水利现代化建立工作意见范文

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，职教园管委会，区各办局，区直各单位：

水是生命之源、生产之要、生态之基。区地处武澄锡低片地区，特定的地理位置和水系特点，决定了我区是防洪保安的重点地区，水利在经济社会发展中始终具有十分重要的战略地位。当前，全区正致力建设更高水平小康社会，率先基本实现现代化，水利作为重要的基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调，并适度超前发展，必须以加快推进水利现代化建设来支撑和保障经济社会发展现代化。根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中共省委、省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》和《中共市委、市人民政府关于建设国家水利现代化示范市的意见》，结合我区实际，现就推进水利现代化建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕基本实现现代化的战略目标，紧紧抓住水利现代化建设的重要历史机遇，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，以积极推进水利现代化建设为主题，把水利作为全区基础设施建设的重要领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为经济转型发展的战略举措，把水生态环境作为可持续发展的重要资源，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提升水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有特色的水利现代化道路。

二、目标任务

到2015年，基本建成与经济社会发展相适应的五大水利体系，在全省率先基本实现水利现代化。

（一）建设高标准防洪排涝减灾体系。以保障全区国民经济和社会发展安全为目标，建成全区范围内的防洪排涝工程体系。新城区防洪标准达到100年一遇，其余万亩以上圩区达到50年一遇标准，排涝均达到20年一遇标准。遇设计洪水，确保万亩以上圩区圩堤不决口，保证其他各类水利工程安全度汛。

（二）建设农田水利现代化工程体系。按照实现农业现代化的要求，加快农田水利现代化建设，全面提升粮食和农业综合生产能力。大力实施农田小型灌排泵站、沟渠、涵闸等配套设施建设，建设高标准农田水利示范区。新增节水灌溉面积3万亩，农田灌溉设计保证率达到90%，农业灌溉水利用系数提高到0.7以上，有效灌溉面积占耕地面积比例大于90%，旱涝保收面积达到80%以上。

（三）建设水资源合理配置和有效供给体系。以水资源合理配置与有效利用为目标，以节约、管理和保护为重点，建立适应我区经济发展的水资源合理配置和有效供给体系。到2015年，全区年取用水总量与2010年用水量基本持平，年工业用水量控制在4000万立方米以内；全区万元工业增加值、万元GDP取水量在2010年基础上下降20%，工业用水重复利用率达到75%（以上均不包括电力用水）。

（四）建设良性循环的水生态环境保护体系。以保障可持续发展的生态环境为目标，进行水资源保护、水土保持、地下水超采控制、水质监测及水资源调度。大力开展河道综合整治，全面改善河道水质。强化水功能区管理，促进水质达标率明显提高。

（五）建设高效规范的水利管理服务体系。建立覆盖全区的水利信息网络，完善防汛防旱指挥决策和工程调度系统、水资源管理系统，初步建立综合决策和应急管理系统。积极探索与经济社会相适应的水利工程管理体制、机制，进一步提升管理水平。加强乡镇水利服务站建设，提高管理人员素质和服务效率。强化部门合作，合力建设水利、环保、交通、城管等部门的联动平台。

三、工作措施

（一）加快构建现代化防汛防旱保障体系

1．全面完成万亩圩区达标建设。目前全区13只万亩圩已有3只达标，余下的10只万亩圩要在“十二五”期末全部完成达标建设，工程估算投资7.49亿元。计划2012年完成万张联圩、洛西大联圩达标建设；2013年完成新解放圩、洛钱大联圩达标建设；2014年完成玉前大联圩、锡武联圩、芙蓉大联圩和港西大联圩达标建设；2015年完成开发区东片联圩和阳山大联圩达标建设。同时要加快千亩圩区及千亩以下圩区建设，逐步提高防洪排涝标准。

2．全力配合做好新沟河工程建设。新沟河工程已列入国家治太重点工程，预计2011年底动工建设。新沟河工程的开工建设，将进一步提高我区防洪保安能力。区相关部门和沿线的玉祁、洛社、钱桥、阳山等镇（街道）要全力支持配合新沟河工程建设，全力做好征地拆迁和地方配套工程建设，确保工程顺利进行。

3．沟通农村河网水系。从现有河网水系的引排能力着手，根据有关规划安排以及经济社会发展要求，制订满足引排水需求的河网布局方案，对全区河道水系进行规划和改良，构建水系联通、水体流动的农村河网体系，确保河道引排的通畅。

