是设立的随意性大。如行政审批行为（行政许可行为）是外部行政行为，交通管理部门的内部文件，只对运政管理工作人员产生效力，不对管理相对人产生效力，严格意义上讲，不能作为审批依据。此外，甚至还有一些一般的规范性文件也在设立审批事项。审批立法滞后的状况已经不能适应依法行政的要求。

（三）管理职能转变不到位。

我省运管征稽行政审批制度与市场经济和WTO的依法行政、依法管理、平等竞争、开放市场、非歧视性、公开透明等基本原则的要求有较大距离。主要体现在以下几个方面：

1、市场资源配置仍以计划手段为主。道路运输行业主管部门运用行政审批，对运输经济实行直接管，从市场准入、运力投放、经营规模到运价确定以及市场退出都要通过审批来实现，限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，影响了道路运输市场经济体制的完善和运输生产力的发展。

2、对民营经济歧视性待遇。如：客运市场准入和资质评审的许多规定就是针对民营经济的“隐性”和“进入壁垒”，自觉不自觉地在维护交通专业运输企业的垄断利益，造成了市场主体的不公平竞争，与WTO规则的“国民待遇”、“非歧视”原则相背离。

3、行业组织、中介机构发育不完善。我省道路运输行业组织、中介机构没有和交通管理部门彻底脱钩，还没有实现政社分离。省道路运输协会以及各地方道路运输协会都挂靠在行业主管机关，相关的中介机构发育不健全，绝大多数与行业主管部门有着千丝万缕的联系。由于我省道路运输行业组织和中介机构缺乏独立性、权威性和公正性，使应由行业组织和社会中介机构承担的审批事项转移不出去，已发文转移的审批事项也不能落实到位，从而影响了我省运管征稽行政审批改革的进展。

（四）改革精神贯彻落实不够理想。为了方便人民群众申请办理道路运输审批事项，省局下放了一些审批权限，并推出20条便民措施，由于基层运管机构贯彻落实不到位，没有起到良好的效果，有的审批事项办理起来更加困难，这与审批改革的初衷相悖，其中既有思想解放不够、贯彻不力的原因，也有制度不健全、缺乏监督的原因。

进一步深化运管征稽行政审批制度改革的建议

党的十六大指出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和社会公共服务的职能，减少和规范行政审批。”我省运管征稽 行政审批改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照省委、省政府的要求，加快运管征稽行政审批的法制化建设进程，在本行业做好行政审批制度创新，进一步规范审批行为，巩固改革成果，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制，进一步转变行业管理职能，促进依法行政，提高行政效能。

（一）加快运审批立法，实现依法审批。

《中华人民共和国行政许可法》对行政许可的设立、实施、程序等作出了明确规定。因此，深化审批制度改革的首要任务就是将行政审批行为纳入法制化、制度化的轨道。

1、立足于我省道路运输管理工作实际，积极为即将出台的全国性的《道路运输条例》提出合理化建议，对道路运输行政审批涵义、审批原则、审批机关及其管辖，对道路运输审批内容、条件、时限、收费标准，以及对相对人的救济措施、责任追究等方面都要进行明确具体的规定，以适应《行政许可法》出台以后依法审批的要求。

2、按照建立市场经济体制和WTO规则要求，结合国家的大政方针、法律法规，尽快修改《湖北省道路运输管理条例》，取消一些不合理、不必要的审批事项，进一步规范、明确保留的审批事项。要明确以下几点：第一，明确许可的实施机关，需要级别管辖的，要明确由哪一级交通主管部门（运管机构）具体实施；第二，明确设定许可的条件，《条例》中涉及到的许可事项（比如各类道路运输业的开业），条件要准确明了，减少审查机关的自由裁量权；第三，申请的程序及有关的期限，有更强的可操作性；第四，明确新的审批制度，如：主要客运班线实行服务质量招投标，按照公开、公正的原则面向社会实行服务质量招投标，农村客运实行报备制，危险货物运[，！]输、跨境运输实行严格的审批制，其他道路运输业实行审核制或登记制。

（二）加强审批监督，推进廉政建设。

建立和完善监督约束机制是确保道路运输行业管理部门依法行政、规范行使审批权的关键。一要健全内部监督机制。明确审批人员的责任和义务，制定严厉的惩戒措施，由上级运管征稽机构或专门监督人员对下级运管征稽机构或审批人员的审批行为进行监督。二要建立外部监督机制。对审批机关和审批人员的违法违纪行为实行社会举报制度；对审批事项的增设、变更、撤销，以及审批依据、条件、程序等实行公示制度；对审批结果不服，允许相对人申请复议或提讼的救济制度；接受人大、政协以及专门监督机构对行政审批行为的监督。三要建立审批责任追究制。对违法审批、越权审批或者审批不当造成严重后果者，应当依法追究其行政责任；构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。以确保审批的公正性，防止腐败行为的发生。

（三）探索审批公开制度，实行“阳光政务”。

一要积极推行办事公开制度。在道路运输行政审批过程中，应当将各项审批的事项、依据、条件、数量、程序和期限以及申请人应当提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，作出审批决定后，要将有关决定和申请人的资料予以公开，允许公众查阅。二要设立行政审批听证制度。凡是行政审批行为对相对人不利或可能给第三人的权益造成重大影响的事项，都应当举行听证，充分听取各方面意见，特别是公众和专家的意见。比如，对道路旅客运输班线的审批、设置和调整，应当听取沿线旅客、其他有关道路运输经营者的意见。

（四）规范审批程序，建立便民服务制度。

审批是管理，也是服务。各级道路运输管理机构要本着简化手续、提高效率、加强服务的原则，简化、规范审批程序，方便群众申请和获得批准。一是相对集中审批。按照地方人民政府组织规划集中办理道路运输行政审批，本着精简、便民、效能、统一的原则，实行“一站式办公，一条龙服务”，将申请转告有关部门分别提出意见后统一办理；二是一个机构对外。各级道路运输管理机构应当确定一个内设机构统一受理申请、送达是否批准的决定，避免多个内设机构对外；三是改进审批方式。根据条件，积极推行“电子政务”、“网上审批”，方便人民群众办理各类道路运输审批事项。四是方便更正补充。申请人提出的申请材料存在当场更正的文字错误、计算错误以及类似错误的，受理机构可以要求申请人当场更正，经申请人同意也可以由受理机构主动更正；受理机构不得以申请材料存在当场可以更正的错误为由拒绝受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机构应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。五是规定期限办理。对于营运车辆的入籍、转籍、过户，以及道路运输证、从业资格证的办理、变更、补办，应当核实情况当场作出处理决定；其他道路运输审批事项，应当在法律、法规规定的期限内作出审批决定。

（五）推进管理创新，发展、规范行业组织。

道路运输行业组织和中介机构的发育状况，是制约和影响我省运管征稽审批改革的一个重要因素。按照规范化的要求培育和发展道路运输中介组织，真正把可以通过市场机制自我调节和管理的职能交给社会，把行业管理部门的工作重点从以审批为主转移到经济调节、市场管理、社会服务和公共事务上来，少管微观，管好宏观。

交通行政审批工作思路范文第4篇

建设思路与实施方案

1总体建设思路

辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设要在合理整合利用现有资源、减少重复建设、降低投资成本、着眼未来和可推广利用的前提下，实现一站式的统一行政许可审批平台;实现外网申请、内网审批、结果外网查询和公示，即广大申请人只需在互联网上登录辽宁交通行政许可审批网站，即可完成所有行政许可审批项目的申请资料提交、审批过程、审批进度及审批结果的查询。项目的建设一切要以提高便民服务水平、提高行政许可审批效率和透明度、提高我省交通行业电子政务水平的目标下进行。

2平台结构

为实现外网申请、内网审批、结果外网查询和公示的一站式行政许可审批平台的建设，结合目前的网络和系统建设情况，可以将平台的结构定义为三层(图1)。

(1)互联网层。建设辽宁省交通厅行政许可审批门户网站，对外提供所有交通行政许可审批事项的网上申请、查看申请审批进度、查看审批结果及网上公示的功能;集中提供所有行政审批事项的办理指南、表格下载、政策法规介绍等功能。广大用户只需登录该网站，即可完成各项交通行政审批事项申请材料的提交、查看审批进度及结果等操作，实现一站式服务，极大地方便了用户，提高了办事效率。

(2)厅数据中心层。以辽宁省交通厅为中心，建立全省集中的交通行政许可审批平台的数据处理、传输和交换中心。该中心是建设厅交通行政许可审批平台的关键，将在整个平台中起到核心和枢纽的作用;主要完成所有申请数据的存储中心、与各路局业务办理系统的数据传输处理中心和数据格式交换中心的任务。它的工作流程为，首先从外网接收用户提交的申请数据并存储，然后数据传输与处理交换中心根据申请事项的不同，将数据处理为对应的路局审批平台所需要的数据格式，并将转换后的数据传输至对应的路局审批平台系统;各路局审批平台将申请审批过程数据及结果实时提交至该中心，中心收到后更新对应申请事项的审批进度及结果信息，供外网申请用户查询。

(3)各路局业务层。主要包括各路局已经建成的各自的交通行政许可审批系统，这些业务系统主要完成各路局办理的交通行政审批事项具体的受理、审批、办结等业务功能。为配合全省交通行政许可审批平台的建设，各路局业务系统还需要完成与厅数据处理中心的数据交换与传输的功能。

3项目实施方案

辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设，要长远考虑，着眼未来，充分考虑平台的可扩充性、易接入性和易推广利用性。因此，该项目的实施要从以下几方面和步骤进行实施:

(1)前期调研。在项目建设前期要做好充分的项目调研工作，掌握全省交通行业行政许可审批相关需求;掌握现有各路局现有行政许可审批系统的建设情况;掌握各路局行政许可审批事项的需求、业务流程、数据要求等信息。对调研内容进行整理分析并形成项目调研报告文档。

(2)统一规划设计。在充分进行前期调研、了解和掌握平台建设需求的基础上，要从全局出发统一考虑并结合现有实际，对全省交通行政许可审批平台的网络环境、软件结构及接口、数据结构等做出统一的规划和设计。规划和设计的内容包括，网络环境的规划和设计，主要是对互联网、交通厅内网、各路局业务系统网络之间的连通与通信结构进行规划和设计;软件结构及接口的规划设计，主要是对平台内各功能模块软件的结构及各软件模块之间或业务系统之间的通信接口设计和规划;数据结构规划和设计，主要是结合现有业务系统对数据的要求，对平台内的数据传输与交换格式进行统一的规划和定义。

(3)制定标准。为了使各路局行政许可审批系统能够快速准确地接入平台，考虑平台的可扩充性、统一性、安全性和易维护性，就需要平台内所有的网络建设、软件开发、数据传输与交换都采用统一的标准规范进行，因此，制定相关的标准规范就显得尤为重要，也是项目成功的关键。需要制定的标准和规范包括，网络接入标准，主要内容包括，网络之间的连通方式，所采用的网络设备，网络配置内容及要求等;数据结构与数据接入标准，主要内容包括，接入平台的数据的规范及标准结构的定义、数据类型及相关数据项要求等;软件系统与数据传输标准，主要内容包括，数据处理软件的要求、数据传输软件的要求等，如数据处理方式的定义，数据传输方式的定义等。

(4)网络建设及软件开发。相关设计及标准规范制定后，即可着手进行平台网络系统和相关软件系统的实现工作。网络主要包括网络环境的搭建、设备的采购、网络配置及调试等;软件系统的实现主要包括，省交通行政许可审批门户网站的建设、厅数据处理、传输与交换软件系统的建设、各路局业务系统数据处理与传输程序的建设等内容。

(5)验收及上线运行。相关系统建设完成并测试通过后，投入运行，发现和总结运行过程中存在的问题和缺陷，不断地优化解决，并更新相关设计文档;并组织相关专家进行验收，完成项目的建设，提交辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设及验收报告文档。

