采购结算论文范文

采购结算论文范文第1篇

关键词：政府采购；专家论证；项目前期

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

在我国独有的特色市场经济体制下，为了保证市场的多样性，也为了强化政府的市场监督功能，我国政府坚决倡导和贯彻政府采购制度，采购制度的实施也已经成为我国进行政府财政管理方式改革的重要举措之一。随着2002年《政府采购法》颁布至今，我国事业单位在政府采购的实行上要求越来越严格，但是在资金预算、节约资金、参数设定上仍然存在诸多问题，需要在项目前期引入专家论证，不断改善，提高项目的经济效益和社会效益。其中项目前期进行专家论证在政府采购中的实施必要性主要体现在：

一、有助于加强政府采购预算管理

政府采购并不是只代表具体的采购过程，它还涉及到采购程序，采购过程及采购管理，是一种公共采购制度。采购预算是政府采购活动的起点，直接影响到后续采购工作的顺利进行，关乎采购项目的可行性和经济性。因而应引入专家论证，做到科学预算，对采购行为进行合理规划。项目实施时，可以采取“自上而下”的采购形式，由各单位所属相关职能部门以及业务部门对于政府采购预算进行合理规划，然而将政府采购管理部门对这些规划汇总，对比分析对于其中重复或不必要的采购项目进行删除，对必需采购物进行科学预算。以计算机采购为例，引入专家论证后，对本单位人数、业务需要、计算机应该具备的功能、具备该功能的计算机的价格等多方面综合考量，由此可以得到一个较为科学的预算[1]。与此同时还应将信息反馈到采购计划的业务部门，防止出现重复购买、不必要购买等现象，以达到资源配置的合理性。部分下达较晚的专项资金项目，特别是有关政府采购的项目，应立即对这些专项资金项目做好确定工作，便于对预算的及时调整，项目实际执行时则依据调整后的预算进行实施。各职能部门以及业务部门在实际工作中应严格根据上报后的政府采购预算开展采购活动，禁止在无预算无计划的情况下采购[2]。

对采购管理体制进行完善，是一项至关重要的任务，势在必行。政府采购管理体制必须与采购工作完美结合，需要与各方面改革配套完成，坚持科学性管理，规范化、法律化，本着发展的态度，使管理体制更加完善，并明确政府采购管理的方向。尤其是预算管理，那么实施项目前期专家论证，有助于对其管理力度的有效提高。

二、有助于加强采购设备参数设定的准确性

科学技术的飞速发展和经济水平的迅速提高，都对科学及技术的创新能力有了更高的需求。而其中部分设备和测试仪器由于具有较高的数据准确度、运行的稳定性等而在行业发展和科学实验中占据重要地位。购买设备时技术参数的设定是一个重要问题，部分单位在购买时往往缺乏相关方面的人才，加上科学技术更新速度较快，加剧了参数设定的难度，可能会出现参数设定不准确，高于或低于实际需求，过高时会造成采购资金的浪费，过低时不能满足实际需要，甚至需要重新购买。因而可以引入中介机构，将设备需要满足的功能传达给中介结构，结合专家论证对设备参数进行准确制定，确保在满足功能需求的同时最大限度的降低费用。

三、有助于降低政府采购成本，节约资金

从政府采购角度来看，采购成本一方面包括直接成本，即采购中涉及到的货物、工程、服务等方面的成本，比如支付给供应商或者生产商的货款、劳务费用等。另一方面，还包括间接成本，包括采购人员的工资、政府采购办公方面的费用等。成本节约具体措施上，可以在不影响采购质量的情况下，多方面比较，选用价格较低的工程和服务，或者采用大批量采购带动价格和服务上的优惠。其他如利用制定媒体招标公告，可以减少信息找寻方面的花费；借助供应商资格预审，可以缩减招标投标工作量和所需费用[3]；评标委员会以及投标人采用集中谈判的方式，可以有效的控制谈判费用等。采用规范的采购制度则可以减少在纠纷解决上的费用，以及产品、项目验收方面的开支。需要注意的是，部分单位往往过于注重标价的高低，而未能对采购结果进行综合评价，事实上，我们在尽量避免高价高性能产品导致的浪费时，也应注意过于强调低价中标造成的综合效益缺失，避免获得了眼前的小利，而在后期工作中在服务等方面耗费更多的资金。

四、有助于对政府采购风险进行合理评估

采购项目风险的评估主要是以项目的功能和花费作为判断依据，对项目可行性作出判断。政府采购涉及项目较多，本单位人才一般难以通盘考虑到，因而需要引入专家论证在该项目是否是单位的必需品，项目价格定位是否合理，参数设定是准确，项目在货物、工程、服务等方面的花费是否合理，是否提出了有效的节约资金措施，项目的花费和功能能否实现对等进行风险评估，对于其中需要改进的地方应综合评价后做出有效的改进和修正，如果项目不是单位必需品则可以不予通过[4]。

结束语

随着我国政府采购规模的不断扩大，在采购项目进行中逐渐暴露出了不少问题。以上本文就结合政府采购项目的现状，提出了在项目进行前期引入专家论证，在强化采购预算管理、降低采购成本、科学设定设备采购时的参数、强化科学评估采购项目风险的必要性和具体措施。总而言之，项目前期专家论证在政府采购中的实施非常有必要，其有助于加强对采购预算管理，同时还可以对其设备采购参数设定合理性进行提高，提高其采购风险评估准确性，加强风险控制，从而对我国政府采购活动水平的提高产生促进作用。

参考文献：

[1]但碧霞，徐文贤，吴纯青.数字资源政府采购评审专家的素质探讨[J].图书馆，2009（2）：132-133.

[2]牛勇，刘海雄.青海省政府采购专家管理系统中专家库的抽取方法[J].青海大学学报（自然科学版），2008（4）：64-65.

采购结算论文范文第2篇

关键词：政府采购；标准；预算

基金项目：深圳市教育科学规划项目（ybfz15136）

中图分类号：F830.9 文献标识码：A

收录日期：2016年4月26日

《中华人民共和国政府采购法》实施10年来，政府采购工作取得了一定进展，但也面临一些新情况、新问题，需对相关问题进行系统、深入探索，为政府采购制度建设提供理论支撑。

一、政府采购理论基础研究

长期以来，国内外学界关于政府采购基本理论的研究围绕着政府采购的内涵界定、特征、原则、基本功能及经济效应展开讨论。国内外有关政府采购制度的理论基础主要有公共选择理论、公共支出理论、委托理论、寻租理论、交易成本理论和博弈论等。

（一）公共选择理论。在政府采购政策的制定、执行、评价等各个环节，不同的利益团体和个人都会基于自身偏好和利益行动。有效遏制政府采购过程中的不理是本文研究重点之一，公共选择理论提出了集体决策理论进行规避。

（二）公共支出理论。政府采购制度是公共财政支出制度的重要组成部分，推广和完善政府采购制度，应最大限度地维护公共利益，力争做到竞争、择优、公正、公平，在招标中引入竞争机制，增加招标透明度。

（三）委托理论。政府采购的过程由“纳税人-政府-财政部门-政府采购机构-采购官员”等委托链组成，委托活动中存在不对称信息、不完备契约、激励不相容等问题。

（四）寻租理论。当前的政府采购运行机制、采购方式、程序、监督机制等环节存在一些缺陷，为设租、寻租行为的发生创造了条件，需针对寻租者“经济人”特性，将政府采购制度的制定、实施、监督等过程进行认真分析，实现监督的有效性。

（五）交易成本理论。政府采购最重要的考核指标包括采购质量和采购效率，两者为降低政府采购交易成本，真正节约采购资金，最大限度促进公益，政府采购制度的建立和完善就成为必要。

（六）博弈论。政府采购是一种经济关系，各当事人的相互作用，采购人、采购机构、评审专家、政府监管部门间存在着错综复杂的博弈关系，可从博弈论角度对政府采购行为进行研究，抑制腐败。

二、政府采购现实意义分析

作为国家公共财政支出的重要手段，政府采购规模、标准、方式等对经济发展都具有重要的影响，其规模的变化会影响社会总供需，其采购结构变化会影响产业结构、产品结构以及区域经济结构。具体来说，政府采购至少具有以下四个方面的现实意义：

（一）规范财政支出，节约财政资金。政府采购在节支方面具有以下作用：一是通过预算管理，降低采购的盲目性；二是通过政府采购，能进一步加强对财政资金支出的监督和管理；三是通过引入竞争机制，能有效降低成本；四是集中采购能够实现规模效益。

（二）调控宏观经济，平衡社会供需。政府采购可以根据宏观经济形势，适时适量地安排采购行为。如，在经济增长过快时，可适当缩减政府采购规模，减少社会总需求，抑制经济过热；当经济增长乏力时，可适当增加政府采购规模，刺激社会总需求，拉动经济增长。

（三）鼓励自主创新，促进区域行业均衡发展。政府采购可通过实施节能环保、自主创新等政策促进经济增长方式的转变，实现经济社会的可持续发展，如新产品在研发或上市初期，市场风险较大，可通过强制采购等措施，保证该类产品的市场份额。《政府采购法》相关条款还对保护民族产业、促进中小企业发展等进行了规定。

（四）降低行政成本，推进政府廉政建设。政府采购实行国库统一支付，采购前资金统一进入国库账户管理，接受财政部门全方位的监督；采购过程中，要求采购全过程公开、透明，并可通过行政、审计及媒体等手段进行集中监督，能有效降低监督费用，提升监督效果，减少权钱交易、暗箱操作等违规行为，促进政府廉政建设。

三、香港政府采购经验分析

香港实行中央集中采购制度，只有部分专用物品和小额物品由各部门直接采购。香港的所有政府采购由政府部门直接进行，不涉及任何中介机构。政府物料供应处是香港的中央采购、物料储存及供应机构，隶属于财政司库务局。其主要职责是为政府部门及众多非政府机构实施集中采购、储存和递送常用物品，包括文具、电器、药物、清洁品等。香港政府采购的特点如下：

（一）采购程序严格。一是所有政府部门，当商品或服务合约价值超过13万SDR（Special Drawing Rights，特别提款权，1SDR约合1.33美元，下同）、建造工程合约价值超过500万SDR时，均需按照世贸组织政府采购协定有关规定进行；二是非政府公共机构，包括房屋委员会和房屋署、医院管理局、机场管理局、地下铁路公司、九广铁路公司，当商品或服务合约价值超过40万SDR、建造工程合约价值超过500万SDR时，亦需遵守世贸组织政府采购协定。

（二）主管机构与职责明确。财经事务及库务局是负责制定采购及招标事宜的决策局，其使命是确保政府采购的原则在采购活动中能够得到有效贯彻。这些原则是：责任原则、物有所值原则、透明度原则和公开公平竞争原则。

（三）招投标管理严谨透明。采购方式普遍采用公开招标采购方式，也允许使用选择性招标和单一来源采购方式，但这两种方式都有严格的适用前提；采购信息采用公开招标方式时，招标公告除必须刊登在香港政府宪报和指定的本地报章外，还要在互联网上公布，各国驻港领事馆和贸易专员公署也会接到有关的通知。合同授予情况也必须在政府宪报及互联网上公告；财政司司长委任一系列投标委员会负责定标工作。每个投标委员会成员不得少于3人，部门评标小组推荐的中标候选人经各投标委员会批准后，有关采购机关才能与供应商签订合同；任何投标商认为其投标没有获得公正的评审，均可向政府物流服务署或其他招标机构的首长投诉。如果采购活动中涉嫌腐败行为，投标商也可以向廉政公署投诉。如果是采购程序选择不当，投标商还可以向申诉专员公署投诉。香港政府于1998年12月成立了一个独立的投标投诉审裁组织，专门负责处理供应商对政府采购活动中声称违反《世界贸易组织政府采购协定》的行为提出的投诉。

（四）政府采购人员管理规范。政府物流服务署是采购人员管理机构，负责人员的招募、调派、晋升、培训和福利。采购人员按专业能力分为多个级别，晋升物料供应主任级别的人员，要求持有认可机构发放的物料采购与供应文凭。采购人员的晋升必须取得规定的专业资格，在各方面均有出色表现。

四、我国政府采购存在的问题

（一）政府采购标准尚未建立。政府采购标准分为配置标准和技术标准，截至目前，我国尚未建立科学系统的标准体系，标准的制定对政府采购需求的提出、采购预算编制、采购计划执行、采购执行、合同管理、效益评估等政府采购各环节均有至关重要的制约作用。目前，政府采购除在配置标准上对少数如车辆采购、电脑配置等办公设备有较为简单的规定外，在其他政府采购事项方面尚未建立较为明细的政府采购标准，这也造成政府采购领域出现各类争议的根源之一，如各类反映政府“采购贵、质量差”的现象，在没有硬性采购标准衡量的前提下，缺乏真实可靠的考评体系背景下，该类问题实质为伪命题。

