人口计生民主评议工作方案范文

按照廊纪发【】13号文件精神，确保以“服务计生主体，服务人民群众”为主题的“双服务”民主评议活动扎实有效、健康有序地开展，全面加强计生系统政风行风建设，进一步转变工作作风，树立行业新风，切实提升全市人口和计划生育工作整体水平，现就年全市人口计生系统民主评议活动制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会和省、市有关会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市部署要求，以着力转变工作作风、提高计生执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决制约人口计生事业发展和严重损害群众利益的不正之风为重点，虚心接受群众的意见和建议，进一步提高工作效率和优质服务水平，优化人口环境，维护、实现和发展好人民群众的根本利益，为顺利实施“十二五”规划，提供有力保障。

二、组织领导

市人口计生委成立行风评议工作领导小组，组长由邢瑞安同志担任，王文仓、刘连全二同志为副组长，其他处级干部为成员。各科（室、站）负责具体日常工作，办公室设在监察室，办公室主任由陈洁同志担任，并负责日常协调工作。各级人口计生部门要把民主评议工作列入重要议事日程，纳入责任目标管理，融入具体工作，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制，坚持和完善纠、评、建相互促进的工作机制，突出工作重点，加强工作指导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导对口抓，一级抓一级，层层抓落实。

三、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务站。

四、评议内容

（一）加快职能转变，提供优质服务。加强计生服务，实现由审批型向服务型转变。从群众需要出发，完善服务措施，拓宽评议渠道，改进服务方式，主动为人民群众和计生主体提供最直接、最便利、最有效的服务。

（二）提高工作质量和效率，优化人口发展环境。按照机关效能建设工作要求，坚持实行首办负责、限时办结、A/B岗、责任追究等制度。积极创造条件，全市所有乡镇都要建立计生便民服务大厅，为群众提供一条龙服务。缩短工作流程，简化办事程序，提高行政效能，坚决落实《省人口与计划生育委员会简化办证程序便民利民十一项措施》。推行绩效管理，提高队伍素质，规范施政行为，坚决整治作风慵懒、乱收费乱罚款、吃拿卡要、不作为乱作为等不正之风。

（三）为人民谋利益，为群众办实事。各级人口计生部门要切实把以人为本贯穿到人口计生各项工作中去，真心实意为群众多做好事，多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是千方百计帮助困难群众排忧解难，促进社会和谐发展。认真落实《条例》规定的各项奖励政策，在继续落实农村独生子女父母奖励的基础上，重点推动落实国家工作人员和企事业职工独生子女父母退休3000元一次性奖励。积极开展对独生子女伤残、死亡等贫困计生家庭救助活动，对符合条件的要及时兑现奖扶金。开展好“生育关怀行动”，为群众免费服务项目要全面落实，有偿服务坚持自愿原则，向社会作出的公开承诺要全面兑现。

（四）推进行政权力监控机制建设，主动接受人民群众监督。围绕涉及群众切身利益和社会关注的人口计生热点、难点问题，以及腐败问题易发多发的岗位，加强风险监控，及时回应社会关切。继续推行网上权力运行、政务公开、办事公开，不断加大与群众利益密切相关的重大事项、法律法规面向社会公开。深入开展“阳光计生行动”基层示范单位创建活动，把人口计生基层群众自治和“诚信计生”结合起来统筹推进，切实提高人口计生工作的公信力。畅通群众诉求渠道，切实发挥12356“阳光热线”的维权作用，进一步落实人民群众的知情权、监督权，主动接受社会各界群众的监督。

（五）加强内部管理和自身建设，大力改进部门和行业作风。加强内部管理和自身建设，坚决纠正“放水养鱼”瞒报漏报，乱收费乱罚款，假手术、假鉴定、假证明等损害群众合法权益的违规违纪行为。大力提倡求真务实、真抓实干的作风和钻研业务、工作精细的作风，以及心系群众，服务群众的作风，不断密切同人民群众的血肉联系，提高人民群众满意度，提升部门和行业作风建设水平。

五、评议方法

在落实好各县（市、区）政府纠风办规定的评议安排的基础上，通过不定期暗访、抽查考核、日常考核和年终考核等方式进行评议。具体内容有：

1、召开民主评议动员会议，对全年行风建设做出部署，并于6月底向市人口计生委报送有关材料。

2、公开承诺。以永久性公开栏的形式对生育审批程序、服务内容、收费标准、免费服务项目、行政审批时限、信访办理时限、省市县三级纠风举报电话进行公开或承诺；

3、全年报送民主评议工作信息12条以上；

4、按时召开听证质询会，并及时报送相关信息；

5、按时参加阳光计生服务活动，及时反馈活动情况；

6、群众反映本地的问题得到有效解决并及时书面反馈；

7、省、市人口计生委要结果的问题及案件能够按时报送处理意见或整改结果；

8、市检查、抽查或明查暗访查出的问题要按规定期限进行处理和整改。

六、评议结果的运用

市人口计生委对各县（市、区）人口计生局民主评议工作实行百分制考核，年度群众问卷评议满意度占70%，经常性工作占30%，两项实际得分之和为各县区人口计生局评议工作考核结果，计入年终人口计生目标责任制考核总成绩。