成果及效益分析

该平台建设后的主要成果包括:一套先进的交通行业行政许可申请审批系统平台;辽宁省交通行政许可审批平台技术标准;辽宁省交通行政许可审批平台网络接入及数据处理与传输解决方案;制定的各种标准和规范等。该平台的建设和实施运行后的效益主要体现在如下几个方面:提升我省交通行业电子政务水平，跻身全国先进行列;方便广大用户和降低相关业务人员的劳动量;为后续项目的建设和推广提供良好的环境基础和解决方案，降低建设成本。

交通行政审批工作思路范文第5篇

一、基本状况

交通系总共有13个事业单位，共有党支部8个,党员134人，其中在岗党员106人,职工总数450人。局党组高度注重党风廉政工作，将其列入党组主要议事日程，对班子成员和全体干部职工执行“一岗双责”，将本年各项党风廉政建设和反腐败工作目的工作分化落实到各个指导班子成员、局属各股室和部属事业单位负责人；单位“一把手”作为党风廉政建设的第一责任人，认真落实“四个亲身”：主要工作亲身部署，严重问题亲身干预，重点环节亲身协调，主要案件亲身督办，全年无1例违法违纪的事情发生。

二、首要工作办法

为了切实增强交通系统党风廉政建设，本年来，我局认真贯彻县落实党风廉政建设责任制指导小组《2012年党风廉政建设责任制审核细则》，《县直单位2012年党风廉政建设和反腐工作工作分化意见》和宜昌市交通运输局党组印发《2012年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于在全市交通系统发展“廉政阳光工程”创立活动的通知》，《关于发展工程建设领域突出问题专项管治工作的施行方案的通知》文件精神，我们精心组织，认真研讨，执行责任分工，目的分化，保证了党风廉政建设与各项营业工作同步研讨，同步督促落实，同步检查验收，并归入目的责任的治理与审核。

（一）突出一其中心，增强廉政责任

1、保证机制到位

结合交通运输行业的实践和特点，坚持了首要指导具体负责，班子成员“一岗双责”，其他部分各负其责和指导干部一级对一级负责的责任制系统，构成纵向促动、横向联动、全体推进的格式。明确各单位党政一把手是党风廉政建设的首要责任人，对本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负具体责任，各分担指导对分担的工作和部分的党风廉政工作负直接指导责任，年关，局指导班子成员在汇报工作时坚持述职与述廉相结合，把党风廉政建设和其他各项工作目的工作挂钩，严厉执行奖惩兑现和责任追查，使党风廉政建设工作贯串一直。

2、保证责任到位

制订下发了《全县交通运输系统2012年党建工作要点》、《县交通运输局直属机关党委关于进一步增强全县交通系统党建工作的通知》和《关于调整局党构成员分工的通知》等文件，坚持做到党风廉政建设年头有方案、有目的、有安插，每半年有检查、有审核，并以此作为年关评先树优的主要根据。我局及局属各单位依据本人的工作特点和工作工作，制订工作方案、分化目标、明确工作重点。为了增强对党风廉政建设工作的指导和监督检查，各单位都以文件的方式明确党风廉政建设责任制的指导机构和工作职责，以责任书的方式明确工作工作和目的，层层签定责任状。

（二）加大“两个力度”，营建廉政气氛

1、加大廉政文明建设力度

一是教育指导。典型示范。结合交通实践，在全系统发展了“上学坚毅，下学王波”的学习活动，组织了向沈浩同志学习的活动，学习先进典型激烈的事业心和高度的责任感，舍小家、顾大家，把本人的悉数聪明、心血、汗水倾泻到交通事业中，在普通的岗位发明不平凡的业绩。案例警醒。以党员指导干部为重点，采取专家讲、一把手提、集中学等方法深入分析背面典型发生的思想本源和风险，指导党员干部自觉加强反腐倡廉认识，加强干部职工遵纪守法认识。信心指导。发展了、党史系列教育，对全系统党员干部进行了幻想、信心和主旨教育，重温了马列主义、思想、邓小平实践、三个代表主要思想。还，在学习中，要求每个党员干部认真做好念书笔记，撰写实践文章，畅交心得领会，努力提高党员干部本质，使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的结实防地。

二是活动浸透。发展了以“学习《廉政原则》，争做清廉表率”为主题的“第十一个党风廉政建设宣传教育活动月”活动，延聘县第三纪工委书记叶红平同志为全体党员干部做《廉政原则》专题指导，组织了四期《廉政原则》集中学习,进行了《廉政原则》测试，撰写了《廉政原则》学习心得领会，召开了以学习《廉政原则》，争做清廉表率”为主题的民主生活会，全系统上下学习《廉政原则》、切记《廉政原则》的气氛初步构成，守住“底线”、不碰“高压线”的认识更加浓厚。发展了“五型机关”创立、机关效能建设活动，顺序更加规范、作风更加务实、办法更加有力、服务更加人道化、效益更加提高。发展了“念书思廉”活动，局党组依照统一学习书目、集中时限学习、规则数目念书笔记的规范组织机关以及所属事业单位副科级干部多念书、读好书、善念书，营建学廉、思廉、践廉、颂廉的气氛。

三是文明衬着。发展了廉政文明进机关、廉政文明进家庭以及廉政文明示范点创立活动，制订了施行方案，明确了目的、办法、推提高骤，廉政文明建设如火如荼。发展了“交通改动”摄影展以及“交通杯”征文活动，制造了廉政标牌，装置了廉政屏保，办公楼在一楼至六楼制造了新奇、夺目的提醒语，营建廉政建设无处不在、好心提示不断中听入脑的办公情况；坚持了规范化的廉政教育活动室，装备了现代化的廉政教育设备，《廉政原则》等相关准则均已上墙，廉政建设有阵地、有平台、有设备；创办学习专栏，举行《廉政原则》学习心得领会宣传栏四期，增强学习效果交流共享。培训典型。发展留念“七一”系列表扬活动，弘扬、培树先进经典型。

2、加大廉政准则执行力度

本年以来，我局紧紧围绕《县直单位党组（党委）书记抓基层党建工作责任状》，坚持指导班子成员自律与他律相结合，不断加大反腐倡廉力度，注重用准则规范干部行为。

一是健全准则。制订下发了《2012年全县交通运输系统党建工作要点》、《全县交通运输系统2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《全县交通运输系统2012年党风廉政建设审核施行细则》、《全县交通运输系统具体推进反腐倡廉建设全掩盖工作施行方案》、《全县交通运输系统腐败风险排查预警防控工作全掩盖施行方案》等，成立了党风廉政建设、“十个掩盖”、腐败风险排查预警工作指导小组，坚持了党风廉政建设责任制审核、奖惩和申报准则，层层签署党风廉政建设责任书，坚持健全了党员干部廉政档案、说话诫勉和责任追查准则。具体落实交通建设项目法人制、投标招标制、工程监理制、合同治理制、完工决算审计等治理准则。规范乡村公路建设“七禁绝”，严厉签署公路建设与廉政双合同准则，重点公路建设项目继续执行“路地共建廉政工程”，使党风廉政以及反腐倡廉建设有纲有线，自动排查责任追查并举，全程监督与重点预防共建。

二是严守《原则》。严厉工程建设准则。按要求将投资在30万以上的建设工程悉数托付县服务中心组织招投标，在招投标进程中履行投标文件公开、评标方法公开、评标进程公开、开标顺序公开、评标后果公开等“五公开”，自觉把招投标全进程置于社会监督之下，完成治理和操作准则化、顺序化、公开化和分权化。严厉财政治理准则，执行财政进出治理两条线、审批集体联签准则，2000元以下由分担财政指导审批，2000元以上由首要指导、分担财政指导人结合审批，严重财政支出事项由集体评论决定；加大财政内控监督力度，对机关和各二级单位财政执行每半年内审准则，还自动约请审计机构对全县交通系统财政进行审计；增强机关车辆治理，以每辆汽车里程数、技能参数进行特性量化审核；严厉民主集中制，执行“一把手”不直接分担人事、财政规则；严厉指导干部清廉自律建设，做到“三个管好”。即管好本人、管好爱人后代、管好身边工作人员，不利用指导干部的影响以机谋私或进行其他不合法活动，要求他人做到的，首先本人做到；要求他人不做的，本人首先不做，榜样执行指导干部清廉自律的各项规则，起到了较好的表率效果。

三是增强监督。突出自动监督，注重把监督关隘前移，做到早打招待，早作预防；突出监督重点，加大扩展内需投资项目、重点工程、财政治理、人事任免、“三公一金”、“效能建设”等重点领域以及工程招投标、物质收购等重点环节的监督；继续发展管治商业贿赂、工程建设领域突出问题整治和廉政阳光工程创立工作，把管治、创立工作与营业工作同部署、同检查、同审核。拓宽监督渠道，充分发扬群众监督和言论监督的效果，完善电子政务公开建设，具体履行网上行政审批，提高审批效率；延展监督领域，将监督的重点延长到“八小时”之外，把司法监督、行政监督、群众监督、言论监督等有机结合起来，构成监督的合力，保证权利行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部生长安全。

（三）抓住“四个重点”，遏制腐败行为

1、抓住反腐倡廉建设“十个全掩盖”工作重点

本年以来，依照县委、县纪委的统一部署，大力发展“十个全掩盖”工作，成立了全县交通运输系统“十个全掩盖”工作指导小组，抽调专人组建了办公室，制订了《全县交通运输系统具体推进反腐倡廉建设全掩盖工作施行方案》、《全县交通运输系统腐败风险排查预警防控工作全掩盖施行方案》等，印发《腐败风险防控手册》，从全系统梳理出369个廉政风险点、157个廉政风险环节，从行政治理、行政答应、行政法律和交通基本设备建设等四个方面坚持健全治理准则，提高反腐倡廉准则化、规范化程度。

2、抓住交通工程建设工作重点

交通工程建设投入产出大、点多、面广、阵线长，是交通源头治腐的重点。我们从准则、治理和监控三个方面增强了对这一块的监管。一是准则保证，制定了《交通基本设备建设治理方法》、《交通系统财政治理准则》，《工程招投标治理准则》等，在工程建设的规划立项、招投标、资料设备收购、工程计量、资金拨付等加大了治理力度。二是顺序规范。从工程预算开端，到工程招投标、工程质量监管、工程财政审批、工程验收审批等各个环节严厉把关，做到公开操作，阳光功课。在增强工程监督中除继续履行“三介入”、“三同步”和“五项监督制”等。三是手段增强，增强工程建设全程的监管力度,组织相关人员到局属各单位和各重点工程进行审计和检查，在乡村公路建设中继续续聘了25名社会质量监督员，继续建筑县、乡、村三级质量监督收集，严加工程质量监管，有用地保证了乡村公路工程质量。

3、抓住行业治理工作重点

运管、路政部分是施行交通行业治理的主要部分，行政审批项目多，法律权限大，过去应用治理本能机能吃、拿、卡、要的问题曾有发生，为此，我们在深化发展交通工程建设源头治腐的还，将源头治腐延长到行业治理部分，构成一套治理有序、监督有用的源头治腐长效机制。一是规范法律行为，深化推进“一案一考评”活动、”“司法进机关”等活动，执行路政、运政上路法律申报制，法律责任倒查制、追查制，规范法律顺序，严惩违规行为；继续增强法律培训，组织法律集训二次，发展法律集中教育4次，约请专家讲学3次，案例教育2次，法律测验2次，进一步提高队伍本质营业程度。二是推进政务公开，将交通行政审批已悉数归入县行政服务中统一治理，自本年6月起，交通行政审批事项悉数履行网上审批，规范了审批行为，提高了审批时效。