（二）缺乏科学的采购预算环境。按照全国财政体制改革要求，部门预算、政府采购、支付两条线等财政改革措施在我国得以严格执行。政府采购是财政改革背景下的一个组成部分，虽然我国集中采购工作实施较早、范围较广、比例较高，但在当前我国政府采购预算编制较为粗放，在预算环节尚未建立对政府采购需求进行严格审查和硬性约束的背景下，政府采购预算标准的确立与政府采购的实际结果之间的关系并无严格的制约关系，特别是真实的政府采购结果对下一年度政府预算的参考作用尚未发挥硬性制约作用，缺乏闭环反馈效应，也造成处于下游的政府采购工作更为被动。一方面预算单位在从财政部门申请到预算资金后，正常反应是将预算完整使用，而实施政府采购时，平均节支率达到10%以上，部分项目节支率达到50%以上，这种较为常见的现象，在目前对预算部门及采购人缺乏任何有效约束的情况下，矛盾易于转嫁到采购实施机构。这一矛盾也说明了为何中介机构采购节约率一般只有集中采购机构的一半，每年造成数亿元经济损失的现象，也较好的说明了为何采购人及有关部门对中介机构会更有好感。

五、对策建议

（一）首要解决政府采购标准编制问题。明确责任部门，规定时限，划分目录，尽快完成我国政府采购领域各主要采购对象的配置标准、技术标准，将长期缺位的政府采购标准编制问题作为当前政府采购体制改革的首要核心任务。按照国际标准化组织于1996年在第2号指南中提出的定义，“标准”是指为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同和重复使用的一种规范性的规则、原则或者特性。可以看出，“标准”具有权威性、公共性、重复性、规范性等特点。在政府采购中，“标准化”包含四个方面含义：采购原则的标准化、采购制度的标准化、采购程序及文件的标准化以及采购对象的标准化。首先，政府采购标准化要解决的是采购对象的标准化，即什么级别的行政机关根据工作需要使用什么档次的商品，这在古代称为“官有所制”。通过标准化的制定和实施，一方面能有效约束采购人员的权力；另一方面也制约了政府采购机构在实施政府采购项目中的自由裁量权，更重要的是为财政部门实施政府采购监督和执法提供了有效依据。其次，政府采购实施标准化保持了采购工作的连续性。

（二）建立各个环节的信息链条。根据政府信息公开的要求，全面细化财政预算管理，建立财政预算编制与采购实际之间数据交换的接口，提高预算编制的精度，强化预算编制的硬性约束标准，对预算编制及公示、采购执行结果检验、合同履约情况反馈等各个环节之间建立完整、有机的信息链条。

主要参考文献：

[1]刘源，孙博，管泽锋.国内外关于政府采购基本理论研究的文献评述.财经政法资讯，2009.3.

采购结算论文范文第3篇

关键词：政府采购；计划；路径

政府采购制度不仅是公共财政支出管理制度，还是市场经济条件下政府运用财政支出实施宏观调控的重要手段。任何一项采购活动开展前，很多管理要求都必然要反映在采购计划中，加强政府采购计划管理显得极为重要。实践表明，政府采购制度越完善，其市场调控作用也越明显。

一、政府采购计划管理的现状分析

在政府采购全流程控制中，政府采购计划是能够协调促进政府采购活动有序进行的，特别是在扩大政府采购范围和规模、规范采购行为等方面起着重要的推动作用。但在实践中，还存在着不少需要深入探讨的课题：

（一）政府采购计划缺乏较高层级的法律支撑

从检索到的资料看，对于政府采购计划的规定大多停留在规范性文件层级。在现行的政府采购法律法规中没有对“政府采购计划”这一事项进行明确规定。最新且效力及于全国的规范是财政部2012年颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》的第11条和第32条。从实践角度看，各级财政部门为促进管理，不断地结合实际制定关于政府采购计划的编制政策。财政部也逐年对中央单位政府采购计划编制和政府采购信息统计业务进行大规模的培训，体现在财政部《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》中第二点。综上说明，政府采购计划在政府采购制度体系内具有重要地位，但在法律层面，这一重要审批事项一直缺乏有力支撑。

（二）政府采购计划在实践中存在的问题

第一，政府采购计划编制粗糙，可操作性差。具体表现为：采购计划编制不严肃，预算金额填报随意，采购计划少报、漏报，采购方式的选择随意性大，无计划采购较普遍等等，这样导致后期难以严格执行。

第二，政府采购计划编制和执行缺乏有效衔接，具体表现为：预算单位内部的使用部门在年初报预算时，因缺乏足够的前期市场调研和论证，对申报的政府采购项目把握不准，项目填报不够精细；预算单位内部负责编制预算的财务部门，对于已批复的预算在涉及政府采购实施计划的细化方面做得不够。这种缺乏充分沟通、有效衔接的脱节情况在实施政府采购计划的实践中相当普遍，急需预算单位自身不断完善和改进。

总之，预算单位无预算采购，随意采购，与采购预算执行时间脱节，是政府采购计划在实践中面临的主要问题。

二、政府采购计划的重要定位和作用

（一）采购计划在采购活动中的定位

政府采购计划，既是实现部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价相互衔接的有效措施，又是政府采购多重管理目标的必然要求，还是开展政府采购监管工作的有效手段和基础。

第一，是实现精细化科学化的基础路径。政府采购计划是依据方针、政策因地制宜制定的，是后续实施采购环节的基础。采购计划一经制定，必须严格执行，不得随意修改，追加、追减都要慎重，这样才能规范政府各当事人的行为，克服盲目性和随意性。

第二，是细化部门预算管理的重要手段。部门预算是政府实行财政预算管理的基本组织形式。目前，我国政治经济体制改革日益深化的形势要求财政工作由粗放转向集约，要求细化预算编制，要求加强支出管理。细化预算编制需要政府采购品目的标准化和一系列的基础商业信息，而科学正确地编制政府采购计划有助于这些工作的完成。

第三，是践行政府采购制度的中心环节。在实施政府采购的过程中，采购信息的收集、采购方式的确定以及绩效评价等，都要依托正确编制的采购计划来进行。政府采购的目标和任务具体落实关键在计划，政府采购的具体实施，实际上就是在于政府采购计划的科学制定。

（二）政府采购计划是部门预算的有效执行形态

第一，采购预算与采购计划的关系。二者是一体两面的关系。政府采购预算是解决能不能采购的问题，即是否有预算、用途。在决定了预算的用途、指标多少之后，就进入编制批复计划环节，即是考虑如何采购的问题。其主要内容包括采购方式、组织形式、具体的采购要求、中介机构的选择等。计划与预算密切相关，形成了一个较为系统完整的控制链条。理论上，预算单位应严格按照批复的预算按进度编制采购计划，作为当期政府采购预算的具体执行。但在现阶段实际操作中，这种做法工作量大且内容繁杂，难以做到，通常采购计划的编制都是与预算的编报同步，但不同步审批。因此，政府采购计划编报的准确性和时效性便大打折扣，为天价采购、随意采购埋下隐患。因此，政府采购监管部门只有加强管理采购计划，才能规范采购行为，提高监管效率。

第二，采购计划是部门预算在政府采购体系中的具体反映。政府采购预算，是集中编列部门预算中有关政府采购的内容，是部门预算的有机组成部分。政府采购计划则对列入政府采购预算中的采购项目，在采购方式、组织形式、资金拨付等方面做出详细规定，是将部门预算中可以用政府采购方式购买的品目详细罗列出来的管理形态，它全面反映财政部门预算中用于采购各类项目的开支情况。

第三，科学编制采购计划增强部门预算的约束力。现行的采购制度规定进行具体采购活动前要先编制预算，以此来测算当期规模。目前，不及时编报采购计划的现象普遍，一般有采购需求时才申报。另外，预算单位内的财务部门本着节约实用的原则来编制预算而业务部门则希望在满足需要的基础上高配，从而导致政府采购预算无法编制得合理均衡且不能有效体现规模效益。这样，在实践中由于预算编制缺乏合理性，执行起来体现出一定的随意性，极易出现执行归执行，预算归预算的现象。

因此，只有提前了解市场行情，进行针对性的市场调研，充分论证项目的可操作性，从源头上规范预算单位编报行为，科学编制政府采购计划才能增强预算的约束力。

（三）采购计划是政府采购目标和任务的具体化

政府采购作为政府的市场调控手段，与市场经济的特点紧密相关。虽然市场在资源配置上起决定性作用，但经济学原理告诉我们资源配置存在市场失灵的情况。为了弥补市场缺陷，不能仅靠分配，还应利用政府采购进行调控，以政府采购的形式从资金上给予市场支持。

第一，政府采购的目标和任务明确具体。《政府采购法》的立法目的直接体现在该法第一条，主要包括采购行为的规范，资金的使用效益，国家利益和社会公共利益的维护，采购当事人的合法权益的保护，以及廉政建设。以政府采购为手段的经济和社会政策目标在法律文本中还提及很多。例如，购买国货、支持本国企业发展、促进就业、保护环境、支持中小企业发展等等。

第二，采购计划作为具体化形式具有实际意义。政府采购要围绕着一定的目标和任务进行，只有编制采购计划才能具体化目标和任务。政府采购的目标除了与私人采购一样要求资金使用效益外，还具有一定的政治性，要实现政府的阶段性政策目标。由于政府采购涉及面广，通过编制采购计划，给各采购主体制定具体工作计划提供量化指标，还可以确定一定时期政府采购实施范围和规模，为最大限度地实现政府采购目标提供保障。

政府采购的采购人是主要依靠财政性资金进行运行的组织，所执行的政府采购计划，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段；另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作完成的物质条件。政府采购计划的制定是一定时期国家产业政策的体现，执行是否正确直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实，对各项事业发展，国家政权建设，乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。

三、加强政府采购计划管理的路径建议

（一）建立政府采购品目标准化体系

第一，路径建议。政府采购品目是政府采购精细化的基础，也是进行GPA谈判时出价清单的依据。政府采购品目标准化，主要围绕品目形式、类别、名称、编码等要素，并以统一规范的高层级标准文件为基础展开，以达到规则保持一致、内容允许拓展、版本便于更新的目标。目前通过《政府采购品目分类目录》这一基础标准文件的运用，可以成为采购计划系统化、规范化、精细化管理的依托，电子化、信息化、网络化建设的先导，是寻求现阶段强化政府采购计划管理的技术路径。

第二，标准化体系所具有的现实作用。立足顶层设计可以为推进政府采购标准化体系建设奠定扎实的基础，一旦采购文件、采购程序、采购行为等全方位政府采购标准化体系建成，不仅有利于采购计划的管理，还将可以规范各当事人行为，减少人为操控风险；有利于完善采购依据，提升规模效益；有利于发挥政策导向功能，强化市场调节效应。

（二）建立采购需求专家论证机制

第一，路径建议。当前除拟采购进口产品时必须专家论证外，其他项目的采购需求确认阶段均无强制要求。目前大多数政府采购项目都是如此运作的：采购单位的工作人员通常按照个人理解依据预算进行市场调查提出采购需求或寻找潜在供应商代为出具采购需求。然后，这份采购需求会直接出现在采购文件中成为《招标内容及要求》的实质内容。这样很可能使采购文件受到质疑，进而引致修正采购需求、延长采购时间、增加采购成本，甚至原方案导致整个项目采购失败。因此，只有经过必要的第三方论证，才能最大限度地减少潜在风险，提高采购效率。首先，制定需求预案。采购单位应先对采购需求的市场环境进行深入调研，充分掌握基本信息，通过组织工作经验丰富、专业技术水平高的专业人员结合本单位的使用环境实际、批准的预算制定出既符合工作实际需要，又符合政府采购规范的采购需求预案。其次，组织专家论证。依据采购项目的具体情况，组织不同专业的专家从技术角度对项目进行论证工作。论证的内容主要从严谨性、清晰性、公平性、完整性等方面针对项目所采用技术的先进性、成熟度，对现有项目环境的兼容性等方面展开。

第二，专家论证机制能多角度适应发展的需要。采购需求专家论证机制不仅可以拾遗补缺，还能进一步规范政府采购活动。首先，适应采购品目增多、科技进步的实际形势。政府采购品目将随着公共财政政策的推进实施而日益增多，尤其是很多新的服务及技术采购将会出现，产品技术更新换代也在进一步加快。因此，要求政府采购需求必须通过专业论证，将会提高政府采购的专业效率及财政资金的使用效益。其次，适应依法行政的法治要求。从政府采购的发展趋势看，政府采购所涉及的法律、法规、政策越来越多，供应商依法维权的意识也越来越强，涉及法律纠纷的风险也越来越高。这就要求政府采购一定要公开、公平、公正、透明。由与采购项目无直接利益关系的第三方专业人员来进行专业论证，其结论更有可能体现客观、公正的要求。

（三）建立政府采购计划的审查机制

第一，路径建议。针对采购项目开展市场调研和论证，严格按照政府采购预算编制采购计划，是执行政府采购计划的前提和基础。因此，如何严格执行则是其面临的关键问题，也是强化政府采购计划管理的重点。首先，细化事前审查。审查，可以提高水平，保证质量，促进计划顺利实施。在政府采购计划草案编制完成后，政府采购监管部门应当组织相应业务部门联合对采购项目、预算、资金来源进行认真审核。其次，加强事后审查。对计划的执行情况进行经常性的检查分析并建立绩效评价结果公开和问责机制。这种事后审查，可以从采购计划的完成情况、贯彻执行政府采购方针政策情况、政府采购组织管理情况三个方面进行研究执行中存在的问题，分析计划与现实存在的差距，总结提高。

第二，审查机制将有力促进政府采购计划执行。政府调控市场的任务变化必然引起政府采购政策的变化，进而调整变更政府采购计划。另外，采购资金的安排落实情况，也可能调整政府采购计划。尤其临时紧急采购一般无政府采购计划；使用临时性资金采购的项目一般无预算只报采购计划，这些在实际操作中常出现的问题，严重影响了政府采购计划的严格执行。诸如此类的情况在实践中层出不穷，所以，只有强化依法监管政府采购计划的执行才能达到政府采购的目标。

参考文献：

[1]宋建宝.建立采购需求审查机制思考[J].政府采购理论与实践，

2013（02）.