市人口计生委对年度群众问卷评议满意度低于70%的和在本县（市、区）同类别中处于末位的人口计生局，责令领导班子剖析原因，限期整改。主要领导及分管领导不得评为计划生育工作先进个人，所在县（市、区）不得评为计划生育工作先进单位。并取消年底一切评优评先资格。

七、民主评议延伸的活动

为进一步扩大民主评议效果，各级人口计生部门要组织开展好以下活动。

（一）评议基层计生站活动。各级人口计生部门要组织群众评议县、乡两级技术服务站，推动技术服务人员提高质量和服务水平。评议内容为《省人口计生系统年民主评议工作方案》规定的内容。

（二）评议中层干部活动。积极开展评议中层干部活动，集中解决一些重要科室和关键岗位计生工作人员作风慵懒、吃拿卡要、效率低下、不作为乱作为等突出问题，提高办事效率和服务水平。

（三）阳光计生服务活动。各级人口计生部门要深入群众，深入基层，深入社区，了解群众的呼声、意见和建议，为广大育龄群众开展免费生殖健康检查、发放避孕药具、提供计生法律政策咨询等多项阳光计生服务活动，帮助他们解决生产、生活、生育中遇到的实际问题，进一步密切与人民群众的关系，提升人口计生系统在人民群众中的良好形象，促进人口计生事业健康发展。

（四）监督员质询活动。针对服务对象和社会各界群众关注的人口计生热点难点问题，人口计生部门要召开听证质询会议，让监督员面对面地了解情况，指出问题，提出改进意见。不断增强解决问题的实际效果。

（五）政风行风热线活动。深入开展政风行风热线工作，继续办好12356“阳光计生服务热线”、“网上直通车”和其他诉求服务热线，健全登记、信息反馈、定期分析等制度，切实发挥热线服务群众、联系群众、接受群众监督和为决策提供依据的作用。

八、评议步骤

评议工作自年3月至2012年2月，贯穿全年工作始终。

1、制定工作方案，进行动员部署。3月—6月底，各级人口计生部门组织召开民主评议总结动员大会，制定下发工作方案。6月底前，各县（市、区）人口计生局、开发区计划生育服务中心要以书面形式上报年度工作方案和动员部署情况（市人口计生委监察室）。

2、开展活动。按照省、市统一要求，在重点开展好“评议基层计生站、评议中层干部、阳光计生服务、政风行风热线、代表质询”五项活动的基础上，进一步创新形式，活化载体，增强评议实效，主要开展好以下活动。

6月份，开展公开承诺活动。参评科室要在广泛征求群众意见的基础上，明确重点解决的问题，尤其是为民做好事、办实事方面作出承诺，通过公开栏、网络媒体、上街宣传等途径向社会承诺。

开展阳光热线活动。做好6月份“一把手”做客“网上访谈”节目的准备工作，抓取网民关心的人口计生问题，直接与群众沟通交流，倾听群众呼声。做好7月份参加市电台、日报社开办的“纠风进行时”活动，组织好参评科室负责人按时参加，接听群众热线，解答群众问题，并对解决问题情况进行及时反馈。各级人口计生部门要加大对群众关注热点问题的解决力度，更加广泛地吸引人民群众参与计生系统民主评议活动。

6月—7月份，开展民主监督活动。各级人口计生部门要召开政风行风监督员工作座谈会，邀请监督员开展明查暗访，查找参评科室所站中存在的问题，尤其是影响人口发展环境、损害群众切身利益和领导干部作风建设等方面的问题。

6月—12月份，开展阳光计生服务活动。充分利用阳光计生服务，组织参评科室深入群众，深入基层，深入社区，为广大育龄群众服务，帮助他们解决生产、生活、生育中遇到的实际问题，进一步密切与人民群众的关系。参评科室所站每季度自行组织开展一次，每次活动结束后及时向市人口计生委监察室反馈活动开展及解决问题情况。

7月—8月份，开展听证质询活动。针对服务对象和社会各界群众关注的人口计生热点难点问题，组织监督员、参评科室所站，召开质询会议。让监督员面对面地了解情况，指出问题，提出改进意见。然后，制定整改措施，限期进行整改，不断增强解决问题的实际效果。各县（市、区）人口计生局、开发区计划生育服务中心要协助乡镇组织基层计生所站开展听证质询活动。

9月—10月份，开展自查自纠活动。各级人口计生部门的参评科室所站对照年初承诺内容和行风建设工作，认真落实，检查对照，查摆问题，解决措施。

11月份，开展成果展示活动。各级人口计生部门要及时总结行风建设工作经验和成果，通过新闻媒体和信息网站等载体，加强对外宣传，展示计生部门行业政风行风建设成果和行业风采。

3、年终总评。12月份，做好迎接检查考核的各项准备工作。各县（市、区）人口计生局将评议工作总结上报市人口计生委监察室。