纪检机关廉政建设实施意见范文

在中纪委次全会上，总书记深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，强调把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败实际成效取信于民。纪检监察机关要自觉把以人为本、执政为民理念贯彻落实在党风廉政建设全过程之中，下力气解决好发生在群众身边的腐败问题，切实维护好群众利益。

一、抓好干部作风建设，形成帮助群众解难题办实事的良好机制

干部作风代表党的形象，作风好坏直接影响着干群关系。乡村干部和基层站所直接和群众打交道，直接面对群众，如果没有好的作风势必影响到党在群众中的威信，做好群众工作也就无从谈起。抓好乡村干部和基层站所人员作风建设就要采取行之有效的方式引导、督促他们深入到一线，为群众解难题办实事。一要结合农村信访排查，完善群众事务办理和干部评议机制。很多疑难信访矛盾都是乡村干部责任心不强造成的，对群众所求所诉相互推脱、置之不理，小事拖大、大事拖乱。解决群众实际问题，要建立县、乡、村三级群众信访工作网络，乡村干部在日常工作中深入到群众生活、生产中去，对一些苗头性倾向性问题及时进行排查化解。要发挥好乡镇群众事务办理中心作用，完善群众事务代办机制，及时帮助群众解难题办实事。要建立群众评议乡村干部机制，定期组织群众代表评议乡村干部，并引入干部选拔任用中，以促进乡村干部作风转变。二要以村务财务管理公开为切入点，规范农村干部行为。农村财务管理不规范，村务财务不公开是引发干群矛盾的直接原因。要严格实行村财委托制和村重要事务规范化管理，逐步推行“两委+监委”工作机制，强化村干部的监督，规范村干部的行为。2009年，县纪委就对农村热点问题进行了大规模调研，出台了《加强农村财务管理的意见》，并持之以恒的抓检查、抓规范，年伊始又下发了《关于进一步加强农村财务村务公开检查的通知》，组织力量开展专项治理，从源头上解决损害群众利益问题的发生。三要加强对基层站所监督检查，杜绝乱检查、乱收费问题发生。当前一些站所仍存在重收费轻服务或只收费不服务等不良现象。要结合权力公开透明运行建设，规范基层站所办事程序，加大监督检查力度，严格进行责任追究，防范侵害群众利益违纪问题发生。针对这些问题，县纪委把年定为基层站所集中治理年，集中力量对国土、电力、计生等基层站所进行集中治理，纠正、规范其工作行为，保证群众利益不受侵犯。

二、巩固纠风治理成果，大力纠正损害群众利益的不正之风

纪检监察机关要对纠正治理损害群众利益不正之风的成果要抓巩固、抓延伸，以行风评议为载体，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门对群众之事“上心”，要让群众感到“称心”，群众才能对我们“放心”。要针对群众反映的上学难、看病贵等热点难点问题,运用综合手段加大治理力度，以实实在在的成果赢得广大群众的信任和支持。一要规范医疗机构诊疗行为，降低群众医疗成本。要结合规范、简化新农合报销程序，提高服务水平，重点抓好大宗药品集中招标和商业贿赂治理，严格实行大额处方审查、非报销药品病人同意等制度，减轻群众医疗负担。同时要抓好医德医风职业道德教育，杜绝收受红包问题的发生。二要规范中小学收费行为，解决群众上学难问题。推行校务公开，建立收费依据、收费标准公开等制度，纪委要牵头组织好教育、物价等部门加大对学生收费的检查力度，对乱收费的要严格进行责任追究。年，县纪委组织专门力量对群众反映突出的县城4所中学收费情况进行了集中治理，清退不合理收费40余万元，对8名责任人进行了追究，收到了良好社会效果。三要加大对事关群众切身利益问题的督导检查，把惠农政策落到实处。发挥执法监察作用，对群众最关心的项目占地、拆迁、低保金发放和种粮补贴、良种补贴发放等要全程监督，确保各部门把惠农政策和对群众补偿资金的发放不折不扣的落实到位，保证群众利益不受损害。在“三年大变样”和项目建设中，县纪委全程跟踪监督拆迁补偿金和失地农民补偿资金发放，杜绝了截留、挪用等问题的发生。针对群众反映强烈的低保金发放不规范问题，组织力量对低保户集中进行了排查，清理出不符合标准的900多户，并责成民政部门公开标准、公开办理程序，在社会上了引起积极反响。