[2]白志远.论政府采购思维模式的导向[J].中南财经政法大学学报，2012（05）.

[3]高瑞鑫，吕勇.政府采购标准化要素和路径研究[J].中国政府采购，2013（03）.

采购结算论文范文第4篇

[关键词]政府采购；业务流程；风险点和控制点

中图分类号：TF623 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0221-01

在当今公立医院面临国家医疗改革的不断深入，医院在新的形势下必须增强适应性和竞争力，随着政府采购内控制度的建立顺应了卫生医疗新经济环境下的内在要求，增强医院竞争行为等方面发挥了重要的作用，如何建立健全政府采购内部控制体系，是问题的关键。

一 政府采购预算管理

（一） 采购预算管理业务流程节点

业务部门根据年度发展计划和资产存量配置情况，提出采购需求。采购归口部门审核评估论证采购需求，提出采购预算草案，报财务部门。采购归口部门编制采购预算，财务部门审核汇总平衡各部门采购预算，形成采购预算上报数。单位采购管理委员会审定政府采购预算草案，通过后报财政和上级主管部门审批；经上级主管部门审批、财政部门审批后财政下达采购预算批复数，财会部门下达采购预算指标，单位采购归口部门分解采购预算指标，形成年度采购计划，业务部门按预算指标数执行采购预算。

（二） 采购预算管理风险点、控制点分析

采购预算风险点分析。预算编制不合理，政府采购、资产管理、业务各部门之间缺乏沟通协调，采购项目可行性论证不充分，预算审核不依据业务需求，不考虑资产的存量配置，存在重复购置，资金浪费风险。预算审核不科学，存在重复购置或未予购置。预算审核不严格，采购预算审定不认真，必然造成资金浪费。

采购预算控制点分析。建立部门之间协调机制，加强采购的可行性论证，依据报告及专家评审意见等资料认定采购的必要性。明确政府采购归口部门责任，充分利用信息技术，保证资源分配的效率性，避免重复采购造成资金浪费。严格控制预算指标额度、汇总预算工作流程，严格执行审核、建立监管机制，明确责任， 追踪问责。

二 政府采购计划审批

（一） 采购计划审批业务流程节点

业务部门根据年度工作计划，在采购预算指标额度内，结合库存物资和现有设备配备情况，提出采购申请。业务归口部门审核采购申请，在合理采购申请的基础上形成采购申请报告，依次报相关部门。财务部门审核采购计划是否符合年度采购预算，审核后经政府采购管理委员会根据单位年度发展规划及采购预算，审批采购报告。属政府采购法律法规及制度规定可由单位分散采购的情况，批准单位采购归口部门分散采购；属应报上级主管部门审批情形的，级主管部门审批；属政府法律法规及制度规定应由采购主管部门审批履行集中采购程序的情形，上报政府采购主管部门审批采购申请报告。上级主管部门对重大采购项目采购申请报告进行审核或审批。政府采购主管部门对属于政府集中采购的项目，批准履行集中采购流程。政府采购主管部门对属于分散采购的项目，批准履行分散采购流程。采购工作结束后，将采购文书整理归档。

（二） 采购计划审批业务风险点、控制点分析

采购计划审批风险点分析。采购申请审核不严，缺乏采购申请制度，请购未经审批或超越授权审批，可能导致采购物资过量或短缺，影响正常业务活动，造成采购超预算、资金浪费或资产闲置，采购文书缺失、损毁、被伪造变造。

采购计划审批控制点分析。严格执行采购预算，审核采购数量、金额、资金来源与预算批复相对应；以年度发展目标为依据，审核采购申请是否科学、合理、符合单位整体目标。按采购法律法规和管理制度要求，制作、填制并保留好各种文书，责成专人进行管理，健全制度，明确责任。

三 集中采购业务

（一） 集中采购业务流程节点

政府采购主管部门批复采购计划，对应属于政府集中采购的项目，明确政府集中采购方式。政府集中采购机构接受采购任务，根据采购商品的各类、技术标准、市场供求等情况，确定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等具体采购方式。采购归口部门代表单位与采购机构签订协议。核对采购参数，做好采购前准备工作，核对采购参数，提供相关资料，配合采购工作。组织筹备采购工作，信息、组织招标、询价，邀请专家等。根据具体采购方式，组织招标、询价、竞争性谈判等活动。采购归口部门与供应商签订采购合同。

（二） 集中采购风险点、控制点分析

集中采购风险点分析。采购文件不合标准，技术参数不公允，易形成单一来源或围标等违规事项；采购参数具有排它性及泄露相关信息等违规操作，导致单位被或受到处罚。未按规定选择采购方式，规避公开招标，出现舞弊等问题；不具备组织采购的能力，采购程序不规范；对采购、招标缺乏有效的监督，出现舞弊等违规问题。合同中存在不公平条款，不符合采购文件技术要求，损害单位利益。

集中采购控制点分析。严格审核采购文件，规范审核流程，技术参数依据专家论证意见。严格按规定选择采购方式，按审批权限报单位决策机构批；准选取有资质信誉好的招标机构组织采购；建立采购监督制度，审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。审计、纪检等部门进行合同评审并建立联签制度。

四 分散采购业务

（一） 分散采购业务流程节点

政府采购主管部门依据有关法规，批复采购计划，明确分散采购形式。政府采购归口部门根据采购项目规模、性质、难度、自身组织采购的能力，报单位采购管理委员会审批或按单位采购管理委员会的授权决定是自行采购还是委托采购机构代为采购。单位采购归口部门与委托机构就委托采购事项签订委托协议。业务部门核对采购参数，提供相关资料，配合采购筹备工作。单位采购归口部门组织筹备采购事项，如制作采购文件、联系媒体、市场调查等。政府采购归口部门在指定媒体上采购信息。政府采购归口部门组织实施采购活动。政府采购归口部门在指定媒体上公布采购结果。单位财会、审计、纪检部门对采购进行全过程监督。政府采购归口部门代表单位与供应商签订采购合同。

（二） 分散采购业务风险点、控制点分析

分散采购风险点分析。委托的机构不具备资质或有其他不胜任采购任务的情形。未在指定媒体上采购信息或未按规定采购信息。未按规定选择采购方式，规避公开招标，出现围标、舞弊等问题；不具备相应能力或存在道德风险，采购程序不规范；对采购、招标、招标缺乏有效的监督，出现围标舞弊等违规问题。合同签订中存在不公平条款，损害单位利益。

分散采购控制点分析。根据项目性质委托具备相应资质、信誉好的机构组织采购。建立信息制度，在规定范围、规定媒体上、按规定形式采购信息。严格按法律法规选择采购方式，建立授权审批制度；建立采购监督制度财务、审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。按合同控制流程，对合同进行评审并建立联签制度。

五 采购验收结算业务

（一） 采购验收结算业务流程节点

业务部门收到供应商供货，提出验收申请，政府采购管理部门确定验收方式，分散采购项目由本单位组织验收；集中采购项目按规定由采购机构组织验收，单位派人参与；国家规定强制检测的采购项目应当委托专业检测机构进行检测验收。政府采购归口部门组织验收，验收小组据相关技术标准及合同规定，对标的物进行现场勘查验收。上级主管部门按规定对项目组织验收，采购机构按规定对项目组织验收。验收结束后，采购归口部门、上级主管部门、政府采购机构、相关专业机构和人员就验收情况签署验收报告，出具验收意见。采购归口部门就验收过程中出现的质量等不合格问题，与供应商协商解决方案。财会部门根据验收单结算通知、发票、合同等相关资料付款并进行账务处理。

（二） 采购验收结算业务风险点、控制点分析

采购结算论文范文第5篇

关键词：邯钢集团大宗原燃料；财务结算管理；系统应用

邯钢集团于2006年引进的SAP系统管理软件自运行以来，由于国内外企业在大宗原燃料管理模式、管理标准等方面存在着巨大差异，SAP系统软件在大宗原燃料结算方面表现的极不适应，无法满足企业快速的原燃料结算工作。

邯钢集团大宗原燃料结算管理软件开发成功，使大宗原燃料的财务结算管理实现了自动化，首次填补了国内行业空白。

邯钢集团开发人员在国外技术封锁的状况下，以SAP系统软件为框架，历时两年时间，经过多次摸索试验，先后开发、优化完善大宗原燃料结算管理软件42个，并最终开发出适应国内钢铁行业大宗原燃料管理模式的结算系统软件。目前，该系统运行状况良好，得到了行业专家的好评，在企业生产经营中发挥了重大作用。

一、优质优价结算的数据来源

邯钢集团优质优价结算的数据主要来源于三级DSS计量检验系统（原料进厂系统、计量系统、原燃料检化验系统、数据支撑系统）。当前，我国邯钢集团原料具有两种运输工具：汽车和火车。并且依据货物的物料编号、供应商及结算区间实现物料凭证的提取和物料结算。

二、优质优价结算业务流程及功能概述

1.以合同条款为基点，维护物料结算模板

物料结算模版是实现优质优价结算的重要组成部分，该部分承担着显示计价条款类型的职能。维护物料结算模板需着力于合同条款、计算方法、检验特性考核范围及奖罚方式多个方面。其中计价条款下涉及到多个检验特性，而每个检验特性又可划分为N个定价范围，最后利用物料结算模块，结合每个检验特性编制结算条款明细表，由此有助于邯钢集团企业更好的开展物料结算和物料结算审核工作。

2.导入合同条款

将邯钢集团物流结算条款整理为EXCEL格式的结算条款明细表，之后运用SAP系统对其进行处理，使其呈现程序逻辑关系。当邯钢集团企业出现新的合同类型时，需将其导入新的版本条款明细，并且企业开发管理人员定期规范相关程序，稳固各条款之间的程序逻辑关系。

3.将对应的合同条款和采购订单匹配

输入采购订单和行项目点运行，程序根据供应商编号、物料号与采购订单号供应商编号、物料号匹配，系统自动搜索、筛选处理，查询出采购订单行项目，物料和供应商对应的所有条款并显示在屏幕，选择合适的版本，完成结算条款明细表和采购订单匹配的任务。

4.优质优价结算

贷款结算是优质优价结算的重要环节，与其他结算相比，贷款结算具有使用频率较高、处理数据量较大等特征，做好贷款结算工作对落实邯钢集团优质优价结算起着非常重要的现实意义。

贷款结算的基本流程：输入查询条件――点击运行――屏幕上显示出符合条件的物料凭证――获取收货凭证的相关信息和检验结果――选择科学合理的结算方式――运行结算方式实施贷款结算。

当邯钢集团企业采取日算月结方式按列结算贷款时，需依据物料凭证的检验结果计算收货的结算单价，收货凭证结算单价计算公式为：结算单价=合同单价±所有检验特性扣款（奖励）的最大值。收货凭证结算金额计算公式为：物料凭证结算金额=收货凭证结算单价*收货凭证结算数量。

