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乡村特殊教育范文

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乡村特殊教育

乡村特殊教育范文第1篇

在河南省努力实施“科教兴豫”的战略方针,着力建设中原经济区和实现“三化同步”的历史背景下,近年来郑州市加大对基础教育的投入,积极推动城乡基础教育均衡发展,取得了一定成绩,但是城乡基础教育差异仍然显著。研究对2011年郑州市教育统计年鉴的数据进行整理,主要从师资力量和办学条件两方面对郑州城乡基础教育进行了相关比较分析。

1.1办学条件的城乡差异

郑州市中小学办学条件差异不大,且乡村和镇区在一些指标上不同程度地优于城区,镇区和乡村的中小学生均占地面积和生均多媒体教室座位显著高于城区。此外,乡村小学和初中的生均图书量为18.73和37.70册,高于城区小学和初中的16.96和19.26册。生均计算机乡村初中为0.10台(农村初中平均每10人拥有1台计算机),高于城区初中的0.08台(城区初中平均每12.5人拥有1台计算机),乡村高中和城区基本持平,这表明随着郑州市政府加大对农村中小学办学条件的投入,郑州中小学办学条件城乡差距基本消除。通过比较郑州市城乡学前教育和特殊教育办学条件可以发现(表2):一方面,对于学前教育,城区的办学条件显著高于镇区和乡村,城区学前教育生均图书量为7.12册,显著大于乡村学前教育(3.15册),城区学前教育生均数字资源为3.14GB,显著高于乡村学前教育(0.55),城乡学前教育办学条件的差异明显;另一方面,对于特殊教育,城乡差异显著,乡村几乎没有相应的办学设施和条件。因此,加大对农村地区学前教育和特殊教育的投入力度是郑州统筹城乡教育均衡发展的重点。

1.2师资力量的城乡差异

通过比较可以发现(表3),在郑州市基础教育中,城市在校学生人数和教职工人数均大于县镇和农村,特别是城市初中和高中在校学生人数和教职工人数远大于县镇和农村。对于特殊教育,绝大部分学生和教职工在城市,农村没有特殊教育的教职工。因此,从基础教育的数量来看,郑州城市的基础教育数量要大于县镇和农村,基础教育的区域分布并不平衡。从生师比来看,镇区和乡村学前教育的生师比分别为13.20和13.72,高于城区(8.53),镇区和乡村高中和小学的生师比和城区基本持平,只有初中的生师比较城区低。可见,郑州在加强农村师资队伍建设方面取得了一定成就。由表4可知,对于中学教育城乡教师学历水平差异不明显。但是,对于学前教育和小学教育,郑州城市的教师学历显著高于县镇和农村,城区学前教育和小学教师本科及以上学历占比分别为15.49%和56.71%,高于乡村的4.76%和29.25%。总体来看,郑州市学前教育和小学的城乡师资水平差异明显,应该提高农村地区学前教育和小学教师的综合素质和师资水平,统筹城乡基础教育均衡发展。通过比较可知(图1):一方面,郑州市城乡小学校均各科教师人数差异较大,城市小学各学科校均教师人数显著大于县镇和农村,教师资源的分布城乡间存在不均衡;另一方面,郑州市小学的语文和数学学科校均教师人数显著大于其他学科,教师资源在学科间分布不均衡。由于受教育观念、文化传统的影响和制约,加之河南省学生人数众多,升学和就业竞争压力大,和素质教育相配套的招生考试制度与评价制度改革尚不完善,郑州市小学素质教育的发展不容乐观,尤其是县镇和乡村小学的音乐、美术、信息技术和劳动等课程的校均教师人数不足。

2促进城乡基础教育均衡发展的政策选择

2.1均衡教育资源

城乡基础教育投入资源的差异直接导致了城乡基础教育的失衡。为了促进教育公平,要合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育。一方面,要均衡城乡之间教育资源,通过分析,农村地区学前教育和特殊教育的办学条件相对城区比较薄弱,政府应该继续加大对农村地区学前教育和特殊教育的投入力度。另一方面,要均衡基础教育各阶段的教育资源配置,加大对学前教育和特殊教育的投入,积极发展幼儿教育,着力提高幼儿园的质量和服务水平,巩固和发展残疾儿童少年的基础教育,努力保障弱势群体的受教育权利。

