乡村特殊教育范文

1郑州市城乡基础教育发展现状

在河南省努力实施“科教兴豫”的战略方针，着力建设中原经济区和实现“三化同步”的历史背景下，近年来郑州市加大对基础教育的投入，积极推动城乡基础教育均衡发展，取得了一定成绩，但是城乡基础教育差异仍然显著。研究对2011年郑州市教育统计年鉴的数据进行整理，主要从师资力量和办学条件两方面对郑州城乡基础教育进行了相关比较分析。

1．1办学条件的城乡差异

郑州市中小学办学条件差异不大，且乡村和镇区在一些指标上不同程度地优于城区，镇区和乡村的中小学生均占地面积和生均多媒体教室座位显著高于城区。此外，乡村小学和初中的生均图书量为18．73和37．70册，高于城区小学和初中的16．96和19．26册。生均计算机乡村初中为0．10台(农村初中平均每10人拥有1台计算机)，高于城区初中的0．08台(城区初中平均每12．5人拥有1台计算机)，乡村高中和城区基本持平，这表明随着郑州市政府加大对农村中小学办学条件的投入，郑州中小学办学条件城乡差距基本消除。通过比较郑州市城乡学前教育和特殊教育办学条件可以发现(表2):一方面，对于学前教育，城区的办学条件显著高于镇区和乡村，城区学前教育生均图书量为7．12册，显著大于乡村学前教育(3．15册)，城区学前教育生均数字资源为3．14GB，显著高于乡村学前教育(0．55)，城乡学前教育办学条件的差异明显;另一方面，对于特殊教育，城乡差异显著，乡村几乎没有相应的办学设施和条件。因此，加大对农村地区学前教育和特殊教育的投入力度是郑州统筹城乡教育均衡发展的重点。

1．2师资力量的城乡差异

通过比较可以发现(表3)，在郑州市基础教育中，城市在校学生人数和教职工人数均大于县镇和农村，特别是城市初中和高中在校学生人数和教职工人数远大于县镇和农村。对于特殊教育，绝大部分学生和教职工在城市，农村没有特殊教育的教职工。因此，从基础教育的数量来看，郑州城市的基础教育数量要大于县镇和农村，基础教育的区域分布并不平衡。从生师比来看，镇区和乡村学前教育的生师比分别为13．20和13．72，高于城区(8．53)，镇区和乡村高中和小学的生师比和城区基本持平，只有初中的生师比较城区低。可见，郑州在加强农村师资队伍建设方面取得了一定成就。由表4可知，对于中学教育城乡教师学历水平差异不明显。但是，对于学前教育和小学教育，郑州城市的教师学历显著高于县镇和农村，城区学前教育和小学教师本科及以上学历占比分别为15．49%和56．71%，高于乡村的4．76%和29．25%。总体来看，郑州市学前教育和小学的城乡师资水平差异明显，应该提高农村地区学前教育和小学教师的综合素质和师资水平，统筹城乡基础教育均衡发展。通过比较可知(图1):一方面，郑州市城乡小学校均各科教师人数差异较大，城市小学各学科校均教师人数显著大于县镇和农村，教师资源的分布城乡间存在不均衡;另一方面，郑州市小学的语文和数学学科校均教师人数显著大于其他学科，教师资源在学科间分布不均衡。由于受教育观念、文化传统的影响和制约，加之河南省学生人数众多，升学和就业竞争压力大，和素质教育相配套的招生考试制度与评价制度改革尚不完善，郑州市小学素质教育的发展不容乐观，尤其是县镇和乡村小学的音乐、美术、信息技术和劳动等课程的校均教师人数不足。

2促进城乡基础教育均衡发展的政策选择

2．1均衡教育资源

一、残疾人事业“十五”计划纲要执行情况

志愿者助残队伍不时扩大，残疾人参与社会活动的环境更加和谐。社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动。人道主义思想得到进一步弘扬。乡村道路无障碍建设得到较大改善，为残疾人平等参与社会活动发明了条件。新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围。各级法院和司法行政部门广泛开展法律援助和法律服务，全社会保证残疾人合法权益的意识不时增强。

市、县（市、区）和乡（镇、街道）都建立了残疾人组织，为残疾人服务的综合能力明显增强。残联组织建设不时完善。县级残联配备了专职理事长。残疾人综合服务设施建设得到加强，市和县残联有独立的办公用房。

