工会财务论文范文

一、服务职工，依法维权

在调查中，我们深刻认识到，维权工作必须紧跟职工需求，全面关注职工各项权益要求,主动细心做好服务，解决职工最关心、最直接、最实际的问题。一要完善职工代表大会制度。定期召开职工代表大会，搭建一线职工与企业管理人员的沟通平台，将职工对企业单位的意见建议及时反馈，由单位及时给与答复，提出解决措施，工会负责跟进督促，公布落实情况和效果。二要建立重大事项民主参与制度。对单位中的重大问题，如医疗、奖惩、福利等决定和内部规章制度的制定，在出台前应征求职工意见，强化事前公示和事中公开，保证决策的民主化、科学化。三要建立工资集体协商谈判制度，发挥工会组织在工资集体协商谈判中的作用，确保职工工资增长与企业效益提高相一致。督促企业按时发放职工工资，对拖欠和克扣职工工资的，要以工会名义据理力争，若自身无力解决，应及时向上级工会或劳动部门反映，实现职工劳有所得。德州市环卫处工会针对一线作业危险性高，人员流动性大的实际情况，努力争取多方支持，通过绩效工资的考核，提高了一线人员工资水平。

二、基层工会在经费使用和管理方面的经验和做法

调研的大部分基层工会，财务工作能够按照相关法规制度，搞好经费的收管用。一是积极做好经费预决算管理。调研单位的工会经费均按规定程序编制年初预算、年终决算，财务核算日清月结，会计档案管理比较规范。同时根据预算与会员活动的实际情况，对预算进行适当调整，以适应职工对工会开展活动的要求。德州市供电公司工会建立规范的预决算制度，虽然该企业下属单位较多，但在每年年初对全年的工会工作进行统筹部署，严格落实，实现了经费管理的规范化、制度化。二是经费支出严格规范。在工会经费使用过程中，大部分单位坚持工会主席“一支笔”审批制度，严格控制工会经费各项开支，坚持原则，按制度办事，使有限的工会经费为工会会员多办事、办好事，提高经费使用绩效。三是行政领导高度重视。部分单位行政领导对工会工作与财务管理的重视与支持，设立工会财会机构，配备专兼职会计、出纳人员。德州市水利局积极争取局党委支持，坚持经费独立管理，工会财务由专人负责，严格落实工会经费相关法规制度，有效履行了工会财务工作职责。

三、基层工会在经费提取和使用中面临的新情况和新问题

调研发现，大多数基层工会能按比例留用工会经费，按制度规定使用工会经费，同时也还存在一些问题。一是工会经费收入少。基层工会的经费来源就是靠拨缴工会经费，经费来源单一，而且存有缺口，造成基层工会开展活动困难。二是部分基层工会，尤其是私营企业，未设立单独银行账户，工会经费由行政财会人员管理，基层工会主席无法行使“一支笔”审批权。三是工会财务管理不规范。由于基层工会人员不足，部分单位的工会财会人员由行政财会人员兼职，对《工会会计制度》不熟悉，存在会计科目使用不当,经费管理不规范现象。

四、加强基层工会财务管理的对策与建议

一是加大工会财会相关法律法规的宣传力度。重点对单位负责人和财务人员普及相关法规制度知识，增强法制意识，督促基层工会开立银行账户，夯实基层工会开展工作与活动的物质基础。二是强化财务人员培训。对一些基层工会财务工作缺乏专职财务人员且对工会财务制度不了解的现状，要有计划地加强培训工作，使基层工会兼职会计人员能按《工会会计制度》处理日常会计业务。三是规范基层工会经费收支，督促企业依法拨缴工会经费。基层工会按比例留用经费，在使用上认真执行全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》规范工会经费的收管用。四是提高工会经费使用绩效。坚持为基层服务，为职工服务，为工会重点工作服务的方向，增强基层工会的活力。

一、树立财务预算综合管理观念

财务预算是一项综合管理工作，预算的编制不仅是财务工作，更是站在全局角度上的资源配置、统筹规划，因此，各级工会必须树立财务预算综合管理观念。以预算管理为基础，规范财务工作，就必须遵循工会预算编制原则“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”。作为一级工会而言，编制预算不仅仅是编制一张报表上的数字，更深层次的是要通过预算统筹考虑本级工会年度工作的安排。因此，预算在编制过程中，一定要保证本级工会的重点工作有资金保障，能够顺利完成，同时还要能够兼顾一般性的日常工作需要。各级工会要高度重视预算工作，充分认识预算不仅仅是加强财务管理的关键环节，也是切实体现工会财务为工会履行各项社会职能提供物质保证所采取的重要管理手段，预算编制要与工会工作的计划紧密结合；在实际操作中要以预算为导向，将工会资金主要投入到工会的重点工作中去，严格控制“三公”经费支出，控制行政经费的过快增长，将更多的资金用于服务工会工作和职工群众。