5.优质优价结算增强功能中的结算

邯钢集团企业优质有价结算增强功能中具有结算方式：一是供方检验，我方数量；二是我方检验、供方数量；三是以我方数量为准，结合供方经验检验结果；四是以我方检验结果为准，参照供方重量；五是汽运以我方为准，参照供方数量和检验；六是火运以供方为准，参照我方数量和检验；七是以供方数量和检验为准；八是以我方检验结果为准，参照供方重量。

优质优价结算增强功能中结算流程：输入查询条件――点击运行――屏幕上显示出符合条件的物料凭证――结合合同条款，正确输入供方数量或检验结果――规范逻辑程序――计算结算品位或二次结算计量值――获取供方的信息和检验结果――依据结算条款明细表结算贷款。

6.打印结算单

结算单打印是优质有价结算的最后环节，该环节涉及到采购合同相关条款、收货信息、检验结果等。结算基价是结算单的重要内容，其通常被划分为含税到厂包干价、车板含税价和车板不含税价。结算单能够为企业开展结算活动提供全面、准确的信息，这些信息为邯钢集团企业物料供应商开具发票提供了理论依据，有助于邯钢集团企业了解进厂物料结构和采购成本，为邯钢集团企业规范进厂物料结构，降低采购成本做好的基础。

三、实施优质优价结算，提升企业管理水平

将邯钢集团的实际情况与 ERP 系统应用有机地结合起来，在 SAP系统实行优质优价结算，降低了邯钢集团大宗原、燃料采购成本，使管理和业务流程进一步得到规范和优化。

1.夯实了管理基础，规范和统一了基础数据

我公司内部单位，供应的灰石等炉料在结算时常年存在着异议量大、数据调整多、SAP 系统内数、质量和结算量严重不一致的问题。在满足优质优价结算的同时，不仅规范和统一了基础数据，而且提高了进厂产品质量，充分体现了质量进步，价格提高，降低消耗的作用。

2.促进了采购业务的流程管理，有利于堵塞业务漏洞

通过实施 ERP 优质优价结算，进厂原料从下达采购订单开始，到所有收货信息的录入，都必须按照严密的业务流程逐步进行，有利于提高结算效率和减少出错，提高了工作效率，及时为领导科学决策提供依据。

3.有利于质量跟踪，提高物料进厂质量

通过实施 ERP 优质优价结算，实现了质量数据的实时、共享，能及时、全面提供进厂物资和产品的质量状况，在“按质论价，按质论量”结算中，自动设定物料合格或不合格的区间，杜绝品位低于合同规定的原料进入结算程序，提高了物料进厂质量，保证了公司利益。

4.有利于企业成本控制和分析，有效提升企业竞争力

从财务成本管理、财务分析方面看，实施 ERP 系统优质优价结算，财务一级核算模式变得更为通畅，为物流、信息流、资金流统一创造了条件。

四、邯钢集团长钢公司燃料结算体系优化措施

邯钢集团长钢公司供应处在大宗原燃料采购过程中严格执行“全系统对标、全过程降本、全覆盖增效、全员参与”的工作理念，通过采取紧贴市场采购、调整原燃料采购结构、积极主动运用横向对比法同供应商谈判降价、量价挂钩降价、经营库存撬动价格、招标二次协商降价、减少资金占用等有效途径，结合“小批量、多频次”及锁价锁量的避峰就谷采购策略，实现采购成本有效降低。

与兄弟单位、周边企业全方位、精细化对标后制订采购策略。一方面将大宗原燃料的出厂价格、运费、采购标准、结算方式、付款方式分别进行对标，找出差距，制订采购策略；另一方面通过开辟新资源、实施招标采购和比质比价采购等多项措施，持续与标杆企业进行对标，不断查找自身在资源结构、采购渠道、采购价格、采购质量、运输半径、定价方式和采购模式等方面的差距，不断调整采购策略，使采购降成本能力显著提升。

加强成本核算，在降本指标分解落实上采取“倒逼”机制，每周召开一次采购成本核算分析会，对采购价格构成和影响价格的因素进行细分并深入研究，建立切实可行的成本体系；采取“看住合同价、紧盯计划价”的办法，周算账、月分析，并结合市场采取逢涨缓跟，遇降速降的方式，分批次、小批量采购，努力降低采购成本；采取同质低价优先供货的措施，对供货价格低且质量有保障的供应商优先付款，降低采购价格；把握采购节奏，以库存压价策略降低采购成本；扩大直供商，减少中间商，降低采购成本。

通过一系列措施的实施，实现原燃料进厂的连续均衡性、质量稳定性、价格经济性。

参考文献：

[1]张 化 韩迎新：浅谈大型火力发电厂燃料管理制度建设[J]. 经营管理者.2012（02）.

[2]邱世明 张广宏：集团企业燃料管理信息系统研发与应用[J].电力信息化. 2012（02）.

采购结算论文范文第6篇

关键词：高校设备采购；调研论证；思考

近年来，随着国家对高校教学设备投资力度的加大，仪器设备的采购数量增多，种类越来越复杂，单位价格越来越高。调研论证是高校设备采购环节当中一项至关重要的工作，同时也是高校准确把握实际办学方向，防止办学失误以及有效提高办学效益的重要环节。

一、加强设备采购前期调研、论证的重要性

1.有利于加强高校财务预算管理。政府采购活动是高校日常的一项重要工作，设备采购预算的编制是高校政府采购工作的第一个环节。做好政府采购预算管理工作有利于高校教学、科研工作的正常开展。预算编制工作的水平高低直接关系到高校设备采购工作能否顺利运行，而且还会对学校的科研工作、教学工作以及管理工作造成严重影响。这种情况下，就要求高校必须提前半年甚至更长时间制订准确而精细的年度财务预算，并根据财务预算情况编制一项完整、详细的年度采购实施计划。高校由于教学、科研的资金来源渠道多，资金的来源也与具体项目挂钩，所需要设备的种类随着高校专业方向以及课程调整而调整。

2.有利于确定设备采购的方式。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判等方式及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。因此，根据实际情况采用合适的政府采购方式能更好地提高资金使用效益，进一步加强高校资金支出管理，降低设备采购成本。

3.有利于提高资金使用效益。高校应对政府采购预算申报及设备采购执行加大考核力度，制订出更加精细化的考核指标，然后对资金的实际使用情况实施科学化评估。然而，针对高校二级学院随意申报采购计划的问题，相关管理部门无法采取科学合理的考核管理机制进行约束。因所申报设备采购计划的随意性，二级单位通常情况下会借助各种理由立即采购，这种现象不仅会对高校正常采购程序带来严重影响，还会在一定程度上使管理工作进入非良性循环状态。

二、加强采购前期调研论证的措施

1.落实项目负责制，明确项目负责人相应的责任。目前，我校制订了专门的仪器设备采购管理实施办法，但实际执行中，仍不可避免地出现了这样或者那样的问题。一是采购制度流于形式，在编制设备参数时仅根据市场现有的设备参数甚至在从未调研的情况下，粘贴、复制出一套设备指标、参数，造成后续采购方案不准确，甚至还有些参数不具备可行性，技术指标偏离严重等问题。二是设备采购调研工作往往较为随意，对整个二级院系现状和将来人才的需求统筹不够，不能选择适应的设备采购项目。三是可能出现私下与供应商直接联系确定设备产品的性能配置等情况，甚至出现了让供应商直接根据预算进行产品配置并报价。这些情况都使设备采购和管理工作变得困难，主要原因是各项规章、制度不完善，执行的力度较小，甚至让某些制度流于形式。

2.构建设备采购计划与预算相结合的管理体制。采购计划的制订必须要做到具有较强的可行性，而且所编制的预算方案必须要可信。实验室建设及学科发展要经过详细的调研，提升实验室建设及学科发展的科学性、可行性及长远的规划。对于因实际需求变化对设备采购计划做出调整的，必须严格审批程序，调整过大的应重新组织论证。

3.加强设备论证制度建设，创新调研论证的工作模式。设备采购的调研工作是论证的基础，以调研结果为基础的设备论证才有意义。调研形式可以多样化，采用各种灵活的调研方式。但是不论具体采用哪种调研方式，都要带着问题去调研，明确调研目标和调研内容，收集厂商的资产经营、其他用户产品使用及售后服务情况等，实事求是地分析，写出详细的设备调研报告。

4.强化设备验收与绩效管理。在实际工作中，必须要建立健全科学化的采购体系，准备工作提前到调研论证环节，并将后续的工作延迟到验收环节与资产评估环节，不断加强设备验收的相关管理工作，确保设备按立项报告实施并达到相应的建设水平。设备投入使用后要定期对设备利用率进行考核，针对使用率相对较低，且长时间闲置的设备实施公开机制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相应的倒逼机制，从根本上确保前期设备的调研工作可以真正落到实处。

总之，高校要做好设备采购的前期论证工作，不断探索采购前期的论证方式方法，进一步促进设备采购管理水平，提高高校设备仪器采购效率，保证采购质量。

参考文献：

采购结算论文范文第7篇

关键词：粮油工业集团 财务管理 经营实际 物资采购

本文所关注的企业为笔者所在的某粮油集团，作为大型国有企业其内控的重要工作之一便是提升财务管理的绩效。那么如何来看待财务管理的绩效问题呢。不可否认，绩效的提升与否可以从多个指标上来衡量，但建立起财务管理与经营实际相融合的路径，仍是企业管理层需要重视的评价指向。正因如此，探讨二者融合下的财务管理路径便构成了本文立论的出发点。

为了使本文的讨论更为具体，这里以企业的物资采购为对象来进行主题讨论。不难理解，在优化企业产能结构的大趋势下，不断提升粮油集团内部的资本有机构成是必要的。但在资本有机构成提升的同时，还需要建立起物资采购和监管的财务管理机制来，不然将可能导致企业资金的漏损。

基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、企业物资采购存在的问题

结合笔者的工作体会，并从系统观的视域下来分析采购中存在的问题，可以从以下三个方面来展开：

（一）资金预算方面

企业针对采购项目首先需要制定详尽的采购预算，且预算编制的精确性直接关系到本年度预算资金的整体配置绩效问题。然而，针对采购项目的预算编制却面临着客观和主观因素的干扰。前者在于因对采购项目不了解而出现的预算编制偏差，后者则因存在着机会主义动机而形成了预算虚高的现象。

（二）招投标方面

根据集团公司集中采购的必要流程，向社会公布采购信息并组织招投标则成为了重要环节。从理论上看，通过招投标可以在竞争环境下获得最优的采购渠道。但在实践中却发现，可能因寻租和串标现象的存在，而使招投标的目的事宜愿为。从近年来各媒体反映的信息中也可知晓，上述问题在大型国有企业的招投标中是有发生的。

（三）物资监管方面

对物资监管问题的讨论成为了当前问题讨论的盲区，笔者认为，物资监管所包含的使用、管控活动应构成采购活动的重要环节，它实则是对采购活动的事后控制。由于受到国企内部委托关系的影响，对所采购物资的监管缺位也构成了需要解决的问题之一。

二、针对问题的现状反思

这里也需要提到这样一个事实，即粮油集团公司履行着繁重的经济和社会计划，特别在当前城镇化背景下担负着拉动农村经济发展的政治任务。因此，如何在繁重的日常经营事务中来实施高效的采购管控机制，则构成了这里现状反思的目的所在。

具体而言，可以从以下三个方面进行反思：

（一）针对资金预算现状的反思

（1）针对客观因素的反思。客观因素的造成仍在于对所采购项目的知识掌握不足，因此需要通过项目调研和资料查询来解决。

（2）针对主观因素的反思。主观上可能存在的机会主义动机，则需要通过建立监督机制来给予克服。

（二）针对招投标现状的反思

在招投标中的寻租和串标行为具有较强的隐蔽性，一般情况下难以发现。为此，这里需要强化这样两个环节：参与投标的供应商的选择；物资采购的形式。

（三）针对物资监管现状的反思

物资监管的目的在于，能有效配置它进入到企业经济系统中来发挥作用。但从实践中所反馈的信息发现，在监管缺位的情形下物资在使用上往往存在着效率低下，或者过度使用的状况。为此，需要在委托关系下设计出责权利对等机制来给予应对。

三、二者融合下的财务管理路径构建

根据上文所述并在反思引导下，优化企业财务管理的措施可从以下四个方面做出。

（一）完善采购前的调研工作

采购前的调研工作主要完成两项任务：确认是否有必要进行该物资的采购；根据市场定价初步概算出该物资的采购费用。对于前者而言应引起足够的重视，在企业普遍面临预算资金约束的情况下，增加资金的使用效益是其中的应有之义。另外，这项调研工作所得结论应由企业一把手确认，并担负行政责任。