262名贫困残疾学生得到资助，残疾人状况进一步改善。5500名残疾人得到不同水平的康复。残疾儿童少年入学率提高到70%2700名残疾人接受了职业培训，残疾人就业率稳步上升，扶持2200名特困残疾人脱贫，为95户贫困残疾人家庭实施了危房改造。

不时提高自身思想道德和科学文化素质，残疾人素质进一步提高。广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神。积极参与社会活动，残疾人获各类文化体育活动奖项23个。

有效改善了广大残疾人的基本生活，残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成。为残疾人与全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是受经济社会发展水平制约和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体状况与经济社会发展水平还有较大差距：相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保证；残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难；改善残疾人参与社会活动的环境和条件的长效机制尚未形成；实现残疾人小康生活的任务尤为繁重艰巨。各级政府和各有关部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。

二、十一五”残疾人事业发展的总目标和指导原则

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，十一五”时期残疾人事业的发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和实现小市有大作为的宏伟目标，以保证残疾人基本生活为重点，加强康复、教育、就业、维权等工作，进一步改善残疾人平等参与社会活动的物质条件和社会环境。

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，全市教育体育工作的指导思想和总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会和全国、全省教育大会和市教育体育工作会议精神，以人民满意为宗旨，以立德树人为根本，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以改革创新为动力，深化教育体育体制机制改革，推进教育体育治理能力现代化建设，加快推进教育现代化，补短板、破难题、创特色、促发展，努力办好人民满意教育体育，为我市全面建成小康社会提供更强的人才保障和智力支撑。

一、工作思路

2020年主要按照“5+6”的工作思路，即：

1.紧扣五个发展目标：推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育优质创新发展、特殊教育优质全纳发展。

2.重点做好七件大事：打赢一场硬仗。全力落实严防严控措施，提升线上教学质量，坚决打好打赢疫情防控阻击战。完成一场攻坚。将教育扶贫各项工作落实到位，确保如期高质量打赢教育脱贫攻坚战。认准一个目标。努力让教育在全省有影响、有位置，力促中学跻身全国百强。树立一批龙头。打造一批“领头雁”品牌学校，培养一批“排头兵”骨干教师。用好一本教材。充分挖掘的历史文化、人文底蕴和红色资源，编好、用好特色乡土教材。办好一场盛会。以高度的责任、严格的标准、优质的服务承办好市学校体育艺术节，办一台高规格高水平的体育艺术盛会。做好一次展示。组织一次学生综合素质全市大展示，挖内涵、亮特色、创品牌。

二、工作举措

（一）突出引领，全面加强党的建设

1.加强党的作风建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢广大教师初心使命，坚定广大师生中国特色社会主义理想信念。把对党忠诚作为干事创业的灵魂，始终同以为核心的党中央保持高度一致，坚持严字当头，坚持问题导向，确保力戒形式主义为基层减负的各项措施抓严抓实。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，抓工作落实，树良好形象。着力推进教育体育“放管服”改革。深入开展教师队伍作风建设，让作风建设抓在实处、见到实效。（牵头股室：党建办；责任股室：监审股、人事股）

一、2020年工作总结

（一）工作开展

2020年，我们克服重大疫情、特大洪涝灾害对教育的巨大影响，将损失减到最低，保持了教育发展良好态势。坚持党建引领，以新二中开学为契机，全面推进教育布局调整；以县中心幼儿园园建设、城区配套园移交为抓手，奋力推动幼教品质提升；以师德师风建设为重点，全面提升教师队伍整体素质；以目标管理为基础，全面提升教育质量，全县教育呈现高质量发展的和谐生动新局面。

1.党的建设全面加强

认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，开展“大学习”“大培训”“大落实”。理论中心组每月编印一期学习材料汇编，按学习路上、教育之声、思政园地、廉政清风四个板块，全年共编印12期，目前已编印43期。通过微信、QQ、干部教育在线，学习强国APP、、党员活动日等多渠道开展大学习。依托中国教师教育网、县委党校、教体局，分三个层面对党组织书记，党务工作者和入党积极分子（发展对象）进行培训。大力推进“双培”工程和“双领双创”工程，将全县192所民办幼儿园党组织划归教体系统管辖。2020年共新发展发展42名党员，转正党员49名。面临疫情和洪灾，教体系统全体党员干部充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，一个党员就是一面旗，战斗在一线，开展志愿服务。在疫情期间，党员教师共计捐款51余万元，非党员教师也捐款45万余元。2020年教体系统17个党支部评选为全县A类支部建设示范点。