4、抓住管治公路“三乱”工作重点

交通行政法律是社会关注的热点，所以交通行业治理历来是交通廉政建设的重中之重。本年我们在增强行业治理，改正部分和行业不正之风方面着重抓了以下二个方面：第一，告发电话，广辟监督渠道。我局在汪家超限检测站、花林寺收费站、县行政服务大厅等窗口行业设置了告发箱，了告发电话，承受社会各界监督，并制订专人维护，实时受理宽和决群众反映的状况，自觉承受社会各界监督；第二，增强法律培训，着力提高营业程度，并以突出规范干部职工行为为重点，努力提高法律人员的综合本质，本年3月份，我局组织交通系统全体法律人员进行一周的法律培训，一切培训人员经测验及格后方能在朝上岗。

经过发展党风廉政建设、机关效能建设以及“五型机关”创立、廉政文明示范点创立等活动，我局党员干部职工的工作作风、服务程度、做事效率分明提高，优越的行业形象进一步坚持，具体促进了交通运输事业的快速健康发展。一是交通基本设备建设发展势头迅猛，完成交通建设投资1.03亿元，占年度目的工作9000万元的117%，占年度力争目的1亿元的103%，全县干线公路好路率89%，乡村公路好路率92%，备受关注的保宜高速项目也于9月30日顺利完成项目建设签约，节制性工程行将于年内开工建设。二是交通运输生产平稳增进。完成“村村通客车”目的，新增乡村客运班线4条，新增客车4台28座，新增公交车3辆96座，全县102个行政村悉数完成了“村村通客车”，并顺利经过省运管局组织的检查验收，全县共完成公路客运量600万人，比上一年同期增进10%，完成客运周转量45000万人公里，比上一年同期增进9%，完成货运量400万吨，比上一年同期增进15%，完成货运周转量30000万吨公里，比上一年同期增进12%。三是交通行业治理常抓常新，全县交通建设安全生产无事故，交通运输无责任事故；路政治理扎实发展；维稳工作平稳，无严重上访事情发生。四是交通精神文明创立以及党建有条有理。发展了“十二五”交通成就展，举行“交通杯“征文以及书法绘画展等活动，发展了省、市、县级文明创立活动，文明单位创立率100%，创立一条省级乡村客运示范线（），创立1台省级“荆楚新巴士”示范车，创树文明示范客车、文明示范出租车各1台，创立信得过维修企业1家，创立县级乡村公路养护样板路7条。党建工作扎实发展，发展了“党风廉政教育宣传月”系列活动，具体推进基层党建示范点创立单位，已建成规范的党员活动室，遭到县委组织部、县直机关工委引荐。

交通行政审批工作思路范文第6篇

【关键词】群众路线；政府；集中；行政审批部门；运用研究

行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

从根本上说，政府的行政审批部门的工作性质是服务于人民群众，是赋予某些组织和企业相应的权力进一步达到服务于民的最终目标。在这种背景下，政府展开对行政审批部门的改革，采取集中行政审批部门的方式简化工作环节和流程，提高审批工作的效率，进一步实现服务于民的核心理念。因此，在2012年8月22日，国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目。2012年10月10日，中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。2014年2月15日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。

政府的行政审批涉及到企业和群众的切身利益，各个行政审批部门的具体办事人员就代表着政府与企业和群众打交道，而集中行政审批部门是体现政府形象的前沿阵地，工作人员的一言一行都将直接影响到企业和群众对我国政府的形象，将群众路线运用到集中行政审批部门，让每一个政府集中行政审批部门的工作人员自觉路线“为人民服务”的理论有利于提高我国政府的形象。

在这种背景下，政府集中行政审批部门的改革行动将会进一步实施，也就是进一步体现出政府执政为民的核心理念以及彰显建设服务型政府的决心。基于此，本文在此浅论如何将群众路线运用到政府集中行政审批部门中，以期能够为有关人士提供有益参考。

一、针对部门工作人员进行思想政治教育是工作的基础

针对部门工作人员进行思想政治教育是将群众路线运用到政府集中行政审批部门中的基础。通过思想政治教育要提高行政审批部门工作人员的思想素质，从思想意识的角度让部门工作人员积极的落实群众路线，在集中行政审批部门的工作中坚持群众路线，以群众的切身利益为出发点，做到为民服务。

思想政治教育工作应该包括基本的马克思主义哲学、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想。要以科学的方法论为依据，不断提高行政审批部门工作人员的思想素质和意识，使其认识到服务于民、为民执政方针政策的正确性和科学性，并以此升华到落实群众路线的层次上，最终达到目的。

另一方面，将群众路线运用到政府集中行政审批部门的工作中，就是要通过让部门工作人员对群众路线的认识领悟到为民服务的精髓，才能够加快该项工作的改革步伐，以此为依据为人民群众提供有优质、高效和便捷的服务。从一定程度上说，该项工作的开展是建立在无私奉献的精神和实现社会价值的哲学观念上的。

政府集中行政审批部门的工作必定会损害到行政审批部门工作人员的切身利益。其中体现的最为明显的就是各项行政审批事项更加阳光，更加透明，这就使得一些行政审批部门及工作人员服务公开化、利益透明化，从很大程序上触及到了这部门人的利益，因此，他们会想各种方法、用各种理由去拖延、去阻止。

将群众路线落实到政府集中行政审批部门的改革工作中，其根本目的就是要让部门工作人员理解群众路线的重要意义，使其的思想素质得到提高，了解到为民服务的重要性，以此减少部门工作人员的抵触心理，为集中行政审批部门的改革工作减少阻力。

因此，对行政审批部门工作人员进行思想政治教育的另一个重点就是帮助其树立正确的人生价值观，要帮助部门工作人员理解到落实群众路线有利于为民服务就是一种大公无私的奉献行为。

当行政审批部门工作人员拥有了正确的人生价值观，随之产生的就是无私奉献的精神。此时，部门工作人员的思想意识将会达到一个新的高度，将会从个人价值的实现升华到社会价值的实现，也就有利于将群众路线落实到政府集中行政审批部门的改革工作中。

二、加强行政审批部门工作的透明度 发挥群众监督作用

另一方面，要将群众路线运用到政府集中行政审批部门的改革工作中，就应该进一步加强行政审批部门工作的透明度，要进一步发挥群众的监督作用，对部门工作人员的工作态度、工作内容等各个方面进行监督。

在透明化的工作中接受群众的监督才能够约束行政审批部门工作人员的言行。经调查研究发现，造成政府集中行政审批部门改革工作进程缓慢的主要原因在于部门工作人员故意对工作的拖延、推诿和作假。

为了延缓该项工作开展的进程来谋求自身的利益，部分行政审批部门工作人员对日常的审批工作故意拖延，降低工作效率，以此来造成工作繁多、业务负担较重的假象。部分行政审批部门工作人员想要通过这样的现象营造出一种集中行政审批部门将会导致审批工作负担加重、质量下降以及效率降低的假象。

从根本上说，出现这一类情况的主要原因就在于行政审批部门工作人员的工作内容等方面没有足够的透明化，无法发挥出群众的监督职能。随着透明化程度的提高，行政审批部门工作人员的工作内容、工作态度就将暴露出来，也就消除了其制作假象的有力依靠。

在群众的监督下，行政审批部门工作人员就没有了作假的依据，只能按照政府的相关政策进行集中改革，也就达到了集中行政审批部门、提高审批工作效率，减少服务环节，增加对群众服务的质量和效率的目的，也就是达到了将群众路线运用到政府集中行政审批部门改革工作中的最终目的。

三、建立严格的考核评价制度

同时，在提高行政审批部门工作人员工作透明度使其接受群众监督的基础之上，还应该进一步建立严格的考核评价制度，从组织内部对行政审批部门工作人员的工作、态度等方面进行全面考核，以此起到约束和制约的效果，使行政审批部门工作人员进一步为民服务，落实群众路线。

严格的考核评价制度应该包括人民群众对行政审批部门工作人员工作的满意度、行政审批部门工作人员的工作效率以及行政审批部门工作人员的绩效情况等多个方面。必须采用科学的评价体系和指标进行考核，确保考核结果和公平性和科学性。

只有建立在公平科学的评价制度的基础上，才能够发挥出考核评价制度的作用，起到对行政审批部门工作人员约束的

如何将群众路线运用到政府集中行政审批部门中

刘永琼

（章丘市经济发展服务中心，山东 章丘 250200）

【摘 要】政府集中行政审批部门是建设服务型政府理念下的重要改革，也是落实执政为民理念的重要举措。要将群众路线运用到政府集中行政审批部门的过程中，就需要对部门工作人员进行深刻教育，使其深刻了解群众路线的内涵和概念；要对部门工作人员开展思想政治教育，提高其对马克思主义、思想和邓小平理论的认识；还要建立相应的考核和激励制度，通过政策和体系对部门工作人员的言行进行约束；还要加强行政审批部门工作的透明度，接受群众的监督。

【关键词】群众路线；政府；集中；行政审批部门；运用研究

作用，才能使考核结果具有信服力。

上文已经说过要将群众路线运用到政府集中行政审批部门的改革工作中，其最大的阻力就是行政审批部门工作人员。通过建立严格的考核评价制度，再搭配群众的监督功能就足以落实群众路线，确保执政为民理念的深刻贯彻和为民服务理念的落实，以此达到最终的目的。

四、搭配合适的激励制度

最后，在严格的考核评价制度的基础上，还应该搭配合适的激励制度，才能够进一步提高行政审批部门工作人员的工作积极性，使其更主动积极地落实群众路线，投入到政府集中行政审批部门的改革工作中。

从一定程度上说，在政府集中行政审批部门运用群众路线的目的就是减少改革工作的阻力，以求提高工作效率。而行政审批部门工作人员用来拖延进程的手段也是通过降低工作效率来营造一种假象。

也就是说，将群众路线运用政府集中行政审批部门改革工作中的一个关键因素就在于工作效率。提高了行政审批部门的工作效率可以使部门工作人员营造的假象不攻自破，也是落实群众路线想要达到的终极目的。

因此，搭配合适的激励制度，根据考核的结果对行政审批部门工作人员的绩效成绩、工作效率、工作满意度进行统一评定，最终对其进行物质或精神上的奖励。这就能够有效地提高行政审批部门工作人员的工作积极性，能够使其带着饱满的热情投入到服务工作中，促使其不断提高工作效率和质量以此提高工作满意度。

总的来说，搭配合适的激励制度是直接针对政府该项改革工作的主体，即行政审批部门工作人员所制定的措施。使用激励制度，可以有效刺激部门工作人员的情绪，使其不断提高工作效率，提高对人民服务的质量，也就变相的达到了落实群众路线的目的。

五、结语

政府集中行政审批部门是一项以建设服务型政府、落实执政为民理念的重要举措。但在改革工作中，因为损害了部分部门工作人员的利益而造成工作进展缓慢。这就需要对部门工作人员的教育，使其深刻了解开展群众路线的重要意义等多种措施。达到提高工作效率，达到将群众路线运用到改革工作中，更好的为人民服务为人民谋福利的终极目标。

参考文献

交通行政审批工作思路范文第7篇

襄垣县政务大厅管理中心开展党的群众路线教育实践活动以来，把推进行政审批制度改革、创优政务环境、更好的服务办事群众，作为工作的重中之重。从审批观念、审批流程、审批结构、审批制度上寻找突破口，不断推进审批制度的建设。为学习借鉴外地行政审批制度、串并联审批制度、电子政务平台建设和政务服务体系建设的先进经验，不断推进我县行政审批制度改革建设，提高政务服务质量和水平。

为了学习借鉴先进地区在行政审批制度改革中的成功经验及发展思路，9月3日、4日，由县政务大厅、县监察局、县编办10人组成的考察学习组赴大同市政务大厅、太原市行政服务中心考察学习。考察组一行实地参观了大同市政务大厅、太原市行政服务中心，听取了两地关于政务大厅工作的经验介绍。并和两地大厅领导及相关科室负责人就政务大厅内部机构设置情况、驻厅单位及项目设置、运作方式、电子政务、行政审批制度建设等方面的情况进行了交流，对一些疑难问题进行了沟通。现将考察的具体情况汇报如下：

