申论考察报告范文

申论考察报告范文第1篇

（三） 对在押罪犯减刑权利的程序保障，我认为应当注意以下几个方面： 1、监狱对罪犯的考核必须是真实的。 罪犯应当有权对考核不服提出异议，应当有权对行政奖惩提起行政诉讼。罪犯行使提出异议权、申辩权、申请复核或复议权等必须是考核必经的救济程序。做到这一点，监狱对罪犯的分级处遇、计分考核、等级工制度等，必须是统一的、详细的。即罪犯本人依据考核条件对照自己的改造表现，对考核结果能形成客观、公正的意见。这是监狱依法办理上报减刑的基础。 2、减刑条件，必须是明示的，详细的。 监狱对可以减刑，应当减刑的情节，应当有严格详细的认定标准。这一标准应当被全体干警和全体罪犯所熟知。应当在分监区公布。这样，干警在筛选减刑对象制定减刑计划，办减刑材料，制作、上报减刑建议书时有明确的依据。罪犯对照明示的减刑条件标准，能够知道自己是不是符合减刑条件，知道其他罪犯的减刑是否公允、恰当。罪犯行使申辩权，申请复议权、申诉、上诉权时，也有明确的依据。 3、要建立一整套罪犯减刑的权利保障制度： （1）告知权利。 监狱应当向全体罪犯定期告知罪犯在获得减刑全过程每一环节中的具体权利。如：知情权、个人申请上报减刑权、申辩权、提出异议权、申请复核或复议权、质证权、质疑权、请求听证权、申诉权、上诉权、获得公正减刑权等。对罪犯在具体程序环节中发生疑问时，监狱还应当告知该犯行使该具体权利的途径和时限等。（2）本人申请。 减刑最初应由罪犯本人提出申请。 获得减刑既然是罪犯的权利，那么，就应当允许罪犯个人提出权利主张。监狱应当向罪犯告知申请减刑的方式、方法。 （3）监组讨论。 罪犯提出申请后，由罪犯所在监组讨论。讨论意见报分监区。 （4）分监区干警召开减刑会议集体讨论。 分监区干警根据罪犯本人申报和罪犯监组讨论意见，对照减刑条件，评审罪犯的改造表现，列出分监区的上报减刑计划。 （5）公布减刑计划。 减刑计划对分监区全体罪犯张榜公布，规定有不同意见者，可在3日内向分监区提出。分监区对提出的不同意见，实事求是，注重证据。3日满，经全体干警讨论，修正减刑计划，上报监区。监区上报监狱审核。 （6）公布建议减刑的事实和理由材料。 减刑计划启动、制作减刑材料完成后，每一批罪犯上报减刑，分监区应当向全体罪犯公布上报减刑的事实和理由的书面材料（侦查方面的极少数特例除外），并规定有不同意见者，自公布之日5日内提出，满5日，对没有异议的减刑材料报监狱，对有异议的，实事求是地复查。能否公布详细的减刑事实和理由材料是减刑能否公正和鉴别当前许多假“狱务公开”的标志。克林顿的考科斯报告都能向全世界公布，你监狱罪犯减刑的事实和理由为什么要暗箱操作？ （7）监狱减刑会议集体讨论。 监狱收到减刑材料后，应当向全监狱干警和罪犯公布上报建议减刑名单。允许罪犯5日内提出异议。满5日后，召开监狱上报减刑集体讨论会议，对通过监狱会议讨论的罪犯，方可以将减刑材料上报中级以上人民法院。 征得被害人同意 对于有明确被害人的案件,人民法院应当将拟减刑罪犯情况告知被害人,并告知被害人对该罪犯减刑有一票否决权。人民法院只对被害人书面同意减刑的案件作出减刑裁定，应当成为减刑的必经程序。这一程序对保障罪犯减刑后避免与被害人的矛盾有重要意义，避免因减刑引起民愤和罪犯行使减刑权利带来的隐患。 （9）公示“拟裁定减刑罪犯名单和减刑幅度”。 中级及中级以上人民法院作出减刑裁定前，应当提前七天将拟裁定减刑罪犯名单和拟裁定结果向全监狱干警和罪犯公示。满7日后，对无异议的作出减刑裁定。 （10）检察监督。 驻监检察院除行使抗诉权外，在“拟裁定减刑名单”公示后7日内，应当深入每一名拟裁定减刑罪犯的监组，搜集、听取其他罪犯的意见，听取该犯主管干警的意见。并应当在日常工作中监督和保障提出异议的罪犯不受打击报复。 （11）赋予被裁定减刑罪犯的上诉权。 减刑裁定书，应当增列罪犯不服此裁定的上诉方式和期限。现在，我国各级人民法院所制作的减刑裁定书均未规定被减刑罪犯的上诉权。这是法治的疏漏，也是中国特色。法院制作减刑裁定， 有一点儿天马行空、自说自话、行政命令的味道，实质上是在办减刑案件的过程中，历史上“监狱多年领导法院，法院形同虚设”形成的忘记改掉的旧习惯――“站时间长了不会坐”。 （12）告知罪犯在减刑考察期内的权利、义务。 对减余刑的罪犯，人民法院应当告知其在减刑考察期内的权利与义务。据某市监狱管理局1995－1997年对刑释人员重新犯罪情况的调查，被减刑的重犯比例要高于未被减刑的刑释人员3－5个百分点以上。减刑设定考察期（如没有执行完毕的刑期），告知考察期内相应的权利与义务，对约束再犯罪行为有重要意义。如：街道居委会、工作单位或当地警察署的撤消减刑建议权等。否则，减刑的重犯比例高是有悖于基本的法理常识和刑法、刑诉法、监狱法的立法原则的。 总之，监狱对在押罪犯获得减刑的权利，必须通过一定的程序制度来保障。使罪犯主张减刑的权利，对考核提出异议的权利，对否决上报减刑的申辩权利，对不予上报减刑的申请复议权利，对否决上报减刑的有关证据的申辩权、质证权及听证权利，对减刑公允与否的上诉权及对申报减刑和减刑事实理由的知情权，被害人的一票否决权，考察期内权利义务告知权等等，能够由程序制度保障行使。这对加强监狱的法治建设，有重要意义。对上报减刑的程序，除可以建立监狱内部的一套程序制度外，还需要在制定单列的减刑法或在修订刑诉法、监狱法或制定监狱法实施条例时予以明确规定。使减刑的程序环节更详细、具体、周密，更利于保障罪犯的获得减刑权，使减刑的具体程序前后衔接，公开、公平、公正，形成规范的减刑程序制度。弥补现在我国刑诉法执行程序的重要不足，完善我国的程序法体系。这是在目前仍由人民法院裁定减刑这一体制（改变这一体制是成立国家减刑假释委员会或与司法部监狱局相对，成立非监禁执行局，本文不赘述。）不变的前提下，监狱用程序制度来保障罪犯减刑权利的较可行的做法。

申论考察报告范文第2篇

**市发展党员工作制度(试行)

为了认真贯彻中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员总要求，切实做好全县发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》，特制定本制度。

一、民主推荐制度

党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究表决决定。

入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》，并存入党员档案。

二、培养考察制度

一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。

二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训内容主要以学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入党发展对象培训登记表》。

三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。

入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及培训资料应存入党员档案。

三、备案预审制度

发展党员全程要经过三次备案、一次预审。

一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经过“两推一票决”(党员推荐、群团组织推优，支委会票决)确定为入党积极分子后，报上级党委备案。

二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应栏目签注意见，并加盖备案章。

三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要记入《预备党员考察登记表》。

四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预备党员必须由有审批权限的党(工)委审批。乡镇党委所属的基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预备党员将不能录入全国党员管理信息系统。

四、政治审查制度

党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态度;政治历史和重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

五、公示制度

发展党员要进行两次公示。

1)经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象;

2)预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。

公示内容为：

1)拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖惩情况。

2)拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。

3)公示的期限、要求和联系电话等。

公示时间：一般为7个工作日。

公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根据公示对象所在单位(部门和行业)的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。公示范围一般为公示对象工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。

公示程序：

1)党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。

2)负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按有关程序及时办理入党手续。

3)对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人(2人以上)进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。

在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪守法等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工作中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题要求实事求是，客观公正。

六、票决制度

发展党员要经过两次票决。

1)支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。

2)支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。

发展党员票决办法：

1)票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过半数，不得进行票决;有表决权的与会党员以无记名方式进行票决;赞成票只有超过应到会有表决权党员的半数(因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大会提出书面意见的，应统计在有效票数内)，才能通过接收预备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论两人以上发展对象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决，分别记票、汇总。

发展党员票决程序：

1)党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备党员转正申请人的基本情况;

2)申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正申请书”;

3)支委会向大会报告对申请人审查和公示情况;

4)介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对其入党的意见;

5)与会党员发表对其入党或转正的意见;

6)清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票;

7)投票，现场唱票计票，公布表决结果。

票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象，由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交支部党员大会讨论表决。

七、全程记实制度

党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子，从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份，一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪实表》应及时转交给调入单位党组织。

八、检查报告制度

各乡镇党委、县直各党(工)委每年在上报当年党员年报时，一并上报本年度发展党员工作总结。工作总结要以党委正式文件上报，报告中分三部分撰写，一是本年度发展党员的主要做法及发展计划完成情况;二是本党委党员队伍结构分析以及发展党员工作中存在的突出问题;三是次年发展党员工作计划和工作措施。县委组织部每半年对全县各党(工)委发展党员工作进行督查检查，并通报检查结果。年终要向县委和市委组织部报告发展党员工作情况、发展党员工作计划、违纪违规发展党员等问题的查处情况。对违反程序发展党员的，应视情节轻重，给予相关责任人诫勉谈话、批评、通报批评、党纪处分等相应处理。

入党申请书写作方法

根据党章规定，要求入党的同志必须亲自向党组织提出书面申请。

申请可分为口头申请和书面申请两种形式。除非不具备必要的条件和能力，一般应采取书面申请的形式;有的同志口头提出入党申请后，事后也应补写书面入党申请。入党申请书标志着申请人经过了郑重思考，向党组织表明自己有入党的志愿和要求，使党组织了解申请人的政治信仰和追求，便于党组织对申请人有针对性地进行培养、教育、考察，同时也是党组织确定入党积极分子和发展对象的重要依据。入党申请书是要求入党的同志对党的认识和自我认识的反映。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。

入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：

1.标题：居中写“入党申请书”。

2.称谓：即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。

3.正文。

主要内容包括：

(1) 对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。

(2) 个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。

(3) 今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。

4.结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿望，一般用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。全文的结尾一般用“此致，敬礼”。在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”，下一行写上“××年×月×日”。

另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。

入党申请书内容主要包括以下几个方面：

1、为什么要入党。主要写自己对党的认识和入党动机;要明确表示：我志愿加入中国共产党，承认党的纲领和章程，履行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，保守党的机密，按时交纳党费，对党忠诚，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，为共产主义奋斗终身。

2、表明对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、纪律和党的路线、方针、政策及党风方面的认识和态度。

3、自己的政治信念和思想、工作、学习、作风等方面的主要情况;要剖析自身存在的不足，表明对入党的态度和决心，以及今后如何以实际行动争取入党。并明确表示愿意接受党组织对自己的教育和考察。

写入党申请书应注意的问题：

1.要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。

2.要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要以旁观者身分一味评论别人。

3.对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。

4.申请书要写得朴实、庄重，不要追求华丽的辞藻，夸夸其谈。对基本写法正文中各部分的内容可根据自己的实际情况掌握。

发展对象政治审查报告写作方法

入党积极分子被列为发展对象后，党组织要对其进行政治审查。政治审查的情况，一般在综合审查报告中写明即可。但对重大的或较复杂的问题进行审查后，应写出专项政治审查报告。政治审查报告的格式和内容如下：

1、标题。一般应写明被审查人的姓名、审查的内容及文体。

2、正文。应分别写明以下内容：

(1)本人的基本情况。主要写：姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作年月、职业(职务)等。

(2)家庭主要成员及主要社会关系情况。应写明姓名、称谓、工作单位、职业(职务)、政治情况等。入党申请人是女同志的，家庭主要成员为：丈夫、公公、婆婆、子女。主要社会关系为：父亲、母亲、祖父、祖母、舅父、姑父、伯父、叔父。

(3)政治审查中提出的问题。主要写明是什么问题，是本人的问题还是亲属的问题，问题发生的时间、地点和主要情节。同时，要写明是本人交待的，还是被组织查出的，还是别人检举的，组织上曾否作过结论和进行过处理。

