增强招商引资的计划范文

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的全会精神和省委全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抢抓武汉城市圈“两型”社会建设、经济带开放开发战略和沿海产业加快向中西部地区转移的机遇，强化“一切服务招商引资、一切服从招商引资、一切有利于招商引资”的意识，立足资源优势和产业优势，不断完善招商机制，创新招商方式，优化经济环境，加快引进各类市场主体，激活全民创业热情，逐步壮大经济总量，全力推动新一轮大发展。

（二）基本原则

坚持市场主导、政府推动的原则。遵循市场规律，加强产业规划和政策引导，改善投资环境，发挥部门的联动作用，形成大招商的氛围。

坚持立足产业基础、壮大优势产业的原则。立足现有的产业基础和资源优势，引进战略性投资主体，进一步提升产业实力，增强产业特色，提高产业竞争力。

坚持节能环保、促进可持续发展原则。加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，禁止引进污染和落后生产能力企业；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。

坚持深化改革、创新体制机制原则。深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，突破发展瓶颈，优化发展环境，增强发展活力和动力。

坚持以人为本、惠及民生的原则。统筹推进招商引资和全民创业，全力保障投资创业者的合法权益，积极通过创业带动就业，努力让发展的成果惠及广大人民群众。

二、招商引资的重点和主攻方向

（一）先进制造业项目。引进发展纺织服装、机械电子制造、新型建材、轻工制品等产业，发展壮大先进制造业。

（二）高技术产业项目。引进发展新型电子、机电元器件、通讯产品、生物医药和新能源及循环经济产业，提升产业层次，增强自主创新能力。

（三）农业产业化项目。引进有实力企业从事茶叶、楠竹、水产品、猕猴桃等特色农产品的生产、加工，推动农业的规模化生产，集约化、品牌化经营。

（四）现代服务业项目。引进发展电子商务、星级酒店、大型超市、金融服务、物流、专业品牌店、专业市场等投资主体，加快改造传统商贸服务业，壮大现代服务业。

（五）旅游产业项目。抓好旅游产业策划、旅游产品开发和集散展示中心建设，做优做精农家乐等旅游品牌。

（六）基础设施建设项目。引进大企业、大集团，参与城市“一河两岸”改造、新城区建设、旧城区改造、新港港区及城乡交通运输、供水供气、园林绿化、景观景点、商住地产等基础设施建设，改善城乡面貌，提升城市品位。

三、加快园区平台建设。根据当前的交通区位格局、产业基础和园区发展现状，着力构建“一区多园”发展格局。理顺经济开发区管理体制，合理布局建设一批工业园（产业园），支持有条件的乡镇建设工业集中区。按照“政府引导、市场运作、滚动开发、错位发展”原则，不断完善园区基础设施建设支持机制，政府每年从土地出让金中安排部分资金加强对园区建设的投入，鼓励各类市场主体参与园区建设。科学规划园区工业、商业用地，支持园区自主开发，自我发展。完善园区招商引资政策，在乡镇园区落户项目原则上可享受与经济开发区同等的税费、财政补贴、手续代办服务等优惠政策。经济开发区和乡镇工业园土地出让价格依据国家相关政策分类确定。建立产业布局引导机制，促进产业集群发展，形成产业特色，建设特色工业园。鼓励不适合建设工业园的乡镇发展“飞地”经济，对引进企业到园区落户的，实行工业产值、固定资产投资统计不变，税收进行分成。

四、创新招商引资方式方法。注重打好招商引资“组合拳”，调动和发挥好各个方面的积极性。要围绕重点产业、重点企业、重点地区，注重产业细分，精心研究市场，经常性组织小型多样招商活动，集中力量突破大项目、大企业。加强与上海、广东、浙江、江苏等沿海地区政府、工业园区间的合作，全方位、多层次地开展经贸、科技、教育、人才等交流活动，与发达地区缔结友好城市，推进协作招商。加强与各地商会、行业协会、投资咨询等机构的合作，聘请一批经济专家、学者及知名企业老板为招商顾问，开展委托招商和招商。加强招商网络平台建设，发挥网络媒体的招商作用。加强与籍在外务工经商人士的沟通联系，引导他们“回归”创业。