一、大同市政务大厅运行情况及特点

2009年，大同市新一届市委、市政府以审改工作为突破点，以政务公开为前提，以监督制约为手段，以方便群众、服务社会为目标，力争该市的经济社会发展环境得到根本改善。为此，市政府投资6500万元，建设面积为16500平米的新大厅。新的政务大厅于2011年5月底全部完工，7月份投入使用。截止目前，全市135个行政审批服务项目入驻大厅办理。现入驻54家单位，入驻工作人员500多人。

  大同市经过三年多的不断探索创新，把新政务大厅逐步打造成了集便民服务、行政审批、公共资源交易、电子监察为一体的综合服务与监督平台。市大厅以建设项目并联审批服务、工商企业注册一条龙服务、煤焦领域证件办理一条龙服务、房屋产权交易一条龙服务、医疗保险一条龙服务、养老保险一条龙服务、交通运输一条龙服务和公共资源交易综合服务八条线为支撑，把政务大厅建设成为了制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、阳光透明的综合服务大厅。下面对大同市政务大厅开展的一系列串并联审批项目的运作方式简要总结如下：

1、建设项目并联审批服务

建设项目并联审批主要是指建设项目从前期准备到竣工验收过程中，实行由联审窗口统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一验票发证，各并联审批部门同步审批，分别作出审批决定的运作模式。该模式优化了审批流程、缩短了审批时限、降低了审批成本、强化了审批监督、提高了审批效率。大同市纳入并联审批的项目包括市政府投资建设项目和企业投资建设项目，政务大厅管理中心负责并联审批的组织、协调和监管。

2、企业注册登记一条龙审批

企业注册登记一条龙审批是指企业在办理企业注册登记时，设计的相关审批实施部门以网络系统为支撑，按照一次性告知、一窗式受理、限时办结、资源共享和监控测评的工作流程，实施一窗统一受理、统一发照的企业注册登记审批方式。政务大厅管理中心负责一条龙审批的组织、协调和监管，负责一条龙审批综合窗口的设立和管理。工商、质监、税务、公安部门负责具体实施一条龙审批工作。综合窗口负责统一受理申请人提交的一条龙审批所需的全部资料，无需再重复审批。这样，避免了申请人和审批人直接见面，减少审批环节，提高了办事效率，切实方便了办事企业和群众。

3、房屋交易与权属登记一条龙审批

大同市将市房屋产权产籍管理中心与房屋交易市场管理处进行机构合并，成立大同市房屋交易权属登记管理中心，全员进驻政务大厅，与地税局契税缴纳窗口协同办公，受理新建商品房转让登记和存量（二手房）转让登记业务，将原来45个工作日办理完毕的事项压缩至10个工作日内完成。本着“前审后不审、内转外不转”的原则，流程中所涉及到的要件、一窗性提交、一次性审核、彻底改变以往交易、产权智能相互交叉、重复审批的管理服务模式。

二、大同政务大厅可借鉴的经验

1、领导重视，投入到位

大同市委、市政府把建设政务大厅作为改善当地投资环境、提高城市竞争力、树立政府良好形象的大事来抓。尤其是主要领导能亲自协调和解决建设运行中的各种矛盾和问题。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强市政务大厅建设的意见》《大同市企业注册登记一条龙审批暂行办法》《大同市建设项目并联审批实施方案》《大同市实行重大投资项目审批绿色通道暂行办法》等关于政务大厅建设、管理、监察的一系列文件和办法，从制度上有力保障了政务大厅的审批项目的进驻开展和人员的监督管理。

政务大厅的高标准建设，高效率运转都离不开政府投资建设和经费保障。2009年大同市政府投资6500万元兴建了新政务大厅办公大楼，建设面积为16500平米。该大厅高标准建设了审批办公场所、电子审批和电子监察系统、门禁安防系统、餐厅等软硬件设施。政务大厅的建设是基础，持续高效运行是关键。为保障是政务大厅建成后持续高效运行，市政府每年向大厅拨付专项经费。用于保障电子公务系统日常维护，便民服务，驻厅工作人员补助、后勤服务保障等。

2、效能监察、实时到位

大同市为规范驻厅行政单位及工作人员的行政审批服务行为，推进电子政务建设，大同市先后出台了《大同市电子公务监察管理办法》《大同市电子公务监察绩效评估办法》等相关文件，市监察局成立电子公务监察部门并进驻大厅。监察人员运用电子网络技术，依托公共权力运行流程管理电子政务审批，对驻市政务大厅的行政单位及其工作人员实施的公共权力运行行为实时、全程和自动监控，依据监控过程进行预警纠错、绩效评估等。监察部门对驻厅行政机关及工作人员进行网上监督的同时，不定时深入各审批窗口一线，现场监督检查工作人员的行政审批行为、服务水平、服务质量。对在实施行政审批运行过程中的违法违纪行为及时进行纠错，对违法违纪的工作人员及时按规定作出处理。

3、部门支持、授权充分

政务大厅的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事能办事的机构，是衡量政务大厅运作成败的关键。通过考察发现，在大同市委、市政府的统一要求下，市政府各职能部门思想观念大转变，强化了全局观念和服务意识。一是所有的进厅职能部门所有审批事项全部进入了政务大厅，大厅窗口是本部门唯一的审批事项受理点，杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生；二是授权充分。常驻大厅各单位均授予大厅窗口人员充分的事项审批权力，入驻审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持，特别是对驻厅人员的充分授权，建立在串并联审批机制上的一条龙服务才得以建立和运行。

4、以人为本，不断创新

从大同市政务大厅运行实践来看，管理好窗口工作人员是政务大厅稳定发展的关键因素。为此，他们始终抓住了大厅的人员管理，一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股（科）长或副股（科）长进驻中心，单位主要领导和分管领导采取进驻大厅的工作方法，加强与窗口的联系和管理。二是政务大厅建立党支部、窗口人员的政治学习、活动均在政务大厅，驻厅人员的入党、提干的审批需通过政务大厅推荐把关。

不断创新是政务大厅保持活力的源泉，大同市政务大厅“一条龙审批”的串并联审批机制就是在不断创新中建立的。大同市电子公务监察系统对纳入一条龙服务的申报件实现全过程跟踪督办，存档备查。市监察机关对应进入“一条龙审批”而仍继续在原单位受理项目，严格追究部门主要负责人的责任。同时，市政府定期通报“一条龙审批”工作情况，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

5、统一平台，整合资源，加强大厅电子政务建设

大同市政务大厅网络系统工程，设计理念先进，硬件过硬，软件一流，与我县政务大厅的网络相似，分内网、外网两套。内网又称审批网，主要是政务大厅内部办公平台，办件管理、办件查询、视频监控、电子考勤等功能；外网主要是对外宣传、政务公开、办件查询、表格下载、办件咨询、内外交流等功能。

三、进一步加强我县政务大厅建设的工作设想

我县新政务大厅投入运行以来，各项工作都取得了突破性的进展。特别是国税、地税办税大厅整体入驻县政务大厅，县工商局、食药监局的相关行政审批项目入驻大厅，运管、质监、计生、民政也有部分行政审批项目及服务项目先后入驻大厅，极大地方便了各企事业单位和人民群众。但我们也应看到，一些单位仍然存在虽然工作入员入驻了大厅，但行政审批项目不进厅、审批项目授权不充分、工作人员不到位等问题。针对目前我县政务大厅存在的问题和不足，借鉴大同市政务大厅经验，特提出如下建议：

1、加强领导，加大协调

当前打好串并联审批这项攻坚战，是办好政务大厅的有效标志。开展串并联审批是政务大厅目前面临的一项艰巨的工作，在实际运行中会遇到很多困难和阻力，也是我们大厅目前运行中最大的软肋。根据目前我县的实际情况，建议县委、县政府进一步出台调整和加强县行政审批制度改革的文件和办法，成立综合协调机构，由一个机构统抓统管，统筹协调。不断改革行政审批制度，加强窗口建设，实现充分授权，提高窗口服务质量工作。

2、各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理

进入政务大厅的窗口要真正成为办事机构，不能只起到收发室的作用，要做到既受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使受理、审查、审批、发证均在大厅完成，最大限度方便各企事业单位、办事群众。实行并联审批后，行政审批事项全部由窗口受理、办理。

3、加强政务大厅建设，使政务大厅真正成为政府的“审批大超市”

要积极借鉴外地经验，继续推进政府职能部门和行政审批项目进驻大厅，解决群众办事“多跑一段路，多进一扇门”的问题。明确政务大厅是培养人才的基地，各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股（科）长或副股（科）长在窗口负责，各单位分管领导要定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。

4、资金倾斜，确保高效运行

交通行政审批工作思路范文第8篇

关键词：市域铁路；前期；内容；流程

中图分类号：U239.5 文献标识码：A

0.引言

随着我国城市框架的拉大与现代化建设步伐的加快，轨道交通在改善城市交通拥挤的状况，提高人民生活水平，改善居民出行条件以及实现城市生态环保，建立节约型社会，促进城市经济可持续发展、拓展城市发展空间中发挥了非常重要的作用。

市域铁路作为城市轨道交通的一种，其得到快速发展的同时也存在如何进行项目前期审批的问题，为此，根据已获工可批复的市域铁路前期工作的总结，梳理市域铁路前期工作流程及要素条件，突出项目前期工作的程序性和规范性，为各中型城市的市域铁路建设的前期工作给予借鉴。

1.前期工作内容和思路

市域铁路交通工程作为城市重大的交通基础设施建设项目，线路长、投资大、建设时间长、报批程序多，做好前期工作对整个工程的完成周期尤为重要。

由当地政府进行市域铁路线网规划，确定市域铁路的近期建设规划后上报国家或省发改委立项审批，由立项阶段进入工程可行性研究阶段，并按照批复的立项开展工可的相关专题要素工作。完成可研后进入初设阶段，项目初设阶段的工作一般包括：工程初步设计、工程施工图设计。

温州市域铁路的项目前期阶段是指在城市总体规划和城市综合交通规划的基础上展开的，主要包括：市域铁路交通线网规划、市域铁路近期建设规划、立项、工程可行性研究。

2.前期工作的流程与内容、要素条件

2.1 市域铁路交通线网规划

市域铁路交通线网规划是城市总体规划和城市交通规划的重要组成部分，属于长远性、控制性、宏观性、指导性地规划，是总体规划一项专项规划。其主要是协调总体规划和综合交通规划对城市轨道交通的总体要求，对城市整个轨道交通线网起到宏观控制作用。线网规划研究的内容主要包括：

城市现状、远景发展规划和综合交通体系的分析；城市轨道交通初网合理规模分析；市域铁路网发展的战略定位；线网方案与客流分析；线网修建顺序规划；线网与其他交通方式衔接规划；线网环评与社会维稳等。

线网规划的主要条件是线网客流预测、环评、社会维稳3个支撑性专题，该3项专题通过评审后，将线网规划上报市政府批复。

2.2 市域铁路近期建设规划

在完成市域轨道交通规划后，市政府提出近期建设规划并完成该规划的文本编制，由市发改委上报省发改委并转报国家发改委，最终由省发改委对近期建设规划（项目建议书或预可研报告）的批复，进入下一阶段的工程可行性研究阶段。

2.3 市域铁路工程可行性研究

工程可行性研究是确定工程规模和主要技术方案的重要依据，是国家审批工程投资概算、进行项目决策的重要依据。须根据国家政策、法规，结合城市具体情况，研究项目实施的必要性和可行性。其报告的编制内容和深度可依据国家相应的管理文件，须尽可能地深化，要从工程可实施性出发来解决市域铁路线路中的难点、控制性节点的关键问题，以避免在初设阶段做大调整。编制该报告的主要条件与要素，需以下文件作为主体报告的技术支撑性文件：

（1）客流预测报告（须通过评审）；

（2）地质灾害（通过评审，报市国土局备案）；

（3）压覆矿（通过评审，报省国土厅，并由国土厅出具证明文件）；

（4）用地研究；

（5）地震安全评价（向国家地震局申请）；

（6）水土保持（通过评审，报市水利局批复）；

（7）社会维稳（通过评审，报市维稳办备案，由市政府转报省发改委评估意见）；

（8）安全预评价（通过评审）；

（9）地址初勘（成果提供设计院）；

（10）节能评估（由市经信委组织评审）；

（11）投融资方案（有市财政局批复）；

（12）规划选址（通过评审，报省住建厅批复）；

（13）土地预审（通过评审，报省国土厅批复）。

完成上述技术支撑性文件后组建编制工程可行性报告，并由省发改委委托中咨公司组织评审，通过后由省发改委给予工可的批复，同时将用地红线报市规划局进行控制路由沿线的建设用地，至此完成整个前期工作并进入下阶段的初设工作。

市域铁路前期的工作内容流程图如图1所示。

结语

市域铁路对拉大城市框架、串联各沿线城镇、完善城市综合交通体系、改善居民出行条件以及实现城市生态环保目标，建立节约型社会具有极大的意义。市域铁路对实现温州市政府提出的“一主两副三极多点”大都市空间战略布局，构建“环大罗山”轨道交通圈具有重要意义；温州市域铁路交通作为城市的重大基础设施项目，因其投资大、工期长、影响广、涉及专业多，按规范与政策、有序快速地做好前期工作，能为后续的工作奠定良好的基础和缩短整个市域铁路轨道交通项目的工期，从而保障市域铁路的顺利开通运营。

参考文献

[1]张志勤.市域铁路规划设计总体思路[J].高速铁路技术，2011（3）：9-12.