(4)调查的方式和结果。主要写明采取了哪些调查手段，调查了哪些单位和个人，查阅了哪些资料。经调查，已经清楚的问题，以及悬而未定(暂时无法查证)的问题或疑点。

(5)调查的结论。通过对查证结果的综合分析，认定查证问题的事实、性质、程度及本人对问题的认识态度，并提出是否影响其入党的意见。

3、落款。应写明报告的党组织名称或审查人员的姓名，并注明日期。

关于×××同志的政审报告

×××，男，汉族，×××省×××县人，生于×××年×月×日，家庭出身工人，文化程度大专，×××年×月×日参加工作;×××年×月×日加入中国共产党主义青年团;现任×××××。

一、本人简历

××年×月×日至××年×月×日，在××县××乡(镇)××小学读书;……;××年×月×日至××年×月×日，在××大学××专业读书;××年×月×日至××年×月×日，在××单位任××职务;……。

二、其家庭主要成员的情况

父亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。母亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。配偶：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。子女：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。

三、其主要社会关系的情况

祖父：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。祖母：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。叔、舅、姨、姑：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。经与本人谈话了解和必要的函调审查，我们认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员中，都能拥护党的领导……政治历史清白。

四、本人政治历史情况

×××同志在××单位工作期间，热爱劳动，团结群众，无不良行为和反映。思想积极要求进步，靠近党组织，他于××年向党组织递交了入党申请书。经过党组织多年培养、教育和考察，认为×××同志对党的认识明确，入党动机端正，能以党员标准要求自己，愿意为建设中国特色社会主义和早日实现共产主义奋斗终身。他拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在工作中服从分配，遵章守纪，不怕苦和累，钻研业务，进步较快。

五、遵纪守法和遵守社会公德情况

不足之处：

中共×××支部委员会(盖章)

×××年×月×日

发展对象综合审查报告写作方法

支部大会在讨论接收预备党员前，支委会要对发展对象的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现、政治历史以及家庭主要成员和主要社会关系等情况进行全面审查，然后写出综合审查报告，连同发展对象的入党申请书、思想汇报、教育考察材料、调查证明材料等，报上级党组织预审。综合审查报告的格式和内容如下：

1、标题。

一般在第一行正中写“关于X X X同志入党综合审查报告”。

2、正文。

一般应写以下内容：

(1)基本情况。主要写姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、家庭出身、本人成分、文化程度、入团年月、工作年月、专业技术职称、现任职务等;

(2)简历。应将其主要经历(包括学历)写清楚，每段经历均应写明何年、何月至何年、何月在何地、何单位(部门)任何职;

(3)奖惩情况。应写明何时、因何原因、受到何单位(部门)、给予的何种奖励或处分;

(4)家庭主要成员和主要社会关系情况。应写明姓名、称谓、工作单位、职业(职务)、政治情况等。如有重要问题，应当将问题的结论、对其影响的程度等情况写清楚;

(5)政治历史问题。应写明问题的主要情节、性质、结论、组织处理意见、本人认识态度等;

(6)培养、教育情况。主要写明申请入党年月、列为入党积极分子年月、列为发展对象年月、参加短期集中培训年月，对其培养教育的时间、内容、方法和效果等;

(7)听取党内外群众意见情况。主要写明听取党内外群众意见的方式、范围，以及党内外群众的主要反映和意见;

(8)主要表现。应根据党章规定的党员标准，全面反映，特别是入党动机、思想觉悟、政治品质、遵纪守法和遵守社会公德等情况应当具体写明，不能只写工作表现;

(9)支委会意见。主要写支委会讨论分析的情况，包括对其总的评价、是否具备党员条件、准备何时发展等。

3、落款。

应写明报告的党组织名称和报告的日期。

预备党员转正申请书写作方法

预备党员预备期满时，应主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请。

1、转正申请书一般应写以下内容：

(1)自己是什么时候被接收为预备党员的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的申请;

(2)自己成为预备党员以来，思想上有哪些进步和提高，工作、学习等方面有哪些成绩和收获，入党时党组织和同志们所指出的缺点在预备期间有哪些改进;

(3)入党时应向而未向党组织说明的问题，或在预备期间发生的应向党组织说明的问题;

(4)对照党员标准，觉得自己还存在哪些差距，并针对自己存在的差距提出今后的努力方向，表明自己的决心;

(5)对待能否按期转正的态度。

2、写转正申请书应注意以下问题：

(1)转正申请书一般应在预备期满前一至两周交给党组织，以便党组织按时讨论自己的转正问题。

(2)转正申请书一般应由本人写。如因特殊情况自己不能写的，可以口述，由别人，但要有本人签名盖章，并说明自己不能写的原因。

(3)写转正申请书要实事求是，紧密联系自己的思想实际，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖自己的缺点和不足，更不能有任何隐瞒和伪造。

(4)转正申请书的格式参照入党申请书。

支委会讨论确定入党积极分子记录格式

时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持：***(书记) 记录：***

出席：支委委员***……

缺席：***(缺席原因，如学习、出差、生病、无故等)

会议主题：确定入党积极分子

***(书记)：我支部现有几位递交入党申请书的同志还没有确定为入党积极分子，分别是：***、***………等，党支部收到这几位同志入党申请书后，派人分别同入党申请人进行了谈话，了解了他们的基本情况。今天召开支委会(支部大会)，采用书面推荐的方式票决确定入党积极分子。

××党(总)支部于 年 月 日召开会议以无记名投票方式对是否同意 同志为入党积极分子进行了表决，本次大会应党员到 名，实到党员 名，共发放表决票 张，收回表决 张，其中有效票 张，无效票 张。票决得票情况如下：

姓 名：同意吸收票数：不同意吸收票数：弃权票数：

……………

决议：经支委会研究通过，同意把***、***同志列为入党积极分子，上报 党委备案。

经研究，指定***和***[必须是正式党员]为***的培养联系人;***和***为***的培养联系人，同时报送党总支、党委分别审议和备案。

支委会确定党员发展对象记录格式

时间：***年**月**日 地点：***会议室

主持：***(书记) 记录：***

出席：支委委员***……

列席：(负责考察入党积极分子的非支委的正式党员)

缺席：***(缺席原因，如学习、出差、生病、无故等)

会议主题：确定发展对象

***(书记)我支部对入党积极分子***、***培养考察已满一年，今天，召开支委会，听取对他们的考察情况，请负责培养这几位同志的联系人谈谈一年来对他们的培养考察情况。首先请***、***同志谈对***同志的考察情况。

***(培养联系人)：……[谈对***同志一段时间来在政治、思想、工作、学习等方面的表现情况]

***(培养联系人)：…………

***(支委)：…………

[其他人员也可充分发表意见]

***(书记)：接下来大家谈谈对***同志的考察情况。

[记录与上者相同，每一位已满一年的入党积极分子都要谈]

***(书记)：现在请列席的同志退出，支委留下来继续开会。刚才，各位都听取了对入党积极分子的考察情况，我们现在要从中票决*位重点发展对象。

××党支部于 年 月 日召开会议以无记名投票方式对是否同意吸收 同志为新党员发展对象进行了表决，本次会议应到委员 名，实到委员 名，共发放表决票 张，收回表决票 张，其中有效票 张，无效票 张。票决得票情况如下：

姓 名：同意吸收票数：不同意吸收票数：弃权票数：

……………

决议：经支委会研究通过，同意把***、***同志拟列为党员重点发展对象，上报党委备案后列为正式发展对象。

支部党员大会讨论接收预备党员记录格式

时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持：***(书记) 记录：***

出席：支部全体党员

列席：***(职务)……、入党积极分子***、***

缺席：***(缺席原因，如学习、出差、生病、无故等)

会议主题：接收中共预备党员

***(书记)：今天召开支部党员大会，主要是讨论吸收新党员，今天到会的正式党员有*人，超过半数，会议有效。我支部对入党积极分子***、***考察已满一年，经组织上严格审察，广泛征求党内外意见，并报党委预审，认为基本成熟，可以发展，今天提交支部大会进行讨论通过。现在我们先讨论***同志的入党手续，下面先请该同志汇报自己的情况并宣读入党志愿。

(***宣读入党志愿书)

***(书记)：接下来请介绍人***、***介绍情况

***(第一介绍人)：…………………

***(第二介绍人)：…………………

***(书记)：下面我代表支委会向支部大会报告对***同志审查综合情况、***同志的经历、档案材料和外调材料，支部认为该同志………………[介绍综合政审情况]。接下来请与会党员充分讨论发表意见。

***(**)：……………………

***(**)：……………………

……………

[与会人员要对申请人进行讨论，充分发表意见。可以指出申请人的优点、缺点，提出希望等]

***(申请人)：刚才大家对我提出很多中肯的意见，在此，向大家表示感谢。不管能否入党，今后………………[对大会的讨论情况表明自己的态度]

***(书记)：大家还有没有意见，如果没有，我们现在进行票决(在座有表决权的正式党员无记名投票)

××党支部于 年 月 日召开会议以无记名投票方式对是否同意吸收 同志为新党员进行了表决，本次会议应到正式党员 名，实到正式党员 名，共发放表决票 张，收回表决票 张，其中有效票 张，无效票 张。票决得票情况如下：

姓 名：同意吸收票数：不同意吸收票数：弃权票数：

……………

备注：讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化，程序同第一个……………

***(书记)：今天会议，我们通过接收了*位新党员，请***同志(组织委员)把材料整理后及时报上级党委批准。会议到此结束。

支部党员大会研究预备党员转正会议记录格式

时间：****年**月**日 地点：***会议室

主持：***(书记) 记录：***

出席：支部全体党员(签名)

列席：***(职务)、***(职务)……

缺席：***(缺席原因，如学习、出差、生病、无故等)

会议主题：研究预备党员转正

***(书记)：我支部预备党员***、***预备期已满，现他们提交转正申请，经支委会研究同意提交党员大会讨论他们是否能按期转正。首先讨论***同志的转正问题。

***(转正对象)：宣读转正申请书。

***(书记)：请入党介绍人介绍***同志预备期间的考察情况。

***(第一介绍人)：……………………，我同意他按期转正。

***(第二介绍人)：……………………，我同意他按期转正。

***(书记)：接下来请大家谈谈对他在预备期间的表现和意见。

***(职务)：…………，我同意他按期转正。

…………

[记下每位与会者的发言]

***(书记)：大家还有没有意见，如果没有，我们现在进行票决(在座有表决权的正式党员无记名投票)

××党支部于 年 月 日召开会议以无记名投票方式对是否同意XXX同志按期转正进行了表决，本次会议应到正式党员 名，实到正式党员 名，共发放表决票 张，收回表决票 张，其中有效票 张，无效票 张。票决得票情况如下：

姓 名：同意转正票数：不同意转正票数：弃权票数：

……………

备注：讨论两名以上预备党员转正时时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化，程序同第一个……………

***(书记)：今天会议，我们转正了*位预备党员，请***同志(组织委员)把材料整理后及时报上级党委审批。会议到此结束。

党支部发展党员文书资料清单 序号

材  料  项  目

份数

1

入党申请人登记册（表）

1

2

党支部派人与入党申请人谈话记录

1

3

支委会确定入党积极分子会议记录

1

4

入党积极分子登记册（表）

1

5

入党积极分子培养考察期间个人思想汇报（每季度一次）

≥4

6

培养联系人培养考察记录（每季度一次）

≥4

7

发展对象短期集中培训学习心得体会

1

8

发展对象公示登记册（表）

1

9

支委会确定发展对象会议记录

1

10

入党发展对象登记册（表）

1

11

吸收预备党员支部党员大会会议记录

1

12

接收预备党员票决票及票决汇总表

1

13

基层党委审批预备党员文件

1

14

预备党员花名册（表）

1

15

预备党员考察教育期间个人思想汇报（每季度一次）

≥4

16

入党介绍人教育考察记录（每季度一次）

≥4

17

预备党员转正公示登记册（表）

1

18

支部大会研究预备党员转正会议记录

1

19

预备党员转正票决票及票决汇总表

1

20

基层党委审批预备党员转正文件

1

21

党员花名册（表）

1

申论考察报告范文第3篇

上级党委审批材料范文一：

上级党组织审批申请人为预备党员

1.支部大会通过接收申请人为预备党员后应及时上报上级党(工)委审批

应将《入党志愿书》会同申请人的入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料一起及时上报上级党(工)委审批，基层党组织无故拖延上报时间超过3个月的，上级党组织应追究基层党组织负责人的责任。

2.党(工)委应安排什么人对入党申请人进行审查并谈话

应安排党(工)委委员或组织委员对申请人进行审查并谈话。

3.党(工)委指派专人审查并谈话的主要步骤

⑴审查材料和手续。党(工)委委员或组织委员接受党(工)委安排的任务后，要认真地审查申请人的全部材料(主要包括入党申请书、〈入党志愿书〉、政审材料、培养教育、考察的全部档案材料以及其他有关材料)，看其是否齐全;审查入党手续是否完备，入党程序是否符合党章规定，并将审查的情况同申请人所在党支部交换意见。