2.2均衡师资

人力资源的不均衡配置是造成城乡基础教育失衡的重要因素。一方面,要努力提高农村教师队伍的素质,特别是学前教育和小学教师的素质。在城乡生师比差异不大,解决教师数量的基础上,积极推进农村教师的继续教育工作,着力提高农村教师的综合素质。同时,加大教育经费统筹力度,提高农村教师的福利待遇,使农村教师在收入、住房、办公条件上与城市教师基本持平。尝试开展城乡教师轮岗制度,实现城乡师资水平的平衡。另一方面,均衡学科间的师资配置。为了全面实施素质教育,要加大体育、音乐、美术、信息技术和劳动等课程的师资力量,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.3均衡生源

乡村特殊教育范文第2篇

志愿者助残队伍不时扩大,残疾人参与社会活动的环境更加和谐。社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动。人道主义思想得到进一步弘扬。乡村道路无障碍建设得到较大改善,为残疾人平等参与社会活动发明了条件。新闻媒体积极宣传残疾人事业,进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围。各级法院和司法行政部门广泛开展法律援助和法律服务,全社会保证残疾人合法权益的意识不时增强。

市、县(市、区)和乡(镇、街道)都建立了残疾人组织,为残疾人服务的综合能力明显增强。残联组织建设不时完善。县级残联配备了专职理事长。残疾人综合服务设施建设得到加强,市和县残联有独立的办公用房。

262名贫困残疾学生得到资助,残疾人状况进一步改善。5500名残疾人得到不同水平的康复。残疾儿童少年入学率提高到70%2700名残疾人接受了职业培训,残疾人就业率稳步上升,扶持2200名特困残疾人脱贫,为95户贫困残疾人家庭实施了危房改造。

不时提高自身思想道德和科学文化素质,残疾人素质进一步提高。广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神。积极参与社会活动,残疾人获各类文化体育活动奖项23个。

有效改善了广大残疾人的基本生活,残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成。为残疾人与全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是受经济社会发展水平制约和残疾人自身障碍的影响,残疾人总体状况与经济社会发展水平还有较大差距:相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善,基本生活需求难以稳定保证;残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难;改善残疾人参与社会活动的环境和条件的长效机制尚未形成;实现残疾人小康生活的任务尤为繁重艰巨。各级政府和各有关部门要以高度的政治责任感和使命感,进一步加大工作力度,全面推进残疾人事业发展。

二、十一五”残疾人事业发展的总目标和指导原则

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,十一五”时期残疾人事业的发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和实现小市有大作为的宏伟目标,以保证残疾人基本生活为重点,加强康复、教育、就业、维权等工作,进一步改善残疾人平等参与社会活动的物质条件和社会环境。

(一)总目标

残疾人基本生活总体初步达到小康水平。

大力实施重点工程,全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。使7600名残疾人得到不同水平的康复。

保证其基本生活。扶助农村贫困残疾人脱贫,进一步将残疾人纳入社会保证体系。实施危房改造工程,改善农村贫困残疾人居住条件。

积极开展残疾儿童学前教育,基本普及残疾儿童少年义务教育。发展残疾人职业教育,切实保证残疾人接受教育的权利。

就业规模进一步扩大,有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训。就业水平进一步提高。

体育活动得到普及。残疾人文化生活水平进一步提高。

权益保证状况继续改善。残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强。

为残疾人服务的能力进一步增强。残疾人组织体系进一步完善。

(二)指导原则

统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局。

将残疾人工作纳入公共服务体系,坚持政府主导的工作模式。全市各级政府要加强对残疾人事业的领导。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要各司其职,密切协作,形成残疾人事业发展的长效机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算,加大投入,支持残疾人事业加快发展。

充分开发社会资源,坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想。广泛动员社会力量,建议和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。

