关于做好行政服务的工作意见范文

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好行政服务工作的责任感和紧迫感

市行政服务中心自年成立以来，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持“优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、规范为重点、管理为抓手、创新为动力，不断加强制度建设，完善服务功能，提高办事效率，在深化行政审批制度改革、规范行政服务行为、方便企业群众办事等方面发挥了重要作用。一是行政服务中心从无到有，把与社会经济发展、群众生活密切相关的行政审批事项全部纳入行政服务中心，践行方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事的服务宗旨，坚持开展“一站式办公，一条龙服务”，变过去行政许可事项到各部门多头办理为集中、公开办理，增加了行政工作透明度，创立了新的政府服务方式。二是行政服务中心从少到多，各县（市、区）全部建立了行政服务中心，形成了市县两级完善的行政服务网络，实现了面向基层群众、企业全方位的行政服务。三是通过行政服务中心这个载体，行政审批从多头混乱到逐步规范，实现了从低水平到高水平、规范化运作。行政服务中心建立和完善了制度规范、纪律约束、行政考核等监督管理体系，开展“阳光”作业，纠正了过去办事分散无序、暗箱操作等现象，体现了公开、公平、公正原则，促进了政府管理方式由直接向间接、由管理型向服务型的转变。四是作为为民服务的平台和窗口，行政服务中心协调各有关部门合理调整了内部职能，取消了不必要的审批环节，大幅度缩短了企业与政府打交道时间，提高了政府工作效率，使群众、企业的信任度、满意度不断提升，优质高效的行政服务赢得了社会各界的好评。经过努力，行政服务中心的工作受到市委、市政府的通报表彰，在全省处于领先地位。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向中心系统广大干部职工致以亲切的慰问！向关心支持行政服务工作的各级领导表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作离人民群众的期望还有较大差距。一是一些部门至今对行政服务中心和窗口建设认识不到位、重视不够、支持不力，没有把局部利益放在经济发展的全局来考虑，将行政审批作为增加部门权力、利益的一种手段，工作上仍然固守传统的审批模式和方式，缺乏主动服务意识；二是项目“应进未进”、“名进实不进”、“体外循环”的问题很突出，有的虽然进入大厅，但对窗口人员授权不到位，导致窗口成了“收发室”、“只挂号、不看病”等等；三是个别单位的个别项目“时进时出”，出现明显的“拉踞”、“反弹”现象；四是“两头办理”的情况还比较突出，初审在机关，领取结果在中心，或者领取结果在机关，初审在中心，造成办事群众“两头跑”；五是县区中心之间发展还不够平衡，有的县区特别是偃师、洛宁、西工、瀍河等县（市、区）中心面积狭小、位置偏僻，群众办事很不方便等等。大家一定要充分认识到存在的这些问题，切实增强做好行政服务工作责任感和紧迫感，努力提高服务效率和服务水平，真正把行政服务中心建成我市方便群众、服务企业、优化环境的一流平台和窗口。

二、抓住机遇，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台

经济社会的发展离不开良好的环境，环境既是生产力，又是竞争力。提升效能、优化环境已成为事关我市长远发展的根本问题和关键所在。行政服务中心作为优化发展环境的重要载体，在市委、市政府高度重视环境创优工作的氛围下，面临着良好的发展机遇。

一是建好行政服务中心，是“五型”政府建设的要求。当前，全国各级机关都在积极响应党中央号召，通过开展“创先争优”活动，加快构建“学习创新型、求真务实型、高效服务型、法治责任型、清正廉洁型”的“五型”政府，努力提升行政能力。建设“五型”政府，特别是构建“高效服务型政府”，必须加快政府管理方式和运行机制改革，扩大政务公开，规范行政行为，增强行政权力运用的透明度。加强行政服务中心建设，充分体现了转变政府管理方式、建设服务型政府的要求，是全面建设“五型”政府的有效举措和必然途径。