⑵要广泛听取党内外群众的意见。党(工)委委员或组织委员，要深入到申请人所在单位的党内外群众之中，采取召开座谈会和个别走访相结合的方式，认真听取大家对发展对象的评价和意见。

⑶直接与申请人谈话。党(工)委委员或组织委员要同申请人直接进行谈话，对其进一步进行考察。谈话时，态度要亲切诚恳，平易近人。谈话内容包括：对党的认识;入党的动机;是否懂得党的基本知识;了解在其经过的重大政治斗争中的立场、态度和表现;对党的路线、方针、政策，特别是党的基本路线的认识态度;在争取入党过程中，思想上、政治上和工作上有哪些进步，取得了哪些成绩;进一步了解申请人的家庭和主要社会关系的政治历史情况，以及还有什么需要向党组织说明的问题;个人的主要缺点或弱点是什么等。在谈话中，要有针对性地进行教育，要肯定成绩，指出缺点，提出今后努力方向，并强调要经得起组织的考验。

⑷填写谈话意见。对申请人进行审查并谈话以后，要及时认真地把审查和谈话情况总结整理出来，认真负责地将审查、谈话情况和自己的意见如实地填写在上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见栏内，签名盖章，并将具体情况和意见如实向党(工)委汇报。

4.党(工)委审批预备党员

党(工)委审批接收新党员，是一项十分严肃的工作，必须坚持原则，集体讨论，认真审议，表决决定。审批前，要指派专人作进一步考察并同申请人谈话。审批时，要坚持党(工)委会集体讨论审批制度，认真听取谈话人的汇报和党(工)委组织部门的意见，在听取汇报的基础上，党(工)委成员进行讨论。对已经具备条件和手续完备的，可批准其为预备党员。对不具备党员条件或者手续不完备的，应做出不批准其入党的决定。党(工)委会议对是否同意接收申请人为预备党员，要进行表决，要执行少数服从多数的原则。无论是赞成人数或不赞成人数，均应超过应到会党(工)委委员的半数，才能做出批准或不准其入党的决定。在一次会议上讨论审批两个以上的人入党时，应逐个进行审议和表决。审批后要及时将审批意见填写在申请人《入党志愿书》中党委审批意见栏内。审批意见要写明党(工)委何时会议讨论以及做出的决定，明确预备期限和起止时间。然后，加盖党(工)委公章，党(工)委书记签名盖章。党(工)委批准申请人为预备党员后，要及时通知所在支部。对未批准入党的也要通知党支部和本人，做好思想工作。

5.党(工)委审批预备党员有何时间限制

党(工)委在接到党支部关于接收预备党员的请示报告以后，必须在此3个月内讨论审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未审批的，应追究有关人员的责任。

6.单位(部门)党组可否审批预备党员

单位(部门)党组不能审批预备党员。

7.党(工)委书记代表党组织批准吸收新党员

党(工)委审批新党员，必须集体讨论并按照少数服从多数的原则做出书面决议，党(工)委书记签字，党(工)委盖章。绝不允许由任何人代替党(工)委批准吸收新党员，党(工)委书记也不能例外。

8.基层单位的政治部(处)可否审批新党员

基层单位的政治部(处)无权批准申请人入党和预备党员转正。

9.临时党(工)委可否审批发展新党员

因为临时党(工)委是为了完成一定时期内的一定任务而建立的临时党组织，因此不能审批发展新党员。

10.只有党(工)委书记，而无正式委员的党(工)委筹备组，可否审批发展新党员

由于党委筹备组只是筹建党委的临时性机构，因此不能审批发展新党员。

11.党总支可否审批发展新党员

党章规定，发展党员，必须经过党支部大会讨论通过，报上级党组织批准。从隶属关系来说，党总支也是党支部的上级组织。但是，党总支的情况不同，它们能否批准接收新党员，应按以下情况办理：

在本单位设有党的基层委员会的，党总支不能批准接收新党员。因为这些单位党的领导机关是本单位的基层委员会，而不是党总支。但是，在支部报请上级党组织审批接收新党员时，总支部委员会应签署意见。

县以上党(工)委直接领导的少数独立单位的总支，经县以上党(工)委授权，该单位的党总支可以审批接收新党员。但在具体规定哪些党总支可审批新党员时，党(工)委一定要从严掌握，不得随意授权，并且要定期检查，以保证新党员的质量。党员的《入党志愿书》上，应加盖党(工)委或党(工)委组织部的印章，以表示是经过党(工)委授权的，党总支的审批意见中也要注明是由那个具体党委授权的。

12.支部大会讨论通过的新党员在党(工)委审批前调离原单位，党(工)委还可否审批

原则上从调离工作之日起，原单位党(工)委一般不再讨论批准其入党。因此支部大会讨论接收的新党员，上级党(工)委要抓紧审批，不得无故拖延。对正常调动工作的发展对象，应尽可能在其调动前办好审批手续。如因某些特殊原因不能在调动前审批，必须在调动以后三个月内讨论审批，并向入党者调入单位党组织说明未能及时审批的原因。调动后超过三个月才审批的，调入单位的党组织可不予承认。

13.党(工)委组织部门可否代党(工)委审批发展新党员及由组织部门审批盖党(工)委公章是否有效

发展新党员，不能由组织部门代党(工)委审批，由组织部门自行研究后加盖党(工)委公章的做法，不仅被审批的新党员无效，而且是一种严重的违纪行为，如有此种现象发生，有关人员应当受到查处。

14.离职学习两年以上的学员怎样办理入党手续

凡被录取进入各级党校、干校或高等院校脱产学习两年以上的学员申请入党，可以向所在学校党组织提出，其入党手续由学校党组织办理。由于这些学员的行政人事关系都在原工作单位，原工作单位的党组织有责任提供政治审查材料，并提出对接收申请人入党的意见。学校党组织接收这些学员入党时，必须与其原单位党组织取得联系，充分考虑原单位党组织对接收该同志入党的意见，经过认真考察了解，再按照党章规定办理入党手续。

15.党的上级组织负责人不能指名让下级组织发展党员

党的上级组织的负责人，指名让下级组织接收某人入党是违反党章的行为，因而是不允许的。如果有谁以党的上级组织负责人的身份指名让下级组织接收某人入党，党的下级组织有权拒绝。

16.经过支部大会讨论不同意接收入党的人，上级党(工)委不能直接决定吸收其入党

党章规定发展党员必须经过党支部大会讨论通过。上级党(工)委可以对党支部发展党员工作进行检查、帮助，但不能未经党支部大会通过直接吸收党员。

上级党委审批材料范文二：

上级党委审批预备党员的程序

1、写出报告并附有关材料

支部党员大会通过接收申请人入党后，党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》相应栏目上。然后向上级党组织写出接收预备党员的报告，并将其《入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料、入党积极分子考察写实材料等整理好，附在报告后一并上报党委审批。

2、报告的写法

(1)标题。一般写《关于接收同志为中共预备党员的报告》。

(2)报送单位。写清《报告》的报送对象，如厂党委。

(3)正文。首先，报告何年何月何日召开的支部党员大会，讨论何人入党;其次，报告接收对象的自然情况，主要经历;再次，报告对接收对象的政治审查情况，介绍其现实表现，表明支部接收其为预备党员的意见和支部大会表决结果;最后由支部书记签名盖章，注明年月日。

3、上级党组织审批新党员的程序与方法

上级党组织接到党支部报送的接收新党员的报告和其他材料后，在三个月内(超过三个月则需退回党支部复议，超过六个月则重新履行入党手续)，通过审阅发展对象的材料，派人与发展对象谈话，召开党委(总支)会讨论审批等手续，作出是否批准发展对象为预备党员的决议。并将审批结果及时通知党支部。

上级党委审批材料范文三：

申论考察报告范文第4篇

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党支部提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党支部接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行正面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子经院党总支报县直机关党工委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取有关党员和群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党员和群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定了发展对象，应及时向院总支报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。院党总支进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报县直机关党工委审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”、“六四”和FLG）的表现。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见。

七、短期培训

组织发展对象参加县直机关党工委组织的集中培训。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会程序

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人审议情况；

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报县直机关党工委审批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，县直机关党工委将指派有关人员同申请人谈话，作进一步的考察。

十三、党委审批

党委审批的意见填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

十四、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十五、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由党支部组织进行）。

十六、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。

十七、预备期满、考察合格、转正手续

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

2、党小组提出意见；

3、党支部征求党内外群众意见；

4、支委会审查；

5、支部大会讨论、表决通过；

6、预备党员材料报县直机关党工委审核；

7、县直机关党工委审批。

注意：各支部在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交院政治处，存入本人干部档案中。

申论考察报告范文第5篇

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党支部提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党支部接到申请后，应派人与申请入党人谈话(一般在十五天内)进行正面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组(共青团组织)推荐、支委会(不设支委会的支部大会)审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子经院党总支报县直机关党工委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传(内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况)，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表(填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点)。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取有关党员和群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党员和群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录(参加人员必须签名)。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。党支部确定了发展对象，应及时向院总支报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。院党总支进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报县直机关党工委审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中(特别是“文革”、“六四”和法轮功)的表现。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见。

七、短期培训

组织发展对象参加县直机关党工委组织的集中培训。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见(填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度)。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会程序

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题;

2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见;

3、支委会报告对申请入党人审议情况;

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论;

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度;

6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上;

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会;

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决;

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期;

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报县直机关党工委审批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，县直机关党工委将指派有关人员同申请人谈话，作进一步的考察。

十三、党委审批

党委审批的意见填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

十四、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十五、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行(一般由党支部组织进行)。

十六、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。

十七、预备期满、考察合格、转正手续

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请;

2、党小组提出意见;

3、党支部征求党内外群众意见;

4、支委会审查;

5 、支部大会讨论、表决通过;

6、预备党员材料报县直机关党工委审核;

7、县直机关党工委审批。

申论考察报告范文第6篇

现代快报消息：

对于近日有关亚洲某国申报端午节为文化遗产的报道，有关专家认为，这是一种“抢注”行为，但最后“抢注”成功可能性不大。

江苏省六朝史学会副会长、苏州大学张承宗教授说，这件事就如同眼下流行的商标抢注现象一样，大家都看好有“卖点”，也不管到底是起源于哪里，反正抢注到手就能利用发展旅游、引起注意力，甚至获得发展资金等。张承宗教授说，这件事必须引起国家的充分重视，建议及时召开专家论证会，将全国专家召集在一起，搬出各种学术著作和有关史料，向联合国证实到底是起源于哪国。同时还应该加大宣传力度，不但在国内，还要宣传到国外去，民间也应该充分重视过我们自己的传统节日。

而中国世界文化遗产研究委员会高级顾问、上海交大林源祥教授则认为，端午节起源于我国是不争的事实，这个亚洲国家是绝对不可能申请成功的。林教授称，申报“人类口头遗产和非物质遗产代表作”，在程序上需要国家向联合国教科文组织提出申报的后备名单，国务院的总理和副总理要在申报书上签字。接下来会安排专家审阅申报书，再派专家实地考察并写考察报告书。收齐专家的报告书后将召开考察会议，如果该国的申报在考察会议上通过后，还将再开一次会议最后讨论并进行定论。申报成功之后还要经得起世界各地专家人士的检验，专家随时可以将他们的意见反馈给联合国教科文组织，我国专家的意见肯定会起到举足轻重的作用。

申论考察报告范文第7篇

一、紧扣申论大纲，划分两类试卷

正如2014年国家公务员考试申论大纲所明确指出的“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”。在本次申论考试中，两类申论试卷无论材料本身还是题目设置都有所不同。根据职位的不同测查了考生不同的能力，从而深刻体现了公务员考试的科学性和公平性。

二、在科学发展观的指导下紧扣社会热点

《申论》科目的考题历年来都是社会的热点话题。“海洋保护与开发问题”，也是当前热议的话题。而科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。本次申论考试正是考察如何以科学发展观为指导“开发和保护海洋”。而且虽然这次是两类题目，但却是同一个主题，这个主题从材料的内容上来讲，它是关于海洋污染的，但是我们可以对这个题目做出一个多层次的划分，微观上来讲是海洋污染，但是中观层面考的是生态文明的概念。也就是海洋这样的一种资源对于生产发展，生活富裕和生态良好这样的一种协调发展的文明道路之间的一种关系问题。

三、两类试卷测查不同能力

根据申论考试大纲，“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。”不难看出，两者最大的差别在于：省级以上综合管理类的申论试卷侧重考察考生综合分析能力，而市(地)行政执法类的申论则侧重与考察考生贯彻执行能力。具体而言，此次综合管理类申论考试有两道题目都侧重考察了考生综合分析能力的测查，分别是第二题：“请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对‘海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!’这句话的理解”和第三题：“依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。”行政执法类申论则侧重考生“贯彻执行”能力的考察，反映到题目上则是第三题：“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要”