预算的编制要按照项目编制，预算项目要和工作内容紧密结合，由业务部门或业务人员结合业务工作编制，不能单纯由财务人员来编制，要将项目与工作内容紧密结合编制预算，能够更好地实施各项业务工作。例如某基层工会计划做10项工作，按照计划编制10个项目预算，那么工作人员就能明确来年需要开展哪些工作，等到来年工作时还可以对照计划开展，明确还有哪些工作还未开展，有利于提高经费使用绩效和工会财务管理水平。

二、树立财务制度不可或缺观念

财务制度是规范人员行为的标准和依据。没有规矩不成方圆，任何人办事都要遵循制度，任何事都在制度的约束下进行，各级工会都是一级独立的法人，有独立的账户，对经费依法独立管理，就必须严格执行《工会会计制度》，在执行制度的过程中要结合本级财务工作实际制定实施细则。各级工会的财务制度实施细则应当由财务部门起草，经本级委员会（主席办公会）通过，并在实践中逐步完善。一级工会如果没有本级执行《工会会计制度》的实施细则，在一定程度上，工作将无法开展。例如某工作人员进行采购或其他经济业务，如果本级工会没有财务制度，就不清楚如何办理签字报销手续，财务管理的作用就不能很好发挥，必然影响工作的开展。

制定财务制度的责任在于工会的法定代表人，作为一级工会组织的法定代表人是工会主席，有责任主持制定本级的财务管理的各项制度。财务人员要负责起草、修订本级工会的财务制度。每一级工会都应该按照相关要求，制定可操作的、有针对性的、符合本单位实际工作情况的财务制度，并严格执行，以制度管人，按制度办事，确保财务工作有规章可循。对于一级工会而言，对财务制度的执行必须根据工作需要作出具体规定，只有这样才能增强财务管理的实效性。

三、树立绩效评价量化考核观念

工会资金属于全体会员职工，要用于全体会员职工，资金的使用也要按照使用效果进行评价，要以群众满意，职工欢迎为目的，服务好广大会员职工。那么如何评价项目是否符合会员职工的需求？这就需要树立绩效评价量化考核观念。对一个工会组织来说，如果开展的活动项目群众满意度、参与度高，那么今后就应该继续推进开展；如果这项活动群众不满意、参与度不高，那么就要对这项活动进行调整。通过这种绩效评价机制可以为项目的开展、资金的使用指明方向，确保本级工会开展的活动都是职工喜闻乐见、广泛参与的。树立绩效评价量化考核观念，有助于提高工会资金的使用绩效，对工会的财务日常工作起到风向标的作用，确保各项活动的开展符合职工群众的愿望和要求。

一、规范管理是提高财务工作水平的关键

对工会经费进行科学、严格的管理，是工会财务工作的一项重要任务。财务人员必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《工会法》、《会计法》、《工会财务会计制度》及其他相关法律法规，切实履行会计的监督职能。为了规范工会财务管理，使工会财务在工会工作中发挥应有的作用，应重点抓好以下几方面的工作：

1.坚持经费独立管理制度。

独立建立银行账户，实行单独核算，严禁其他单位、组织、行政部门及个人侵占、挪用和支配工会经费。工会经费独立管理，是《工会法》赋予工会组织的神圣使命，是开展好工会工作的重要环节。通过实践证明，坚持单独在银行开立账户，独立管理经费，一是有利于工会经费及时拨到位，二是有利于加强工会经费的管理，三是有利于工会经费的合理使用，四是便于工会组织使用工会经费。

2.加强预算管理制度。

工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

3.加强工会经费审查和监督管理制度。

《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。公司工会必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经审委是代表职工民主监督机构，它在检查、监督工会经费的管理使用上发挥重要作用。充分发挥经审委的作用，对年度预决算、经费开支范围、审批程序、财务管理等都要进行认真细致地审查，对发现的问题及时提出改进意见，确保工会经费的合理收支。