二是市委、市政府郑重提出今年为我市的“环境创优年”。市委、市政府把今年定为“环境创优年”，在春节后的第一天就召开了全市“环境创优年”动员大会，主题是要求全市各级各部门以转变作风为核心，通过开展“环境创优年”活动，实现环境不断优化、效能不断提升、群众满意度不断提高。并把环境创优攻坚战，列为六大攻坚战之一，成立了由书记亲任组长的高规格领导小组，明确由刘书记总牵头政务环境整治工作，对环境创优工作做了全面部署。行政服务中心是提升我市行政效能和优化环境的重要抓手，打好环境创优攻坚战，行政服务中心就是“主战场”、就是“第一线”。

三是书记等市领导对行政服务中心建设高度重视，提出了很高的要求。去年10月20日，书记到市行政服务中心调研，从“至关重要”、“衡量标准”、“搞好保障”三个方面，就如何做好行政服务中心工作提出了明确要求。书记讲到：“至关重要”，就是提升效能，提升执行力，行政服务中心这样的载体是我们成功的经验，是很好的形式，所以行政服务中心建设至关重要；“衡量标准”，就是中心建设要达到“全国一流、全省最优”，要达到企业、群众和服务对象三满意的标准；“搞好保障”，就是市委、市政府要给行政服务中心当后台，要给行政服务中心撑腰做主，要全力支持行政服务中心建设。10月25日，为贯彻落实书记讲话精神，刘书记到行政服务中心调研时强调：一是要杜绝项目“应进未进”现象，实现“应进必进”；二是要加强制度建设，用严格的制度管理窗口工作人员；三是要当好行政服务中心的后台，全力支持行政服务中心的严格管理、严格要求；四是要求行政服务中心加强自身建设，树立良好的形象。同时，要强化行政服务中心的地位，充分授权行政服务中心，加大其真正代表市委、市政府开展环境创优、效能提升工作的权威性。

行政服务中心要牢牢抓住良好的机遇，乘势而上，开拓进取，以改革的精神、创新的思路，通过坚持不懈的努力，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台。

三、突出重点，严格要求，高标准做好各项工作

加强行政服务中心建设是深化行政审批制度改革、推进政府管理体制改革的重要内容，是转变政府职能、提高行政效率的关键。各级各部门要围绕加强行政服务中心建设，高标准做好各项工作。

一是要进一步做好项目清理精简工作。各级各部门要进一步转变观念，坚持一切从有利于群众、有益于群众的原则出发，对没有法律、法规依据，已废止和宣布失效的行政许可项目，要进一步加强后续监管工作，杜绝各种变相审批行为。行政许可项目取消、变更或保留，都要积极与行政服务中心沟通协调，共同做好进厅项目的相应调整工作，做到规范操作，依法行政。

二是要彻底杜绝项目“应进未进”现象。长期以来，在行政服务中心运行中，部分窗口单位一直存在着项目“应进未进”问题，造成服务对象“两头跑”，群众企业对此意见较大。为根本解决这个问题，今年元月10日，市委、市政府专门召开进厅单位及项目会议，通报了存在“应进未进”问题28个单位的110个项目。会上，刘书记明确要求：“项目存在‘应进未进’问题的单位必须在2月底前整改到位，对未整改到位的单位将实施效能告诫，今后凡进入市、县行政服务中心的项目需要出厅，必须经政府常务会议研究同意。”2月9日，在全市“环境创优年”动员大会上，市长再次强调“应进未进项目必须在2月底前进入服务中心”。按照市长、刘书记的要求，各单位都积极进行了整改，应进未进项目得到了有效纠正。行政服务中心要借着这股东风，进一步加强对进厅项目的监督管理，切实防止已进厅项目的“回潮”、“反弹”和“拉锯”。今后，凡是与企业、群众利益密切相关的行政审批事项，均应进入行政服务中心办理，确保行政服务的集中、公开、高效。