四、引入公文写作

在2014年国家公务员考试中，无论是报考省级以上(含副省级)综合管理类职位的试卷还是市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的试卷都测查了考生公文写作能力。例如综合管理类考试第三题要求考生明确报告这种上行文的写作特征，具体要求是“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”。对于行政执法类考试，则需要了解“宣传纲要”这种公文的写作方式。

申论考察报告范文第8篇

复核请求：

撤销**县公安局交通警察大队叙公交认字【2010】第****号《道路交通事故重新认定书》，责令**县公安局交通警察大队重新作出认定。

理由：

**县公安局交通警察大队叙公交认字【2010】第****号《道路交通事故重新认定书》认定该次事故中申请人负此事故的同等责任，其理由为申请人所驾驶的机动车超过了限速标志标明的最高时速，申请人认为，该认定结论不正确。理由如下：

一、认定申请人超速缺乏依据。

**县公安局交通警察大队认定申请人所驾驶川E****号超速行驶系依据《交通事故车速鉴定报告》作出的结论，但该作出鉴定报告的鉴定机构和鉴定人并不是符合全国人大常委和法律规定的鉴定机构及鉴定人，其作出的鉴定报告不具备法律效力，且该鉴定报告并没有科学依据，仅能作为交通警察部门认定案件事实的参考材料，但**县公安局交通警察大队却只依据该鉴定报告的结论，在没有其它事实依据的情况下就认定申请人所驾驶的川E**号车超速行驶，明显缺乏客观的、科学的证据。

二、事故原因分析及认定结论不符合规定。

根据《四川省道路交通事故责任确定规则（试行）》的规定：确定交通事故当事人的责任应当全面分析当事人的行为与事故发生的因果关系、当事人的道路通行权利和义务等因素，权衡当事人的行为在事故中所起作用的大小及过错的严重程度，综合评判。本案中，即使申请人驾驶川E**号超速，但根据《四川省道路交通事故责任确定规则（试行）》第八条、第十一条的规定，对方当事人***转弯未让行直行车辆就已经侵犯了申请人通行权利，且转弯时的速度超过了30km/h，其行为与事故发生存在直接的因果关系，故***至少应承担本次事故的主要责任，而在无充分证据证实申请人超速的情况下，***更应承担事故的全部责任。

综上所述，**县公安局交通警察大队的重新认定结论违反了相关规定，应当予以撤销，重新作出认定。

此致**市公安局交警支队

申论考察报告范文第9篇

1.递交入党申请书：申请人要明确申请入党的资格，郑重庄严地向党组织递交一份规范的入党申请书。

2.与申请人谈话：党支部接到申请人的申请书，要专门安排进行谈话。谈话人要做好准备，严肃认真地教育申请人端正入党动机，自觉接受和争取党组织的培养、教育和考察，接受党组织的考验。主持人：党支部书记或委员

3.初步培养教育和考察：党支部、党小组对申请人进行初步培养、教育和考察，帮助申请人以实际行动争取入党。主持人：党支部、党小组

4.讨论推荐重点培养对象：各党小组讨论推荐重点培养对象，并将小组意见如实上报党支部。主持人：党小组

二、重点培养、教育、考察阶段：

5.确定重点培养对象：在党小组讨论推荐的基础上，支部委员会要根据党支部内外群众的意见和申请人的条件，讨论确定重点培养对象。主持人：支委会

6.确定培养联系人：培养联系人必须由党性强、熟悉党的基本知识的正式党员担任。培养联系人要明确自己的职责。党支部、党小组要充分发挥培养联系人的作用。主持人：支委会、党小组

7.建立入党积极分子档案：申请人被确定为重点培养对象后，党支部要及时建立入党积极分子档案。入党积极分子的档案要收集保存入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养考察登记表、调查证明材料、政审材料、以及培训卡、预审表等有关材料。主持人：支委会

8.对重点培养对象进行培养教育和考察：党支部、党小组和培养人要认真负责地加强对重点培养对象进行培养、教育和考察。培养人要定期谈话，并向党支部汇报培养情况；党支部要组织他们听党课和参加一些党的其他活动；定期填写入党积极分子培养、考察登记表；入党积极分子定期向党组织汇报思想。主持人：党支部、党小组培养人

9.讨论推荐计划发展对象：培养联系人向党小组汇报培养情况并提出意见，党小组讨论提出计划发展的意见报党支部。主持人：党小组

10.确定计划发展对象：党支部在广泛征求党内外群众意见后，专门召开支委会，确定年度计划发展对象，及时报告上级党工委。主持人：党支部

11.政审：党支部要明确政审的内容和方法，认真进行政审，并写出政审综合材料。主持人：党支部

12.继续进行培养、教育和考察：对计划发展对象继续进行培养、教育和考察。如发现问题应及时调整。主持人：党支部、党小组培养人

13.对计划发展对象进行培训：列入计划发展对象的入党积极分子在入党前要进行集中的系统培训，凡是没有经过培训的，不能发展入党。培训的主要内容是党的基本知识和党的基本路线；培训时间不少于40学时；培训要有针对性，方法要有灵活性。通过培训，要使他们对党的性质、纲领、任务、宗旨、纪律和党员标准，党在新时期的基本理论和基本路线，有更加明确的认识和深刻的理解，进一步端正入党动机，牢固树立为共产主义事业奋斗的崇高理想和坚定信念。主持人：党工委

14.讨论推荐发展对象：党小组根据计划发展对象的成熟情况，及时讨论向党支部推荐发展对象。主持人：党小组

15.确定发展对象：党支部通过征求党内群众的意见，专门召开支委会确定发展对象。会后将发展对象的情况连同本人档案及时上报党工委。主持人：支委会

16.上报预审：党工委通过预审，形成书面材料，提交党工委会议审定。主持人：党工委

17.审定发展对象：党工委审定后，由党工委及时通告党支部履行入党手续。主持人：党工委

三、履行入党手续阶段：

18.确定入党介绍人：经党工委预审原则同意后，要确定两名正式党员作发展对象的入党介绍人。介绍人可以由党支部指出，也可由申请人约请。介绍人一般由培养联系人担任。介绍人要向党组织和本人负责。主持人：党支部、申请人

19.填写"入党志愿书"：党支部发给申请人《入党志愿书》，对申请人再次进行忠诚老实教育，并指明填写《入党志愿书》的要求。申请人填写《入党志愿书》要在入党介绍人的具体指导下，实事求是地逐项填写。介绍人要实事求是地对申请人的成长进步情况进行全面的综合分析，指出优、缺点认真填入表中，并负责地填写自己的意见。主持人：党支部、申请人、介绍人

20.讨论研究发展意见：(1)党小组、支委会审查《入党志愿书》；(2)各党小组讨论发展意见；(3)支委会讨论提出发展意见，并确定支部大会时间。主持人：党小组、支委会

21.讨论接收申请人入党:（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）发展对象宣读《入党志愿书》；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）支委会发表意见；（6）与会党员讨论，发表意见；（7）支委会综合讨论意见；（8）党员表决，作出决议；（9）被发展对象表态。主持人：支部大会

22.填写支部大会决议：（1）到会党员情况；（2）根据党章规定的党员条件扼要说明发展对象的基本情况；（3）支部大会的意见；（4）通过决议的情况和日期。主持人：支部大会

23.上报审批：党支部将《入党志愿书》连同发展对象的全部档案材料一并报党工委，提交党工委审批。主持人：支部大会

24.指派专人谈话并审查：（1）党工委委员或组织员对《入党志愿书》和有关材料进行审查；（2）广泛听取党内外群众的意见；（3）党工委指定一名党工委委员要直接同申请人进行谈话，作进一步的考察。主持人：支部大会   1  

25.审批预备党员：在听取汇报的基础上，党工委集体讨论审批；要对发展对象逐个进行审议和表决并作出审批决定。将意见填入《入党志愿书》，填发《接收预备党员通知书》，登记造册。主持人：支部大会

26.宣布批复编入组织：党支部召开支部大会，宣布党工委的批复，支部书记向党员介绍支部情况，提出要求，编入党小组。填写卡片，登记造册。主持人：支部大会

27.组织新党员宣誓：组织预备党员面对党旗举手宣誓，会场要庄严，主席台悬挂党旗和会标。（1）党组织负责人致主持词，宣布宣誓人的姓名及入党时间；（2）宣誓人列队肃立，随领誓人跟读，最后报出自己的姓名；（3）上级党组织代表讲话；（4）党员代表发言；（5）党组织负责人总结发言。主持人：支部大会

四、预备党员管理、培养、教育、考察、转正阶段

28.对预备党员进行管理、培养、教育、考察：（1）进行党的基本知识教育；（2）进行党的路线、方针、政策教育；（3）进行共产主义理想教育；（4）分配一定的工作任务，在实践中锻炼；（5）针对性地进行教育；（6）预备党员执行党的决议，参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利的情况；（7）听取党内外群众意见；（8）预备党员每月汇报一次思想；（9）每季度对预备党员进行一次考察写实。主持人：支部大会

29.提出转正申请：预备期届满后，预备党员主动向党组织提出转正申请。着重写清在预备期的表现以及今后的努力方向。主持人：支部大会

30．讨论审查并提出意见：党支部责成预备党员所在党小组组织党员对其在预备期的表现认真进行讨论，并提出能否按期转正的意见。党支部根据本人的申请和考察情况，提出能否转正的意见，提交支部大会进行讨论。主持人：党小组、支委会

31.讨论预备党员转正问题：（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数；（2）预备党员提出转正申请；（3）党小组介绍情况，发表意见；（4）支部委员报告情况，发表意见；（5）与会党员讨论；（6）党员表决，作出决议；（7）上报审批。主持人：支部大会

32.审查审批：（1）进一步审查预备党员对党是否忠诚，材料是否齐全，入党手续是否完备，入党程序是否符合党章规定；（2）进一步征求党内外群众的意见；（3）党工委要严格审查预备党员的全部材料，听取组织员和党内外群众的意见，召开会议集体讨论审批。主持人：党工委

33.预备党员转正批复：党工委讨论预备党员转正后，党工委书记要认真填写批复意见，并注明党龄起始时间和延长预备期的起止时间。主持人：党工委

34.与新党员谈话：党支部接到上级党工委的审批结果后，党支部书记要与本人谈话。教育其充分发挥共产党员的先锋模范作用。主持人：党支部书记

申论考察报告范文第10篇

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过8个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。

上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“”和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

七、短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。

未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人审议情况；

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 『 1 『 2

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十三、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

十四、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十五、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

1、唱国际歌；

2、党组织负责人致词；

3、新党员宣誓；

4、上级党组织代表讲话；

5、党员代表讲话；

6、新党员代表向党表示决心。

十六、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。

十七、预备期满考察合格转正手续：

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

2、党小组提出意见；

3、党支部征求党内外群众意见；

4、支委会审查；

5、支部大会讨论、表决通过；

6、预备党员材料报市委组织部审核；

7、上级党委审批。

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格，延长预备期。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格。

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

申论考察报告范文第11篇

纪检监察机关信访举报工作实施细则全文第一章　总则

第一条　1993年5月21日中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会通过的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》(以下简称条例)和1991年12月24日中华人民共和国监察部颁布的《监察机关举报工作办法》(以下简称办法)，是纪检监察机关信访举报工作的行为规范，是人民群众对党和政府进行监督及保护自己权益的重要法规，各级纪检监察机关必须严格执行。为保证《条例》和《办法》的贯彻落实，根据《条例》和《办法》的规定，结合本市的实际情况，制定本细则。

第二条　纪检监察信访举报工作是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪和促进党风廉政建设的一项重要工作;是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员和国家行政机关及其工作人员与国家行政机关任命的其他人员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道;是纪检监察工作的基础性工作。各级纪检监察机关的信访举报工作主要是受理党内外群众对党员、党组织的检举控告和党员、党组织的申诉;受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉。

第三条　纪检监察机关受理来信来访和举报的范围：对党员、党组织违反党章和党内其它法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其它败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉;对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为的检举、控告;国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对所受政纪处分或监察机关所作的其他行政处理不服的申诉;其他涉及党风廉政和党纪政纪的问题。

第四条　纪检监察信访举报工作的指导思想：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党的方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，为完成党和政府的中心工作服务，为充分发挥纪检监察机关的职能作用服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条　纪检监察信访举报工作的基本任务：反映检举、控告、申诉中提供的党纪政纪、党风廉政情况和案件线索;督办、查办检举、控告和申诉案件及信访举报件;对下级纪检监察机关的信访举报工作进行业务指导。通过完成基本任务，发挥纪检监察信访举报工作的联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导作用和纪检监察机关的职能作用。具体工作任务：