一、工会财会工作存在的问题及其成因

（一）工会会计工作中存在的各类问题

1.部分工会组织尤其在一些基层单位，存在着财务机构不健全、规章制度不完整的问题。

2.部分会计人员素质较低，非专业人才人数较多，而且年龄偏大。

工会会计人员往往只能按单位领导要求办事，不敢、不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。

3.工会组织财会工作的监督力度不强。

除了会计人员本身的监督职能难以落实之外，有些工会内部监督机构也不健全，而且部分内部审计人员的素质较低，导致内部审计的监督效果不尽人意。

4.有些单位工会会计岗位设置不规范，兼职人员较多

一、建立模型的思路

工会财务控制是工会内部控制的组成部分，属于工会内部控制中业务控制范畴，它又分别影响着工会内部控制的各环节，如预算业务控制、收支业务控制、采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制及风险评估等业务制度都渗透着财务控制的内容。工会内部管理相对企业管理而言，存在着管理扁平化，人员岗位少，事项分工粗，制度落实难等现实问题，就工会财务控制制度而言，它受内部环境影响更大。因而，检验财务自身内部控制制度的完整性、有效性更为迫切。如果某个工会的财务控制体系不健全，不能有效运行，那么这个工会的整体管理一定存在不畅通、不协调的问题。因此，从财务管理的局部可以在一定程度上检验和反映出工会整体的管理水平。目前工会财务会计管理规范化建设要求各级工会健全的财务内部控制制度主要包括：会计管理体系、会计核算组织形式、会计机构内部牵制制度、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部稽核制度、原始记录管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、重大经济业务事项决策、监督制度、货币资金控制制度、投资资金控制制度、债权债务控制制度、财务会计分析制度、预算管理制度、会计电算化管理制度、会计档案管理制度等。各项制度要能够从设计和执行两方面进行检测，综合评价。

二、具体步骤

第一步对各测试项目进行分类，例如内部会计管理体系的控制类别属于授权批准控制；会计人员岗位责任制属于职责分工控制；财务处理程序制度属于会计记录控制。第二步制定测试的目标，例如内部会计管理体系的测试目标是完整性检测；原始凭证管理制度的测试目标是真实性检测；财务收支管理制度的测试目标是正确性检测；债权债务控制制度的测试目标是计价检测。第三步明确各项目的控制点，对控制点选取方法进行有效性检查的测试是否成功的关键。例如会计人员岗位责任制的控制点应该是不相融岗位的规划；收支预算决算制度的控制点是账表数据；债权债务控制制度的控制点是控制手段的应用；重大经济事项决策监督制度的控制点是制度的落实。第四步确定测试方式，例如内部会计管理体系的测试方式是对业务程序进行测试；内部稽核制度的测试方式是功能测试。业务程序测试是应用最多的测试方式。第五步测试方法的选择，为了保证测试结果的准确，一般选取两种测试方法进行两轮测试。例如对内部会计管理体系可采取检查资料、实地观察两种方法；对日常经费开支管理办法可用实地观察和重复执行两种方法；印鉴保管使用制度可采用询问和实地观察两种方法。通过细致地检查能够发现体系是否存在管理漏洞，指明缺陷及时修正。实地观察法和检查资料法是两种使用最多的方法。第六步形成总体结论，对两种方法的测评结果进行总体评价，形成结论。评价具体制度的设计与运行的有效性，帮助管理者改进和完善财务控制制度，促进工会财务管理决策科学，运行有序。

三、测试方案的修正

制度的有效性不仅在于制度设计的完整性，更在于制度执行与落实，一些项目因只重视完整性、有效性的检测，而制度执行可能被忽视，所以要对这些项目测试进行必要的修正。修正的方法一般是重复执行，看制度执行是否因人而异、因事而异。重复执行的测试难度虽然较大，需要有较高的审计手段，精心设计测试环节，但检测结果更接近实际，是对上述选取的两种测试方法的一种有效的补充。

四、测试模型的应用效果

在近三年工会财务会计管理规范单位验收过程中，利用这种测试模型对多家工会的财务制度进行了测评，将测评结果与财务检查验收进行对照，可以看出测试结果与财务检查验收总体评价是一致的。财务检查验收更多的是利用专业人员的经验和职业判断进行辨别，而测试模型是将明确的测试目标、针对性的控制点，正确的测试方法相结合的科学体系，较之专业人员经验与职业判断，更能在一定范围内进行应用和推广。更重要的是通过对工会财务控制制度的全面测试，能够发现工会财务管理体系中的漏洞，帮助基层工会改进管理，防范风险，提高财务管理水平。

一、福州市总工会开展财务会计管理规范化建设的主要做法及成效

1、抓贯彻、定目标，出台县级、基层工会《工会财务会计管理规范考核办法》。

福州市总工会在认真做好本级工会财务会计管理规范化自查自纠工作后，根据省总工会的最新规定和指示，结合福州市实际，先后制定并下发了《福州市县级工会财务会计管理规范考核办法》（榕工〔2011〕34号）及《福州市基层工会财务会计管理规范考核办法》（榕工办〔2012〕48号），积极组织各级工会开展财务会计管理自查自纠工作，通过开展座谈会讨论、互审互评的方式评选出财务管理规范化合格单位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切实解决县级工会财务会计工作的薄弱环节和难点。