交通行政审批工作思路范文第9篇

襄垣县政务大厅管理中心开展党的群众路线教育实践活动以来，把推进行政审批制度改革、创优政务环境、更好的服务办事群众，作为工作的重中之重。从审批观念、审批流程、审批结构、审批制度上寻找突破口，不断推进审批制度的建设。为学习借鉴外地行政审批制度、串并联审批制度、电子政务平台建设和政务服务体系建设的先进经验，不断推进我县行政审批制度改革建设，提高政务服务质量和水平。

为了学习借鉴先进地区在行政审批制度改革中的成功经验及发展思路，9月3日、4日，由县政务大厅、县监察局、县编办10人组成的考察学习组赴大同市政务大厅、太原市行政服务中心考察学习。考察组一行实地参观了大同市政务大厅、太原市行政服务中心，听取了两地关于政务大厅工作的经验介绍。并和两地大厅领导及相关科室负责人就政务大厅内部机构设置情况、驻厅单位及项目设置、运作方式、电子政务、行政审批制度建设等方面的情况进行了交流，对一些疑难问题进行了沟通。现将考察的具体情况汇报如下：

一、大同市政务大厅运行情况及特点

2009年，大同市新一届市委、市政府以审改工作为突破点，以政务公开为前提，以监督制约为手段，以方便群众、服务社会为目标，力争该市的经济社会发展环境得到根本改善。为此，市政府投资6500万元，建设面积为16500平米的新大厅。新的政务大厅于2011年5月底全部完工，7月份投入使用。截止目前，全市135个行政审批服务项目入驻大厅办理。现入驻54家单位，入驻工作人员500多人。

  大同市经过三年多的不断探索创新，把新政务大厅逐步打造成了集便民服务、行政审批、公共资源交易、电子监察为一体的综合服务与监督平台。市大厅以建设项目并联审批服务、工商企业注册一条龙服务、煤焦领域证件办理一条龙服务、房屋产权交易一条龙服务、医疗保险一条龙服务、养老保险一条龙服务、交通运输一条龙服务和公共资源交易综合服务八条线为支撑，把政务大厅建设成为了制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、阳光透明的综合服务大厅。下面对大同市政务大厅开展的一系列串并联审批项目的运作方式简要总结如下：

1、建设项目并联审批服务

建设项目并联审批主要是指建设项目从前期准备到竣工验收过程中，实行由联审窗口统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一验票发证，各并联审批部门同步审批，分别作出审批决定的运作模式。该模式优化了审批流程、缩短了审批时限、降低了审批成本、强化了审批监督、提高了审批效率。大同市纳入并联审批的项目包括市政府投资建设项目和企业投资建设项目，政务大厅管理中心负责并联审批的组织、协调和监管。

2、企业注册登记一条龙审批

企业注册登记一条龙审批是指企业在办理企业注册登记时，设计的相关审批实施部门以网络系统为支撑，按照一次性告知、一窗式受理、限时办结、资源共享和监控测评的工作流程，实施一窗统一受理、统一发照的企业注册登记审批方式。政务大厅管理中心负责一条龙审批的组织、协调和监管，负责一条龙审批综合窗口的设立和管理。工商、质监、税务、公安部门负责具体实施一条龙审批工作。综合窗口负责统一受理申请人提交的一条龙审批所需的全部资料，无需再重复审批。这样，避免了申请人和审批人直接见面，减少审批环节，提高了办事效率，切实方便了办事企业和群众。

3、房屋交易与权属登记一条龙审批

大同市将市房屋产权产籍管理中心与房屋交易市场管理处进行机构合并，成立大同市房屋交易权属登记管理中心，全员进驻政务大厅，与地税局契税缴纳窗口协同办公，受理新建商品房转让登记和存量（二手房）转让登记业务，将原来45个工作日办理完毕的事项压缩至10个工作日内完成。本着“前审后不审、内转外不转”的原则，流程中所涉及到的要件、一窗性提交、一次性审核、彻底改变以往交易、产权智能相互交叉、重复审批的管理服务模式。

二、大同政务大厅可借鉴的经验

1、领导重视，投入到位

大同市委、市政府把建设政务大厅作为改善当地投资环境、提高城市竞争力、树立政府良好形象的大事来抓。尤其是主要领导能亲自协调和解决建设运行中的各种矛盾和问题。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强市政务大厅建设的意见》《大同市企业注册登记一条龙审批暂行办法》《大同市建设项目并联审批实施方案》《大同市实行重大投资项目审批绿色通道暂行办法》等关于政务大厅建设、管理、监察的一系列文件和办法，从制度上有力保障了政务大厅的审批项目的进驻开展和人员的监督管理。

政务大厅的高标准建设，高效率运转都离不开政府投资建设和经费保障。2009年大同市政府投资6500万元兴建了新政务大厅办公大楼，建设面积为16500平米。该大厅高标准建设了审批办公场所、电子审批和电子监察系统、门禁安防系统、餐厅等软硬件设施。政务大厅的建设是基础，持续高效运行是关键。为保障是政务大厅建成后持续高效运行，市政府每年向大厅拨付专项经费。用于保障电子公务系统日常维护，便民服务，驻厅工作人员补助、后勤服务保障等。

2、效能监察、实时到位

大同市为规范驻厅行政单位及工作人员的行政审批服务行为，推进电子政务建设，大同市先后出台了《大同市电子公务监察管理办法》《大同市电子公务监察绩效评估办法》等相关文件，市监察局成立电子公务监察部门并进驻大厅。监察人员运用电子网络技术，依托公共权力运行流程管理电子政务审批，对驻市政务大厅的行政单位及其工作人员实施的公共权力运行行为实时、全程和自动监控，依据监控过程进行预警纠错、绩效评估等。监察部门对驻厅行政机关及工作人员进行网上监督的同时，不定时深入各审批窗口一线，现场监督检查工作人员的行政审批行为、服务水平、服务质量。对在实施行政审批运行过程中的违法违纪行为及时进行纠错，对违法违纪的工作人员及时按规定作出处理。

3、部门支持、授权充分

政务大厅的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事能办事的机构，是衡量政务大厅运作成败的关键。通过考察发现，在大同市委、市政府的统一要求下，市政府各职能部门思想观念大转变，强化了全局观念和服务意识。一是所有的进厅职能部门所有审批事项全部进入了政务大厅，大厅窗口是本部门唯一的审批事项受理点，杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生；二是授权充分。常驻大厅各单位均授予大厅窗口人员充分的事项审批权力，入驻审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持，特别是对驻厅人员的充分授权，建立在串并联审批机制上的一条龙服务才得以建立和运行。

4、以人为本，不断创新

从大同市政务大厅运行实践来看，管理好窗口工作人员是政务大厅稳定发展的关键因素。为此，他们始终抓住了大厅的人员管理，一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股（科）长或副股（科）长进驻中心，单位主要领导和分管领导采取进驻大厅的工作方法，加强与窗口的联系和管理。二是政务大厅建立党支部、窗口人员的政治学习、活动均在政务大厅，驻厅人员的入党、提干的审批需通过政务大厅推荐把关。

不断创新是政务大厅保持活力的源泉，大同市政务大厅“一条龙审批”的串并联审批机制就是在不断创新中建立的。大同市电子公务监察系统对纳入一条龙服务的申报件实现全过程跟踪督办，存档备查。市监察机关对应进入“一条龙审批”而仍继续在原单位受理项目，严格追究部门主要负责人的责任。同时，市政府定期通报“一条龙审批”工作情况，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

5、统一平台，整合资源，加强大厅电子政务建设

大同市政务大厅网络系统工程，设计理念先进，硬件过硬，软件一流，与我县政务大厅的网络相似，分内网、外网两套。内网又称审批网，主要是政务大厅内部办公平台，办件管理、办件查询、视频监控、电子考勤等功能；外网主要是对外宣传、政务公开、办件查询、表格下载、办件咨询、内外交流等功能。

三、进一步加强我县政务大厅建设的工作设想

我县新政务大厅投入运行以来，各项工作都取得了突破性的进展。特别是国税、地税办税大厅整体入驻县政务大厅，县工商局、食药监局的相关行政审批项目入驻大厅，运管、质监、计生、民政也有部分行政审批项目及服务项目先后入驻大厅，极大地方便了各企事业单位和人民群众。但我们也应看到，一些单位仍然存在虽然工作入员入驻了大厅，但行政审批项目不进厅、审批项目授权不充分、工作人员不到位等问题。针对目前我县政务大厅存在的问题和不足，借鉴大同市政务大厅经验，特提出如下建议：

1、加强领导，加大协调

当前打好串并联审批这项攻坚战，是办好政务大厅的有效标志。开展串并联审批是政务大厅目前面临的一项艰巨的工作，在实际运行中会遇到很多困难和阻力，也是我们大厅目前运行中最大的软肋。根据目前我县的实际情况，建议县委、县政府进一步出台调整和加强县行政审批制度改革的文件和办法，成立综合协调机构，由一个机构统抓统管，统筹协调。不断改革行政审批制度，加强窗口建设，实现充分授权，提高窗口服务质量工作。

2、各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理

进入政务大厅的窗口要真正成为办事机构，不能只起到收发室的作用，要做到既受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使受理、审查、审批、发证均在大厅完成，最大限度方便各企事业单位、办事群众。实行并联审批后，行政审批事项全部由窗口受理、办理。

3、加强政务大厅建设，使政务大厅真正成为政府的“审批大超市”

要积极借鉴外地经验，继续推进政府职能部门和行政审批项目进驻大厅，解决群众办事“多跑一段路，多进一扇门”的问题。明确政务大厅是培养人才的基地，各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股（科）长或副股（科）长在窗口负责，各单位分管领导要定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。