4．切实加强防汛防旱指挥能力建设。严格落实防汛防旱行政首长负责制，强化防汛防旱指挥部成员单位之间的应急响应机制和联动机制，加强水利信息化工程建设，完善各类应急抢险救援预案，加大防汛抢险专业队伍建设力度，健全防汛物资储备体系。

（二）大力推进农田水利现代化建设

1．建设农田节水灌溉工程。把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施，依据《区农田水利规划》，以灌区为单位，以万顷良田、现代农业园区为载体，大力实施水蜜桃、精细蔬菜喷滴灌工程，建设一批高标准农业节水示范工程。

2．建设泵站标准化工程。按照标准化、现代化的要求，合理调整农村灌溉泵站布局，优化建筑造型风格，规范设备配置，按照拆并调整一批、改建扩建一批、新建重建一批的原则，统筹组织实施，全面提高农田水利灌排能力。到2015年，全区250座农村灌溉泵站更新改造率达80%以上。

（三）全面加强水资源管理

落实最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可制度和水资源论证制度，逐步建立全区域取用水总量控制制度，在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时，要充分考虑水资源、水环境的承载能力。进一步巩固深层地下水禁采成果，编制我区地下水应急备用水源地规划。强化全区水功能区管理，从严核定水功能区纳污容量，严格限制审批入河排污口，原则上不再审批非城镇污水处理厂入河排污口，污水处理厂尾水再生利用比例达30%以上。大力推进节水型社会建设，到“十二五”期末，计划建成节水型企业10家、节水示范项目10家、节水型社区10家、节水型学校10家。

（四）深入推进河道水环境综合治理

1．大力开展“河长制”管理。紧紧围绕“河道治理三年水质达标计划”及河容河貌优化提升的目标任务，全面落实河长责任，以“控源截污、清除淤泥、沟通水系、调活水体、生态修复、营造水景”为治理手段，加强水生态保护修复，大力改善河道水质。

2．建立农村河道轮浚机制。巩固和提高农村河道疏浚整治成果，建立健全定期河道轮浚机制，实现农村河道疏浚整治的经常化、规范化和制度化。到2015年计划疏浚河道224条、392万方。

（五）建立水利工程规范化管理新机制

加强建设管理，严格执行水利工程基建程序，实行项目立项审批制、项目法人制、招标制等，确保工程的安全质量和建设进度。提升堤防、闸站管理水平，按照万亩圩区规范化管理实施意见，全面落实管理制度和责任，充分发挥工程效益。落实农村河道长效管理，健全河道管理队伍、明确管护责任，确保经费落实到位。强化涉水项目监管，严格实行河道“蓝线”管理制度，切实落实水域占用补偿制度，严厉打击随意填埋河道、占用水域、缩小河道断面等违法行为。

（六）切实加强水利现代化队伍建设

进一步强化基层水利站防汛抗旱、水利工程管理、水资源管理、农田水利建设、水环境保护、水行政执法等职能，着力构建管理顺畅、运行高效的乡镇（街道）水利站管理体系。优化基层水利工作人员结构，不断提高基层水利工作人员的业务技术水平，使全区乡镇（街道）水利站服务能力与管理水平跃上一个新台阶。

四、组织保障

（一）加强组织领导。推进水利现代化建设的目标任务和政策措施都已明确，关键在于抓好落实。各级党委、政府特别是主要负责同志，要把水利现代化建设摆在更加重要的位置，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。各部门要各司其职、各负其责，形成协调联动、齐抓共管的工作机制。各镇（街道）、开发区要对照建设水利现代化评价指标体系，制定行动方案，明确目标任务，完善配套措施，强化职责分工，健全责任体系，落实推进举措，加强协调配合，形成工作合力。要按照分级负责的原则，将水利现代化建设任务层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）加大政策扶持。加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为共财政投入的重点领域，保证当年可用财力的2%至4%用于水利工程建设。区财政对全区万亩圩区达标建设进行资金补助，补助标准不少于工程总投资的20%。加大对上争取力度，紧紧抓住水利现代化建设的重大机遇，区发改、财政、水利、国土等相关部门要加强与上级对口部门的沟通衔接和汇报，积极争取上级有关部门在项目、资金、政策等方面的支持。

（三）强化检查考核。加强对水利现代化建设任务的检查考核，科学制订政策措施，对全区水利现代化工作进程实行动态监测，确保各项政策措施落实到位。要采取召开现场会、推进会等形式协调解决问题矛盾，总结典型经验，保证工作进度。要做好水利现代化工作的绩效考核，严格项目资金管理，切实加强廉政监督，确保工程有力有序推进，确保“十二五”期末我区水利基本现代化各项目标顺利实现。