(一)受理对党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对党纪、政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服的申诉。

(二)向同级党委、政府及本级纪检监察机关的领导和上一级纪检监察机关反映检举、控告和申诉的重要线索、情况和问题。

(三)承办上级和本级党委、政府、纪检监察机关领导交办的检举、控告、申诉及其它事项。

(四)向本级纪检监察机关有关部门移送或向下级纪检监察机关及有关党组织、国家行政机关交办和转办检举、控告和申诉，并及时进行督办。

(五)对纪检监察信访举报工作中的方针、政策和有关问题开展经常性的调查研究，并及时将调研成果报告同级党委、政府和本级纪检监察机关的领导及上一级纪检监察机关。

(六)搞好纪检监察信访举报工作业务建设，拟定规章制度，实行目标管理。

(七)对下级纪检监察机关的信访举报工作进行检查指导;总结推广纪检监察信访举报工作经验;培训纪检监察信访干部，组织业务学习和纪检监察信访举报工作业务理论研讨。

(八)做好信访举报工作的半年和年终总结及统计报表、案件、文书归档等项日常工作。

(九)协调和推动有关党组织和国家行政机关处理好群众信访举报反映的有关党风廉政和党纪政纪方面的问题。

(十)宣传教育、疏导上访群众，维护正常的工作秩序。

第六条　纪检监察信访举报工作必须遵守下列原则：

(一)坚持按照党章和国家法律、法规、政策规定处理问题。

(二)坚持实事求是，以事实为依据，重调查研究，重证据。处理检举、控告、申诉案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

(三)贯彻党的民主集中制。对检举、控告、申诉中的重要问题的处理，都要由承办单位纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关领导集体讨论决定。

(四)维护当事人特别是检举、控告人和被检举、控告人及申诉人的民主权利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第七条　区、县纪检监察机关要设置信访室(举报站)和接待群众的场所，公布有关规章制度和举报电话，配备专职信访干部不少于4人;局、总公司和相当这一级的企事业单位纪检机关(监察部门)，根据具体情况设置信访室或配备与工作任务相适应的专、兼职信访干部;区、县所辖街道、乡(镇)和市局、总公司所辖公司、厂级纪检机关(监察部门)要设专、兼职信访干部;各级纪检监察机关都要为党内外群众的检举、控告、申诉提供必要条件，做到来信有人处理，来访有人接待，案件有人查处，件件有着落，事事有结果。

第二章　处理来信来访的一般程序和方法

第八条　处理来信

(一)收到来信后，有条件的要将信件进行消毒处理。当日来信当日拆封，注意保护信封和邮票的完整。在左上角装订，信瓤在上，信封在下，然后在信的右上角加盖收信专用章(来访者所带书面材料和举报件亦照此办理)。

(二)承办人接信后要按照分级负责、归口办理的原则进行分类、筛选，区别轻重缓急，对重要信访举报件优先处理。

(三)阅信。承办人要认真细致地阅信，防止看错转错。

(四)对不属于本级纪检监察机关受理范围的来信和举报件，单独建立登记本，简要登记后，按分级归口办理的原则，转呈上级纪检监察机关或转请有关部门或单位处理。

(五)摘要登记。属于纪检监察机关受理范围的来信和举报件，按写信者的姓名、单位、职务、住址、来信时间、反映的主要问题及对来信的处理意见，摘要登记《来信卡片》(见附表一);纪检监察范围外的填写《登记表》(见附表二)。对检举、控告类信访和举报，要写明被检举、控告人的姓名、职务、单位、住址及检举、控告的主要内容;申诉类信访要写明申诉人在何时、何单位、何种原因、受何种处分，是否经过复议、复查，本人申诉的理由和意见。内容相同的重复信不另建卡片，只在原卡片上注明收信时间、件数并按原处理意见办理;如果有新的内容，要在卡片上写明，处理意见酌定;重要问题要送主管领导阅批。

信件摘要、登记一律用第三人称，要求言简意明，准确无误，不失原意，字迹清楚，条理分明。

(六)拟办处理意见。承办人员对信访反映的一般问题酌情处理;主要问题提出拟办意见，由直接领导审定;重要问题送纪检监察机关分管领导阅批。对上级或本级党委、纪检监察机关领导交办并有批示的信件，按领导批示意见办理。

(七)涉及党风廉政、党纪政纪的检举控告和党纪政纪处分申诉的问题，几经调查处理，但本人不服(无理取闹者除外)，反复来信来访一年以上者，视为信访老户，对信访老户每年要清理一次。解决信访老户的问题，应采取解决实际问题和说服教育与必要的强制手段相结合的原则，认真处理。对由于不负责任，处理不认真、不彻底，当事人反复写信上访的，要提出限期结案意见或发函要结果，必要时，可请本级纪检监察机关领导出面认真分析研究，尽快处理落实;对问题已得到解决，但由于缺乏深入细致的思想教育和宣传解释工作，当事人仍写信上访的，要做好耐心细致的思想教育工作;对要求过高难以解决的，应说明情况，在做好深入细致的思想教育工作的同时，进行批评教育;对批评教育无效，坚持无理取闹扰乱工作秩序的，可交公安部门处理。

(八)属于对纪检监察工作的批评、建议、询问的信件，重要的要送本级纪检监察机关领导阅示。

第九条　对匿名信要具体分析，区别对待，慎重处理。对没有具体事实的可不予处理或转交有关单位参阅;反映情节轻微的一般问题，可将问题摘抄给被检举人，由其作出检讨或说明;反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法;内容反动的，可交公安部门处理。

第十条　接待来访

(一)来访登记。接待初次来访者，须先问清反映什么问题，区分问题归属范围，属于纪检监察工作范围的，要填写《来访卡片》(见附表三)，纪检监察工作范围以外的填写《登记表》(同附表二)。

(二)对反映纪检监察工作范围外问题的来访者，要将反映的问题简要登记后，介绍其去有关单位或部门反映，并告知所去单位或部门的地址和乘车路线。对于老干部、统战对象、知名人士、华侨、国际友人、年老体弱者，要注意做好引导和联系工作。

(三)接谈。

(1)接待人员在接谈时，应先了解来访者的一般情况和上访目的，带有书面材料的，先审阅材料。

(2)对来访者要认真接待，耐心倾听他们的检举、控告或申诉。为了弄清问题，谈话时可做适当引导。接待人员要从来访者的陈述中了解清楚以下情况：

①对检举、控告问题，要了解清楚被检举、控告人所在地区、单位、职务、主要错误事实、证据、问题发生的时间、地点;是否向其他机关检举、控告过，受理机关、时间、上访次数和处理情况;检举、控告人对原处理的意见和此次来访的要求。

②申诉问题要了解清楚申诉人的工作地区、单位、职务、受处分时间、地点、错误性质、主要错误事实、处分决定和上级批复意见;曾向哪些机关提出过申诉、次数、时间、受理机关处理意见;此次来访申诉的理由与要求。

③接谈时应作必要的谈话记录。来访者如无阅读能力，可将记录复述给本人，认为无误，请其签字，作为查办材料。有书写能力，未带材料的，接谈后，请其补写书面材料，以便查办。

(四)认真填写举报电话记录(见附表四)

第十一条　处理来访问题的一般方法

(一)属于本级纪检监察机关职责范围需要处理的问题，要向来访者说明由本级处理，经本级纪检监察机关分管信访工作的领导同意，转本机关有关部门处理。

(二)需转请上、下级纪检监察机关或其他有关单位处理的，接谈后分别向有关单位发函转办。

(三)来访反映的重要问题，摘报后送分管领导阅示，按领导批示意见办理。

(四)来访者反映的问题比较紧迫，需要及时作出处理，应在请示分管领导后，通过电话或其他形式向有关单位初步了解情况，尽快处理。

(五)对重复来访和结案后又来访者，应尽量由原承办人接谈。确有新的问题，原承办部门应予以复议或查处。无正当理由的，要做好耐心细致的思想教育工作。

(六)对来访者向本级纪检监察机关提出的批评意见，应本着有则改之，无则加勉的原则，虚心汲取，借以改进工作。对纪检监察外各项工作的建议，转交有关部门参考。

(七)对集体来访，应迅速摸清情况，报告本级纪检监察机关分管信访工作的领导，由分管领导出面接谈，人数较多的要求他们选出代表面谈，反映的问题符合政策规定的，应尽快妥善处理;有困难一时解决不了的，要坦率地予以解释;要求不合理的，要以党的政策为依据，予以解释说明，或疏导教育，不能随意允诺。

第十二条　维护来访秩序

(一)维护来访秩序是接待人员的职责之一。要注意了解、观察来访者的活动，及时防范、处理紧急和非常情况。

(二)对少数无理取闹者，要进行严肃的批评教育，直至交公安机关处理。对由于冤屈而采取过激行为的来访者，要进行正确引导，对他们提出的问题应耐心解答并予以安慰。对残疾、病患者，要予以适当照顾。通过这些工作，维护好来访秩序。

(三)接待人员要对来访群众进行遵纪守法、分级归口办信访原则的教育，要求他们遵守党政机关的工作秩序。

第三章　反映情况

第十三条　反映信访举报情况，提供信访举报信息，是信访举报工作的基本任务之一。要紧紧围绕党和政府的中心工作，通过对大量信访举报件的研究分析，综合整理，把概括和系统化的情况及重要、典型的信访举报问题，反映给领导，为领导分析形势，作出决策，在更大范围内解决信访举报反映的问题提供依据。要做到全面情况定期反映，倾向性问题综合反映，重要问题专题反映，苗头性问题及时反映，按照干部管理权限对党政领导干部的问题件件反映。

第十四条　反映情况的主要方法

(一)要信摘报。对重要的信访举报件，承办人要及时填写《要信摘报》单(见附表五)，提出拟办意见，经直接领导审阅后，及时送本级纪检监察机关分管信访工作的领导阅批。重要信访举报包括下列5个方面的问题：

(1)反映有关党的路线、方针、政策方面较重要的问题;

(2)反映本级和上级管理的领导干部的问题;

(3)涉及社会安定团结或国家、集体和人民群众生命财产安全的重大问题;

(4)反映本级管理的一般党政干部比较严重的问题;

(5)统战对象、知名人士、国际友人对党和政府工作的重要批评、建议或要求等。

(二)编写《信访摘编》(见附表六)或《简报》。将信访举报中反映的带政策性、普遍性、倾向性的问题，摘要或写成专题综合材料，经分管领导审阅后，刊登《信访摘编》或《简报》，向上级纪检监察机关、本级党委、政府和纪检监察机关领导提供信息，使领导了解党风廉政和党纪政纪状况，促进问题的解决。

(三)写出情况、总结报告。就一个月、一个季度、半年或一年的信访举报数量、基本情况、特点、内容变化以及主要经验和做法等进行分析研究，综合整理，写成专题性情况或总结报告，经纪检监察机关分管领导审阅后，向本级党委、政府、纪检监察机关的领导和上级纪检监察机关进行反映。

(四)写出信访举报专题、结合情况调查报告。

第十五条　反映情况所依据的事实必须基本可靠。对刊登《信访摘编》、《简报》的材料，一般要与有关单位联系，进行初步核实。允许所反映的问题在情节上有出入，但事实不应严重失真。

第四章　转办

第十六条　转办就是按照分级负责、归口办理的原则，对应由上、下级纪检监察机关或本级以下(含本级案件检查和案件审理部门)有关党、政部门或企事业单位办理的信访举报件，转呈上级纪检监察机关或移送本级案件检查、案件审理部门，或转交给下级纪检监察机关及有关部门、单位处理。

第十七条　转办的分级程序

(一)中央以下各级纪检监察机关收到对中央委员会成员、中央纪律检查委员会成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

(二)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党纪政纪行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准;涉及常务委员会，经报告同级党的委员会后报上级纪检监察机关批准。

(三)对本条(一)(二)所列范围以外的党政干部违犯党纪、政纪行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党政干部，就由哪一级纪检监察机关调查处理。处理的方法：(1)由信访工作部门登记后直接移送本级纪检监察机关的案件检查部门办理。(2)重要的问题，应向上级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。(3)不属于本级党委管理的党政干部的重要问题，信访部门登记、要信摘报后，经纪检监察机关领导批交案件检查部门办理，同时应向上一级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。

(四)对一般党员、行政监察对象(指工人、农民、战士、学生中的党员和国家行政机关中一般工作人员)的检举、控告，由该党员或工作人员所在的党组织或行政机关调查处理;重要或复杂的问题可由区、县、局、总公司级以上纪检监察机关直接调查处理。