4、资金倾斜，确保高效运行

交通行政审批工作思路范文第10篇

这次会议的主要任务是：对2009年机关效能年活动进行总结，对2010年创业创新服务年活动进行动员部署。

一、2009年机关效能年活动简要回顾

按照县委、县政府统一部署，在全县具有行政管理和社会服务职能的单位深入开展。在效能年活动开展过程中，各单位以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，统一思想认识，加强组织领导，广泛宣传发动，强化督察指导，在一些方面取得了明显的成效，一是行政审批制度改革实现了预期目标。在县行政服务中心设立了服务中心，为群众办事提供了便捷渠道。审批时间缩短。按燃油税费改革的要求取消了摩托车养路规费的征收，二是行政行为进一步规范。成立了芦溪县交通局行政执法责任制领导小组，明确了执法主体和执法依据，并且进行了清理，对交通行政处罚自由裁量权进行了细化和规范，交通行政执法进一步明朗化，制度化。三是政务公开深入推进。公布了我局承担的芦武公路、市武公路、320国道改建工程等重点工程进度的基本情况。公布了我局目前一些在建工程的招标信息、中标情况。四是严格执行招投标。所有建设项目的招投标均在县招投标中心进行，纪委全程监督。五是干部素质和能力有明显提高。全局干部服务科学发展、履行岗位职责的能力有提高，做到了权责分明。六是机关作风得到进一步改进。认真落实上级关于厉行节约的要求，局机关差旅费、招待费、公务用车费用同比有明显下降。

二、2010年创业创新服务年活动进行动员部署

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业创新服务年活动。县委、县政府高度重视，专门召开动员大会进行研究部署。各单位、各部门要迅速把思想统一到省、市、县的重大决策部署上来，积极投身这项活动。因此，这次会议的主要任务是：对2010年创业创新服务年活动进行动员部署。

(一)要充分认识开展创业创新服务年活动的重要意义

开展创业创新服务年活动，是有效应对当前经济形势的现实需要。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，县委、县政府带领全县人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，全县经济保持了平稳较快发展，经济发展总体呈现逆势上扬的良好态势。正是有了县委、县政府的坚强领导，全县交通工作也取得了突破性进展，不管是局里承担的县重点工程项受到了县委县政府的肯定，还是农村公路建设、路政管理、渡改桥等方面也得了上级领导的肯定。但是必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，全县交通工作任务艰巨、担子更重，同时也还存在不少矛盾和问题。不仅要完成县里交办的重点工程，而且要克服很多困难完成自身的业务工作。开展创业创新服务年活动，就是要把全县干部群众的思想统一到县委、县政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到县委、县政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全县经济和全县交通工作更好更快发展。

开展创业创新服务年活动，是贯彻县委、县政府抓项目建设、实现“三年大变样，五年大跨越”总体目标的必然要求。没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以赶超沿海发达地区。几年以来，我们积极实施重大项目带动战略，承接了一大批县里交办的重点项目，项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有。开展创业创新服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、抓效能、抓项目、促发展的崭新局面。

开展创业创新服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年全县开展的机关效能年活动，取得了明显的成效。但检查中发现：对机关效能年活动的认识还不到位，对上级的工作要求响应不够积极主动、贯彻不够坚决，反应比较慢，存在疲劳厌倦情绪，缺乏自觉性，存在应付现象；创新意识不够，有特色的活动和工作不多，存在走过场等形式主义现象；对意见建议整改落实重视不够；内业基础工作不够扎实。资料整理凌乱，缺乏保管；督导力度不够等突出问题。这些都反映了当前机关效能建设还不同程度地存在服务意识不强，工作作风不实，工作效能不够，进取之心不足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，县委、县政府提出今年在全县机关开展创业创新服务年活动。对交通部门来说，抓好几条公路建设，顺利实现几条路的全线通车就是最大的创业，是为社会服务的最大贡献，交通建设要为经济社会服务，我们要为交通建设服务，要着力解决好交通建设急需解决的问题，要着力解决好机关效能年没有解决的问题。同时，交通建设事业本身就是公益性事业，直接为人民群众出行服务。今年实行创业创新服务年活动，我们的任务还很重，根据县委、县政府的要求，320国道改建工程、芦武公路、市武公路都要完工，杭南长客运专线建设协调工作也将开始，还有局里本身业务，面对人员少、任务重的情况，我门在工作中要进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力在全县交通工作中鼓励创业、优质服务，创建最优创业环境。

(二)要明确目标，突出重点，推动创业服务年活动深入开展。

动员会后，各股、室要认真贯彻落实，并结合本单位实际，主动操作，细化操作，创新操作。一是明确目标任务。按照创业创新文件精神，要以服务创业、富民兴县为主题，因此我们应紧紧围绕县委、县政府提出的“三年大变样、五年大跨越”这一总体目标，我们要以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，与我们交通最切合实际的是为交通工程建设打造优质的建设环境，实现交通建设的和谐而创新，排解矛盾纠纷，将交通工程建设领域出现的不和谐因素消灭在萌芽状态；另外，在提高行政审批效率方面有新的提高，进一步完善行政审批程序，明确审批事项、行政服务对象，所有农村公路建设报批统一在行政服务中心，进一步加强服务中心派驻人员的培训。进一步加强路政管理，实行公路定期巡查制度，维护路产路权，建立公路巡查长效机制，做到每月一巡查，有举必核制度。在交通建设规模和质量监督方面有新的跃升，形成公路质量监督长效机制。为维护和促进交通建设事业发展提供有效保障。二是建立完善交通建设管理协调和推进机制。如何抓好项目建设，一要优化项目要素资源配置，优先确保交通重大项目建设需要。各项目单位要争做创业的标兵，争做创业的典范，局机关全体机关干部要争做服务创业的标兵，争做服务创业的典范，特别是在项目急需的人力、资金、环境、服务等方面，提供最大支持；二要完善交通重点项目服务和监管机制。加强规章制度建设，进一步建立健全和规范各项运行机制，加强服务和督导。进一步完善重大项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。加快重点项目进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全交通行业创业服务制度化、规范化的长效机制。三要加大对交通基础设施建设、推动交通基础设施建设市场进一步规范、完善质量监督体系。三是建立健全并落实创业扶持政策，努力营造吸引投资兴业的激励机制。认真贯彻落实中央、省市县关于促进经济平稳较快发展的各项政策，为创业发展提供政策服务。按照上级指示，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准；凡是省内其他地方交通部门已经实行的，都要善于借鉴和运用，鼓励交通行业创事干业，积极为交通行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。

(三)要争创五个新作为，进一步优化交通创业服务环境。

交通行政审批工作思路范文第11篇

以信息化建设为契机，全力推进“互联网+政务服务”改革，努力打造办事环节最简、审批流程最优、办结时间最短、服务效率最高、跑动次数最少的政务服务环境，实现更优的便民服务，助力全市营商环境提升。

一、对标先进找差距，比学赶超促提升

对照承诺办结时限、可否网办、可否即办、到现场办理次数等四个维度统计数据，对标全省最优城市和北京、上海、广州、杭州等城市先进做法，解放思想、开拓视野，进一步流程再造。一是通过大数据共享（电子证照）、容缺受理（书面承诺已符合相应条件、标准和要求的，实行容缺受理，现场踏勘时查验原件）和网上申办、实名注册等方式方法，进一步减少了申请人提交的要件材料数量；二是结合办件实际、频次，将原来繁琐复杂的事项进行科学拆分，让办事群众一看就懂，一目了然，便于网上申报，既方便了办事群众，又为“大一窗受理”夯实基础；三是重新审定审批权限，通过流程再造，进一步减少办理环节，推行独任审批、“无人工干预审批”；四是自我加压，提高审批效率，压缩办理时限，打造极简审批。

通过优化整改，新梳理独任审批事项28项，独任审批达到67项；优化为即办事项68项；新增拆分办理项9项；实现无人工干预的“秒批秒办”11项，共减少要件194个，减少环节152个，压缩时限409个工作日，“一网通办”政务服务能力明显提升。

二、推动系统信息共享，打破“信息孤岛”

全面落实省委省政府破除“信息孤岛”“数据烟囱”有关要求，立足已取得成果的基础上，瞄准“最后一公里”，将取得的特色成效向纵深拓展，进一步借助大数据建设的优势，将我处事项精准镶嵌到每一个环节。主动对接省市交通运输部门、会同信息化办公室，推动济南市出租车智能管理系统、济南市出租车稽查系统（市级自建系统）迁移工作，并在市行政审批服务平台增加完善超限运输、水路运政管理模块，将原先分散在各个省级、市级自建系统的行政审批事项全部整合至审批平台。同时，深化山东省道路运政管理服务信息系统与审批平台的互联互通、数据实时共享，系统对接完成后，交通运输类事项从受理、审批、赋码、制证全部在审批平台办理，彻底实现“一网通办”，进一步推动“全域通办”。

三、锐意创新发展，推动政务信息化改革

（一）推广电子证照应用，全面优化政务服务。依托山东省政务服务网、济南市行政审批服务平台、济南市电子证照系统和“泉城办”APP，率先在交通类行政许可46个办理项9个证照开展电子证照（含二维码）、电子印章应用，实现了电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证、同步应用。办事群众、企业通过智能手机登录政务服务网或泉城办手机APP亮证使用即可，无需再出示纸质证照。通过电子证照的运用，让企业群众不再感受“人在证途”，真正体验到智慧审批的便利。

交通行政审批工作思路范文第12篇

根据会议安排，下面由我就综合行政执法“服务监管不到位”作专题发言。

一、强化服务监管工作开展情况

按照县委开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育的要求，我局及时召开党组专题会，对综合行政执法局开展主题教育进行了安排部署，先后制定了《余庆县综合行政执法局党组开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”实施方案》《学习研讨方案》，采取集中学、读原文的方式学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>》等8项内容。局党组以此次主题教育为契机，主动转变作风、提高效率，在“服务监管不到位”方面做出以下改进：一是大力营造良好的服务环境，广泛开展形式多样的宣传，积极推广新能源的使用,及时将政府出台的相关收费标准进行公示。二是采取换位思考，优化服务方式，积极协调政务服务中心，增设燃气公司办事窗口，让群众享受一站式报装、缴费等服务，切实让“群众少跑路”。三是切实精简审批事项，将原14项行政许可、行政征收以及便民公共服务事项精简到11项，对不需要的行业管理审批和证明一律取消。精简审批步骤，充分授权政务大厅首席代表审批权，对所有审批事项进行审批，打造“一站式”服务，让服务对象、办事群众实现“只进一扇门，即可办完事”的高效办事效果，改变单位进驻政务大厅明进暗不进的现象。现单位行政许可、行政征收共11项实行全部进驻，进驻率达100%，将进驻窗口增设至两个，加快行政许可、行政征收速度， 10月份共计已办结事项29件，充分赢得了广大群众的信赖。四是大力削减办事流程，压缩办事时间，行政许可审批环节由4个压缩至3个，减少1个，压缩率达25%；减缩审批时限，法定办结时限分别由原来的20个工作日、10个工作日、7个工作日压缩至现在的10个、5个、3个工作日，所有审批时限实行“减半”，总体实现提速50%左右。五是加强非法运营整治工作，全力配合县交通运输局抓好交通运输行业相关工作开展。针对当前道路运输行业实际，加强重点时段、重点区域的巡查，积极配合交通运输局开展重点区域时段道路运输市场秩序巡查。六是严厉查处商标侵权等违法行为，配合市场监督主管部门，对销售“山寨”名牌运动鞋的商家立案调查。七是加强对非洲猪瘟的防控工作，联合农牧、市管等部门针对养殖场、屠宰场、农贸市场等重点区域加大了日常监管力度。

二、存在的问题与不足

（一)思想认识不到位。综合执法改革后，班子成员分管的事项较多，存在履行主体责任不到位、压力传导层层递减，能力不足、视野不宽、办法不多，依法行政的责任感与紧迫感不强，管理水平有待加强。

（二）服务意识不到位。在维护群众利益、强化服务意识理念等方面上持续发力不够，部分干部职工在“群众利益无小事”，诚心诚意为群众办实事、解难题等意识不强，服务延伸还不够精准。例如：一是在城市破道开挖管理上不到位，部分施工单位开挖后未能及时恢复，给市民出行造成不便。二是在园林绿化养护不到位、违规占用城市绿地时有发生。三是野广告清理不及时、清理难度大，违规张贴野广告行为均在夜间进行，城区沿街路段野广告乱张贴、乱涂写时有发生，打击查处的难度较大。四是生活垃圾、渗漏液处理资金拨付不到位，导致生活垃圾处理过程中工作人员情绪化较为严重，甚至出现提出拆走机器设备的要求。

