青年志愿者下乡对农村社会调查报告范文

一、调查方案

体察民情，了解国情，增长才干

（二）调查内容：

1、村民的家庭生活状况。

2、农村的教育情况。

3、农村医疗情况。

4、农村基层民主情况。

（三）调查范围：

1、被调查地域：梧州藤县太平镇

2、被调查对象；上述村落内11岁-60岁的村民。

（四）时间安排：

准备阶段：2004年7月10日--7月16日，问卷设计、收集资料等。

调查阶段：2004年7月18日--7月23日，问卷发放与填写、访谈等。

总结成文阶段：2004年8月1日--8月25日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告。

（五）调查途径：

1、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。

2、调查人员：担任本次调查任务的是三下乡志愿者宣传组带队老师张帆及部分宣传组同学。

（六）问卷填写及回收情况：

在调查中除文化程度低者由调查员询问并填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，有效问卷144份。占全部问卷总数的72%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。

二、农民问题调查数据及现状描述

（一）农民的家庭生活情况

在问及现住房屋类型问题时，18%的村民居住在土坯房中，有18%的村民居住在瓦房中，有31.9%的人居住在平房中，有31%的人居住在楼房中。

在问及家庭目前的经济状况时，5.2%的村民认为在经济上比较宽裕，29.8%的村民认为钱基本够用，36.5%的村民认为钱不太够花，28.5%的人认为经济上非常紧张。

在问及家庭收入的主要来源时，1%的村民表示主要来源于个体经营收入，3%村民表示主要来源于基层干部收入，25%村民表示主要来源于出售农产品收入，69.4%的村民表示主要来源于打工收入。

在外出打工的情况调查中，62%的村民在本地打工，38%的村民在外地打工。在本地打工的村民中，有12.9%的人不愿意再回到村里生活；而在外地打工的村民中，则有21%的人表示不愿意再回到村里生活。

（二）农村教育情况

在接受调查的村民中，有55人只有小学及以下学历（其中有4名未成年人只读了小学，没有完成九年义务教育），有67人具有初中学历，有16人具有高中/中专学历，有5人具有大专学历，只有1人具有大学本科学历。

在问及学校乱收费现象时，13.9%的人表示学校乱收费现象十分严重，有21.5%的人表示学校有乱收费现象，但不多，有18.7%的人认为学校乱收费的现象极少，而33.3%的人表示学校没有乱收费现象。

在问及教育消费占家庭收入的比例时，其中有13.2%人表示能够负担得起，占家庭收入比例小，有42.4%的人表示能够负担，但占家庭收入比例大，而有36.1%的表示负担很重，需要借款读书。

在问及村民对待教育的态度时，有34%的人表示读书关系到孩子的人生幸福，赚钱是次要的，有52.1%的人认为读书是最好的出路，多读书才能多赚钱，而3.5%的人认为只要能赚钱，读不读书不重要。在如何处理孩子读书很好，但家里钱不够的问题上79.8%的人表示要借钱贷款供孩子读书，有9.3%的人愿意变卖东西供孩子读书，但也有10.9%的人表示只好让孩子退学。

（三）农村医疗情况

在问到“家里人生大病该如何处理”的问题上，有58.3%的人表示不管花多少钱也要把病治好，但也有35.4%的人表示去附近的医院治疗，尽量少花钱，更有6.3%的人只用土法治治，实在怕花钱。

在问及是否有一年内接受过一次身体检查时，仅有一位村民接受过检查。

在问及保险公司提供的医疗保险时，50.7%的人表示不知道，有32.6%的人表示知道该险种，但买不起，有13.9%的人表示想买，能卖，但不放心，仅有2.8%的人已经购买了医疗保险。

（四）农村基层民主情况。

在接受调查的144位村民中，仅有12人（8.3%）知道村干部有几名。

对于村干部的产生方式，36.1%的人认为是由村民选举的，有43.1%的人认为是上级决定的，村民选举只是走形式，而20.8%的人不知道村干部是怎样产生的。

对于《村民委员会组织法》有95.1%的人不了解。

在“你村有没有村务公开栏”问题中，有32.6%的人表示说有，但有43.1%的人表示说没有，还有24.3%的人不知道村里应当设置村务公开栏。

在“你村有没有民主理财小组”问题中，有9.7%的人表示说有，50.7%的人表示说没有，而39.6%的人说不知道村委应当设置民主理财小组。

在对村干部满意度的调查中，27.8%的人表示满意，25.7%的人表示比较满意，22.9%的人表示不满意，而23.6%的人表示无所谓满意否。

三、存在的主要问题

（一）农民的家庭经济收入不高，生活水平有待大步提高。

请看下列数：18%的村民居住在土坯房中，有18%的村民居住在瓦房中；36.5%的村民认为钱不太够花，28.5%的人认为经济上非常紧张；25%村民表示主要来源于出售农产品收入，69.4%的村民表示主要来源于打工收入。从上面我们可以得知，村民收入的主要来源是打工，但政府没有建立相应的农村劳动力疏导体系，农民的外界信息较少，多数集中在本地，而本地的经济结构及就业容纳量与农民的打工需求之间的矛盾，直接使导致农民家庭收入不高。

