促进工业经济发展实施方案范文

一、困难面前不动摇，坚定工业经济平稳较快发展的信心。随着国际金融危机愈演愈烈，我市部分工业企业遇到产品定单减少、销售价格下降、资金短缺等问题，一些企业停产或开工不足，工业经济发展面临着前所未有的严峻挑战。面对新的形势，我们要坚定发展工业经济的信心不动摇，既要增强忧患意识，正视困难，又要充分认识到只要我们把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，树立必胜信心，苦练内功，坚持“工业强市”战略不动摇，坚持推进工业新型化思路不动摇，就一定能化“危”为“机”，“危”中求“机”，实现我市工业经济的新一轮又好又快发展。

二、抢抓机遇，跑“部”进“厅”，积极争取国家专项扶持。市直各部门要按照国家扩大内需、调整结构的统一要求和安排，充分发掘政策资源，用活用足国家的积极财政政策，适度宽松货币政策和惠实税收政策以及各项支持中小企业发展的优惠政策，积极争取上级政策性资金。市发改、经济、财政、商务、农业、环保等部门要充分发挥职能作用，认真研究国家和省出台的各项支持、扶持政策，主动为企业组织、筛选、包装项目，积极争取国家、省在中小企业发展、技改贴息、产业集群、农业产业化、财政间歇、工业生产调度、循环经济、出口创汇、担保体系建设等方面的专项扶持。对争取专项扶持贡献突出的部门，市政府将给予通报表彰和资金奖励。

三、建立健全相关制度，帮助企业渡过难关。①进一步完善工业经济发展考核考评制度。在一定时期内，凡招商引资的工业项目，不论项目大小一律计入考评实绩。凡是当年成长的规模企业，每新增一家规模企业除兑现《市委、市政府关于突破性发展工业经济的若干意见》（宜发〔〕11号）文件已规定奖励外，在实绩考核成绩中给服务主体单位或主管部门增记2分。对当年出口在100万美元以上，且增幅在25％以上的出口企业奖励企业法定代表人5000元。②建立健全企业服务直通车制度，对投资在5000万元以上的重大工业项目和销售收入过亿元的企业，由市“四大家”领导直接调度、协调服务。其它工业项目由工业经济工作部门和招商引资主体单位提供面对面、一对一的服务。③将现有工业企业归并行业服务并建立市直部门及行业协会对口帮扶制度。④建立企业生产经营定期协调制度。每月一次协调会，重点问题及时解决，急难问题现场解决。⑤按宜发〔〕11号文件规定在优惠期内享受土地使用税奖励的企业，实行即征即奖制度。⑥建立银企定期沟通制度。每季召开一次银企对接会。

四、减轻企业负担，降低投资和生产成本。①凡投资新上的工业项目按照合同约定的建设周期投产后，其在征地时缴纳的契税或耕地占用税市政府所得部分立即奖励给企业。②对利用现有场内存量土地且符合规划提高土地利用率和增加容积率的工业项目，建设过程中不再收取相关行政规费。③对年度高新技术企业或固定资产投资在5000万元以上的重点企业，其技改或扩大生产规模的新增固定资产贷款，按人民银行同期贷款一年期基准利率对其给予20%的贴息补助。④工业项目服务性收费在过去文件规定的按下限30%的基础上再降10%。⑤担保公司为企业担保贷款可实行质押物登记抵押。⑥对企业排污费征收期内确有困难的经批准可缓交三个月。⑦对特困企业的工会费、残保金，通过协商可作暂缓缴纳处理。⑧劳动保障部门免费为企业用工提供定单式培训。

五、积极搭建企业融资平台，缓解企业资金矛盾。①企

业主管部门及发展和改革局要定期我市已审批的建设项目和招商企业新进项目，把项目和新进企业介绍给银行。②金融部门要定期不定期举办信贷产品推介会、沟通会，积极辅导企业开展评信活动，让更多的企业评上A级信用企业，要积极为企业争取更大的授信额度，并及时发放贷款；要积极创新完善新的信贷产品，大力推广联保贷款。③中小企业信用担保机构要广泛吸纳社会资金参股担保公司，市财政每年从省集中税收增量返还的总额中拿出50％用于补充信用担保机构资本金，力争将信用担保资本金额度扩充到5000万元，资本担保倍数放大到5倍，每年为中小企业提供担保融资1亿元以上。④支持、培养有条件的企业积极上市融资。

六、切实关注困难企业和困难职工生活。①劳动保障部门对困难企业暂缓调整最低工资标准；对缴纳职工养老保险确有困难的企业要及时上报省政府批准后缓缴养老保险金；将职工基本医疗保险、工伤保险的缴费比率降低一个百分点；从失业保险金中调剂25％的资金对年9月以来没有裁员或安排返乡人员就业，且签订一年以上劳动用工合同的企业予以补贴。②工业经济主管部门和各行业协会要及时调查掌握困难企业困难职工的生活状况，及时向工会、民政、劳动保障等部门反映企业实际，共同关注困难职工生活。工会要根据困难职工的生活状况发放优惠购物证；民政部门在调查核实的基础上及时将符合低保政策的困难职工、特困职工家庭纳入低保范围；劳动保障部门要解决零就业家庭的就业问题。

七、提高行政效率。所有涉企收费均由集中收费中心统一核定收取，集中拨付；一般许可审批事项随时受理随时办结，重要许可审批事项限时办结，特殊许可审批事项特事特办，严禁各部门在未经行政服务中心审批情况下到企业乱检查、乱评比、乱摊派、乱收费、乱募捐；市纪检监察、行政服务中心等部门要定期对企业环境优化情况进行督察，对服务不到位甚至违规违纪的单位和个人，严格实行责任追究。