福州市总工会召开规范化建设部署会议，组织县级工会认真学习、领会精神、把握要点，要求县级工会、市级产业工会要充分认识开展工会财务会计管理规范化建设的重要意义，切实加强对财务工作的领导，把开展工会财务会计管理规范化建设作为当前和今后一个时期工会财务工作的重要内容抓紧抓实。要按照《工会财务会计管理规范考核办法》的要求，对本单位财务会计工作进行认真检查，对检查中发现的问题，及时进行整改，全面提高工会财务会计管理水平。

3、抓示范、树典型，推进规范化建设见成效。

为推动县级工会开展规范化建设，福州市总工会选择了永泰、福清作为规范化建设的试点单位，先后在福清市、永泰县召开现场推进会，这两个试点单位在会上分别交流了规范化做法和体会，与会人员现场观摩了永泰县工会财务管理规范工作材料。会议同时通报了全市工会财务会计管理规范工作开展情况。市总工会党组书记、常务副主席郑湘国参加会议，要求各县（市）区总工会、市级各产业工会，要认真推进工会财务会计管理规范工作，健全制度、对照标准，逐条落实；要抓住机遇，重点落实机关事业单位工会经费等财务工作重难点问题；要加强学习，提高财务会计服务基层、服务职工、服务工会重点工作的水平。经过这两年来各级工会财务人员的共同努力，县以上工会财务会计管理规范水平得到进一步提升，财会服务能力进一步增强。全市工会财务机构进一步健全、财务人员素质进一步提高、会计基础工作进一步夯实、财务制度进一步完善、财务管理进一步规范、工会资产管理实现保值增值。

二、福州市基层工会财务会计管理规范化建设的现状

一、充分认识建立铁路工会财务绩效考评机制的重要意义

所谓建立工会财务工作绩效考评机制是指建立较为完善、客观公正评价各级工会财务管理、财务工作质量、经费使用绩效的考核评比、民主评议、民主监督的综合客观评价机制，进一步建立健全工会经费支出绩效评价体系，不断完善绩效考核和跟踪问效制度，确保有限财力取得较好绩效。通过绩效考评，切实加强对工会财务会计规范化建设、对经费的使用由过去单一结果评价考核向有效监督控制的转变，推动工会财务管理的精细化、规范化、提高工会经费使用绩效。

（一）建立工会财务绩效考评机制是有效加强工会财务会计规范化建设的要求工会财务会计规范化建设是以《工会会计制度》实施为契机，为进一步规范工会会计核算在经费的使用上严格遵守财务纪律，认真执行全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，把“八个不准”的要求落到实处。全面提升工会财务管理工作水平。实践证明，开展工会财务会计管理规范化建设，是加强各级工会财务会计管理，规范财务会计行为，提高资金使用绩效，保证资金安全的重要举措。近几年来，各级工会财务会计管理规范化建设水平有显著提高，为工会各项工作的圆满完成发挥了重要作用。进一步加强工会财务会计规范化建设，要对工会经费使用过程及使用效果有效的监督控制，必须建立健全绩效考核机制。

（二）建立工会财务绩效考评机制是提高工会经费使用绩效的根本保证服务全局、服务基层、服务职工的最终体现是要使经费用得合理、群众满意，尽管当前铁路工会在财务管理工作中建立了相对较为完善的各种内控制度，但在工会经费使用后的效果民主评价制度还不健全。只有依法建立起科学的绩效考评机制，才能使工会财务预算管理精细化，工会经费支出结构科学化，确保工会经费使用重点更加突出，把有限经费用在刀刃上。

（三）建立工会财务绩效考评机制是实现工会经费使用过程控制的有效手段只有通过建立工会财务绩效考评机制，坚持把经费支出绩效考评结果作为制定工会经费预算的重要依据，不断推进工会经费支出管理由重分配向重绩效转变，才能有效解决对工会经费过程监管控制不力的问题。基层工会要加强财务管理的基础工作，形成对工会经费绩效评价的联动机制，确保工会经费使用的正确方向，确保工会经费使用的“全员、全方位、全过程”监督控制，杜绝违规违纪问题的发生。