三、集中治庸治懒治散，打造方便群众办事的高效快捷环境

机关干部作风散漫、不作为或慢作为不仅影响经济发展的软环境，也会造成群众反映的问题处理不及时，让群众办一个事往返数次，间接增加了群众负担。因此，必须加强机关效能建设，治庸、治懒、治散，打造一个高效快捷方便的办事环境，使群众的所诉所求尽快得到办理。一要强化效能监察，规范机关干部行为。要以效能建设为抓手，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，切实治理不作为、慢作为的“懒”现象，不会为、不能为的“庸”现象，乱作为、胡作为的“恶”现象。为此，县纪委出台了《治庸治懒治散实施方案》，常抓不懈的开展机关效能建设，及时规范整治违规行为。如针对节后农民工返岗学办理有关手续，而机关干部存在节后收心慢、上班不按时等问题，县纪委上班第一天就下发了《关于严肃节后纪律的通知》，提出了“五个严禁”，由3名常委带队进行明察暗访，大力整治机关干部作风，连续下发3期通报督促问题单位进行整改，对9名干部进行问责处理，提高了机关办事效率。二要深化权力透明运行，简化群众办事程序。要结合权力公开透明运行，对行政职权进行再次清理、再造流程，消减批环节，降低收费标准，利用网上或图版等形式及时进行公开，特别是动态性公开，扩大群众知情权。在办理行政审批、许可事项中，要做到“一短一低”，即按照规定的最短时限办理，按照规定的最低标准收费，做到让利于民。三要加大制度建设和责任追究力度，构建长效工作机制。对一些行之有效的做法要固化于制，用制度规范机关人员行为。要加大违反效能行为的责任追究力度，形成抓系统、系统抓的良好局面。

四、严惩违规违纪行为，保持查处侵害群众利益的高压态势

加大对侵害群众利益的违纪违规行为查处惩治力度，也是有效防范违纪问题发生的有效举措。纪检监察机关要利用查办案件的手段，对侵害群众利益的违纪案件严查快处，震慑违纪行为，警示教育干部，减少违纪问题的发生。一要建立线索筛选机制，优先查办侵害群众利益的案件。发挥信访举报主渠道作用，对举报的涉及侵害群众利益的问题要优先受理、优先初核。要通过下访、专项资金检查等途径，及时查找和发现损害群众利益的违纪线索。纪委要建立案件线索筛选制度，领导班子定期分析掌握的线索情况，选出问题突出、较为典型的违纪线索及时进行查处。二要创新办案手段，及时查处典型案件。当前，一些违纪问题比较隐蔽，情况也比较复杂，有的一个案件涉及很多部门。因此在查处案件时，要发挥纪委的组织协调作用，协调审计、检察、财政等部门发挥各自职能作用，形成办案合力，快速突破案件，让违纪者及时受到应有处理，以震慑违纪违法行为。如在接到旧治乡小康庄村群众举报该村支书侵占村民占地补偿款举报后，协调检察部门迅速突破该案，给予张某开除党籍处分，移交司法机关追究刑事责任。三要发挥查办案件治本功能，完善防范措施。要注重发挥查办案件中堵漏补缺、完善制度等方面的作用，对查处的典型案件进行深刻剖析，查找案发原因、制度方面存在的缺陷，制定防范措施，以典型案件警示教育干部，防范类似问题的发生。县纪委在查办案件中推行“1+4”工作法制度，就是查处一个案件，在写出案件调查报告的同时，必须写出案件剖析报告、风险分析报告、整改建议报告、问题落实督查报告，对典型案件进行公开处理，针对发现的问题，有针对性的加大了涉农资金检查力度和方式方法，出台了加强农村“三资”管理等一系列规范性文件，收到了良好效果。