（二）农村教育比较落后，难以适应现代经济社会发展的需要。

在所调查的村民中，有86.1%的人是初中及以下学历，村民整体的科学文化素质不高，这制约着当地经济的发展。从调查的数据可以看出，造成这样局面的原因有两点：

第一是教育消费负担过重。教育消费已成为一些农村家庭的最大负担。调查显示，42.4%的人表示能够负担学费，但占家庭收入比例大，而有36.1%的表示负担很重，需要借款读书。农村家庭教育消费负担过重主要来自于两个方面的原因。一是近年来，农民收入增长缓慢，加之农业生产资料价格高，农村家庭实际可支配收入相当少。二是在一些学校仍然存在教育乱收费现象。三是当地计生工作未落实到位，大部分家庭都有2个以上的孩子，在收入不见增长的前提下，教育所占的家庭收入比例越来越大。

第二是村民对教育的认识不够正确。52.1%的人认为多读书才能多赚钱，而3.5%的人认为只要能赚钱，读不读书不重要。大多数人将教育与赚钱画上了等号，甚至认为金钱第一。当有了赚钱的途径，人们就不再重视教育，比如当孩子成年后就外出打工赚钱，放弃继续接受教育的机会。所以家里有大学生的家庭只占2.8%。

（三）农村医疗卫生工作未落到实处。

大家都知道生病求医，可从调查中可以看出当地农村的医疗情况并不理想。一是当家人生大病时，有35.4%的人表示去附近的医院治疗，尽量少花钱，更有6.3%的人只用土法治治，实在怕花钱。因为村民收入不高，而药价虚高，医疗费用过高，所以导致农民大病看不起的情况出现；二是农村的医疗卫生体制不健全。在问及保险公司提供的医疗保险时，50.7%的人表示不知道。如果农村医疗卫生体制不健全，势必会导致农民医疗需求同医疗工作及当地经济发展之间的距离，会成为当地农民奔小康的瓶颈。

（四）村民自治工作尚需进一步加强。

一方面问题出在农民。从该部分的调查结果，就可以看出，仅有12人（8.3%）知道村干部有几名。有43.1%的人认为是村干部是上级决定的，村民选举只是走形式，而20.8%的人不知道村干部是怎样产生的。对于《村民委员会组织法》竟然有95.1%的人不了解。这些数据体现出当地农民民主意识淡薄，对自己的民主权利不够重视。有的不清楚自己有哪些民主权利，更不清楚如何正确行使民主权利。而且相当多的农民对于体现他们基本民主权力的民主选举极为漠视，缺乏在村级事务管理中的主人翁意识、平等意识和自主意识。

另一方面问题出在村官。调查显示，22.9%的人表示对村干部的工作不满意，而23.6%的人表示无所谓满意否。有43.1%的人表示说村里没有村务公开栏，还有24.3%的人不知道村里应当设置村务公开栏。有50.7%的人表示说村里没有民主理财小组，而39.6%的人说不知道村里应当设置民主理财小组。这些数据都体现出村干部工作意识淡薄，责任感不强，组织领导能力欠佳，没有按照组织法一一落实农村基层民主工作，村务公开等工作问题多多。

受经济发展水平和传统观念的制约，边远乡村的农民对于参与民主活动的观念比较淡漠，对民主的需求也处于较低的层次上。

而长期从事农业生产活动的农民则由于其文化水平所限，与外界交流少，容易受到封建主义思想的左右和侵蚀，其民主观念比较淡薄，民主意志易于动摇。

四、解决问题的对策

（一）广开就业渠道，转移农村剩余劳动力

农村剩余劳动力的聚集，不仅不利于人力资源的有效使用和农民收入的增加，而且还可能成为农村地区的不安定因素。转移剩余劳动力可以通过以下几个途径进行。

一方面调整农村就业结构,增加就业机会。第一要通过推进农村非农化，特别是加强以农业产前、产中、产后服务为特征的农村第三产业的发展，将一部分劳动力就地转移到非农产业中去。第二要以小城镇为依托，大力发展乡镇企业，使农村工业化与城镇化同步发展。通过农村城镇化，推进农村劳动力大规模向县城和中心镇转移。第三要鼓励发展劳动密集型产业，扶持中小企业发展，大力发展非公有制经济，创造更多的就业机会。实施以提高就业能力为目的的积极的就业政策，进一步改善创业、就业和再就业环境。