（二）引入信息公开制度

信息公开实则可以界定为建立企业内部和外部的舆论监督机制，其可以通过在企业的网站上有关采购信息。在进行内部预算时，应执行预算编制和审计两条线和两套人马，这样可以通过审计监管来压缩预算中可能存在的水分。同时，国有企业还应借助第三方审计机构来实施这一任务。

（三）完备招投标的内控机制

在前面已经提到了两个环节：即参与投标的供应商的选择；物资采购的形式。对于前者而言，首先需要对参与投标供应商的资质进行严格审查，并对其的社会声誉度进行评估；对于后者来说，则需要引入专家采购形式。专家采购主要针对专业设备的采购而设立，即由企业聘请行业专家（与参与投标的供应商没有任何利益关系）根据匿名标书进行评分，最后综合选择出供应商。

（四）建立国资管理组织职能

之所以需要建立国资管理组织职能，一方面在于增强企业对国有物资的使用绩效，另一方面也在于提升这些物资的使用功效。为此，在不增加部门设置的情况下，可以建立企业党委领导下的国资管理小组，并与财务部门一同对物资的使用进行监管。

四、结束语

本文通过以企业物资采购这一经营实际为例，进行了问题提出和反思后认为，财务管理路径则需围绕着：完善采购前的调研工作、引入信息公开制度、完备招投标的内控机制、建立国资管理组织职能来构建。

参考文献：

[1]柴守宾.浅析企业财务内控制度存在的问题及措施[J].科技视界，2013（34）

采购结算论文范文第8篇

关键词：需求分析；技术架构；项目实施；采购预算；B/S架构

中图分类号：TP311.5 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0001-02

本次根据论文进行研发的采购预算管理系统，主隶属于事业单位范畴。事业单位的预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的政府采购计划。采购预算是事业单位财务预算的有机组成部分，集中反映了预算年度内用于采购支出计划的部分，一定程度上反映了事业单位的收支规模、业务活动范围和方向。

解决财政开支的规范问题最主要还是在于如何市场化的去运作采购行为。采购预算管理系统的更重要的意义是较强采购过程中的预算审批以及实际采购行为发生时的审批，从而达到规范预算支出管理。

通过本次采购预算管理系统的建设，希望能够通过梳理，规范采购流程，解决目前采购中存在的各个部门采购预算没有限制，各部门采购预算金额不受采购预算总金额限制，月度以及季度采购计划无审批，采购过程缺乏有效的审批监督等问题。

1 采购预算管理系统的需求分析

软件开发包括需求、设计、编码和测试等阶段，有时也包括维护阶段。软件开发模型能清晰、直观地表达软件开发全过程，明确规定了要完成的主要活动和任务，用来作为软件项目工作的基础。项目开发过程伊始，需要考虑项目的开发需要遵循哪一种软件开发模型，最终决定选择了瀑布模型。瀑布模型将软件生命周期划分为制定计划、需求分析、软件设计、程序编写、软件测试和运行维护等六个基本活动，并且规定了它们自上而下、相互衔接的固定次序，如同瀑布流水，逐级下落。瀑布模型图见图1所示：

系统角色设置如下：

系统管理员登陆系统，可对组织、角色、用户进行配置维护，拥有最大操作权限，各大模块的菜单均可见，可查询，但是不建议进行业务操作。

预算、计划申请人员：各个部门设立至少1个该角色人员，进行部门年度预算录入，年度预算调整，提交审批，月底采购计划录入，月底采购计划调整，提交审批操作。

部门经理：审批预算，计划，查看预算报表数据、审批采购单、查看采购合同附件，查看采购报表数据。

采购部门主管：除大于设定金额的采购单外，其余采购单审批最终权签人。

财务部门主管：审批预算，计划，查看预算报表数据、审批采购单、查看采购合同附件，查看采购报表数据。

总经理：预算、计划审批最终权签人。大于设定金额的采购单的最终权签人。

单点登陆认证在很多大型的企业中都有使用，其不仅仅降低了用户使用的繁琐程度，同时也有利于提升系统的安全控制。

单点鉴权是指用户在登录运营管理门户时，统一进行用户合法性校验，并对校验通过的请求生成令牌环并返回；

会话保持是指在用户登录成功后一直到用户退出登录前，系统会维持心跳，并保证用户登录的有效性。

系统管理模块仅限系统管理员用户使用，主要对系统中的非业务功能进行操作，包括组织管理、角色管理、用户管理、模块管理、数据字典模块，为系统的正常运行提供基础数据的配置支持。

组织管理主要是维护使用单位的部门组织机构信息。

角色管理主要是维护系统角色，由角色去关联操作菜单达到不同角色用户登陆系统显示不同菜单的功能。

用户管理主要是对使用该系统的用户进行维护管理，由用户关联角色进行权限绑定。

模块管理主要是动态配置系统模块菜单入口，并且对系统功能模块菜单进行维护管理。

数据字典主要是对常用数据项进行维护，例如预算科目，计划科目等数据。

预算管理功能包括预算的录入、审批、调整等功能，具体包括：

预算录入：根据相关部门的预算计划，参照财务制度，编制本部门年度采购预算；

预算的审批：根据预算审批流程完成预算的审批，只有审批完毕的预算才可以生效；

预算调整：审批后的预算，可以进行预算调整，调整后，需要进行再次的审批，审批完毕后的预算才可以生效。

预算查询：查询符合条件的预算信息。

本系统中各个部门录入的年各自的年度预算，并设置对应年度预算各分支项总额为多少，提交进行审批。

采购计划管理包括采购计划的编制、审批、调整，具体包括：

计划编制：编制年度滚动采购计划；

计划的审批：根据计划审批流程完成计划的审批，只有审批完毕的计划才可以用于预算编制；

计划的导入导出：根据指定的模板导入、导出采购计划；

计划的查询：查询采购计划明细、列表等；

采购管理模块是整个采购预算管理系统的核心，是采购预算管理系统的价值所在。

采购管理包括管理采购单、会退单等，具体包括：

采购录入与提交审批：录入采购单。录入完成，采购单生成并处于“待审批”状态；进入审批环节；

采购合同上传：审批结束的采购单，可以上传采购合同，供后续查看。

审批模块是整个采购预算管理系统的核心功能之一，是采购预算管理系统的价值所在。

审批功能具体包括：

预算审批：审批各个部门提交的预算申请；

计划审批：根据审批通过的部门年度预算，审批各个部门提交的月度采购计划申请；

采购单审批：根据审批通过的月度采购计划，申请每月发生的采购单。

统计分析功能包括系统相关数据的查询、统计分析、报表展示等功能，具体包括：查看预算、计划、采购单信息；查看历史周期内的预算数据执行状况；

2 采购预算管理系统的架构以及模块设计

网络管理系统是整个采购预算管理系统稳定运行的保障系统，任何大型软件系统在设计之初都会充分考虑可靠性和稳定性等，但任何系统在运转过程中都有可能发生意想不到的问题。所以从这方面考虑，通过对整个系统中各个网元的实时监控，可以提前或者及时感知到整个系统中的异常运转状态。

单点认证系统是避免用户在频繁切换软件系统过程中输入账号、密码信息，这是非常让人厌烦的过程，虽然当前用户可访问的只有运营管理门户，但考虑到系统众多，后续采购系统还存在业务扩展的可能性，因此在设计之初确定采用单点登录方式进行系统访问管控。

外部系统接口网关主要考虑实现高度系统未来的扩展能力，采购预算的有效管理不是单单依靠系统本身就可以完成的，不可避免的需要与其它系统进行交互，接口网关可以对于外部系统隐藏内部系统实现，也可以增加安全性。

通常系统的可靠性、稳定性与系统的组网结构有着显著的关系，本论文给出的物理组网结构只是一个指导，在实际的部署过程中可能会根据实际的资源情况做相应的调整。

B/S最大的优点就是不用安装任何特定的客户端软件，在有网络的情况下任何地方都可以进行操作，客户端零安装、零维护。

软件架构优缺点：

①维护和升级方式简单。使用过程中，软件系统的随着使用部门的需求的提出，存在不断的改进和升级操作，B/S架构的产品的优势更多的体现在升级的相对便利性。对于现在的软件系统而言，随着系统需求的不断变化，系统的升级、问题修正等也相对于之前越加频繁，B/S模式软件系统在这方面有着C/S产品无法比拟的优势。对于一个中型企业来说，通常服务器、用户端不在百台以下，如果需要系统的管理人员在几百台电脑――甚至更多之间来回往复，不仅仅浪费了资源，其工作量和工作效率也是不可想象的。

②成本降低，选择更多。由于B/S架构的软件客户端不需要额外投入，浏览器基本都是免费试用。服务器端软件的硬件环境根据业务试用的不同配置不同，但也没有特别的要求。服务器的操作系统还可以使用免费并且开源的Linux系统软件，安全性也不错。目前Linux系列服务器在企业级应用市场上使用广泛，当前大型的互联网企业使用的后台服务器操作系统基本上选择的都是Linux。后台的数据库可以选择MySQL等开源免费的软件，都可以较大的降低开发成本。

③应用服务器的压力较大，主要服务或者数据的升级维护都在服务器端，而客户端不需要进行维护升级。

3 结 论

借力提升采购科学化、精细化管理水平指导采购预算管理系统的建成。从项目需求提出、采购预算核定、采购计划审批、采购合同签订到采购资金支付等环节，全部纳入到江苏创业中心采购预算管理系统中。在本次采购预算管理系统的实现过程中，充分体会到，前期需求以及设计的投入越多，后期开发的过程中所走的弯路越少，对于软件项目中，为什么在需求和设计以及最终的测试解决投入了接近75%的精力有了很直观的认识，这也将对后续的工作中相关开发外包项目的管理以及投入有了很高的指导意义。

参考文献：

[1] 赵长宝.政府采购预算管理存在问题及解决对策[J].中国政府采购， 2012，（1）.

[2] （澳）麦斯阿塞克.需求分析与系统设计[M].北京：机械工业出版社，2009.

采购结算论文范文第9篇

【关键词】政府采购 国库集中支付

近年来，政府采购作为国家机关，事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物，工程和服务的行为，始终本着公开透明，公平竞争，公正和诚实信用原则，与国库集中支付相结合，在各项社会事务中，为提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设起着越来越重要的作用。

但是，在实际操作中出现了一些值得关注的问题，也就是政府采购与国库集中支付相互脱节，这一脱节现象的出现，不但有损于采购人的利益，而且也有损于供应商的实际利益，不利于采购模式的标准和完善商，不但有损于采购人的利益，而且不利利于采购模式的标准和完善，这一点已成为影响政府采购工作健康发展的痼疾。为使政府采购健康发展，针对这一问题的出现我认为政府采购与国库集中支付在衔接的过程中，应注意以下几个要点：

第一：审查合理的预算。在政府采购过程中，审查预算起着越来越重要的作用。预算是政府采购与国库集中支付相衔接的基础，在社会主义市场经济条件下，政府采购预算审查人员要在国库集中支付的配合和监督下，在掌握政策的基础上要充分进行市场调查，了解市场行情变化，通过电话询价、网上查阅、实地咨询等途径获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息。采购中心要分别与采购人和商家进行咨询和交流，审查采购预算既不能过于项目笼统，不能编到具体的实物，也不能过于精打细算，斤斤计较凭主观臆断，跟着感觉走。通过合理的审查项目预算，实现政府采购与国库集中支付的基础性衔接，使供应商与采购人在招标成功后合同条款上取得一致认同，明确各自的责任和义务。这样，有利于招标工作有计划，按步骤地进行。

第二：政府采购在招标过程中要始终把握“公开招标，公平竞争，公正采购”的方式。在这一环节中，国库集中支付要切实参与到招标工作中。“公开招标，公平竞争，公正采购”是一种新的采购方式，该方式适合任何一种方式的采购，特别是价格波动较大，品种规格较多，政府采购需求较多的办公设备等等。在政府采购综合关系链条中，采购人与供应商的关系的好坏直接决定着政府采购的成功与失败。供应商在政府采购中往往处于劣势地位，所以政府采购应以公开招标方式选择协议供应商，通过各种媒体扩大信息面，让更多的供应商参与到定点招标的角逐中，这样能够体现公开招标，公平竞争的原则。在付款方式上采取分期付款，分批供货的方式，这样政府采购可以充分安排并利用好财政性资金，更好地发挥政府采购有效的监督作用，也更好的兑现了供应商的承诺，进一步考验了供应商的诚信经营。

