村镇保险业发展工作指导意见范文

为了充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理三大职能，更好地服务全市经济社会发展，根据省政府办公厅《关于加快我省保险业发展的指导意见》精神，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以满足人民群众日益提高的保险需求为宗旨，以服务经济社会发展为主线，以防范风险为重点，以改革创新为动力，以营造良好的市场环境为前提，进一步规范保险市场秩序，积极引导保险企业有序公平竞争，努力建立多层次的保险保障体系，促进我市保险业全面协调健康可持续发展。

二、总体目标

力争用3-5年，努力把我市保险业发展成为市场体系完善、经营诚信规范、风险有效控制、功能充分发挥、市场公平竞争、发展环境优良的现代保险体系，真正成为社会福利和全民劳动保障的一个重要组成部分。近期目标为：2010年全市保费总规模达到6亿元、同比增长20%以上。其中寿险保费4.5亿元、同比增长12.5%，财产险1.5亿元、同比增长50%；到2011年全市总保费达到7.2亿元、同比增长20%以上。其中寿险保费5.2亿元、同比增长15.5%，财产险2亿元、同比增长33%，为全市更多的人群提供各类保险保障。

三、工作重点

（一）积极做好政策性能繁母猪、烤烟、中药材保险，努力争取核桃、板栗、茶叶、木耳、香菇等农特产品政策性保险试点。拓宽地方政策性农业保险范围和险种，不断扩大农业产业保险的覆盖面。逐步改变单一的、事后财政补助农业灾害救助模式，逐步建立起政策性农业保险与财政补贴相结合的农业风险防范与救助机制。着力做好林木火灾保险，营造宽松的林木火灾保险环境，保护我市生态环境安全。

（二）大力发展农民外出务工保险、计划生育保险、失地农民养老保险等人身保险产品，为城乡群众特别是低收入人群提供意外和医疗保险保障，逐步建立社会保障为主、商业保险为补充的长效机制。

（三）着力发展农村小额人身保险，通过政府牵头、保险运作、农民受益“三位一体”的工作模式，通过“全村统保”、“联动合作”、“小型团单”、“乡镇汇交”等模式，确保农村小额定期保险、农村小额团体定期保险、小额意外伤害保险、小额贷款借款人定期保险、农村小额团体意外伤害保险、学生系列保险等一系列小额保险产品惠及更多的农民群众。积极开展村干部人身意外伤害保险和养老保险，解决他们的后顾之忧，进一步密切党群关系，促进农村社会稳定。

（四）切实做好矿山、非煤矿山、高危化学品、烟花爆竹以及其他高危行业安全生产责任保险，有效维护矿工的合法权益，预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后的救助负担。切实推进校园方责任保险，充分发挥其维护学校正常教学秩序的作用。大力发展建工、工程保险，以及与住房、汽车消费有关的保险，培育保险业发展新的增长点。

（五）进一步延伸和健全保险经营网络。通过逐步增加保险经营网点，扩大保险业经营覆盖面，使广大群众能就近方便地享受到保险服务。要不断提升保险服务“三农”的质量，加快农村基层保险营销服务部建设步伐，不断发展壮大农村营销队伍，扩大农村保险业覆盖面。要逐步建立农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制，缓解农民群众“信贷难”问题。

（六）充分发挥保险行业协会职能，完善团购保险业务招标工作。建立保险协会组织牵头竞标公司共同参与的公平、公开、公正的竞争机制，做到资源共享，预防不规范竞争行为的发生。政府有关部门和保险公司要大力支持保险行业协会独立行使职能，使其切实做到严格自律、依法维权、改善服务、加强协调、增进交流。行业协会要畅通与保监局的联系渠道，完善重大事项报告制度，及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，防止因保险合同纠纷引发社会问题，共同努力促进我市经济社会和保险业持续稳定健康发展。

（七）不断完善投诉处理机制，规范信访工作流程，畅通信访渠道。加强信访工作制度执行的监督检查，严格落实责任追究制度，不断增强信访工作的执行力。积极推进保险诚信体系建设，不断加强保险业诚信宣传和诚信教育，大力培育保险诚信文化。加强保险从业人员诚信教育和职业道德教育，推进保险产品、服务标准化建设，提高保险业的社会公信度。

四、主要措施

（一）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论引导作用，普及保险知识，增进全社会的保险意识。深入开展保险进学校、进社区、进农村活动，创新保险进学校、进社区、进农村的载体和方式，建立健全学校、社区、农村的保险宣传网络，提高社会的风险和保险意识。

（二）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长、市政府分管副秘书长为副组长，各保险公司及政府相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市保险协会，专门负责日常工作开展和组织协调工作。各县区也成立相应机构，把保险业发展列入重要议事日程。市政府将继续加大对保险机构支持地方经济发展的考核、考评力度，每年度对表现突出优秀的保险公司进行表彰奖励。

（三）强化协调配合。围绕保险业务发展目标任务，各级各有关部门在政策许可的前提下，尽可能提供支持和服务，努力创建优良的保险业发展环境。财政、税务、工商等部门结合当地实际给予政策支持，激发低收入农民投保积极性；劳动保障、财政、计生、卫生、林业、农业等政府职能部门立足本职、转变职能、强化服务，加强政策执行协调与配合，为保险业发展创建良好的工作平台。

（四）加大监管力度。充分发挥政府监管和市场指导作用，加强保险企业内部监控力度，强化市场行为，完善行业自律，维护和规范保险市场秩序，提高全社会的保险诚信意识，创新监管手段，提升服务水平，加强保险营销队伍建设，提高理赔效率，对特殊人群尽量简便保险办理手续。依法严厉打击损害被保险人利益的违法违规行为。政府相关职能部门要密切配合，为保险业提供公开、公平、公正、竞争有序的市场展业环境，促进保险市场健康发展。