围绕提高为残疾人综合服务的能力,依照“求真务实、继续推进”工作方针。扎扎实实为残疾人办实事。

依法促进残疾人事业发展。完善维护残疾人权益的政策法规。

造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神,充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。提高残疾人工作者的素质。积极参与社会活动。

三、十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施

(一)康复

任务指标

提高康复服务能力,加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养。乡村和收入较高地区农村残疾人普遍得到康复服务,收入较低地区农村70%以上的残疾人得到康复服务。

使7600名残疾人得到不同水平的康复,实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术3500例,为各类残疾人供应辅助器具1000件。

减少残疾发生。开展残疾预防。

主要措施

1以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托。整合社会资源,发挥各级各类医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利性企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用。大力开展社区康复服务工作,建立康复员队伍,完善康复设施,将康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。

2坚持政府主导。充分利用社会资金,组织实施白内障复明手术。有条件的县(市、区)设立白内障复明手术定点医院,不具备条件的县(市、区)组派医疗队实施白内障复明手术。对贫困低视力患者实施救治。

3健全和规范聋儿康复网络。加强市聋儿语训部的管理、指导。逐步规范各类儿语训机构建设。聋指导社区和家庭开展康复训练,办好聋儿家长学校。对贫困聋儿实施康复救助,做好听力语言康复教师职称评定工作。

4完善精神病防治工作机制。推行“社会化、综合性、开放式”工作模式。对3000名重症精神病患者进行康复治疗,对贫困患者实施医疗救助。加强重点人群心理行为问题干预,遏制精神疾病患病率、致残率、死亡率上升趋势。大力开展社区精神病防治康复工作,努力提高康复效果。

5依托医疗机构开展对贫困肢体残疾儿童和麻风畸残患者实施矫治手术。

6发挥社区和家庭的作用。开展智力残疾康复综合服务。调动智力残疾人亲友的积极性,对智力残疾儿童进行生活自理和认知能力与语言交流等训练,对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练。积极发明条件,建设集教育、康复、娱乐、劳动为一体的智力残疾人和重度残疾人的养护机构,提供系统、终身康复服务。对贫困智力残疾儿童实施康复救助。开展早期干预,切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作,减少智力残疾发生。

7进一步完善残疾人用品用具供应网络建设。为各类有需求的残疾人提供更加便利的服务。对贫困残疾人实施普及型假肢、矫形器等辅助器具的救助。

8充分利用各种新闻媒体开展残疾人康复工作公益宣传。提高残疾人自我康复意识。结合“爱眼日”爱耳日”精神卫生日”防治碘缺乏病日”防治麻风病日”等开展宣传教育活动。建议早期干预和早期康复训练,减轻和控制残疾水平。

(二)教育

任务指标

大力普及、巩固和发展残疾儿童少年义务教育。适龄视力、听力、智力等残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到或接近当地普通少年儿童义务教育水平。已基本普及九年义务教育的农村地区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到并巩固在85%以上。

大力发展残疾人职业教育。采取多种形式。

满足残疾人的特殊需求。努力构建残疾人终身教育体系。各级要积极动员和组织残疾人参与函授、广播电视、自学考试。

重视0至3岁残疾儿童的发现和康复治疗。农村残疾儿童学前1年受教育率有较大提高。努力发展残疾儿童学前教育。乡村适龄残疾儿童基本能接受学前3年教育。

大力加强特殊教育师资队伍建设。特殊教育学校教师基本具备专科学历。

主要措施

1加强对特殊教育工作的领导。认真研究制定有关政策措施,切实解决重点、难点问题。

2搞好残疾儿童少年的摸底调查工作。制定科学的扶残助学和特殊教育发展规划,逐步形成学前教育、义务教育相互衔接、协调发展的特殊教育体系。

3统筹规划特殊教育学校建设。市和县开办一个残疾幼儿教育特训班或语训康复班;市要建一所九年义务特殊教育学校。

4加强特殊教育师资人才队伍建设。

5以社会普通职业教育机构为主。开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。

6继续将残疾人教育纳入国民教育体系。将残疾儿童少年接受义务教育列入政府优惠政策范围,同等条件下,接受高级中等以上教育的贫困残疾学生优先享受国家资助政策。

7以基层残疾人协会和社区、村委会为单位。基本扫除残疾人青壮年文盲。积极推广汉语双拼盲文和中国手语。采用先进的教育手段和现代化多媒体教学教具,对各类残疾人进行各种技能和能力培养,提高残疾人特别是盲、聋哑、弱智三类残疾人文化科学知识、法律意识和综合素质,提高参与社会竞争的能力。