第三：慎重把握废标。政府采购工作中，一旦废标就意味着采购工作的结束。政府采购部门和国库集中支付部门要根据不同环节上的废标分别采取不同的废标处理。因采购预算原因引起废标时，采购人和招标机构一定要以法律规定为准，慎重把握，不能贸然行事，更不能轻率地下结论，而因冷静分析，认真调查，科学决策。当投标人的报价均超过采购预算时，姑且不论采购人支付能力如何，当务之急要进行“冷处理”，对采购预算进行“回头看”如采购预算科学合理，报价均超预算且采购人不能支付，应作废标处理；如采购预算科学合理，报价均超预算，而采购人有支付能力，则不能作废标处理；如确系采购预算过紧而造成投标人的报价均超预算，同时经评委审查投标人的报价又合理的，对于这种情况，即使采购方无力支付，也不能作废标处理，采购人应及时采取补救措施，对采购预算进行修改，或编报追加预算，以便采购顺利进行。

第四：付款时要严格履行合同条款。这是政府采购与国库集中支付最容易脱节的环节，所以采购双方当事人制定的权利与义务必须按合同条款严格执行。国库集中支付部门要及时划拨账款，招标文件中列明的合同条款和中标供应商投标文件中相关应标内容，做到公平合理，权利义务对称，为保证合同的履行，应设定履约保证金。理论上说，利润的取得在于合同的准确履行，履约到位就必须按合同条款进行付款。然而实际操作中，也有许多无奈如合同签订时采购人的压价行为；名义上的财政付款其实受制于采购人的账面金额情况，采购人甚至以资金到位作为欺骗中标人的手段，或故意拖延付款，挪用采购资金；采购预算未形成，政府采购资金审核不严，采购计划零乱，未设政府采购账户，拖延付款或不能付款将会给中标人造成较大的经济损失，反复讨要面临的又是相互推诿。为了得到贷款，供应商往往要占用大量的时间和精力。如果拖延付款或不能付款将会使中标人造成较大的经济损失，这样供应商的正当权益得不到保障。

第五：采购中心要同国库集中支付相协作做好后续服务，建立健全对采购人的考核体系，价格信息等资料。采购中心要在招标结束后，在七日内将采购结果报送财政国库集中支付部门备案，采购结果应标明最终采购金额及成交供应商，然后在国库集中支付的监督人，采购人与供应商鉴定供货合同。采购人还应将采购结果通过不同的方式公示，将中标结果分别在当地的政府网站上，采购中心公示栏上，国库集中支付公示栏上，采购人公示栏上公示，金额较小的可在采购人单位的公告栏上公示。财政部门建立对供应商的考核体系，应根据实际需要如价格信息资料报送是否及时准确，有无拖延迟报，弄虚作假现象设立考核内容；根据投标时承诺的折扣率是否执行设立报价考核体系；检查所供货物是否存在以次充好，出现质量问题设立货物质量考核体系；根据服务承诺是否按期不折不扣兑现等设立服务承诺考核体系。

总之，政府采购事业是一项阳光的事业，同时也是一项新鲜的事物，许多方面制度法规还不完善，实际操作中也有许多不尽人意的地方，有待修正的东西还很多。所以采购中心应明确采购人与供应商的权利与义务，正确处理两者之间的关系，把政府采购与国库集中支付有机的结合起来，促进政府采购事业和谐健康发展。

参考文献：

[1]张通.认真落实采购政策，深化政府采购制度改革.中国财政，2008，（2）.

采购结算论文范文第10篇

[关键词] 在线采购； 拍卖； 竞争； 策略； 不可分物品

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 044

[中图分类号] F713.36 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）21- 0077- 02

0 引 言

采购拍卖，又称为反向拍卖，是指在互联网上借助拍卖的形式完成采购。与传统采购相比，采购拍卖使采购过程更加透明，可以杜绝腐败，减少企业内部监督成本，降低采购成本，节约资金。基于这些优点，采购拍卖在企业采购中发挥着越来越重要的作用。一般的采购拍卖需等所有的投标均递交后才做出采购决策，而本文研究的在线采购拍卖则要求采购商在每接到一个投标后立即做出采购决策。

目前在线采购拍卖主要应用在线算法和竞争分析理论来进行研究。该方法通过自身算法的设计技巧，以保证最坏状况下的结果与离线状态下的最优结果相比差距不大。基于这个特性，该方法在金融、经济及管理领域受到愈来愈多的关注[1]。该方法在拍卖领域的应用是近10年才开始的，且已有的相关研究都是基于物品连续可分的假设，然而实际生活中很多物品是不能无限分割的，因此，本文研究不可分物品的在线采购拍卖策略。

1 不可分物品在线采购拍卖的策略设计

1.1 问题的提出与假设

本文考虑一种不可分物品的在线采购拍卖，采购商通过互联网所需购买的物品的基本要求、需求量及拍卖开始和结束时间。供应商在拍卖期间陆续到达并投标，采购商接到每个供应商的投标后需要立即做出采购决策，包括是否购买，以何种价格购买多少。本文将在采购量一定的情况下，设计一个应用于不可分物品采购的在线采购拍卖机制，使得采购商的采购成本相对较优。

针对该问题，本文先给出以下文字和符号定义：

定义1 在不可分物品的采购拍卖过程中，对于供应商的任意投标序列δ1，用C（δ1）表示采购商只知道部分信息的情况下利用在线算法做出实时决策时的总采购成本，COPT1（δ1）表示整个投标序列δ1已知的情况下，利用离线算法得到的最优采购成本。如果存在与δ1无关的常数r，满足不等式CA1（δ1） ≤ rCOPT1（δ1）（r ≥ 1）则称不可分在线算法A1是竞争的，竞争比为r。

为了便于讨论，在研究前先做如下基本假设：

（1） 供应商的投标范围为[■，p]，p 为采购商的保留价格。

（2） 投标商仅知道自己的估价，且采购商对不可分物品的需求曲线为：p（q） = p · λ■（q = 1，2，…，q*；λ = ■）。其中，p（q）表示采购商购买第q件物品时的支付价。

（3） 假设供应商按照到达的先后顺序进行报价。采购商在接到第i个投标商的报价bi后，立即做出采购与支付决策。

（4） 总采购量q*在采购发生前已经确定，且每个投标商的供货能力均能满足采购商的需求。

（5） 采购商的需求曲线是采购商的私有信息，而其支付是基于需求曲线，这一信息是共有信息。

（6） 设供应商的有效投标序列为b* = （b1，b2，…），采购商相对应的支付序列为p* = （p1，p2，…）。

1.2 离散的在线采购拍卖策略

本文对于不可分物品的在线采购拍卖，考虑采购商的需求曲线是离散的这一特殊性，给出离散的在线采购拍卖（Discrete Online Procurement Auctions ，DOPA）策略。

（1） 首先为采购商确定一个基础价格p0（ ■ ≤ p0 ≤ p），其中p0 = p/r。只有供应商的投标价格低于p0时，才考虑向该供应商采购商品。

（2） 当采购商接到第i个投标者的投标时，若bi < min{p/r，p（qi - 1）}，则称该投标为有效投标，考虑购进物品，反之不考虑购进物品，除非此供应商为最后一个投标者。

（3） 从投标者购进物品的数量为Δqi = qi - qi - 1，其中qi 表示采购商在接收第i个有效投标者投标之后已采购物品的数量总和，且q0 = 0，当i ≥ 1时满足qi = [p-1（bi）]。给予投标者i的总支付为：

pi（Δqi） = ■min[p（j），p/r]，i = 2，3，…，n

（4） 整个采购拍卖设定一个时间，在拍卖即将结束且无供应商进行投标时，采购商将以最高价格p 购进剩余物品，为保证策略的激励相容性。此部分物品将从当前报价最低的供应商那里进行采购。

2 DOPA策略的竞争比分析

在不考虑交易成本的情况下，假设采购商已经购买了数量为q的物品，根据DOPA策略，最坏情形是在购买q物品后无供应商到达或后续投标均为p，一直到采购拍卖即将结束，采购商不得不以最高价格p 购进剩余物品，则总在线成本为：

CDOPA = （q* - q） · p + p1（q1） + ■p（j）

离线情况下为一次性购进所有物品所支付的边际成本不会低于p（q + 1），则离线成本为COPT1 = p（q + 1） · q*。因此，完全基于该需求曲线的不可分物品网上采购拍卖问题的竞争比为：

r = ■ = ■ ≤ ■

此外，根据DOPA策略可知，购买量为q*时的完全基于需求曲线的在线采购成本不小于以购买量为q时的单位支付价格购进所有物品所需的成本，即：

r = ■ = ■ ≥ ■ = λ■

综上所述，对于不可分物品的在线采购拍卖，当其完全基于采购商的需求曲线，且其采购量为q*时，基于DOPA策略的竞争比为：

λ■ ≤ r ≤ ■

通过对不可分物品在线采购拍卖策略进行竞争分析，发现其竞争比与采购量和采购商对物品的估价范围有关。采购商物品下限估价过低，会让这种在线采购成本的变动幅度增大；对物品上限的估价过低，虽然采购成本有可能下降，但使交易很难达成。所以，采购商在充分了解采购物品的市场行情后要根据自己对分配效率的具体要求和对时间的容忍度来合理地对物品进行估价，设置物品价格合理的上下限。

3 结 论

本文对网络环境下不可分物品的在线采购拍卖机制进行了研究。通过分析不可分物品的特点，结合在线算法和拍卖理论，给出基于离散的需求曲线的在线采购拍卖策略，并分析了该策略的竞争性能。该策略的竞争比仅与采购量和采购商对投标的估计有关，在采购量一定的情况下，对物品的合理估价可以适当降低竞争比。

采购结算论文范文第11篇

一、统一思想，提高认识

实行政府采购制度是规范政府采购行为，提高财政性资金的使用效益，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设，实现经济社会良性发展的必然要求。我局领导充分认识到政府采购工作的重要性，多次在局务会议上强调政府采购工作的重要性，要求机关各相关科室负责人和基层事业单位行政一把手重视采购工作，严格按规范程序操作。要求机关各科室和基层各单位确定政府采购负责人，全面负责本部门的政府采购工作。从政府采购预算的编制到执行，局领导均亲自把关审核，并参与重大项目的采购工作。局政府采购责任人定期组织科室、事业单位政府采购责任人学习政府采购的业务知识和区有关政府采购工作的精神，通过政务网向各部门、单位转发相关文件、采购预算、操作程序和供应商名单等资料，宣传政府采购政策，强化规范采购意识。

二、严格预算、严肃执行

政府采购预算反映了预算单位年度政府采购采购项目及资金计划，是部门预算的重要组成部分。我局认真学习领会政府采购预算的编制说明，在部门编制的同时编制政府采购预算，本着实事求是、节约财政资金原则，严格把关，召开预算讨论会，按照内容和金额逐一对项目进行政府采购形式审核，对不符合规定的，由预算部门和单位说明情况，经分管领导审核后予以确定。预算一经批准下达，我局即要求各部门、单位严格执行，不得任意调整。在预算执行过程中，确需改变采购方式的，均行文报批，批准后再行实施，并严格按批文要求实施。第三季度，我局还就政府采购预算执行进度进行检查，督促采购预算执行。今年，全局政府采购预算执行情况良好。

三、依法采购、规范操作

我局政府采购的范围主要包括办公用品、办公设备、印刷等货物采购、公务用车维修、保险的采购和小型农田水利设施维护等工程采购。采购的形式主要是定点采购、分散采购和集中采购。

1、对办公用品等货物及公务用车的的采购

我局对办公用品、办公设备购置、印刷和公务用车维修、保险均选择了经批准的政府采购定点供应商实施采购，并严格按照定点采购要求，对货物采购按限额标准分别实行了口头询价和书面询价制度，同等条件下选择价格低的供应商签订合同，货款由财政直接拨付。我局还扩大了定点采购范围，将单位的日常用品，如清洁用品、劳防用品等货物采购均纳入了定点采购范围，并完善了采购的内控流程，由采购员采购付钱一手操办方式更改为行政办向定点供应商发出订货通知，保管员收货确认，财务划帐的采购方式，即节省了资金，也避免了采购环节中可能滋生的腐败。

2、对工程的采购

我局的工程采购分集中采购和分散采购两种。

对于集中采购项目，我局均根据工作计划，按要求填报《委托采购项目需求表》，由政府采购责任人或分管领导审核，在项目采购阶段，我局积极配合，由于工程项目专业性较强，我局征对不同项目指定了具体业务人员参与工程招投标、商务谈判和合同签订等工作，提供专业意见。并按程序做好资金直拨的申请手续。

对于分散采购的工程项目，我局也严格按照操作程序，成立工作小组，对项目进行招标，发出询价通知或招标通知，选择3-4家单位制作标书，根据投标情况，经工作小组审核，最终确定中标单位，签订合同。