二、建立工会财务工作绩效考评机制的思考建议

（一）建立和完善工会财务绩效考评制度，推动工会财务绩效考评工作常态化、长效化要始终坚持把工会经费使用绩效作为衡量工会财务管理成绩的重要依据，不断健全完善工会财务绩效考评制度。一是建立全面推行预算管理制度，突出预算管理的科学性。坚持从增强工会经费使用的有效性入手，通过建立对预算的编制、执行、调整等全过程进行考评管理制度，坚决克服工会经费使用的随意性，突出经费使用的针对性，促进全面推行预算管理，发挥预算管理综合效能。二是建立工会的民主理财制度，体现工会经费使用的民主性。通过职工群众对工会经费支出、使用效果绩效民主评价、民主监督，推动工会经费支出结构优化，使用绩效不断提升，确保各级工会努力用好每一分钱。三是建立工会财务绩效考核评价制度，增强依法理财的自觉性。积极适应路局实行财务“一体化管理，全口径核算”的运作机制需要，树立依法理财意识，不断推进工会财务会计规范化建设。通过每年对各级工会经费使用进行一次绩效考评，真正使各级工会经费使用管理实现全面监督，消除管理盲区，才能更好地推动工会财务管理水平的不断提高。

（二）坚持做到“四个结合”，全面提升工会财务绩效考评的质量和效果要全面提升工会财务绩效考评质量，就必须自觉坚持做到“四个结合”。一是与工会财务会计规范化建设相结合。要始终坚持把工会财务会计规范化建设作为工会财务绩效考评的一项重要内容，各级工会财务会计规范化建设的评比工作中，通过层层工作指导、检查、考核、评比，确保工会财务会计规范化建设不走过场，真正实现预期目标。二是与工会财务竞赛评比相结合。要坚持把各级工会财务竞赛评比作为工会财务绩效考评的一项重要内容，只有通过重民意、听民声、解民困的实际情况，客观公正的评价一个单位工会的财务工作，才能真正体现财务竞赛的高质量，达到竞赛评比的效果。三是与基层单位工会主席工作业绩考核相结合。要坚持这方面的考评工作落到实处，才能有效增强基层单位工会主席重视财务工作，增强依法理财意识，才能真正把有限的工会经费用于为职工服务。四是与工会主席经济责任审计监督工作相结合。只有坚持把工会财务绩效考评与工会主席经济责任审计监督工作相结合，才能增强基层工会主席的责任意识，实现依法理财、有效用财，提高资金使用绩效。

一、福州市总工会开展财务会计管理规范化建设的主要做法及成效

（一）工会财务会计管理规范主要做法：

1、抓贯彻、定目标，出台县级、基层工会《工会财务会计管理规范考核办法》。

福州市总工会在认真做好本级工会财务会计管理规范化自查自纠工作后，根据省总工会的最新规定和指示，结合福州市实际，先后制定并下发了《福州市县级工会财务会计管理规范考核办法》（榕工〔2011〕34号）及《福州市基层工会财务会计管理规范考核办法》（榕工办〔2012〕48号），积极组织各级工会开展财务会计管理自查自纠工作，通过开展座谈会讨论、互审互评的方式评选出财务管理规范化合格单位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切实解决县级工会财务会计工作的薄弱环节和难点。

福州市总工会召开规范化建设部署会议，组织县级工会认真学习、领会精神、把握要点，要求县级工会、市级产业工会要充分认识开展工会财务会计管理规范化建设的重要意义，切实加强对财务工作的领导，把开展工会财务会计管理规范化建设作为当前和今后一个时期工会财务工作的重要内容抓紧抓实。要按照《工会财务会计管理规范考核办法》的要求，对本单位财务会计工作进行认真检查，对检查中发现的问题，及时进行整改，全面提高工会财务会计管理水平。

3、抓示范、树典型，推进规范化建设见成效。

为推动县级工会开展规范化建设，福州市总工会选择了永泰、福清作为规范化建设的试点单位，先后在福清市、永泰县召开现场推进会，这两个试点单位在会上分别交流了规范化做法和体会，与会人员现场观摩了永泰县工会财务管理规范工作材料。会议同时通报了全市工会财务会计管理规范工作开展情况。市总工会党组书记、常务副主席郑湘国参加会议，要求各县（市）区总工会、市级各产业工会，要认真推进工会财务会计管理规范工作，健全制度、对照标准，逐条落实；要抓住机遇，重点落实机关事业单位工会经费等财务工作重难点问题；要加强学习，提高财务会计服务基层、服务职工、服务工会重点工作的水平。经过这两年来各级工会财务人员的共同努力，县以上工会财务会计管理规范水平得到进一步提升，财会服务能力进一步增强。全市工会财务机构进一步健全、财务人员素质进一步提高、会计基础工作进一步夯实、财务制度进一步完善、财务管理进一步规范、工会资产管理实现保值增值。