增强殡葬监管试行意见范文

近年来，全县在殡葬管理工作中取得了较大成绩，但各乡（镇）之间工作进展不平衡，有些乡（镇）土葬问题时有发生，火葬率有所下降。为认真贯彻执行《市殡葬管理规定》（市人民政府令第8号），坚决遏制土葬回升势头，促进社会文明和谐稳定，特提出以下意见：

一、提高认识，切实加强组织领导。殡葬改革是整个社会改革的重要组成部分，具有社会性、群众性、艰巨性、反复性的特点，要牢固树立常抓不懈的思想，把殡葬管理工作列入乡（镇）政府的议事日程，切实加强组织领导。各乡（镇）要建立健全殡葬管理工作领导小组，乡（镇）长任组长，主管领导任副组长，成员由本乡（镇）民政、司法、公安、经管、妇联、城建、林业、土地、财政等部门组成。要结合本乡（镇）实际情况，制定切实可行的殡葬管理工作方案。进一步明确目标、责任和奖惩措施。特别是火葬率较低的乡（镇）要认真查找原因，有针对性地制定具体措施，将责任分解落实到人，强力解决土葬问题；火葬率较高的乡（镇）要认真总结经验，充分认识到这项工作的反复性，完善制度和措施，常抓不懈，巩固和提高已有成果。

二、建立信息网络，切实发挥管制作用。县级以民政局为主，及时了解和掌握全县人口死亡和火葬情况，设立举报电话，及时立案，依法查处。乡（镇）由主管领导负责，民政助理负责综合协调本乡（镇）计生、统计部门，及时上报本乡（镇）死亡人口情况。乡（镇）派出所要随时掌握死亡人口情况，及时注销死亡人员户口。村级由村文书负责，协调村医及时上报各村死亡人口情况，发现问题及时上报村委会进行查处。县、乡（镇）、村要真正建立起完整的管理体系，形成上下联动的管理网络，达到层层有人抓、处处有人管，实现殡葬工作信息化、网络化、社会化和时效化。

三、依法行政，切实达到教育警示作用。按照市政府8号令的规定“应该实行火葬而不实行火葬的，由民政部门处以1000元至3000元的罚款，同时责令限期改正”。县民政局是处理土葬问题的执法主体，对土葬的处罚要由县民政局下达《民政行政处罚决定》，并按照程序依法行政，各乡（镇）要给予密切配合。严禁乡（镇）、村自行处罚，以罚代化。对于土葬的丧户要坚持教育和处罚相结合的原则，并严格防范出现新的土葬。对于个别不听劝阻、执意将尸体违规土葬，造成恶劣影响的丧户，按照《中华人民共和国殡葬管理条例》规定，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可采取强制措施，维护国家政令的严肃性。

四、以思想教育为主，加强服务职能。各乡（镇）政府要根据我县丧葬习俗的特点，进一步增强服务意识，在出现死亡人口的第一时间，乡（镇）民政部门工作人员要会同村干部到丧户家中，送达《遗体火化通知书》，对其进行耐心细致的思想工作，并跟踪丧事的全过程，随时掌握动态，搞好服务，体现人文关怀，把土葬问题解决在荫芽状态。

五、建立长效机制，强化各级领导干部的工作责任。县、乡（镇）、村各级党员领导干部直系亲属发生土葬的，除责令其自行起尸火化外，还要建议纪检、监察机关给予其党纪、政纪处分；对故意隐瞒事实真相，造成恶劣影响的，要从严处理。乡（镇）要与村干部签定殡葬管理责任状，与村干部工资挂钩；县政府对乡（镇）实行奖惩责任制，对发生土葬的乡（镇）出现一例罚款2000元，从县财政转移支付资金中扣减，扣减资金用于奖励殡葬管理工作先进的乡（镇）。

六、强化绩效考评，切实检验工作成果。县政府把殡葬管理工作作为绩效考评的内容之一，县民政局要依据各乡（镇）对此项工作的重视程度，制定具体工作措施和评估方案，客观、公正地进行考评，如实反映殡葬管理工作成果。