(五)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、国家行政机关的检举、控告，必须将检举、控告原信访件一并呈报上一级纪检监察机关处理。

(六)对党员、党组织或监察对象的检举、控告，需要立案检查的，分别按照党的纪律检查机关案件检查工作和《监察机关调查处理政纪案件办法》的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点错误的，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内及行政领导进行批评教育。

(七)对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。

(八)当检举、控告人询问其检举、控告材料的受理转办情况时，受理转办的纪检监察机关的信访举报部门应予告知。

(九)问题简单、情节轻微，又不涉及党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人的检举、控告信访举报件，也可转所在党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人处理。严禁将信访举报件转给被检举、控告人处理。

(十)需要被检举、控告人作出书面说明的问题，要隐去检举、控告人的姓名，将所反映的问题摘要向被检举、控告人发《纪检公函》或《监察建议书》，请其说明之后，连同《公函》或《建议书》一并退回交办单位酌情处理。

(十一)上级指定不要下转的信访举报件，应不再往下转，或隐去检举、控告人的姓名，转原件的摘抄件。

(十二)对时间性较强的信访举报件，应先与有关单位电话联系，信访举报件随后转去。

(十三)党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党委或纪检机关承办。原批准处分的党委或纪检机关已经撤销的，由申诉者现所在的相当于原批准处分的一级党委或纪检

机关承办。这里的承办是指：决定是否复议或复查;直接进行复议或复查;或责成决定处分的党组织复议或复查;批准维持或改变原处理决定;负责将复议或复查结论或其他处理意见同申诉者见面并听取意见;负责对复议或复查结论仍然不服的申诉报请上级党组织审定等项工作。

党员、党组织对纪检机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪检机关承办，或由作出决定的纪检机关请示批准的党组织办理。

(十四)对党员、党组织的申诉，需要复议或复查的，按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》及《中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件程序的规定》中关于复查案件的审理程序办理。需要复议或复查的申诉，应具备两个基本条件：(1)该申诉指的是已经批准的党纪处分或已经实施的纪检机关所作的其他组织处理。(2)该申诉是当事人受党纪处分或纪检机关所作的其他处理后的初次申诉并有一定理由。

不需要复议或复查的，由承办的纪检机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

(十五)经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或原处理决定，并报原批准的党委或纪检机关批准结案;需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党委或纪检机关批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党委或纪检机关作出的，则不必办理上述批准手续。

(十六)重要的申诉，上级纪检机关可以直接复议、复查，也可以责成有关党委或纪检机关复议、复查。什么是重要申诉，由上级纪检机关确定。

(十七)对申诉的问题复议、复查后，由承办的党委或纪检机关将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取意见。复议、复查的结论或决定，应交给申诉人一份。

(十八)申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党委或纪检机关将申诉人意见，以及复议、复查的结论和有关材料一并报上一级党委或纪检机关审定。申诉人如果对审定仍然不服，按照党章规定仍有申诉权，但作出审定的及其下级党委或纪检机关不再受理其申诉。

(十九)行政监察对象的申诉，实行复审、复核终结制。具体按照《中共北京市纪律检查委员会关于党纪政纪案件审理工作暂行办法》的有关规定办理。

(二十)来信的内容对领导机关无参考价值，也无实际问题需要解决，或无法查询转办的，予以暂存。

第十八条　转办意见和形式

(一)转办时所提处理意见一般有5种：阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果。一般性的问题，转办时用阅处或酌处;重要问题用查处或查处报情况;问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期不办的信访举报件，转办用查处并报结果。查处报情况只需报告调查处理情况。查处报结果，须按第七章有关条款的要求上报。

(二)转办常用的形式有六种：

(1)统转。是将不由本级纪检监察机关处理的信访举报件，多件集中统一转给有关主管单位或部门处理。

(2)单转。是将涉及党风廉政、党纪政纪等方面的信访举报件，单件转给有关纪检监察机关或其他单位处理。

(3)函转。是将比较重要的信访举报件，拟函转办，要求报告处理结果。

(4)分转。是将一件反映的问题涉及几个单位或部门的来信，或复印或摘抄，分别转有关单位或部门处理。

(5)摘转。对反映比较重要的问题，而又涉及写信人的直接领导，确需转办时，要隐去写信人的姓名，将反映的问题摘抄转有关单位处理。

(6)面交。是将信访举报件当面交给有关纪检监察机关或党组织、国家行政机关的领导同志处理，并提出处理要求。

第五章　督办

第十九条　督办就是对上级纪检监察机关转交下级纪检监察机关处理并要求报告处理情况或结果的信访案件及信访举报件，进行定期或不定期的督促检查，协同有关纪检监察机关对案件和信访举报的问题进行分析和指导，使问题尽快得到处理。

第二十条　督办的范围

(一)凡转下级纪检监察机关查处并要求报告查处情况或查处结果的信访案件，逾期三个月未说明原因，也未报查处情况或结果，或虽已上报处理结果但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。

(二)虽未要求报告查处情况或结果，但重复来信来访三次以上，处理结果不清楚的。

(三)久拖不决和推诿不办的。

(四)领导同志批示需要尽快查处的。

(五)其他需要了解查处结果的。

第二十一条　督办案件的方法

(一)打电话或发催办函催办。

(二)将积案、老户名单及问题摘要转交有关纪检监察机关催办。

(三)调卷审查，提出协商意见。

(四)请有关纪检监察机关或部门、单位来人携卷汇报协商。

(五)派人与有关纪检监察机关或部门、单位会商、协商办案。

(六)向有关党委、纪检监察机关负责人催办。

(七)转达领导同志对案件的批示或要求。

(八)通报各单位信访案件办结情况。

(九)有针对性地跟踪检查信访举报件的调查处理情况和结果。

第二十二条　督办案件的要求

(一)凡督办、协商过的案件，承办人要及时将督办、协商情况记录在《来信卡片》或登记本上，或写成简要材料，由信访室负责人签阅后归入信访案件档案。

(二)需要请下级纪检监察机关携卷汇报或调卷审核的案件，由承办人提出具体意见，经信访室负责人或纪检监察机关分管信访工作的领导同意后办理。

(三)需要下去督办的案件，承办人提出督办意见(案件简要情况、协商意见等)，经信访室分管领导审阅后办理。

(四)对上级交办的信访案件，在查处中遇到困难，要求上级纪检监察机关协助时，上级纪检监察机关应提出解决办法或派人下去帮助解决。

(五)对于督促多次，仍然拖着不办的案件，上级纪检监察机关信访室及其工作人员可以提出意见提交本级纪检监察机关会或主管领导研究解决。

第六章　查办

第二十三条　各级纪检监察机关信访举报案件的查办范围，按本《细则》转办的有关条款办理。

第二十四条　各级纪检监察机关要围绕党和政府的中心工作，对群众反映强烈、时间性强、影响较大、易查易结的信访举报案件，应组织力量直查快办。区、县、局、总公司一级纪检监察机关，要加强直查职能，按照多办少转的原则，多查办一些这类典型案件和疑难、久拖不决的信访举报案件。

第二十五条　凡转交下级纪检监察机关查处报情况和查处报结果的信访案件，逾期三个月以上经过多次督办无效，仍拖着不办的，上级纪检监察机关或信访室要牵头会同有关部门共同查处。

第二十六条　凡上级要求报查处情况和结果又移送本级纪检监察机关案件检查和审理部门承办的信访案件，案件检查和审理部门结案时，将查处情况和结果抄送信访部门，由信访部门承办向上级报告查处情况和结果。

第二十七条　信访室案件承办人与案件当事人有利害关系者，必须回避，不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对于打击报复检举、控告、申诉人的，应严肃追究。

第二十八条　对如实检举、控告或反映情况的，应予以支持鼓励;对于检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实部分应予以处理;对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告;如属错告，应查明原因和情况，在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，教育错告者;如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第二十九条　认定诬告，必须经区、县、局、总公司级以上党委或纪检监察机关批准。

第三十条　党纪处分申诉案件，按本《细则》转办的有关规定办理。

第三十一条　党员、党组织和监察对象对党纪和政纪处分或纪检监察机关所作的其它处理不服的申诉，必须按照全错全纠，部分错部分纠，不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织，哪一个领导人定的、批的，都要实事求是地纠正。

第三十二条　党的组织和国家行政机关及其负责人，不得对检举、控告和申诉采取不负责任的官僚主义态度，如果对党员、监察对象的申诉不认真复议、复查，和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱、予以包庇，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第七章　上报结果和案件审理

第三十三条　上报结果及要求

(一)凡上级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果的案件，承办单位一般应在三个月内查结上报，如情况特殊，案情复杂，不能如期报告，要向交办的纪检监察机关说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告和申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

(二)上报检举、控告案件查处结果和党纪、政纪申诉案件复议、复查结果，必须具备下列材料：

检举、控告案件要有：

(1)原信访件。

(2)调查报告和处理结论。

(3)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理结论的意见。如果检举、控告人和被检举、控告人提出不同意见，应附有承办单位对这些不同意见的说明。

(4)如果被检举、控告人确有错误，有关组织已令其检讨或给予处理，应附有本人检讨或处理情况及处分决定。

(5)呈报机关的审查意见。

申诉案件要有：

(1)原信访件。

(2)原处分决定、复议结论或复查报告及结论。

(3)申诉人对复议或复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(4)呈报机关审查的意见。

(三)上报材料的份数：市纪委下转中纪委要求报告查处情况或查处结果的案件，上报材料1式5份(中纪委3份、市纪委2份);市纪委要求报告调查情况或查处结果的案件，上报材料1式2份;市纪委向中纪委信访室上报案件材料1式3份。各区、县、局、总公司一级纪检监察机关向下级要结果的，上报份数由各区、县、局、总公司一级纪检监察机关自行规定。

(四)上报查处情况或结案报告，一般应用纪检监察机关名义;签署本级纪检监察机关对案件查处结果的审查意见，加盖纪检监察机关公章。如用信访室名义，盖信访室公章，必须说明已经会讨论批准或主管、书记审阅同意。

(五)凡向中央纪委、市纪委上报的结案报告都应按正式公文格式打印。

(六)凡不符合上述要求的结案材料，上级纪检监察机关可以要求下级纪检监察机关补报或重报。

第三十四条　审理结案报告

(一)上级纪检监察机关对下级纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关上报的调查处理结果，要按事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备20字要求认真审理。对处理正确的要及时结案;对处理不当的，要及时提出意见或建议;如果在重要问题上有不同意见，应由上一级纪检监察机关作出决定;如果下级纪检监察机关的处理确有错误又坚持不改的，上级纪检监察机关可作出决定，改变下级纪检监察机关的处理结论。

(二)下级纪检监察机关呈上级纪检监察机关的信访案件的结案报告，是属于备案性质的，一般不予批复。

第八章　当事人的权利和义务

第三十五条　检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织或对行政监察对象违反党章、党纪或政纪的行为，有权提出检举、控告。

(二)党员或行政监察对象对所受党纪、政纪处分或纪检监察机关所作出的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其它违纪行为，有权提出检举、控告。

(六)检举、控告、申诉人因进行检举、控告、申诉，其合法权益受到侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第三十六条　检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，必须承担法律和纪律责任。

(二)检举、控告、申诉人必须遵守控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，必须接受教育、劝告、直至承担法律和纪律责任。

(三)检举、控告、申诉人必须接受党组织、国家行政机关的正确处理意见，不得提出与党纪、政纪和有关规章制度及政策规定相抵触的要求。

第三十七条　被检举、控告人在党组织、国家行政机关处理对其检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)党的基层组织或国家行政机关讨论决定对被检举、控告人的党纪或政纪处分或其它处理时，本人有权参加和进行申辩，其他党员或国家行政机关的工作人员可以为其作证和辩护。

(三)有权要求党组织或国家行政机关将检举、控告问题的调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉;对国家行政机关或行政监察机关认定本人所犯错误事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上一级国家行政机关或上一级行政监察机关提出申诉。

第三十八条　被检举、控告人在党组织或国家行政机关处理对其检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织或国家行政机关查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交待问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为须承担法律和纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担法律和纪律责任。

第九章　信访统计及要求

第三十九条　认真填报信访情况统计表。信访情况统计是全面了解信访情况，为分析党风廉政、党纪政纪状况提供数据的一项重要工作，全市各级纪检监察机关及其信访工作人员，必须做好这项工作。