2.加强改进德育工作

坚持把立德树人作为根本任务，贯彻落实《中小学德育工作指南》《中等职业学校德育大纲》，将中小学德育落实到学科课程教学目标，融入渗透到教育教学全过程，形成全员全过程全方位育人格局。大力推进理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康教育。深入开展国防教育，增强青少年国防意识，扎实开展军民共建活动，认真贯彻落实《国防法》《兵役法》，协助做好高中毕业生参军工作，加强组织领导，建立健全双拥工作长效机制。加强学生社团建设，鼓励举办入学仪式、毕业仪式、成人仪式等仪式活动。

3.幼教事业跨步前进

2020是具有里程碑意义的一年，是打好脱贫攻坚战、决胜全面小康社会的收官之年。为聚焦精准扶贫、精准脱贫，确保完成年度教育扶贫工作任务，根据县委、县政府和上级教育主管部门脱贫攻坚工作决策部署，现制定如下工作要点。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，全面落实县委、县政府和上级教育主管部门关于脱贫攻坚的决策部署，落实《县扶贫开发领导小组关于印发进一步加强全县脱贫攻坚工作的通知》(扶贫〔2020〕5号)，以建档立卡贫困家庭学生精准资助、义务教育阶段学生“控辍保学”、薄弱学校办学条件改造、营养改善计划的实施、“双包”等工作为重点，进一步落实基本公共教育各项举措，全面完成教育扶贫工作任务。

二、重点任务

（一）全面贯彻扶贫开发重要战略思想

深刻领会关于脱贫攻坚系列重要论述精神，贯彻落实2020年新年贺词关于脱贫攻坚重要讲话精神，进一步提高政治站位、压实政治责任，自觉用扶贫开发重要战略思想和党的精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央、国务院及省、市、县的各项决策部署不折不扣落到实处。(责任单位：办公室，秘书室，完职中、中心校，县直学校，民办学校)

（二）精准实施家庭经济困难学生资助政策

按学期精准落实各项教育资助政策，确保建档立卡家庭在籍在校学生资助全覆盖，并按最高标准执行。

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔〕7号）、《中共省委省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（文〔〕80号）和《中共市委市人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（文〔〕12号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《省残疾人事业“十二五”发展规划》和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《市残疾人事业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

一、《市残疾人事业“”发展规划（—年）》执行情况和残疾人事业面临的形势

《市残疾人事业“”发展规划（年—年）》实施五年来，各级党委和政府关心残疾人、重视残疾人事业的发展，相关部门各司其职、密切配合，社会各界大力支持，残疾人事业取得了新的重大进展。

（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐

现代文明社会的残疾人观日益深入人心，人道主义思想得到进一步弘扬；广泛开展了形式多样的扶残助残活动，助残志愿者队伍不断扩大，解决了残疾人基本生活需求和平等参与社会生活等方面大量实际困难；城市道路、建筑物等无障碍建设全面推进，为残疾人走出家门，共享社会物质文化、公共服务成果提供了便利；新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围；全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境进一步改善。

（二）为残疾人服务的综合能力明显增强

市委、市政府制定下发了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》等文件，各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活，积极为残疾人服务，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件。残疾人特殊教育得到了新的发展，残疾人职业培训得到了新的加强，市、县、乡残疾人综合服务场所不断拓展，法律维权服务机构不断完善。全市乡级残疾人组织建设完善，村（社区）基层残疾人组织建设有了新的进展，残疾人工作者队伍素质明显提高。

（三）残疾人状况进一步改善

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔〕7号)、《中共省委省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》(文〔〕80号)和《中共市委市人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》(新文〔〕120号)，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《省残疾人事业“十二五”发展规划》及《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《市残疾人事业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。

一、《市残疾人事业“”发展规划(—年)》执行情况和残疾人事业面临的形势

“”时期是我市残疾人事业快速发展、成效显著的五年。市委、市政府出台了加快发展残疾人事业的实施意见，在残疾人社会保障、特殊教育、就业、扶贫和组织建设等方面出台了一系列政策规定，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了政策基础。完成了我市第二次全国残疾人抽样调查，组队参加第七届全省残疾人艺术汇演，第五届全省残疾人运动会和第三、第四届全省残疾人职业技能大赛，并取得总分第三的历史最好成绩，成功举办市第一届残疾人运动会，表彰了全市残疾人自强模范和扶残助残先进个人，人道主义思想广泛弘扬，扶残助残蔚然成风，残疾人参与社会生活的环境进一步改善。