（三）执法监管不到位。由于行政执法职能较多，对权力清单和责任清单的初步统计就有2254项，其中：行政处罚2149项、行政强制96项、行政许可6项、行政征收3项，庞大的行政执法职能造成行政执法过程中执法监管不到位，出现执法偏软现象。主要表现在：一是在城市道路保洁方面，由于东、西部新城正在建设，部分建筑工地渣土车未严格按照相关要求运输，导致部分路段保洁不到位。县城区域噪音污染、油烟污染、扬尘污染因无专业的检测机构，造成执法监管不到位。二是由于目前尚未出台相关的法律法规，指导和规范垃圾分类收集，垃圾收集过程混乱，广大群众对垃圾分类的意识淡薄，部分乡镇无专业的垃圾运输车辆，城区周边和乡镇偷倒建筑垃圾的现象时有发生。三是由于执法人员不足，单位工勤人员较多，严重影响执法监管。执法监管装备不健全，无超限车辆计量器、暂扣车辆场地等设备设施。

三、下步工作思路及意见建议

一是进一步提高思想认识。继续结合“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育的学习清单，严格按照“学习计划”，采取个人自学、干部领学、集中研学等多种形式，充分认识做好“放管服”工作的重要性、复杂性、长期性，切实增强落实主体责任的思想自觉。努力形成全局上下思想大解放、作风大转变、行政效能大提速的强大声势和良好局面。坚持开门听取意见，面对面征求意见和建议，不怕亮丑，不怕揭短，把发扬民主作风贯穿于活动的始终。通过发放征求意见表、问卷调查等方式，查找出影响制约综合执法工作发展的问题，针对查摆的问题，制定工作措施，明确整改责任人，限时完成整改。

交通行政审批工作思路范文第13篇

 

2013年3月，十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后，铁路实行政企分开，国家铁路局由交通运输部管理，由此交通运输开启了深化大部制改革之路。

 

为此，《中国新闻周刊》记者专访交通运输部党组书记、部长杨传堂，从一个国家部委的角度，来梳理过去一年政府是如何改革自身的。“当前交通运输改革面临的很多问题也都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和大问题。”杨传堂坦诚地说。

 

工作重心在战略规划

 

中国新闻周刊：2013年，新一轮政府机构改革启动，铁路并入交通运输部。交通运输部对有关职责和机构编制也进行了调整，其职责功能是如何定位的?

 

杨传堂：去年3月下旬，我们成立了机构改革和职能转变领导小组及其办公室，负责研究有关政策和重大事项，制定了工作方案。

 

去年11月25日，中央编办印发了交通运输部有关职责和机构编制调整方案。今年年初，我们召开了部机关落实调整方案动员大会，拟定了实施方案，明确了调整的指导思想、工作原则、步骤、内容及要求。调整方案明确交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。

 

同时我们还调整了交通运输部部分内设机构设置。总的来看，这次有关职责和机构编制调整突出了综合交通运输体系建设的职责，突出了公共服务与社会管理的职责，理顺了交通运输部与国家发展改革委等有关部门单位的职责分工，合理调整了机构和编制，有利于完善交通运输大部门制管理体系。

 

中国新闻周刊：简政放权作为去年政府改革的“重头戏”，交通运输部做了哪些工作?

 

杨传堂：去年，交通运输部取消和下放了12项行政审批事项，今年年初，又取消和下放了5项。按照中央要求，我们坚持把职能转变作为机构改革的核心，建立了清理行政审批工作机制，加大简政放权力度，加快推动政府职能向加强市场监管、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

 

针对取消和下放的行政审批项目，我们还及时组织修订了涉及到的5件行政法规和10件规章。现在来看，我们取消和下放了17项行政审批事项，释放了企业、基层的活力。

 

中国新闻周刊：对于简政放权，交通运输部下一步还有何打算呢?

 

杨传堂：下一步，我们要继续按照国务院的部署要求，加大简政放权力度，向市场放权、向社会放权。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥中央和地方两个积极性，充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用，进一步减少和下放一批行政审批许可事项。

 

我们对拟取消下放的行政审批项目进行了充分研究论证，提出了2015年前取消或下放37项行政审批项目的计划。同时，我们还要强化战略规划、政策法规、标准规范职能，加强安全监管、公共服务和规范市场秩序职能，处理好与其他部委、部管国家局的关系，多思考、多研究影响交通运输行业发展的重大问题，把工作重心放在战略规划、政策法规和制度设计上来。

 

找准“牵一发而动全身”的突破口

 

中国新闻周刊：对于未来全面深化交通运输改革，交通运输改革重点有哪些?

 

杨传堂：交通运输全面深化改革的领域多、范围广，必须牵住“牛鼻子”，既要用十个指头弹钢琴，又要找准“牵一发而动全身”的突破口。

 

研讨班上，我们提出了需要思考研究的25个问题，涉及交通运输各个领域和各个方面。

 

在2014年全国交通运输工作会议上，我们又进一步梳理归纳，明确当前和今后一个时期要重点推进五项改革。第一是深化行政管理体制改革，包括进一步简政放权，进一步转变政府职能，在完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体制机制等方面力争有新作为、有新突破，稳步推进交通行政综合执法改革。

 

第二是深化交通投融资体制改革，包括围绕理顺中央与地方事权深化交通运输行业财税体制配套改革，研究构建支撑普通公路建管养的投融资体制，研究建立交通基础设施特许经营制度。

 

第三是深化公路水路管理体制改革，包括加快建立事权与财力相匹配、建管养相协调的公路管理体制机制，深化水运管理、航道管理、海事管理、救助打捞、交通公安管理体制改革。

 

第四是深化交通公共服务改革，包括加强相关发展战略、规划、政策、标准的研究制定，推动建立科学规范的政府购买交通公共服务制度，加快推进农村交通基础设施建管养体制改革。

 

第五是深化市场监管体制改革，包括加快建设统一开放、竞争有序的交通运输市场体系，积极参与和促进交通运输价格改革，深化道路货运管理改革，加强工程质量监管，完善统一市场准入制度。

 

中国新闻周刊：交通运输部全面深化改革工作是如何部署的?

 

杨传堂：根据中央的要求，我们在2月24日成立了交通运输部全面深化改革领导小组，我担任组长，负责交通运输改革的顶层设计、统筹协调、整体推进和督促落实。

 

今年的改革任务是很繁重和艰巨的，除了要落实好有关职责和机构编制调整的工作外，还要按照全国交通运输工作会议的部署，围绕推进五项改革重点抓好三个方面：一是深化重点领域改革。主要包括研究项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制四位一体的公路建设管理体制、制度、建设项目管理方式的改革路径和工作方案。完善收费公路管理政策，研究收费公路特许经营制度相关实施办法。深化内河管理体制改革，加强界河和长江航道管理体制改革研究，进一步理顺三峡船闸管理体制。

 

二是深化交通运输行政审批制度改革。主要包括进一步取消和调整交通运输行政审批事项，建立健全行政审批公开制度，向社会公布交通运输部负责实施的行政审批目录并及时更新目录。对已公布取消、下放的审批项目，认真做好落实和衔接工作，避免通过登记、备案、年检、审定、认定等方式变相设定行政审批，同时确保管理不缺位、监管不放松、服务更到位。

 

三是深化交通运输行政执法体制改革。主要包括改进交通运输行政执法工作，深入开展公路交通执法专项整改。以基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设(即“三基三化”)为载体，加强执法形象和法制工作队伍建设。全面推进海事系统的“革命化、正规化、现代化”建设和交通公安的“正规化、专业化、现代化”建设。

 

中国新闻周刊：你对交通运输体系进一步深化改革是如何评估的?

 

杨传堂：全面深化交通运输改革，事关交通运输发展全局，影响交通运输发展走势。未来几年，是基本建成现代交通运输网络的关键时期，也是构建综合运输体系的重要时期。交通运输改革面临的矛盾多，需要沟通协调的任务也很艰巨，改革的复杂性、敏感性、艰巨性前所未有，需要极大的改革勇气和政治智慧。

 

我们必须秉承改革开放之初的锐气和勇气，根据新形势新要求，结合交通运输实际，加强顶层设计，破除体制机制障碍，进一步增强改革的内生动力，推进交通运输改革深入发展。

交通行政审批工作思路范文第14篇

——省高速公路总公司防控腐败现象的一些做法

一、严格招投标管理

1、组织机构

（1）确定专门部门负责工程招标工作。我公司工程计划部专门负责工程招标具体工作，该部门熟悉国家有关工程招投标法律法规和办法，对全国高速公路施工企业比较了解，熟悉工程招投标工作程序，这有利于工程招投标工作顺利实施和建设市场准入制度的贯彻执行。

（2）成立工程招标委员会。为了加强工程招标工作的领导和科学决策，我公司专门成立有工程招标委员会，该招标委员会由总公司领导、纪检和工程建设部门负责人组成，主要负责工程招投标的决策和领导工作。

2、工作流程

项目初设批复后，工程进入招投标阶段，具体流程如下：

（1）编制投标资格预审文件和招标文件；

（2）在国家指定的媒体招标公告；

（3）发售投标资格预审文件；

（4）对投标人进行资格审查；

（5）向资格预审合格的投标人发送投标邀请书和发售投标文件；

（6）组织投标施工企业考察招标项目工程现场，召开标前会，答疑解难；

（7）接收投标人投标文件，公开开标；

（8）随机抽取专家组建评标委员会进行评标，并由该评标委员会推荐候选中标人；

（9）工程招标委员会研究确定中标人；

（10）发送中标通知书，随后与中标人签订公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投标工作全部结束。

3、几点经验

（1）重视资审工作。资格审查是工程招投标活动中的重要环节，做好资审工作，可以把好投标主体准入关。

a认真编写资格预审文件。在该文件中，对投标人企业资格，施工业绩，财务状况，主要施工设备的配备，拟投入主要人员的施工经验、资格、职称，企业履约信誉等均作出具体明确规定和要求。

b认真审查施工企业具体情况。根据交通部《公路工程施工招标资格预审办法》文件精神，我部对申请单位的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理力量和履约信誉等进行认真审查，并按综合评分由高到低确定通过资格预审的投标单位；

c严防围标。为防止发生围标现象，我公司对各标段投标人进行调整，并明确规定，凡具有投资参投关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同时申请同一合同段的资格预审。

通过资审，把一些管理差、信誉差、规模小、能力弱的施工企业拒之门外，将那些规模大、设备优、管理能力强、施工力量强、实力雄厚、履约信誉好的企业挑选出来，参与工程竞标。

（2）合理确定评标方法。评标方法是工程招投标工作的核心内容，我公司主要采取合理低价法和最低标价法。

a合理低价法。通常是将投标人的报价去掉最高报价和最低报价后平均，再随机抽取降价系数，得出评标价。凡投标价高于评标价一个百分点扣2分，低于评标价一个百分点扣1分，最后由高分到低分确定中标单位。同时，增加投标人数量，即每个标段投标人不少于10家，这样可防止围标。

b最低标价法。投标价最低为最优标，按投标价由低到高的顺序确定中标单位，即最低价中标。这样可有效降低工程造价，节约建设资金，提高工程投资效益。

（3）请纪检监察部门全程介入监督。在整个工程招投标活动中，从资审到开标，从评标到定标，我公司均邀请纪检部门现场监督，确保工程招投标的公正、公平。

（4）设置最高和最低限价。根据工程实际情况，测算并确定投标限价，凡投标价高于最高投标限价和低于最低投标限价的均视无效投标，这样可防止串标围标，也可防止恶性低价抢标。