第四十条　填写信访情况统计表的要求

(一)每月初都要认真填好信访情况统计表，按时上报，做到及时准确。

(二)信访举报数字统计到基层纪检监察机关，具体要求按中纪委、监察部有关规定办理。

(三)信访三无数，系指在上年度和本年度期间内，无信访积案，无信访老户，无越级上访户的基层纪检监察机关数。

(四)上报此表要在单位名称上加盖纪检监察机关公章，无信访的单位要注明无信访。

第四十一条　四项指标和两个达标覆盖率的计算方法

(一)中央纪委在第三次全国纪检信访工作会议上提出的4项指标的计算方法：

(1)控申案件当年结案率=(当年结案数/当年承办控申案件数)100%

当年结案数是指当年承办控申案件中已于当年结案的案件数。

当年承办控申案件数是指纪检监察机关承办的上级要结果的、本级纪检监察机关向下要结果的及根据来信来访提供的线索立案查处的和上年度遗留控申案件数之和。

(2)控申案件按期结案率=(按期结案数/当年结案数)100%

(3)控申案件优质结案率=(优质结案数/当年结案数)100%

(4)信访问题当年办结率=(当年办结信访数/当年受理信访数)100%

当年受理信访数是指上级交办的、本级纪检监察机关直接受理的及上年度遗留信访数之和，不包括重信重访数和纪检监察职责范围外的信访数以及控申案件数。

当年办结信访数是指当年受理的信访中当年取得办理结果(或通过工作使信访人终止信访活动)的信访数。

(二)市纪委在第四次北京市纪检信访工作会议上提出的两个达标覆盖率的计算方法：

(1)达标覆盖率A=(已达标的乡镇街道纪检机关数/乡镇街道纪检机关总数)100%

(2)达标覆盖率B=(已达标的基层机关企事业单位的纪检机关数/基层机关企事业单位的纪检机关总数)100%

第十章　信访案件材料归档

第四十二条　对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定立卷归档。

第四十三条　凡属各级纪检监察机关立案查处的信访案件，其办案过程中形成的材料，均由承办单位按照有关归档的要求办理。

第四十四条　凡属上级纪检监察机关要求下级纪检监察机关查处报情况或查处报结果的信访案件，由上级立卷归档。信访案件立卷一般是一案一卷。

(一)检举、控告信访案件立卷必备材料包括：

(1)原信访件或来信摘要件。

(2)批转函公文及底稿。

(3)调查报告和组织处理结论。

(4)检举、控告人和被检举、控告人对查处结果的意见以及承办单位组织对其不同意见的说明。

(5)对被检举、控告人组织上已令其检讨或给予处分的，应附有当事人的检讨材料或处分决定以及当事人对处分决定的意见和组织上对其不同意见的说明。

(6)呈报机关的审查意见。

(7)立案机关同意结案的审批意见。

(8)与案件有关的批示、电话及会议记录等有关材料。

(二)申诉案件立卷的必备材料包括：

(1)申诉人原信访件或来信摘要。

(2)批转函公文及底稿。

(3)原处分决定和复议或复查报告及结论。

(4)申诉人对复议、复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对这些不同意见的说明。

(5)呈报机关的审查意见。

(6)立案机关同意结案的审批意见。

(7)与案件有关的批示、电话和会议记录等有关材料。

第四十五条　信访工作中形成的文件、材料、按文书管理要求立卷归档。

第四十六条　信访档案保存期限

(一)永久类：

(1)历年信访工作的公文、会议材料、信访登记卡片(或登记表、本)等。

(2)报上一级纪检监察机关的信访案件。

(3)同级党委及本级纪委书记批示的重要信访案件。

(4)党纪、政纪处分申诉案件。

(5)重要、突出的典型案件。

(6)同级党委管理的干部重要问题的查处材料。

(二)长期类(1020xx年)：

(1)同级党委管理的干部一般问题的材料。

(2)下级党委管理的干部重要问题的材料。

(三)短期类(35年)：其他党员、行政监察对象一般问题的材料等。

(四)留存的重复信和无处理价值的信，保存一年后销毁。

(五)信访档案材料需要销毁时，要经本级纪委主管信访工作的领导批准。

(六)区、县、局、总公司一级纪检监察机关信访档案保存期限，可参照本规定执行。

第十一章　信访文书工作

第四十七条　各级纪检监察机关信访室的文书工作由一位室领导分管，内勤负责办理文书收发、文书催办、印鉴和文印打字工作。

第四十八条　文书收发

(一)本级纪检监察机关各检查室和下级纪检监察机关回报的信访案件查处情况和查处结果，领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅件、交办件的批示;信访业务的来往函件等，一律由内勤或兼管文书工作的人员接收登记，然后转送有关承办人员或室、机关领导。

(二)信访工作中形成的上报下发材料，包括信访简报、要信摘报、转办函、送阅件、工作总结、会议纪要和专题材料，统由内勤、文书收发人员以机要件登记发送。

(三)内勤或兼管文书收发人员，根据室或机关领导的要求，及时做好文书统计;做好本级党委、纪检监察机关等领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅信件的指示、办理意见的登记和转送工作。

第四十九条　文书催办

(一)外部催办：各级纪检监察机关信访室内勤或兼管文书工作人员，根据本机关的具体规定，对上级、本级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果而未报的信访案件，每年列表集中催办12次。

(二)内部催办：送请领导阅示的信访件、《摘编》、报告等材料，及时提醒有关人员抓紧办理。

第五十条　信访室公章使用范围

(一)本室公章只限与有关纪检监察机关洽商处理信访问题的函件;催办信访案件的函件;本室业务工作的通知;本室工作人员外出联系工作的介绍信。

(二)来信来访专用章用以转办信访件;给信访人复信。

(三)使用信访室公章须经本室主管行政工作的室主任核准。

(四)公章由信访室内勤或主管文书工作人员保管，要严格履行公章使用登记手续，如发现不符合用印要求的，要及时指出，必要时报告室领导。

(五)严禁在空白纸上盖公章。

(六)报上级纪检监察机关信访案件查处情况或结果以及超出信访室职权范围的业务联系事项，应使用本级纪检监察机关公章，按本级纪检监察机关公章使用规定办理。

第五十一条　文印打字管理

(一)信访室需打印的《摘编》、《简报》、各种报告等材料，须经室主任、主管或书记批准。

(二)打印材料由信访室内勤或主管文书工作人员送打字室打印，并负责协助承办人校对、取件、分发工作。

第十二章　守则

第五十二条　纪检监察信访工作人员守则

(一)认真学习马克思主义理论和党的路线、方针、政策，学习纪检监察业务和信访工作知识，学习经济工作和科技文化知识，全面提高素质，努力完成各项工作任务。

(二)全心全意为人民服务，切实为群众办实事，树立坚强的事业心和高度的责任感，认真处理群众来信和接待来访，给群众以负责的答复，努力满足群众的正当要求;把对领导负责和对群众负责统一起来，切实做好本职工作。

(三)模范执行党的践线、方针、政策和国家法律法令，自觉遵守纪律和各项规章制度，坚持原则，秉公办事，不徇私情，实事求是，刚正不阿，伸张正义，关心群众疾苦，敢为群众说公道话。

(四)与下级纪检监察机关和其他单位联系工作，催办案件，研究问题，要出以公心，平等协商，尊重别人，不回避矛盾，不强加于人，在合理、公正的基础上解决问题。

(五)严守机密，不向无关人员泄露信访件的内容和案情。

(六)积极宣传党的方针、政策和党纪、政纪条规，过细地做好上访群众的思想工作，对坚持过高要求和反映问题不实的上访群众，要晓之以理，动之以情，施之以爱，导之以规;进行批评教育时，不训斥，不挖苦，不讽刺，做到处理一件，教育一片。

第十三章　附则

第五十三条　本《细则》是北京市纪检监察机关关于《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部关于《监察机关举报工作办法》的实施细则，全市各级纪检监察机关和党组织、国家行政机关必须遵照执行。

第五十四条　各区、县、局、总公司，高等院校纪检监察机关和市纪委各纪工委，可根据实际情况制定实施本《细则》的补充规定，报中共北京市纪律检查委员会备案。

第五十五条　本《细则》由中共北京市纪律检查委员会负责解释和修改。

第五十六条　本《细则》自1993年11月1日起施行。1990年10月18日制定的《北京市党的纪律检查机关信访工作细则》同时撤销。其他有关纪检监察信访举报工作的规定，如有同本《细则》相抵触的，按本《细则》执行。

信访走访形式新《信访条例》列举了信访的形式为书信、电子邮件、传真、电话、走访，并处处透出不鼓励走访，而鼓励书信、电话、传真、电子邮件等狭义信访的信息。但是，实际中人们一提到上访，想到的却总是千里迢迢的走访，要求各级政府要向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，尤其是要建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。如果这个信息系统建立起来，人们真的就会在家里坐在电脑前上访，不用到政府门口、到北京、到天安门上访了吗?

实际上，许多上访者之所以选择走访，尤其是集体走访、重复走访，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，走访尤其是集体上访不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的信访，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。

申论考察报告范文第12篇

在旅游发展金项目资金安排上严格执行由省财政厅、省旅游局共同制订的《*省旅游发展专项资金管理办法》，并在具体工作中按以下六个程序运行：1、必须由各地、市、县级旅游局和财政局共同申报项目，并附相应材料。2、由规划财经处根据省委、省政府确定旅游发展规划的重点拿出资金安排意见，经处务会研究确定后报主管副局长。3、由主管副局长审核把关，送局长及各位局领导审阅同意后，与省财政厅主管处沟通协调，然后提交局务会。4、经省旅游局局务会集体讨论，形成省旅游发展金支持项目的初步意见。5、报主管副省长审定。6、报省财政厅审定核发。7、在*省旅游政务网上公示一周，无异议后，由省旅游局和省财政厅共同下发导向计划并由省财政厅拨付资金。工作中要严格遵守保密纪律，旅游发展金项目资金分配计划在上级未批准前不得向外泄密。（国家旅游发展金项目资金申报、审核参照省发展金项目资金分配运行程序执行）

二、旅游发展金宣传促销专项经费使用

（一）旅游发展金宣传促销专项经费投资方向：组织参加国内外旅游展销会和国内外宣传促销活动；邀请国内外旅行商、媒体考察和采访活动；组织滑雪节等旅游节庆活动，在国内外广播、电视、报刊杂志、网络等媒体宣传*旅游；在主要客源地树立大型广告牌，展示*旅游形象；制作宣传品等宣传展示*旅游整体形象的活动和项目。

（二）旅游发展金宣传促销专项经费立项。每年由使用宣传促销经费的业务处提出全年重点宣传促销和市场开发的资金使用计划和资金额度，经主管局长审核后报局长审定，待局长同意后，提请局务会讨论，局务会讨论通过后报主管副省长批准，主管副省长批准后报省财政厅批准并由省财政厅存档备案。

（三）旅游发展金宣传促销项目的实施。在项目确定实施中，要本着节约、实效的原则用好宣传促销专项经费，对展台布置、媒体广告宣传、宣传品制作等项目，要采取多家竞标、比较和议标的形式确定实施的项目，实施项目过程中采取公开、公正、透明等措施，再签订项目合同、协议。

（四）旅游发展金宣传促销项目审批与管理。宣传促销项目实施后，要留存影像和图片、报刊等资料。报销时要同时提供合同协议样本和项目资料，先报省财政厅复印发票原件，待财政厅复核款项确认后，将预算款项拨付我局财务后，具体再由经手人和处室负责人签字，报财务审核，办公室负责人签字后报局长签字审批。

三、旅游规划编制

在地市或基层要求帮助寻找规划设计单位时，原则上只提供全国旅游规划编制单位名录（包括甲、乙、丙级别）。就某一类专业规划，也要介绍至少三家以上单位，但不具体指定或暗示某家规划设计单位，而由地市、景区自己选择。规划处工作人员不能为各地市、景区做规划。不得为旅游规划设计单位揽活和做不当宣传。

四、重大项目集中采购

集中采购商品和设备，资金在一万元以下的，首先由使用部门提出意见，报主管局长审核，再报局长审批，同意后报省采购办办理分散采购手续，然后进行采购。万元以上大额资金经局务会讨论通过，然后按采购要求填报采购表，报采购办。采购办通知承标单位进行竞价招标，承标单位中标后给我局提供货源。

五、旅行社设立审批

（一）申请设立国际旅行社应由所在地市、县旅游局提出申请，由行业管理处对申请材料进行初审，合格后，提交局务会审核，审核通过后，报国家旅游局审批。

（二）申请设立国内旅行社，由申请人提出申请，报市（行署）旅游局审批。

国际社审批重点把好审核关：1、建立研究讨论制度，严格按照旅行社设立条件把关，经行业管理处讨论同意后，提交局务会议讨论。2、经局务会议讨论同意后行文报国家旅游局审批。3、接到国家旅游局的批复后，通知设立社将质量保证金交到省旅游局财务室，持交款收据，到国家旅游局领取批复和许可证。