三是要全面推行为民服务全程工作。全程服务，是以承办单位服务为形式，通过职能部门内部有机运作，依法全程代替群众办理有关事项的一种新的工作机制和办事方式，为民是方向，服务是目的，是手段。开展全程服务，符合投资者特别是外来投资者的需求，是服务中心改革发展的方向。行政服务中心要通过企业伴随办理、中心单方代办等方式，不断拓展服务的范围，实行全程代办。各职能部门要积极配合中心的服务工作，要明确专人负责涉及本部门职责企业事项的传递、报批和催办工作。服务中心要对服务中各部门的工作给予协调、监督和考核，确保代办工作扎实有效开展。

四是要大力推进行政许可事项联合审批。联合审批，是对需要多个部门审批的许可事项，由相关部门联合实施同步审批，变逐个部门串联为多个部门并联的审批方式，以简化审批程序，提高办事效率。行政服务中心要充分发挥集中办公的优势，深入推进联合审批工作，严格落实联审会议、缺席默认、超时默认等制度，做到一次受理、限时办结。对全市重点项目要设立“绿色通道”，实行快审快办，跟踪督办。特别是对不需要现场勘验、不需要领导会审、不需要专家论证的项目，全部要在窗口办结，进一步简化审批程序，不断提高审批效率、办事效率。

五是要进一步完善网上审批和电子监察系统。网上审批和电子监察，是对群众企业的申办事项，以全程自动化的网上办公系统进行受理、办理，同时审批行为自动接受网上办公系统的监督，保障行政权力的依法运行。各有关部门要按照网上审批和电子监察系统建设的要求，进一步优化审批流程，使审批程序符合系统运行的需要。同时，要加强县（市、区）网上审批和电子监察系统建设，加快形成省市县联动的行政审批网络，努力实现“网上收件、限时办结、上下互联、在线监督”全覆盖，促进机关效能不断提高。

四、完善制度，加强管理，全面提升窗口服务水平

各级各部门要按照“创新、务实、高效、廉洁”的要求，不断提高审批运行效率和规范操作水平。

一是要改革创新。各部门要注重内部职能分工的科学性和科室之间工作的协调性，积极探索“两集中、两到位”的管理模式，就是要把部门的行政审批职能逐步向一个科室集中，科室整建制进入行政服务中心，向行政服务中心集中，保障审批项目在行政服务中心进驻到位，审批权限对窗口授权到位，逐步健全以“中心”为载体，左右协调，上下衔接的行政审批服务工作机制。

二是要制度过硬。全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、窗口部门一次性告知制，切实解决程序复杂、运转速度慢、责任不明、推诿扯皮等在效能方面存在问题。市行政服务中心要通过广泛开展效能抽查工作，建立和完善对各窗口单位效能的评价体系，对项目办理的运行情况开展经常性的检查和动态监管，确保行政服务规范高效。

三是要严格监督。通过网上审批和电子监察系统，从受理、审查、决定、办结各个环节对项目办理情况全程监督，及时查处审批过程中的违规违纪行为，着力营造优质、高效、廉洁的服务环境。同时，充分发挥社会监督的作用，通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象进行明察暗访，及时曝光各种违纪违规行为，促进规范运行，推动行政服务工作迈上新台阶。

四是要强化责任。行政服务中心是集中体现我市政府机关形象和服务水平的综合性部门，各部门要高度重视窗口工作，切实加强窗口队伍建设，配齐配强窗口人员，保持一年以上的相对稳定，决不能搞短期轮派，更不能派退休人员、企业人员、甚至临时工来应付差事；各窗口要推行AB角制度，做到无缺位服务。我在这里重申一下，派出单位是窗口人员管理的第一责任人，行政服务中心是窗口人员管理的第二责任人，窗口人员如违反工作纪律，除视情节给予批评、曝光、退回原单位、年度考核定为不称职等处分外，派出单位还必须承担相应责任，对此各部门一定要引起高度重视。