今年，我局系统集中采购和分散采购的工程项目均依法进行了采购，程序规范。

四、检查考核，加强监管

采购结算论文范文第12篇

[关键词] 行政事业单位；内部控制；采购业务

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 019

[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）23- 0030- 03

内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分。由于行政事业单位的特殊性、内部控制的复杂性以及理论和实践上对内部控制重要性认识的不足，目前我国行政事业单位的内控建设普遍相对滞后，存在诸多问题。以采购控制为例，目前，我国行政事业单位采购控制不甚完善，极易导致舞弊、腐败等问题，成为干部违规、违纪、违法的高危领域。这些问题的存在严重制约了行政事业单位工作效率和效果，影响了行政事业单位的会计信息质量。因此，我们需要健全采购控制，增强内部控制的制衡性，抑制不法行为的发生。本文对行政事业单位采购内部控制的范围和目标的相关理论进行分析，并以公立医院①为例分析当前行政事业单位采购内部控制中存在的问题，进而设计出适当的采购业务控制要点及相应的业务控制流程图，最后提出了实现采购控制所需的主要控制措施。

1 采购控制范围和目标

行政事业单位采购控制是指在行政事业单位使用资金进行货物、服务和工程的采购过程中的相关控制。采购控制的范围主要包括对采购前的预算指标的控制以及采购后采购合同的签订、资金支出方面的控制。其中，采购前的预算指标主要关注采购事项是否已经在预算指标内，采购预算指标是否能满足采购支出金额。采购后合同的签订和资金支付等环节主要关注合同内容与投标文件、中标信息等法定内容是否一致，实际支付金额与采购合同金额是否一致等。

采购控制的目标主要是为了保证行政事业单位使用资金在市场择优采购过程中采购业务合规合法、采购环节科学合理、采购结果公平公开。行政事业单位存在很多单笔采购金额没有达到政府采购金额标准且不在政府采购目录中的采购行为，但累计金额较高，因此有必要设计内部采购机制加强管理。采购控制的最终目的在于通过控制采购的各个重要控制节点来防范采购业务中的差错和舞弊，进而强化采购层面的廉政建设，提高政府采购运营效率。

2 采购控制存在的问题

公立医院在运营中的药品、设备、医疗物资和办公、维修等物资的采购工作直接影响到医疗服务质量、安全和运营成本控制。公立医院采购控制过程中存在如下问题：

（1）缺乏专门的职能部门对采购活动进行全面控制。公立医院采购涉及科室较多，既有临床科研采购，也有日常办公和后勤生活采购，采购项目琳琅满目，多头报账、多头负责，这给公立医院的财务管理带来了困难，常出现账实不符、多领少用、冒领等现象。公立医院主要依靠设备科、供应科和总务科等科室进行自我控制，外部虽然有审计、纪检等部门的参与，但控制力度不够。

（2）供应商多，服务质量参差不齐，采购方式多样，来源渠道复杂。由于公立医院采购涉及品种多，采购部门多，对供应商资质要求不同，常出现供应商无证经营的现象，对公立医院的安全运行产生不良的影响。此外，公立医院目前的采购方式主要以招标采购为主，个别采用直接市场采购。招标采购中，既有全国、全省招标，也有地市招标，还有公立医院自行招标等，方式多样，导致公立医院使用产品的来源渠道复杂化，大量成本都消耗在流通和库存环节。

3 采购控制要点及流程图

公立医院采购控制要点包括物质采购、工程采购、药品采购和零星采购4个方面。

3.1 物资采购控制

物资采购控制需要合理设置岗位，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容职务相互分离，加强岗位制约与监督，不得由同一部门或一人办理库存物资业务的全过程。库存物资由公立医院统一采购，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等按相应规定执行，纳入政府采购和药品集中招标采购范围的，必须按照有关规定执行。加强验收入库管理，根据验收入库制度和经批准的合同等采购文件，组织验收人员对品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收并及时入库；所有药品及库存物资必须经过验收入库方可领用；未办理验收入库手续，一律不得办理资金结算。

3.2 工程采购控制

工程采购控制需要确定工程采购权限，对工程采购权限内的部分，经办部门负责人要对费用、质量进行实际考察，根据要求签订合同、协议，报主管院长批准后，方可按合同、协议内容施工；对工程采购权限外的部分，要由总务处、医学工程处提出立项计划，通过招标进行费用比较和调研，写出书面报告，经院领导班子讨论通过，院长审批。

3.3 药品采购控制

药品采购控制需要建立健全药品采购制度。明确岗位职责、权限，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容岗位相互分离，合理设置岗位，加强控制和监督。根据药品供应情况及业务要求，确定批量采购或零星采购，实行储备定额计划控制，最大限度降低库存储备。批量采购由采购中心、归口管理部门、财务部门、审计监督部门、专业委员会及使用部门共同参与，确保采购过程公开透明，切实降低采购成本，在与经销商或厂商进行商务洽谈时，应保证两人或两人以上人员参与，并做好会谈记录，参与人员在记录单上签字备案。

3.4 零星采购控制

零星采购控制要求小额零星采购由归口管理部门对价格、质量、供应商等有关内容进行审查、筛选，按规定审批。零星采购按照预算外采购项目管理，科室提出申请，经相关部门负责人审议后，批准采购。

4 实现采购控制的主要控制措施

单位应当建立健全包括行政事业单位组织机构设计、采购计划的编制与审核、采购方式的确定、合同的签订与备案以及采购项目的组织验收在内的5个采购控制环节。

4.1 组织机构设计

采购管理机构是包括采购监管决策机构、采购日常管理机构及单位采购实施机构3个层次的采购管理组织体系。单位应设立采购领导小组，由分管财务工作的领导任组长，成员由相关部门主要负责人共同组成，主要职责是研究决定采购重大事项，审定本院采购实施计划和采购方式；审定各采购单位定额标准以上重大项目的采购需求、公开招标文件和采购合同；审定内部采购预选供应商库和采购机构库名单；监督各采购单位采购工作，查处采购违法行为；其他相关采购工作。并对过程进行监督，不参与预选供应商抽取和评标等具体工作；参与采购中有关质疑、投诉问题的处理；受理供应商提出的回避申请，并按照回避制度对相关人员进行审核。

4.2 采购计划的编制与审核

按照“先预算，后计划，再采购”的工作流程，各单位应先规范填报集中采购预算，编报并录入采购计划后，方可实施采购。年初集中采购预算在年初与部门预算同步编制，主要体现预算支出规模和方向，可以粗编。集中采购预算要应编尽编，属于集中采购范围的支出项目应编制集中采购预算。加强采购预算和采购计划的衔接，建立预算编制、采购计划和资产管理之间的沟通机制。根据本单位工程、货物和服务实际需求及经费预算标准和设备配置标准细化采购预算，列明采购项目或货物品目，并根据采购预算及实际采购需求安排编报月度采购计划。采购小组应对各单位提交的集中采购预算进行审核，属于集中采购范围的支出项目但未编制集中采购预算的，应责令其重新编制。建立采购需求单位内部的分权和岗位分离机制，采购需求计划评审要设置不同岗位进行管理。

4.3 合同的签订与备案

采购单位依据中标通知书，严格按照采购中标结果以及合同管理的相关要求同中标供应商办理合同签订手续；采购单位应将签订的采购合同，提交采购小组备案，只有合同备案后才能启动后续采购资金支付工作；采购单位应做好采购合同等采购文件的分类、建档保管工作，防止资料遗失、泄露。采购文件的保存期限为自采购结束之日起至少15年。采购文件包括采购预算、政府采购登记表、招标文件、投标文件、质疑答复、中标通知书、合同、项目成果、验收证明及其他有关文件资料。

4.4 采购项目的组织验收

由相关部门或指定专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。对重大采购项目应当成立验收小组，由技术、法律、财会等方面的专家共同参与验收工作。对验收过程中发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。在收到采购的货物、服务或工程项目竣工后，采购单位应组织对货物、服务进行验收或对工程项目进行竣工决算。相关验收或竣工决算工作，应严格依据资产管理、项目管理的相关规定进行。在协议采购方式下，采购单位应自供应商履行合同义务之日起10个工作日内组织验收。验收或竣工决算完毕后，应及时向采购小组备案验收报告、审计报告（如有），才能进行尾款支付工作。

主要参考文献

[1]刘永泽.行政事业单位内部控制制度设计操作指南[M].大连：东北财经大学出版社，2013.

[2]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013（1）.

[3]樊行健，刘光忠.关于构建政府部门内部控制概念框架的若干思考[J].会计研究，2011（10）.

[4]刘永泽，张亮.我国政府部门内部控制框架体系的构建研究[J].会计研究，2012（1）.

采购结算论文范文第13篇

第二条本规定所称政府采购，是指本区行政机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)，使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

本规定所称财政性资金，包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的专项资金、纳入财政管理的事业单位收入及其他资金。

第三条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标有关法律法规的规定。招标投标法律法规没有规定的，工程的其他采购活动依照政府采购法及其他有关政府采购规定办理。

第二章组织机构和职责

第四条区财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对本级政府采购活动的监督管理职责。政府采购的具体日常管理事务由政府采购管理机构负责。

第五条区政府成立区政府招标采购领导小组（以下简称领导小组），负责指导全区采购工作，研究处理采购过程中遇到的重大、特殊情况和问题。领导小组不定期召开会议，讨论、审批需特别处理的各类采购招标事项；

领导小组下设采购管理办公室，职责合并在区政府采购管理办公室（以下简称区采购办），机构设在区财政局。

区采购办履行以下职责：贯彻执行国家政府采购相关规定、管理和监督政府采购活动、协调和受理政府采购中的投诉事项以及其他政府采购相关日常管理工作。

第三章采购形式

第六条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

第七条政府集中采购目录和采购限额标准执行同期市集中采购目录及其限额标准。

第八条纳入政府集中采购目录内的采购项目，应当实行集中采购。

政府集中采购，采购人应当委托具备政府采购资格的社会中介机构具体组织实施采购。

政府集中采购目录以外的货物、工程和服务，单项或批量采购金额达到规定限额标准以上的，实行分散采购。

政府集中采购目录以外，采购限额标准以下的货物、工程、服务项目，采购人应通过集体研究决定等形式自行采购，或自行委托政府采购机构采购。

大宗货物政府采购的具体实施办法根据市财政局、监察局的相关规定执行。

第四章采购方式

第九条政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购以及国家规定的其他采购方式。

第十条公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。

政府采购货物或者服务的数额达到规定标准的，应当采取公开招标方式进行。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。

第十一条纳入政府集中采购目录范围，在一个预算年度内，本部门系统（含下属单位）零星采购未达到限额标准（纳入大宗货物采购范围的除外），但采购总量达到公开招标标准的同类型货物、服务项目，由主管单位汇总，报区采购办审批后实施捆绑进行公开招标采购；个别因特殊情况或遗漏未能捆绑公开招标采购的货物、服务项目，应经区采购办审批后进行采购。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程、服务项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

采购人在一个预算年度内未采用公开招标方式重复采购同一品种的货物或者服务项目，资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标，但依法经批准采用公开招标以外采购方式的除外。

第十二条政府采购应优先采购节能产品、环境标志产品。鼓励本市诚信企业、地方优质产品生产企业积极参与政府采购活动。

第五章采购流程

第十三条政府采购一般流程为：

(一)采购人年初提出年度采购项目预算。

(二)区财政局汇编、上报、下达年度政府采购预算。

对未列入当年预算的临时性政府采购项目，应先送区财政局按财政资金审批权限落实资金来源后，方能按本规定纳入政府采购计划。

(三)采购人领取、填报采购计划表。

应填报政府采购计划表报批的品目：符合大宗货物政府采购政策的项目；采购预算达到5万元以上（含5万元）的采购项目。

(四)区财政局业务科室审核资金来源。

(五)采购人委托政府采购机构按批复的采购方式实施政府采购。

(六)采购文件编制应符合有关法律法规的规定。

采用公开招标或竞争性谈判方式进行政府采购的采购文件需送区财政局备案。招标文件备案结束后，方可在财政部门要求的媒体上采购信息公告；区财政局对不符合规定的采购文件，应责成报备人修改，重新上报；政府采购机构对已发出的政府采购文件进行必要澄清或者修改的，须将澄清或修改的内容报区财政局备案。

