规划创新激活水利情况报告范文

通过不断创新建管模式、加快小型水利工程产权制度改革步伐，在增加资金投入、加强组织引导、做好规划编制、创新体制机制等方面取得了初步成效，农田草牧场水利基本建设在良性运行中稳步推进。连续3年被自治区评为农建"以奖代补"一等奖。

近年来以提高农牧业综合生产能力为目标，以水源工程、节水工程、水土保持工程和饮水安全工程建设为重点。

以国家投入为动力，通过大规模地实施农田草牧场水利基本建设，有利地改善了农村牧区生产、生活条件和农村生态环境，为农村牧区经济发展和抗灾夺丰收发挥了有效的支撑和保障作用。

几年来，为推进农建迈上新台阶、提高农牧区综合生产能力、促进全旗经济发展做出了新贡献。

首先，在创新投入机制上，该旗一是用足"一事一议"政策，积极鼓励农牧民投资投劳。

他们始终坚持政府支持、民主决策、群众自愿、规划先行、注重实效、深化改革、创新体制和分级负责、各尽其职的原则，建立起积极稳定的农田草牧场水利基本建设融资体制。

通过推行"一事一议"民主协商机制，积极鼓励和引导广大农牧民投资投劳，把群众自身受益的事交给群众自己办理，从群众最关心和急需解决的问题入手，因地制宜地确定农田草牧场水利基本建设项目，引导农牧民投资投劳参与农建。

同时，严格区分加重农牧民负担与农牧民自愿投工投劳改善生活条件的政策界限，进一步完善"一事一议"筹资筹劳制度。

二是合理整合涉农资金，充分发挥资金效益。

近几年，该旗把水利资金、农业综合开发资金、土地整理资金、以工代赈资金、扶贫资金等采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按水利总体规划要求的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，并明确资金"渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功"，同时，坚持以资金整合为纽带，带动资源和技术的整合，形成发展合力，有利地促进了各项水利事业的发展。

三是建立市场化融资体制，吸纳社会资金投入。

该旗把一些有投资价值的农建项目推向市场，引入市场机制，把社会资金作为农建投入的有益补充，在一定程序上缓解了工程建设资金不足的问题。该旗新开地乡、万合永镇等乡镇近几年所打配的机电深井，全部采取国家补助为引导，个人出资建设为主体的建设方式，有利地促进了水源工程建设的快速发展。

四是用好"以奖代补"资金，充分发挥资金作用。

从年以来，该旗把先后6次获得自治区"以奖代补"奖金163万元，全部用于农建工作，有力地支持了水利工程建设。

第二，在创新建管模式上，积极探索适应市场经济体制要求的水利建设管理新路子，逐步建立健全了以项目法人制、招投标制、建设监理制、工程公示制、财务审计制为核心，以组织领导、计划管理、资金管理、质量保证、工程监理、工程验收6大体系为保障的新型建管机制。

该旗一方面始终把水利、水保工程的建设内容、工程量、开工和完工时间及责任人进行登记造册，跟踪督办。对技术含量高、工艺复杂的小型水利工程，实行专业施工队施工，推行质量终身负责制。对水土保持工程项目，水利局在管理体制上进行了大胆创新，登记注册了水土保持公司，确立了其法人主体地位，使之成为"自主经营、自负盈亏"的独立核算单位，承担水保工程的施工管理。另一方面，积极组建用水合作组织，推行小型水利工程管理体制改革。

为解决农村牧区小型水利设施主体缺位和管理脱节问题，该旗大力推进以用水户参与管理为主要内容的农村牧区水利工程管理体制改革，在全旗范围内建立了23个农牧民用水协会组织，制定了用水章程，明确了组织性质、职能，明确了会员条件，享有的权利和义务、机构负责人的产生和罢免等事项。用水协会按照"自我管理、自我服务、自我完善、量力而行、群众受益"的原则，充分发动和组织群众进行涉及群众利益的水利工程建设和管理。