在各级政府的高度重视和社会各界的大力支持下，我市残疾人事业“”发展规划(年—年)确定的各项目标任务全面完成，残疾人生活状况得到明显改善，基本生活水平稳步提高，政府和社会支持残疾人、为残疾人服务的能力大幅度提升，残疾人事业发展呈现出良好态势。实施了一批重点康复工程，使5万余名残疾人得到不同程度的康复；实施白内障复明手术2.66万例，在全国率先创建“白内障无障碍市”；残疾人特殊教育学校达到7所，残疾儿童少年义务教育入学率提高到90%以上；将残疾人职业技术培训纳入民生工程，开展实名制培训，使14907名残疾人接受职业教育和培训；残疾人就业服务机构达到10个，城镇新增就业残疾人12749人；扶持4万名农村残疾人摆脱贫困；9万名城乡特困残疾人基本生活得到保障；残疾人法律维权服务机构达到10个，为600余名残疾人提供法律服务和法律援助；城乡困难残疾人参加基本养老、基本医疗保险，并得到补助；进行危房改造758户，受益964人，共投入资金100余万元；实施国家“阳光家园”计划，共托养残疾人2126名；建立残疾人专职委员队伍，经费落实、培训到位，基层残疾人工作体系进一步完善；新建凤泉区、辉县市、原阳县残疾人综合服务中心，为残疾人服务水平得到极大提升；市政府总计投入资金76万元，启动市残疾人康复、托养中心项目建设工程，该项目市规划、土地、环保等部门已批准，市发改委已立项上报国家发改委，市政府已经将该项目列入贯彻落实国务院《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的工作部署中，目前正在筹划建设；市残联会同共青团、民政、妇联、文明办等部门，动员社会力量，广泛开展了扶残助残活动，年、年总投入资金700余万元，惠及8万余名残疾人，使广大残疾人积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，自强不息，勇于拼搏，敢于创新，在市经济社会发展中发挥了重要作用。

但是，我市残疾人事业基础相对薄弱，仍然滞后于经济社会发展水平；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障有待进一步加强；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；农村残疾人社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的事业心和责任感，加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、市“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则

“十二五”时期，我市残疾人事业发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化“创先争优”意识，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为推进中原经济区建设，实现富民强市、加快崛起，构建和谐做出积极贡献。

一、十五”计划纲要的指导原则和主要目标

结合实际制定外地残疾人事业“十五”计划纲要实施方案，县、区要依据本计划纲要的任务、目标要求。发明性地开展工作。发展残疾人事业，中国残疾人事业“十五”计划纲要》指出。改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济和社会协调发展，仍是一项长期艰巨的任务，必需加大力度、增加投入、加快发展。市“十五”期间残疾人事业发展，必需以国家残疾人事业“十五”计划纲要为指针，结合我市残疾人事业发展的实际，解放思想，创新思路，其抓实干，全面推进。十五”期间我市残疾人事业发展的主要目标是

局部达到小康；残疾人普遍得到康复服务，残疾人状况进一步改善。稳定解决残疾人温饱。约2000名残疾人得到不同水平的康复；努力满足残疾人的教育需要，义务教育入学率在九五”基础上有较大提高；登记失业的残疾人都能得到职业指导和培训，就业率达到85％左右；文化体育生活更加丰富，社会生活参与面扩大；社会福利有所提高，保证措施进一步完善。

发扬中华民族激进美德，残疾人参与社会的环境更加文明。全社会弘扬人道主义精神。理解、尊重、关心、协助残疾人，维护残疾人的尊严和权利，激励残疾人实现自身价值；普遍开展志愿者助残活动，扶残助残深入广泛；掌握残疾人事业的法律法规，普遍开展法律服务和援助，维护残疾人合法权益；积极推行乡村道路和建筑物无障碍，发展信息和交流无障碍。

领域拓宽，为残疾人提供服务的能力增强。社会公众服务业为残疾人服务意识增强。措施增加，服务水平提高；基层为残疾人服务能力增加，市、县（区）普遍建立和完善残疾人综合服务设施；强化各级残联组织建设，造就一支“人道、廉洁、高效”残疾人工作者队伍。

激发“自尊、自信、自强、自立”精神；提高广大残疾人科学文化素质和法律意识，残疾人素质普遍提高。团结、教育、依靠广大残疾人。增强参与社会生活的能力，为社会主义精神文明和物质文明建设做贡献。

应遵循以下指导原则：为实现上述主要目标。

维护残疾人权益。依法发展残疾人事业。