(七)采购人确定采购结果。

(八)政府采购结果报备区采购办。

(九)采购人与供应商签订合同、履行合同、组织验收。

(十)采购人自行支付或向区国库支付中心申请支付款项。

政府采购资金支付时，凭政府采购计划表、中标通知书、政府采购合同、发票、以及有关文件（如检测机构证明、验收报告、供应商的开户银行和账号等）办理。

(十一)采购活动结束后，采购人、采购机构应当依照规定整理、保管政府采购项目文件。

第十四条政府采购工程类项目，应按规定纳入财政资金审核程序。

(一)采购预算在15万元以下的工程项目，由采购人按照公开、透明的原则，由采购人集体研究后实施采购；

(二)采购预算达15万元以上（含15万元）30万元以下的工程项目结算报区财政审核中心审核，依审核结论办理决算；

(三)采购预算达30万元以上（含30万元）的工程项目在实施前应由区财政审核中心出具控制价，结算报区财政审核中心审核，依审核结论办理决算。

第十五条政府采购项目在执行过程中原则上不得增项、增支。

项目招标采购后，实施过程中，因特殊情况需增项、增支的应在实施前按程序报批，增项金额超过原中标金额的政府采购及工程项目审批程序：由预算单位提出申请，经区财政审核中心审核，10万元以下的，报区采购办审批；10万元以上（含10万元）100万以下的，报区招标采购领导小组审批；100万元以上（含100万元）的，经区招标采购领导小组审核后，报区政府常务会研究决定。

第六章监督检查

第十六条财政部门应当建立政府采购机构考核指标体系，对政府采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并在政府采购信息媒体上定期公布考核结果。经考核不合格的，在6个月内不得参加本区政府采购活动。

第十七条财政部门依法进行检查时，政府采购当事人和其他参与政府采购活动人员应当如实反映情况，提供有关材料。

财政部门可以根据情况对监督检查中发现的问题出具政府采购监督意见书，提出具体监督意见。

第十八条区审计局应当加强对政府采购的审计监督，区监察局应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。

第十九条增项、增支未获批准，增支金额超过原采购预算10%以上的采购人，由区政府办、监察局给予全区通报批评；增项金额超过原采购预算金额20%以上的，除给予通报外，还将追究采购人第一责任人的相关责任。

第二十条根据有关规定，采购人、采购机构有下列情形之一的，责令限期改正。对采购人直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报；对采购机构，由财政部门给予警告，可以并处1千元以下的罚款；情节严重的，可暂停其政府采购业务，并建议有关部门依法取消其政府采购机构资格：

(一)未按规定在政府采购信息媒体上公告政府采购信息的；

(二)对应当依法实行政府采购的项目未依法实行政府采购的；

(三)未按规定编制政府采购预算执行计划的；

(四)未经批准，擅自改变政府采购方式的；

(五)未按规定选择确定政府采购评审专家的；

(六)强迫中标、成交供应商分包履行政府采购合同，或者与中标、成交供应商恶意串通分包履行政府采购合同，损害国家利益和社会公共利益的；

(七)未按规定妥善保管政府采购活动的采购文件的；

(八)对供应商的质疑逾期未作处理的。

第二十一条根据有关规定，供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单；情节严重的，在1至3年内禁止参加本区政府采购活动，并依法予以处罚：

(一)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；

(二)捏造事实或者提供虚假材料进行虚假、恶意投诉的；

(三)法律法规规定的其他情形。

第二十二条根据有关规定，财政部门和依法对政府采购活动负有监督管理职责的政府有关部门的工作人员，有下列情形之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对采购机构未依法进行考核，侵害当事人合法权益的；

(二)对投诉事项未在规定时限内做出处理决定，或者依法应当对违法行为的投诉事项进行查处而未予以查处的；

(三)在实施政府采购监管中未依法履行职责，造成严重后果的；

(四)其他，，行为的。

第七章附则

第二十三条对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本规定。

第二十四条区财政局作为区级政府采购监督管理部门，负责组织本规定的宣传、解释和贯彻工作。

采购结算论文范文第14篇

关键词：原燃料结算 合同管理 降低采购成本

1 采购结算

1.1 大宗原燃料采购结算的特点 钢铁企业生产，消耗的物料品种繁多，结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算，就是在原燃料采购过程中，以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础，依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格；按质论量结算，是不依据物资的检斤量做为最终结算量，而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同，根据合同条款规定，确定不同的结算方式。

1.2 采购结算与合同条款 钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间，验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。www.133229.coM其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。

1.2.1 合同价格：即合同的的基价，其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种：含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。

1.2.2 验收标准：①计量、化验均以买受方为准，按日结算（按批次结算）。②计量、化验均以出卖人为准，按日结算（按批次结算）。③计量以买受方为准，化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准，化验结果按买受方结算。

1.2.3 质量加减价条款约定的内容 钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同，加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同，我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。

1.2.4 运输方式：汽车运输或火运。

1.2.5 结算方式：①一票结算，开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费，其余开据17%增值税票。

1.2.6 争议解决方式：当合同双方发生争议时，双方协商解决，协商不成时，在需（供）方所在地人民法院诉讼解决。

1.2.7 其他约定事项：①合同履行有效期。②其他未尽事宜，双方协商解决。

1.3 原燃料采购结算员的工作程序　①审定合同：结算员收到业务科签定的采购合同，必须仔细阅读合同条款，认真推敲。②收集资料：收集交库单、化验单、磅单等原始票据，了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算：结算员按照合同结算条款类型，根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系，计算采购价格出据结算单。

2 合同管理

2.1 合同管理的概念 企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为，是市场经济的外在表现，通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。

在市场经济条件下，市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

2.2 企业合同管理中存在的问题

2.2.1 合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说，合同讲究咬文嚼字。

2.2.2 合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3 企业合同管理中存在问题的主要原因：

2.3.1 认识根源 对合同与合同管理的关系缺乏认识，合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题，前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率。

2.3.2 法律意识：企业的从业人员的合同法律意识不强，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致造成不少失误和损失。我们说，合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。

2.4 加强合同管理，把好合同结算关 合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段，并且是以合同事前防范、事中控制为主，事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务，也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录，跟踪合同履行过程，把好合同的结算关。

2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2 提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当，可以起到事前防范的效果。

2.4.3 履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容，采购部门结算人员同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

3 充分发挥结算作用，完善合同结算条款

做为原燃料供应的源头部门，为充分发挥结算的作用，我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠，对合同条款进行全面整理、调整结算方式，规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上，进一步完善合同管理，堵塞业务漏洞，有效地降低了采购成本。

3.1 防止以次充好，改变月加权平均结算为单批结算方式 结算中我们发现，月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶，并且处罚比奖励力度大的采购合同，其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算，在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励，常常逃脱其中个别超标批次的处罚，有可能以次充好，不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此，我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订，喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算，一个化验批次一个结算价格，显示质与量的对应结算，为供需双方创造公平的竞争环境。

3.2 针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水 曾有一阶段，进厂精粉出现了水份严重超标，致使储料厂无法码垛，入炉料配比不准，对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量，提高入烧炉料的稳定性，综合各方意见，从合同上加以约束，即：“水份≤12%时，按化验水份干基结算；12%＜水份≤14%时，按公式[12+（化验水份-12）×1.5]扣除水份进行干基结算；14%＜水份≤16%时，按公式[15+（化验水份-14）×2]扣除水份进行干基结算；水份＞16%时，拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚，水分超标现象及时得到遏制。

3.3 保证炉况顺行，结算条款规定球团返矿不付款 球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大，对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末，一般<5mm的应不超过3%-5%。

为此，我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变，使进厂球团矿的含粉率大大减少。

3.4 规定合理磅差，严谨供货合同 各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准，我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据，双方检斤化验结果存在较大误差，虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例，但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果？我们从实现的时间上，要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究，我们对双方水分差超过4%的月份做了统计，及时与供方沟通协商决定，我们在合同中增加“水分差超过4%的部分，双方各承担一半损失。合同生效后，制约了对方化验水分过高现象。

3.5 发挥集团整合优势，及时调整计量检斤结算办法2008年上半年，钢铁企业发展势头强劲，原料价格一直上扬，焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行，个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步，例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。

2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立，我们认真分析市场变化，把握市场价格走向，掌握各钢铁企业的采购信息，充分利用集团优势、从8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准，降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。

采购结算论文范文第15篇

1.1大宗原燃料采购结算的特点钢铁企业生产，消耗的物料品种繁多，结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算，就是在原燃料采购过程中，以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础，依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格；按质论量结算，是不依据物资的检斤量做为最终结算量，而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同，根据合同条款规定，确定不同的结算方式。

1.2采购结算与合同条款钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间，验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。

1.2.1合同价格：即合同的的基价，其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种：含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。

1.2.2验收标准：①计量、化验均以买受方为准，按日结算（按批次结算）。②计量、化验均以出卖人为准，按日结算（按批次结算）。③计量以买受方为准，化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准，化验结果按买受方结算。

1.2.3质量加减价条款约定的内容钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同，加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同，我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。

1.2.4运输方式：汽车运输或火运。

1.2.5结算方式：①一票结算，开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费，其余开据17%增值税票。

1.2.6争议解决方式：当合同双方发生争议时，双方协商解决，协商不成时，在需（供）方所在地人民法院诉讼解决。

1.2.7其他约定事项：①合同履行有效期。②其他未尽事宜，双方协商解决。

1.3原燃料采购结算员的工作程序①审定合同：结算员收到业务科签定的采购合同，必须仔细阅读合同条款，认真推敲。②收集资料：收集交库单、化验单、磅单等原始票据，了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算：结算员按照合同结算条款类型，根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系，计算采购价格出据结算单。

2合同管理

2.1合同管理的概念企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为，是市场经济的外在表现，通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。

在市场经济条件下，市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

2.2企业合同管理中存在的问题

2.2.1合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说，合同讲究咬文嚼字。

2.2.2合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3企业合同管理中存在问题的主要原因：

2.3.1认识根源对合同与合同管理的关系缺乏认识，合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题，前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率。

2.3.2法律意识：企业的从业人员的合同法律意识不强，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致造成不少失误和损失。我们说，合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。

2.4加强合同管理，把好合同结算关合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段，并且是以合同事前防范、事中控制为主，事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务，也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录，跟踪合同履行过程，把好合同的结算关。

2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当，可以起到事前防范的效果。

2.4.3履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容，采购部门结算人员同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

3充分发挥结算作用，完善合同结算条款

做为原燃料供应的源头部门，为充分发挥结算的作用，我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠，对合同条款进行全面整理、调整结算方式，规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上，进一步完善合同管理，堵塞业务漏洞，有效地降低了采购成本。

3.1防止以次充好，改变月加权平均结算为单批结算方式结算中我们发现，月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶，并且处罚比奖励力度大的采购合同，其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算，在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励，常常逃脱其中个别超标批次的处罚，有可能以次充好，不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此，我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订，喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算，一个化验批次一个结算价格，显示质与量的对应结算，为供需双方创造公平的竞争环境。

3.2针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水曾有一阶段，进厂精粉出现了水份严重超标，致使储料厂无法码垛，入炉料配比不准，对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量，提高入烧炉料的稳定性，综合各方意见，从合同上加以约束，即：“水份≤12%时，按化验水份干基结算；12%＜水份≤14%时，按公式[12+（化验水份-12）×1.5]扣除水份进行干基结算；14%＜水份≤16%时，按公式[15+（化验水份-14）×2]扣除水份进行干基结算；水份＞16%时，拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚，水分超标现象及时得到遏制。

3.3保证炉况顺行，结算条款规定球团返矿不付款球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大，对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末，一般<5mm的应不超过3%-5%。

为此，我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变，使进厂球团矿的含粉率大大减少。

3.4规定合理磅差，严谨供货合同各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准，我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据，双方检斤化验结果存在较大误差，虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例，但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果？我们从实现的时间上，要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究，我们对双方水分差超过4%的月份做了统计，及时与供方沟通协商决定，我们在合同中增加“水分差超过4%的部分，双方各承担一半损失。合同生效后，制约了对方化验水分过高现象。

3.5发挥集团整合优势，及时调整计量检斤结算办法2008年上半年，钢铁企业发展势头强劲，原料价格一直上扬，焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行，个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步，例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。

2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立，我们认真分析市场变化，把握市场价格走向，掌握各钢铁企业的采购信息，充分利用集团优势、从8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准，降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。

4结论

原燃料采购结算与合同管理是密不可分的的，加强采购合同管理是企业的一项重要工作内容，合同管理应引起单位领导的高度重视，否则在今后的结算中，因双方某一结算条款不清而引起合同纠纷是得不赏失的。严密合同结算条款，降低企业采购成本而带来的企业效益是可观的。随着现代企业的发展，采购结算与合同管理必将走向科学化，程序化，充分发挥计算机软件和网络的作用。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把采购结算和合同管理工作做得更好，为企业创造更好的效益。