（5）实行履约现金担保。凡投标价低于投标平均价一定比例时，要求投标单位必须在规定时间内提交一定量的现金（过去采用银行保函）作担保，否则投标无效，同时适当提高担保现金的额度，这样可防止低价竞标。

（6）制订完备的工程招投标管理办法，完善工程招投标规

章制度，以制度来保障工程招投标活动的规范运作。

二、严格财务管理，规范财务支付程序

工程计量与支付是项目合同执行过程中十分关键环节，计量支付工程必须做到“计量有资料、支付有报表、查询有台帐，管理有规范”。工程计量支付工作在部门和项目办领导下，由计量工程师在现场管理工程师的配合下完成，逐项审核承包人计量支付资料报表，编制并下发经讨论同意后计量支付所需的各种表格，确保计量支付表格规范统一。保证计量支付准确无误，并在合同规定的时限内完成计量支付的编制和审核工作。

我公司在工程建设中，严格执行有关财务制度。对施工单位报送的结算单及时核对处理，及时支付。在资金安全控制手段上实行合同帐号制，对施工单位的所有支付均转往合同帐户，凡新设立项目经理部帐户的或企业账户变更的，必须有施工企业的文件明确。资金拨付后，我公司财务部门经常派人到施工单位核查，防止施工单位将本项目的资金拆借到其它项目，并对有关财务报表定期审查，同时要求监理部门严格审核施工单位申报的各项费用，凡是不合格工程或是未验收的工程，坚决不予结算。

作为建设单位，我公司在积极筹措资金的同时，认真做好资金使用计划，既要防止资金空置影响资金有效利用，又要防止资金不足或到位不及时影响工程进展。在使用上，严格控制计划外开支和非生产性外开支。

建设资金不存在有资金管理不善和使用不当问题，建设资金确保为加快工程建设进度，提高工程建设质量服务，按合同规定支付相应的建设资金，无克扣、截留和挪用工程建设资金行为。

三、规范工程设计变更

我公司在建设中严格规范工程设计变更，严格合同管理，具体表现形式：

1、工程变更的形式主要有：业主对原设计图纸、合同工程、施工技术标准进行变更；设计单位对设计文件提出变更；监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更。

2、工程变更审批权限依据变更的等级大小划分为小变更、一般变更、重要变更、重大变更。小变更由监理组负责审批，批复的变更指令报业主现场代表、总监代表处或总监委派的驻地代表处核备；一般变更由总监代表处或总监委派的驻地代表处负责审批，批复的变更指令报业主现场办代表核备；重要变更由业主现场办代表负责，并报省指核备；重大变更由省指负责审批，变更内容的工程造价增加较大。累计项目总造价超出主管部门批复的概算值，应按基本建设程序报请原行政主管部门审批。

3、变更申报及审批程序

变更申报及审批程序：对于承包人提出的变更，首先报送监理组，由监理组根据变更内容划定等级。属于监理组审批的，监理组长签发变更指令文件，超出监理组审批权限的，依据变更等级及审批权限依次向上级单位报批。监理组提出的变更，属于监理组审批，监理组长签发变更指令文件；超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；总监代表处或其委托的驻地代表处提出的变更，属本级审批的，总监或其授权代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；业主代表或其现场办代表提出的变更，属本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批；设计单位提出的变更，报送业主代表或其现场办代表，属于本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批。

对高速公路建设领域防腐工作的几点建议

一、要进一步统一思想，提高认识，抓好党风廉政建设责任制的落实。

高速公路建设领域反腐败工作应当首先统一思想认识，澄清错误观点，进一步加强反商业贿赂教育、廉政教育、警示教育，开展多种形式的教育活动，引导干部职工纠正错误观念，形成公平竞争、诚信求实的良好文化。加强对工作人员法律法规、职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，形成共同治理商业贿赂的良好氛围。实施党风廉政建设责任制的要义是从事建设的管理者不仅要洁身自好，清正廉洁，而且要对本项目高速公路建设党风廉政建设负总责、负全责。要进一步明确工作责任，加强检查考核，严格责任追究。

二、坚持标本兼治，立足教育防范，构建有效的惩防体系，从源头预防和治理腐败工作。

坚持立党为公、执政为民和从严治党方针，既加大治标力度，严肃党纪政纪，遏制腐败现象蔓延势头，更强化治本工作，立足教育，着眼防范，深化改革，创新机制，努力从源头上预防和治理腐败。要认真组织学习和落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发［20__］3号文件），明确惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不仅立足于惩治既然，更要着眼防患于未然，既毫不放松地严肃查办违纪违法案件，毫不手软地严厉惩处腐败分子，又要用发展的思路和改革的办法，加大预防腐败工作力度。要从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，既坚持实践证明行之有效的好经验、好做法，又与时俱进，不断发现新情况、研究新对策、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动权，抓紧建立具有交通行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不容腐败的监督机制、不敢腐败的惩治机制。

三、高速公路建设在项目上要建立健全严惩和防治商业贿赂的制度体系，统一建立公路工程评标专家库，全面推行合理低价中标，实行招标前公告和招标结果公示，坚持维护投标人权益。

四、纪检监察部门要参与工程招投标的全过程，进行严格监督，要听取专家意见，进行综合评价，防止个别人员一言堂的情况出现。对于通过不正当交易行为获取的工程项目，不认真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大质量事故的施工单位，要向社会进行公布，限制准入时间和准入范围，防止不良风气的形成。

五、建立内部管理监督机制，派驻纪检监察监督员，加强对公路工程建设资金的监控，加强对施工单位生产经营和项目预决算、材料采购等重点环节的监督检查

交通行政审批工作思路范文第15篇

按照省交通运输厅印发的《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》通知精神及要求，及时作出了部署安排，制定印发了《关于做好2014年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》，落实了评议考核单位和专人负责组织，确保此项工作扎实有序推进。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员按照明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作，按时、按阶段完成自评工作。

二、结合实际，抓住重点进行动员部署，确保工作落到实处

全面贯彻落实省交通运输厅《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎实做好自评和迎检工作，州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作，及时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面，主要针对本次考核的内容，即：开展法治交通建设工作的组织领导保障情况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2013年以来办理行政许可、实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实情况、“三基三化”建设任务落实情况等开展自查自评，对开展迎检自评工作进行专项安排布置动员。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作，与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核，制定了《2014年推进法治交通工作要点》，落实了依法行政工作组织领导保障机构，各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也非常重视，聘请了行风监督员，设置了举报电话、举报箱等措施，广泛接受社会各界和人民群众的监督。

三、注重实效，层层推进执法评议考核和有效开展“三基三化”各项工作

（一）认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法，全州交通运输行政主管部门和行政执法机构，严格执行《行政许可法》的有关规定，实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格按照行政许可程序执行。二是执行规范行政许可文书、案卷档案制作，按要求做到一案一卷，内容、目录、材料、装订等均做到制作规范。三是认真积极地做好交通运输行政许可审批和公共服务事项清理。为积时配合州政务服务中心做好州级电子政务大厅建设有关工作，州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际，认真组织开展，抓好落实，进行了纳入州级电子政务大厅行政许可项目清理，进一步规范完善了审批事项基本信息以及整理和规范行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批项目清理、取消、调整、下放，目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批项目共31项。同时，由于局主要领导换届调整，也及时将委托政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并根据调整后的审批项目，简化了办理程序，缩短了办理时限，提高了办事效率，未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、规范，无实施或者变相实施已取消、下放等许可项目，至今未发现有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规情况。

（二）认真做好交通运输行政处罚案卷评查工作，努力提高行政处罚案件办理质量，实施行政处罚的机关或组织主体资格合法，作出的行政处罚行为符合法定职责权限。并按规定要求，进一步规范了行政处罚案卷文书的制作和案卷档案的规范整理。着重从规范交通运输行政执法行为，提高交通运输执法水平，严格行政执法、行政处罚程序。从案卷评查标准入手，开展交通运输执法督导检查，狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步规范执法行为，大力推行执法“六公示”制度，即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督”六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部《交通行政执法文书制作规范》并进行案卷整理归档，执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政处罚监督，严格按照规定，对所作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规的要求。并切实执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，规范执法人员处罚自由裁量权，切实保护当事人的合法权益，无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作，严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格，未出现超出职权范围执法的现象，在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定，依法履行职责，按照《行政许可法》等法律、法规的规定，严格行政许可程序的实施，实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2013年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件，办结130件，即办件率、按时办结率、满意率均为100%。五是严格行政执法行为，认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》，做到执法人员着装整洁、端庄，文明礼貌执法，使用程序得当。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》，行政执法行为合法、适当，无一例错案。并严格执行收缴分离，罚缴分离制度，严格实行“收支两条线”的管理。

（三）健全完善制度、规范执法行为，强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度，建立健全了《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法人员资格制度》、《交通行政执法案卷评查制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定，严把执法人员资格审查关，及时按要求参加省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法（监督）车管理，严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理办法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法（监督）车示警灯使用证184个，全部按照省厅要求认真审查后，通过网络系统审核申报完成，由省厅办理，非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定，交通执法（监督）车辆严禁进入任何娱乐场所，一经发现，将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中，认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》，严格履行交通行政执法“12条忌语”、“7条禁令”，始终坚持两名以上执法人员执法，执法人员无任何违法违纪事件发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察，组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构规范执法行为工作方面进行了检查；7月24日至8月4日州局组织州公路局、运管处相关人员在州开展2014年交通运输行政执法评议考核，按要求对基层执法站所“三基三化”建设、执法文书、案卷进行了检查，并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2013年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。在此次执法监督检查中，对交通行政执法中的处罚、许可、强制案卷进行了随机抽查，抽取路政案卷20份，运政案卷20份，海事无案卷，优良率达70%，良好20%，合格10%。并对检查中发现的问题及时反馈受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构，要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部《交通行政执法文书制作规范》并进行归档。六是有效开展“三基三化”工作，进一步推进交通运输行政执法形象的统一和规范，严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的能力和水平，我局制定了《关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施方案》下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构，强化了对工作目标、任务重点和责任的落实，确保交通运输行政执法形象建设“四个统一”相关工作的有序推进和完成。进一步规范了执法行为，在执法中做到依法执法、公正执法、规范执法、文明执法、防止趋利执法、等行为。

（四）加强培训宣传学习、提高执法人员依法行政素质。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素质，推进依法治交工作，成立了法制宣传教育和依法行政领导小组，做到了机构、人员、经费三落实，制定了《2014年普法依法治理工作计划》，明确了交通运输系统法制宣传教育指导思想及总体思路和主要工作内容；二是去年我局组织全州53名新进执法人员参加了省厅培训考试，并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还注重对交通行政执法人员职业道德、执法知识、执法程序、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《国家赔偿法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》、《交通行政执法5个规范》、《交通运输行政执法评议考核规定》等法律法规、规章的学习培训教育。对部分不能参加集中学习的人员要求自学，进一步提高了我州交通执法队伍整体素质，强化了执法人员的纪律作风意识，为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的基础。三是结合安全月活动和法律进社区活动的开展，积极组织局直属单位、相关科室开展了“6.16”安全生产法律法规宣传咨询日和“6.28”法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣传挂图、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理》、超限车辆行驶公路管理规定等宣传资料共计2200余份。

（五）温情执法、热情服务、创文明行业，树满意窗口，认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年，我州小金县交通运输局、小金县公路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。

四、存在的问题和建议

（一）我州交通战线长、点多面广，多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣，执法场所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房，执法场地狭窄，环境、条件较差，还将涉及到从新选址。州公路局路政支队和各大队执法场所现基本是与州公路局、县公路局合署办公；大部分县交通运输局都是按照当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公，还有部分县的公路运输管理执法机构按当地统一规划准备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。

（二）执法人员素质参差不齐，变动频繁，加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够，个别执法单位执法过程中一定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不规范等现象，执法案卷不规范，归档较为混乱。