六、旅游景区（点）质量评定

（一）旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。

（二）凡在全省境内，从事旅游经营业务并正式开业一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。

（三）旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定。

（四）3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。

（五）4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

（六）5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

（七）旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。

（八）现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。

（九）现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。

（十）旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。根据所评定的旅游景区的资源类型与特色，应有一名相应专家作为评定小组成员。

（十一）旅游景区质量等级评定检查员分为部级检查员和地方级检查员。部级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任。地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员会聘任。

（十二）检查员要接受旅游景区的监督，不得。旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理，对有违规行为的检查员取消其检查员资格。

七、旅游滑雪场质量等级评定

（一）旅游滑雪场质量等级评定，依据*省地方标准《旅游滑雪场质量等级标准》进行。

（二）凡在*省境内，正式开业接待旅游滑雪者一年以上的滑雪场，均可申请参加质量等级评定。

（三）*省旅游局负责全省旅游滑雪场质量等级评定工作。设立旅游滑雪场质量等级评定委员会，负责组织评定5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。评定委员会由省旅游局、重点滑雪场的人员和有关专家组成。

（四）各市（行署）旅游局负责向省旅游局推荐本地区符合条件的5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。

（五）旅游滑雪场质量等级的产生，严格按照“自检—申报—评定—审批—公告的程序进行。各旅游滑雪场根据地方标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游局申报。经当地旅游局审核后，报省旅游滑雪场质量等级评定委员会进行评定，评定合格的旅游滑雪场由省旅游局予以审批、公告。

（六）旅游滑雪场质量等级的评定，由省旅游滑雪场质量等级评定委员会组织具备资格的检查员组成评定小组具体执行。评定小组原则上由2～4人组成，评定小组组长由省旅游滑雪场质量等级评定委员会委派。

（七）旅游滑雪场质量等级评定检查员由省旅游滑雪场质量等级评定委员会培训，经考试考核合格者发检查员证书。检查员负责对全省各质量等级的旅游滑雪场进行评定、复核与检查。检查员要依据法律法规正确行使职权，不得。

八、旅游星级饭店质量等级评定

（一）白金五星级、五星级饭店由所在地旅游局提出申请，省旅游局星级饭店评定委员会委派星评员按照星级饭店标准进行初评，将初评结果提交省星评委员会审核同意后向国家旅游局星评委推荐，由国家旅游局派部级星评员检查评定，认为符合标准后报国家旅游局星评委审批。

（二）四星级饭店由地市星评办向省星评委推荐，由省星评委派星评员对申请单位进行检查评定，将检查结果形成报告提交省星评委研究讨论、审批。

（三）三星级、二星级、一星级饭店的评定，根据国家旅游局规定由省旅游局授权给优秀旅游城市的旅游局审批，未获优秀旅游城市的地市旅游局可以审批一、二星级饭店。

九、旅游家庭旅馆质量等级评定

对家庭旅馆的评定与管理，主要依据《*省旅游家庭旅馆质量等级评定暂行办法》，由省旅游星级饭店评定委员会下设的旅游家庭旅馆星级评定办公室，负责组织评定三、二、一星级旅游家庭旅馆。旅游家庭旅馆质量等级的产生，严格按照“自检-申报-评定-审批”的程序进行。各旅游家庭旅馆根据标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游星级饭店评定委员会申报。经当地旅游星级饭店评定委员会审核后，报省星级饭店评定委员会进行评定，评定合格的旅游家庭旅馆由省星级饭店评定委员会予以公布。

十、工农业旅游示范点等级评定

工农业旅游示范点评定工作基本程序：1、创建单位申报。2、地市旅游部门进行初评。3、各市（行署）旅游局向省旅游局递交验收申请报告。4、省旅游局工农业旅游示范点评定委员会派验收组进行验收，采取听取汇报、进行验收、验收组内部会议、对申报单位的信息反馈、验收组将验收结果报省工农业旅游示范点评定委员会审议作出决定等程序进行。

十一、优秀旅游城市评定

根据国家旅游局《创建中国优秀旅游城市的工作管理暂行办法》的有关规定，优秀旅游城市评定应当遵照下列程序：

（一）创建城市的申请

1、市（行署）旅游局申请报告。2、市（行署）政府同意申报的文件。3、市（行署）创优工作方案。4、市（行署）创优机构设置及联络方式。5、按照《标准》向本市（行署）各相关部门分解目标责任，落实达标计划表。

申请参加创建的城市，创建工作原则上不少于三年，最低不低于2年。

（二）创建城市申请初审材料

1、创建城市创建机构的申请报告。2、创建城市自检情况报告。3、创建城市所有涉及《标准》检查项目的单位名录和地址。4、创建城市自检情况打分表。

（三）省旅游局对申请单位进行初审

1、省旅游局按评定《标准》对申请单位进行初审检查、指导。2、将申请单位的材料和初审检查报告提交局务会讨论，经局务会议讨论同意后，报国家旅游局验收、审批。

十二、干部晋职、任用

（一）依据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和黑组发1号文件要求，严格履行干部组织工作程序，明确方法步骤，公布竞岗职位及资格条件。并进行报名与资格审查。

（二）召开竞争岗位述职大会。全体机关干部、职工、局直属单位领导成员参加，用差额（1:2或1:3）民主推荐，由人教处、监察室共同验票并整理民主推荐结果。

（三）进行组织考察。1、以民主测评得分为主要依据，经党组集体研究确定考察对象。2、由分管人事的党组成员、局纪检组长与人教处、监察室同志组成2个考察组。3、听取纪检监察对推荐干部廉政情况的评价。4、局党组会议讨论研究做出决定，并对外公示。5、报组织部备案。

十三、导游员资格考试

（一）坚持报考报名条件和标准，加强对报考人员资格的复核，防止不符合条件人员参考。

（二）每次考前都要根据实际情况制定考试工作安排方案，落实考务各项工作分工和责任，与各考点签定责任状并落实各项准备工作。

（三）在试卷出题、印刷、发送、保管等试题保密安全方面，重点防止泄题、窃题、丢失试卷的情况发生。

（四）严格考场纪律，维护考场秩序。完善和强化考场纪律，做到监考人员安排合理，执行考场纪律严明，组织安排周密，防止少数考生或监考工作人员营私舞弊。

（五）封闭出题、判卷。出题判卷人员与外界封闭，禁止单独行动，杜绝与外界联系，出题判卷力争杜绝错误。确因工作失误出现误判，必须在考委会集体研究批准下才能进行纠正。

（六）直接参与考务工作的人员要做到主动回避，谢绝讲情，杜绝接受考生的宴请、馈送等涉及考务工作不廉的情况出现。

（七）考务人员要互相监督、互相告诫，要在考点设立举报箱、公布举报电话，接受考生、社会和纪检监察部门的监督。

申论考察报告范文第13篇

动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。 七、短期培训基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。八、确定入党介绍人入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。九、填写入党志愿书发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。十、支委会审查 召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。 十一、召开支部大会程序： 1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题； 2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见； 3、支委会报告对申请入党人审议情况； 4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； 6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。十二、组织员谈话在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十三、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。 党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。十四、支部向本人发出入党通知书党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。 十五、入党宣誓预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序： 1、唱国际歌； 2党组织负责人致词； 3、新党员宣誓； 4、上级党组织代表讲话； 5、党员代表讲话； 6、新党员代表向党表示决心。十六、预备期的培养考察预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。

申论考察报告范文第14篇

动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。 七、短期培训基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。八、确定入党介绍人入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。九、填写入党志愿书发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。十、支委会审查 召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。 十一、召开支部大会程序： 1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题； 2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见； 3、支委会报告对申请入党人审议情况； 4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； 6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。十二、组织员谈话在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十三、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。 党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。十四、支部向本人发出入党通知书党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。 十五、入党宣誓预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

申论考察报告范文第15篇

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。并推荐到校业余党校接受党的基础知识的初步培训。

二、确定入党积极分子

入党申请人经共青团组织（工会、妇联等）推荐，支委会确定，支部大会审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报党委组织部备案，领取《入党积极分子考察表》，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入《入党积极分子考察表》（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）—>支部对申请人的政历了解意见—>支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见—>考察意见（时间相隔不能超过8个月）—>党内外群众座谈会意见—>民主测评—>公示—>支委会讨论发展对象意见—>综合政审结论—>公示—>支部大会意见。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的党内外群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

民主测评内容主要包括思想品德、业务能力、工作作风、廉洁自律、模范作用、工作实绩等方面。参加民主测评的党员数不得少于党员总数的三分之二，参加民主测评的群众，应是所在班级或部门的全体同志。

五、民主测评

推荐发展对象时，党支部安排两名正式党员对拟确定为发展对象的人员进行民主测评。测评内容主要包括思想品德、业务能力、工作作风、廉洁自律、模范作用、工作实绩等方面（后附民主测评表）。

参加民主测评的党员数不得少于党员总数的三分之二，参加民主测评的群众一般必须是被测评人所在基层单位（教研组或班级等）的所有成员。

六、公示

在确定发展对象、接受预备党员和预备党员转正时须进行公示。

公示内容包括：公示对象基本情况、首次递交入党申请书的时间、确定为入党积极分子和发展对象的时间、支部大会通过为预备党员时间、参加培训情况、培养联系人、公示对象的现实表现等。

公示以党支部为单位，主要采用张榜公布的方式，有条件的可设立举报信箱或举报电话。公示时间至少为7天。

公示期间，个人和单位均可向所在党支部和上级党组织反映公示对象的问题。基层党支部对反映意见要及时调查核实。未经核实，不得进行相关发展程序。

七、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，条件成熟的，基层党组织可组织公示，对公示期间反映的问题，基层党组织要调查核实，未经调查核实，不得进行相关发展程序。在听取党小组、培养联系人、党内外群众意见和公示的基础上，经支部大会讨论同意，可列为发展对象。

党支部确定了发展对象，应及时向党委组织部报告意见，并附送入党积极分子的入党申请书、自传、思想汇报、民主推荐、民主测评材料、培训合格证、政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、公示情况、《入党积极分子考察登记表》等。

校党委组织部进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，下发《入党志愿书》。

八、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是"文革"和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

九、短期培训

校党委组织部要对积极分子或发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。

未经培训的不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。

十、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以"提希望"的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

十一、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明"无".在"对党还有哪些需要说明的问题"一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十二、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论 认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十三、召开支部大会

程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

2、介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人审议情况，公示情况；

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

5、采取无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决，当场计票、当场公布结果；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十四、组织员谈话

在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十五、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。及时发放《预备党员考察表》。

十六、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十七、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

1、唱国际歌；

2、党组织负责人致词；

3、新党员宣誓；

4、上级党组织代表讲话；

5、党员代表讲话；

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十八、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党组织的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、公示情况、党支部考察报告及发展材料、《预备党员考察表》等）必须报党委组织部审查同意后，方可讨论审批。

十九、预备期满

考察合格。转正。

考察不合格。延长预备期。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格。

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

注意：各基层党组织在发展党员工作过程中，所做出的全部决议或决定，必须坚持"双过半"原则，即"会议实到人数，必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数".

预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交党委组织部，存入本人干部档案中。

发展党员程序（概要）

1、本人申请，一般以书面形式，成为申请入党人。

2、团组织、工会、妇联推荐，28岁以下团员需经团组织推优。

3、由支委会确定、支部大会同意。

4、上报党委组织部审查确定备案。领取《入党积极分子考察表》。5、支部开始填写《入党积极分子考察登记表》。

6、成为入党积极分子。

7、通知本人，写好《自传》。

8、支部确定培养人。

9、支部每半年考察一次。及时填写《入党积极分子考察表》。

10、一年以上考察。

11、支委会讨论是否列为发展对象。

12、听取党内外群众意见。

13、民主测评。

14、公示。

15、支部大会讨论是否列为发展对象。

16、党委组织部审查是否列为发展对象。

17、成为发展对象。

18、确定入党介绍人，由两名正式党员担任。

19、进行政治审查，形成综合政审材料。

20、集中培训，五至七天（可提前为积极分子期间进行）。

21、公示。

22、党委组织部确定能否填写《入党志愿书》，未经政审和培训不能发展。

23、介绍人指导填写《入党志愿书》。

24、支委会审查《入党志愿书》等材料。

25、支部召开党员大会。程序为：申请人汇报—>介绍人介绍—>支委会介绍—>党员讨论—>表决—>形成支部决议—>上报党委审批。

26、上级派组织员谈话。

27、党委审批，通知支部。

28、支部宣布，开始填写《预备党员考察表》。

29、成为预备党员。

30、预备党员编入支部、党小组。

31、入党宣誓仪式。

32、预备期继续培养考察。

33、本人递交转正申请。

34、支委会讨论能否转正。

35、征求党内外群众意见。

36、公示。

37、支部大会讨论能否转正。

38、党委审批，三个月内。

39、成为正式党员