中小学办学行为情况调研报告范文

近几年来，教育行政主管部门及政府教育督导部门加大了规范中小学办学行为的力度，出台了一系列规范办学行为的文件，并加强了对办学行为的督导检查，中小学办学行为得到了极大的规范，取得了可喜的成绩。但是，不可回避的是一些问题依然存在，而且有些问题比较严重。在深入学习实践科学发展观活动中，经过深入调查研究，根据全市中小学办学行为的实际情况，下面就规范中小学办学行为谈一些想法。

一、当前全市中小学办学行为存在的主要问题

受国家宏观政策影响及社会压力导致办学行为欠规范的深层次的问题，有待国家教育宏观改革措施到位、社会不断进步后逐步解决，下列问题完全可以通过加强宣传、教育、管理解决或缓解。

（一）素质教育有名无实。素质教育停留在口头上、字面上，应试教育落实在行动上。忽视学生品德教育，没有把育人放在首位，缺乏有效培养学生自主意识、创新能力的办法。不能开齐课程、开足课时，部分学校经常不按课表上课，开齐课程、开足课时没有真正落到实处，特别是小学六年级、初中、高中阶段，这个问题更为突出，体育、音乐、美术、综合实践活动、校本课程被大量挤占，考什么就上什么课的现象大量存在，这个问题的产生，有教师年龄老化结构不合理的原因，更有片面追求升学率的原因。

（二）学生课业负担过重。部分学校由于片面追求考试成绩，加上教师素质不高，想用增加学生课外作业量的办法来提高考试成绩，从小学一年级开始就布置大量的课外作业，有的教师要求学生每天回家后都要把学过课文的生字抄写十遍，有的教师要求学生购买多种不同版本的课外同步练习册，规定必须把学过的内容相关练习做完，有的小学生要在晚上九点钟后才能完成作业，有的学生为完成作业弄虚作假，有的老师对课外作业要求家长签字，但教师不作批改，请学生代批现象严重。

（三）重点班、快慢班仍然存在。初中仍然存在分重点班、快慢班的问题。部分初中由于管理不善，办学水平较低，升入重点高中的学生人数较少，想用办重点班、分快慢班的办法来增加升入重点高中的人数，把优秀教师和优秀学生集中起来办重点班。由于差生集中到一个班，学生觉得脸上无光、前途暗淡、自暴自弃、差生成团，班风更差，影响校风，影响重点班的学生学习，差班教师本身责任感较差，能力较弱，一是本身没有尽职尽责，二是也没有能力转化差班的学生，导致差班管理成了学校最大的心病，成了学校提高教育质量最大的阻力。有部分学校为了逃避教育局的检查，变相办重点班，把优秀教师集中到一个班，把全校前十名学生集中到这个班，其他学生平行分班，这样做严重挫伤了部分教师的积极性，给公平评价教师设置了障碍，反过来影响全校教育质量的提高。

（四）有偿补课仍未令行禁止。近几年来教育行政部门加大了教师有偿补课的力度，做到了有举报必查，并对当事人进行了处分，但是有偿补课现象仍存在。初中数学、外语、物理、化学教师利用双休日在自家补课的现象未根本杜绝，小学教师在自家放学后对学生辅导做作业、双休日在自家为学生补课的现象城区比较严重。这种现象主要是家长和社会对双休日补课、放学后辅导学生做作业有强烈的要求，加上部分教师经不住利益的诱惑造成的。有极个别教师为了吸引学生参加补课，把考试题故意告诉参加补课的学生，造成参加补课就能提高考试成绩的假象，吸引学生及家长参加补课，造成极坏的影响。

（五）乱发资料现象时有发生。有些个体书店老板为了获取更多利益，串通学校教师，要求学生到指定书店购买某种版本的教辅资料，有少数学生被要求同一学科购买4种教辅资料之多。不愿购买教辅资料的学生经常在课堂提问、座位编排、学生干部安排、优秀学生表彰等方面受到歧视。

（六）校长任课不规范。虽然教育行政主管部门对校长任课作出了严格规定，但部分校长没有按规定执行。一是少数校长任课，虽然课表上排课符合规定，但实际上是其他教师代上的。二是少数校长任课专业不对口，学中文、数学、英语专业的校长不任语文、数学、英语教学的现象大量存在，校长任考察科目课程教学的现象比较普遍。三是校长出门学习、考察、办事的时间较多，在学校深入课堂抓教学质量的时间较少。

二、解决问题的途径

要解决上述问题，要通过宣传、教育、管理等手段逐步解决。

（一）要大力实施素质教育。素质教育是关系到国家兴旺、民族强盛的大事，是政府必须从客观和微观多方面长时间努力奋斗的大事，更是教育行政主管部门必须认真落实的重要工作。首先是提高校长对实施素质教育重要性的认识，要从国家利益、民族前途上向校长、教师宣传实施素质教育的重要性，从实施素质教育能够提高民族素质，从而能够提高全社会生产力，增强全社会财富，提高包括教师在内全体劳动者报酬向校长教师宣传实施素质教育的必要性、增强校长教师实施素质教育的自觉性。二是完善实施素质教育相关制度，严格实行督导检查制度，对素质教育成效显著的学校大力表彰，对违犯规定搞片面追求考试成绩的校长、教师要曝光，要与政治荣誉和经济利益挂钩。

（二）解决学生学业负担过重的问题。一是要加强对教师的宣传教育。过量的课外作业不仅不能提高学生考试成绩，反而增加学生的厌学情绪，增加学生养成不良学习习惯的机会，会降低学生的考试成绩，只有让学生乐学、会学、适当训练方能提高考试成绩。要组织校长、教师学习先进的教育理论和教学模式，要树立学生负担轻、考试成绩好的先进教师典型。二是要严处增加学生学业负担的学校和教师，评价教师不能光看考试成绩，还要看考试成绩是怎样得来的。三是建立学生学业负担监控系统。随时掌握学生学业负担情况，及时纠正学生学业负担过重的问题。

（三）对教师有偿补课、乱发教辅资料问题，要采取高压政策，要作为规范办学行为一条高压线，任何人违犯规定要严处。要把禁止教师有偿补课、乱发教辅资料作为经常性的工作抓紧抓落实，要聘请学生家长、社会人士作为教师有偿补课、乱发资料义务监督员和信息员，要定期对教师有偿补课、乱发资料问题进行明查暗访，要把教师有偿补课、乱发教辅资料作为评价校长和教师一票否决的内容，增强校长禁止教师有偿补课、乱发资料的压力和责任。

（四）要加强校长队伍建设，要求校长把教学作为学校的中心工作来抓，把校长亲自任课、深入课堂作为评价校长的重要内容。