另一方面做好配套服务，为农村人才搭平台、给政策、创环境。做好这方面的工作，需要在三个方面下工夫。一是打造市场配置平台，让农民有事干。鉴于实际情况，应着力采取政府和民间相结合的方式，组织农民向两广劳务市场转移。二是打造创业指导平台，让农民知道如何干。要坚持产业聚才、政策兴才的原则，放开各种限制，出台扶持相应的优惠政策,并加大信贷支持和金融服务力度，充分激发农村人才的创业热情。三是建立健全人才市场体系和劳务信息网络，促进农村人才有序流动。针对农村信息渠道窄、就业门路少的弱点，要建立和健全人才市场体系和劳务信息网络，并充分发挥其作用。

（二）加大投资和宣传力度，全面推进农村教育事业的发展

解决农村、农民问题，核心在于教育。因为只有把教育搞上去了，农民科技文化素质的提高才有保障。当地的教育还应当完善下述几条。

第一，严格实行教育收费公示制度，坚决抵制乱收费现象。各学校的学杂费必须经过学校所在地的省级或市、县价格、财政主管部门和教育行政部门的审核。学校要严格执行规定的收费项目、标准及范围，并主动向社会公开。省、市、县价格、财政主管部门和教育行政部门要及时做好教育收费政策信息的沟通、传递工作，并督促学校建立公示栏、公示牌、公示墙，及时开展收费公示工作。同时还要加大监察力度，抑制越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为。

第二，采取有效措施，保证九年义务教育的贯彻落实。因为家庭经济的原因，存在适龄学生已经失学或正面临着失学的危险的情况。因此建议政府对农村贫困家庭中的小学、初中学生实施免费义务教育，免收杂费、课本费和校内服务性收费。由于学杂费减少给中小学带来的资金缺口，政府要拨出专项经费进行弥补。

第三，加强宣传，向农民灌输正确的教育意识。宣传途径有很多形式：可以通过学校的思想政治教育向学生灌输正确教育观念，通过学校召开的家长会或在走访家长时向学生家长灌输正确教育观念，也可以通过村广播、贴宣传标语、发宣传单等方式，加强教育观念的宣传。

（三）加强改革和监管，不断提高当地医疗卫生水平。

一是改革农村医疗卫生体制，逐步解决农民看病难的问题。针对农村人民收入水平低，小病"不想"看、大病看不起和农村医疗机构不健全的情况，建议着手建立农村新型合作医疗制度即：由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，目标是减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平，但工作开展情况不是很令人满意，需要进一步加强和完善。

二是加大监管力度，让虚高的药价降下来。监管药品价格，政府要唱主角，要特别注意解决好以下几方面的问题。一是调整政府定价目录，重新制定并公布列入政府定价目录药品的价格；二在价格管理中引入竞争机制，抑制虚高价格；三是研究改进政府定价方式，进一步提高价格管理的科学性和透明度；四是推行医药价格明码标价制度，加强媒体监督和群众监督。

（四）培育农民民主意识，加强农村基层民主建设，促进农村有序发展。

村民自治不仅加强了村委会班子建设，提高了基层干部的素质，而且增强了农民的民主意识，促进了基层民主建设。然而，这里的民主自治工作尚有诸多不完善之处，尚需进一步加强。

第一，加强民主法制宣传，强化农民的民主法制观念。民主意识不是先天产生的，民主参政意识的提高，需要教育和引导。必须加强民主法制宣传，致力于培养广大农民的主人意识、平等意识、法治观念，并动员和组织他们积极参与民主政治活动，使他们敢于参加村民自治机构的竞争和竞选，敢于争取和维护自己的合法权益。

第二，深化村务公开，不断提高村务公开的水平和质量。村务公开是村民自治的一项重要内容，农村各级组织应把它作为一件大事来抓。深化村务公开，需要认真作好下面两方面的工作。一是提高认识，进一步增强村级干部做好村务公开工作的责任感。教育他们把推行村务公开与实践"三个代表"重要思想结合起来，把调动广大农民群众参与村务管理的积极性结合起来，不断加深对村务公开重要性及其重大意义的认识。二是建立和健全村务公开制度，规范村务公开的内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，结合农村税费改革，公开集体财务收支，农民承担的税、费和劳务，公开计划生育指标、条件、名单和受处分情况，公开土地征地和宅基地审批情况要，公开涉及村民的重大事务。只有通过公开，村民对村务才能做到心中有数。

第三，通过民主理财对村财务收支及使用方向进行监督。村集体财务管理，是农民群众最为关注、反映最激烈、也最容易引发农村社会不稳定的焦点问题。因此需要制定民主理财制度相关法律依据，突出全体村民的监督主体作用。建议在村里建立村务监督小组，定期审查各项财务收支，检查监督集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律的情况，检查监督财务公开情况；并向村"两会"报告或向农业主管部门或乡镇政府反映。（广西大学梧州分校团委）