(三)就业与社会保障

任务指标

完善残疾人就业的法规和政策体系。

有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率逐步稳定。城镇新增残疾人就业400名。

残疾人就业服务需求得到基本满足。残疾人就业服务机构服务能力显著提高。

登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。

促进城镇残疾职工参与社会安全,完善残疾人社会保证政策。将贫困残疾人纳入社会保证体系。依照分类救助的原则,适当提高符合条件的残疾人社会保证水平。

主要措施

1认真做好按比例安排残疾人就业服务工作。严格保证金管理,确保专款专用。将按比例安排残疾人就业纳入劳动保证监察和劳动用工年审制度,加强监督检查,确保依法开展按比例安排残疾人就业工作。

2加强残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构在劳动保证部门指导下。为残疾人个体开业、集体从业和按比例就业提供职业指导和培训服务。加强服务机构人员的业务培训,规范职业指导工作,提高服务质量和服务效率。加强服务机构基础设施建设。建立和完善残疾人就业信息系统,形成覆盖市、县(市、区)街办的残疾人就业信息网络。组织开展残疾人失业登记工作,将残疾人纳入各级劳动保证部门的失业登记范围。

3拓展残疾人就业渠道。大力开发社区公益性服务岗位和建立社区盲人按摩站点安排残疾人就业。从劳动保证部门已开发的下岗失业人员守业项目中选择适合残疾人守业的项目。扶持贫困残疾人个体就业。

4加强残疾人职业培训。以市场需求为导向。建设专门示范性培训基地与社会各类培训机构互补的残疾人培训网络。动员社会力量招募志愿者,为残疾人职业培训提供技术服务和师资援助。为残疾人职业培训和职业技能鉴定提供优惠政策和经费扶持,对贫困残疾人减免培训费和鉴定费。

5加强盲人按摩行业管理。制定盲人按摩行业管理方法。培训盲人保健按摩师。加强对在职盲人按摩人员的继续教育。

6切实将残疾人纳入社会保证体系。鼓励并组织个体就业残疾人参与社会安全。对符合条件的贫困残疾人及时给予社会救助,适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保证水平。

(四)扶贫

任务指标

扶持8000名贫困残疾人基本解决温饱;初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。

协助1000名适合参与生产劳动的农村贫困残疾人接受实用技术培训。

扶持200户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。

主要措施

1要将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划。同步实施。要针对残疾人特点采取有效措施,加大政策扶持力度。

2加强科技扶贫。各级科研机构、技术人员要与残疾人农户建立科技承包责任制。

3积极发展“基地加农户”和订单农业。有市场前景,适合残疾人特点的农产品生产、加工,为他提供系列化服务,带动残疾人脱贫。

4积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷。做到扶持资金、扶持项目、干部“帮、包、带”三到户,提供有效的产前、产中、产后配套服务。

5加强实用技术培训与推广。利用各类职业技术培训机构。掌握脱贫致富技能;基层残联和残疾人服务社做好各类培训的组织协调工作,适时组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