五、完善招商引资政策措施。完善投资税收优惠和奖励政策。根据项目投资类型，分类制定投资奖励办法，视项目投资总额、投资强度、建设进度、税收贡献等因素，给予相应的政策优惠和奖励。现有企业新上扩规项目，新增固定资产投资达到规定标准的，视新引进项目享受优惠政策。对重点项目，有关部门在安排项目资金、贴息资金、技改资金、技术创新专项资金方面要给予支持。对落户项目的各类规费、手续费等，能免则免、能减则减、就低不就高，切实减轻转移企业的税外负担。国家及省法律法规规章涉及的企业投资行政性收费项目，市政府无权减免的一律按下限标准征收。重大项目服务性收费实行“一事一议”。完善用地政策。开设土地审批“绿色通道”，优先报批项目用地及配套设施用地，报批流程从简从快。完善地价政策，在执行国家有关政策的基础上，尽可能给予政策优惠或补助。鼓励企业通过建高层厂房、提高建设系数等办法，节约集约用地。对集约节约用地的企业，政府可给予奖励。

六、优化经济发展环境。要加快完善行政审批程序，提高审批效能。加强行政服务中心建设，健全运行机制，所有审批事项做到应进必进，实行“一站式服务”、“一费制管理”。进一步清理行政审批事项，取消不适应发展要求的行政审批事项和审批前置条件。建立首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制，规范审批流程。探索在经济开发区试行初审认可项目建设制。对我市重点鼓励的投资项目，可由经济开发区牵头初审，对符合开发区现行总规和详规并获得规划“一书两证”的项目，企业可进行前期项目建设，并按法定程序向相关部门报批，相关部门在行政服务中心窗口实行并联审批。要加强行风政风建设。建立和完善投资者投诉协调处理机制，及时受理投资者的投诉，加强对客商投诉案件的清查和处理。建立政务环境评价评议机制和问责机制，对破坏投资环境的行为予以严惩。大力推进行政执法责任制，严禁重复检查、多头检查；严禁吃、拿、卡、要；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁对企业随意停水、停电、停气、停电话和查封账号、财产；除涉及交通安全或刑事案件外，严禁扣押企业车辆和货物；严禁任何单位和个人指定施工队伍、指定产品、指定中介服务机构。要不断优化企业服务环境。成立市金融办公室，统筹协调金融部门关系，加强融资服务。优先支持园区水电建设和落户项目生产、生活用水、用电设施建设。大力发展职业技术教育，保障人才和用工需求。

七、健全招商引资机制

（一）建立招商引资领导机制。市委、市政府成立招商引资工作委员会，由市委、市政府主要领导任主任和常务副主任，下设委员会办公室，与市招商局合署办公。建立重大项目督办制度和部门联席会议制度，及时解决有关重点和难点问题。明确领导干部招商引资的责任，建立重点项目跟踪联系机制，对联系项目全程跟踪，贴身服务。

（二）完善项目推介机制。根据国家产业政策和发展实际，编制重点投资产业目录，筛选、包装、推出一批符合产业发展规律、产业带动关联性较强的项目。每年储备、包装一批重点项目、一般项目。加强对重点企业信息和客商资料搜集整理和记录，建立客商库，保持经常性沟通联络，定期推介项目投资信息。加大招商引资宣传推介工作，多渠道、多形式宣传的区位优势、资源优势、产业优势、政策优势、招商引资项目和投资环境，树立改革、开放、发展的良好形象，提升对外吸引力和美誉度。

（三）建立招商引资奖惩机制。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则，实行招商引资目标责任制。明确市级领导、各乡镇办和市直相关单位的招商引资目标，实施量化考核和奖惩兑现。对在招商引资中绩效突出的干部给予表彰奖励，并作为提拔任用的重要依据；对工作推进不力、损害投资环境的干部要予以问责；对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于承担风险的领导和干部，要给予保护。

（四）构建良好的安商机制。对在落户的重点纳税大户，符合人大代表、政协委员条件要求的，可以推荐为人大代表、政协委员候选人；对贡献突出的投资者授予“荣誉市民”等称号；对投资者的财产权、隐私权要依法重点进行保护；对外来投资业主子女入学、就业等方面给予优先照顾。对重点客商，视投资强度、税收额度和提供就业数量，给予奖励。对企业引进的关键管理人员和技术人员的住房等困难优先给予解决。对“两院”院士、博士等特殊人才带项目、技术投资的，政府提供安家补贴和创业补贴，对其开展的科技攻关、新产品研发和高新技术产业化项目，优先纳入市级科技计划，向上争取支持。

（五）加强招商引资队伍建设。通过组织选配、专业培训、参观学习、挂职锻炼等形式，选调政治素质好、开放意识强、业务能力强的人员充实到招商引资第一线工作，培养一支高素质、复合型、专业化和适应招商引资工作的人才队伍。