6建立定点帮扶制度。要具体协助和指导残疾人扶贫开发工作。落实扶贫项目,检查资金使用。积极开展结对子,一帮一,众帮一”等活动,协助贫困残疾人脱贫致富。

7继续实施好中央专项彩票公益金项目。通过各种渠道筹集资金,对农村无房户和危房户进行住房改造,改善其居住条件。

8完善残疾人服务社职能。增强服务意识,提高服务水平。

9加强康复扶贫贷款项目管理。量化绩效考核,最大水平地保证残疾人受益。

(五)文化体育

任务指标

普遍、深入开展残疾人文化活动。倡议、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务。

培养优秀艺术人才。发展残疾人特殊艺术。

增强残疾人体质。落实国家《全民健身计划纲要》组织残疾人开展体育健身活动。

不时提高残疾人竞技运动水平和比赛成绩。积极选派运动员参与国内外重大残疾人体育赛事。

主要措施

1各级残联综合服务设施要有开展文化、体育活动的专门场所。活跃基层残疾人文体生活。残疾人相对集中的社区、企事业单位和特教学校,定期组织开展残疾人美术、书画、摄影、演出等多种形式的文化娱乐活动。

2建立全市残疾人文化艺术人才库。

3公共文化、体育设施和机构普遍对残疾人开放并提供优惠服务。公共图书馆和阅览室为残疾人提供图书借阅服务。

4要加强对残疾人体育事业的领导。体育主管部门要加强工作指导和扶持。为国家及省选送优秀残疾人运动员、教练员。所有公共体育活动场所应向残疾人免费开放。

5有条件的地区应视情组织残疾人运动会或体育健身活动。

鼓励协助残疾人就近参与体育健身活动。加强特教学校体育师资培训,要建立残疾人体育社区示范点。抓好特教学校(特教班)校园体育活动。发挥乡镇文化站作用,指导农村残疾人因地制宜开展康复健身体育活动。

(六)社会环境

任务指标

加大残疾人事业的宣传力度。弘扬人道主义思想。

培养提高社会助残意识。将扶助残疾人工作纳入各地的精神文明建设之中。

主要措施

1新闻、出版和教育行政部门要动员支持新闻媒体正面报道和反映残疾人情况。营造关爱他人、扶助弱者的良好社会环境。

2建议理解、尊重、关心、协助残疾人的社会风尚。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。组织好“全国助残日”国际残疾人日”活动。广泛深入开展“志愿者助残”红领巾助残”文化助残”科技助残”和“法律助残”等扶残助残活动。发现、培养、宣传新的助残先进典型、残疾人自强模范和残疾人事业先进工作者。

3残疾人相对集中的社区、单位和特教学校。开展丰富多彩的残疾人事业宣传活动。通过演讲会、专题讲座、展览、黑板报等形式。

(七)维权

任务指标

进一步改善残疾人权益保证状况。建立残疾人维权工作机制。

加大执法和法制宣传力度,加强残疾人事业法制建设。建立残疾人法律援助机制。

研究制定相关政策,针对残疾人权益保证的需求和面临的突出问题。维护残疾人权益。加大对侵害残疾人合法权益重大恶性案件的查处力度。

增强社会公众无障碍意识。全面推进乡村无障碍设施建设。

主要措施

1加强残疾人事业的法制宣传教育。提高广大残疾人的法律意识,增强残疾人法律工作者的维权能力。

2加大残疾人保证法执法力度。积极配合有关方面开展残疾人保证法及相关法规执行情况的检查和监督。

3建立以各级法院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导。加强各级残联法律援助工作站建设,疏通援助渠道,解决残疾人的实际困难。

4对因企业转制、国家征用土地、乡村拆迁等造成残疾人生活困难、权益受损等突出问题。

5建立信访工作机制。加强残疾人信访工作。解残疾人需求,解决残疾人问题,为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。

6严格执行关于无障碍建设的相关法律、法规和设计规范。加大对已建无障碍设施的维护和管理力度,加强无障碍环境建设的宣传。

(八)信息化建设

任务指标

构建覆盖市、县两级残联的电子政务网络平台。建立健全残疾人事业信息化工作管理体系。

整合残疾人事业信息资源,建立和完善全市残联综合业务数据和信息管理系统。加强互联网网站建设与信息服务。

加强基层统计管理。完善残疾人事业统计指标体系。

主要措施

1加强信息化组织领导。提高残联系统信息技术应用的整体水平。

2加强信息网络建设。逐步实现市、县(区)残联局域网的连接。建立全市统一的业务应用平台和数据管理系统。并与省网互通。推动残联系统公众信息网建设,增强网站服务、宣传功能,为广大残疾人提供方便快捷的网络信息服务。

3完善残疾人事业统计指标体系。建立基层统计台账。加强全市残联统计工作,建立健全统计管理制度,培养一批熟练掌握计算机操作的专业人员。市、县级残联配备专(兼)职统计人员,逐步实现市、县二级残联统计台账信息化管理。

4提高统计业务水平。开展专项业务统计课题研究,提高统计数据的科学性、准确性。

5积极建议信息无障碍环境。配合相关部门研制信息无障碍技术产品及其它计算机辅助设备,建立信息无障碍交流平台。

(九)组织建设

任务指标

全面履行职能。完善组织机构。

提高干部素质。加强队伍建设。

密切联系残疾人。健全、完善各类残疾人专门协会组织。

组织志愿者扶残助残。动员社会力量支持残疾人工作。

提高为残疾人服务的能力。加强综合服务设施建设。

主要措施

1完善残疾人工作组织体系。抓好县级残联规范化建设。选聘残疾人专职委员。

2加强残联队伍建设。大力推进干部培训工作。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人干部队伍。制定干部教育培训规划,指导教育培训工作的开展。

3健全专门协会组织。县级以上残联要建立健全专门协会。至少安排一处固定活动场所,配备专(兼)职人员。发挥乡村辐射作用,加强分类指导,依照以基层为重点的原则,探讨专门协会依托社区残疾人协会和乡镇残联开展工作的思路。

4充分发挥志愿者联络站作用。建立志愿者助残长效机制。继续实施“百万青年志愿者助残行动”壮大助残志愿者队伍,为残疾人提供志愿服务。

5完成全国第二次残疾人抽样调查任务。做好残疾人证的换发和管理工作。

乡村特殊教育范文第3篇

一、工作思路

2020年主要按照“5+6”的工作思路,即:

1.紧扣五个发展目标:推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育优质创新发展、特殊教育优质全纳发展。

2.重点做好七件大事:打赢一场硬仗。全力落实严防严控措施,提升线上教学质量,坚决打好打赢疫情防控阻击战。完成一场攻坚。将教育扶贫各项工作落实到位,确保如期高质量打赢教育脱贫攻坚战。认准一个目标。努力让教育在全省有影响、有位置,力促中学跻身全国百强。树立一批龙头。打造一批“领头雁”品牌学校,培养一批“排头兵”骨干教师。用好一本教材。充分挖掘的历史文化、人文底蕴和红色资源,编好、用好特色乡土教材。办好一场盛会。以高度的责任、严格的标准、优质的服务承办好市学校体育艺术节,办一台高规格高水平的体育艺术盛会。做好一次展示。组织一次学生综合素质全市大展示,挖内涵、亮特色、创品牌。

二、工作举措

(一)突出引领,全面加强党的建设

1.加强党的作风建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树牢广大教师初心使命,坚定广大师生中国特色社会主义理想信念。把对党忠诚作为干事创业的灵魂,始终同以为核心的党中央保持高度一致,坚持严字当头,坚持问题导向,确保力戒形式主义为基层减负的各项措施抓严抓实。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,抓工作落实,树良好形象。着力推进教育体育“放管服”改革。深入开展教师队伍作风建设,让作风建设抓在实处、见到实效。(牵头股室:党建办;责任股室:监审股、人事股)

2.强化基层党组织功能。在中小学校全面实施党建“三化”建设,推动“党建五大工程促三风建设”落地见效。启动“市党建工作示范学校”创建工作,启动“党员教师名师工作室”,促进党建与教育教学深度融合,开展优秀党组织书记评选,开展“五大工程促三风建设”创新案例评选,开展优秀共产党员、优秀党务工作者评选。严格落实党组织书记抓党建工作“第一责任人”责任,落实好中小学校党组织书记抓党建工作述职评议。督促和监督好中小学校党组织严格执行党组织生活制度,落实好“”等组织生活。(牵头股室:党建办)

3.坚守意识形态建设阵地。坚决贯彻落实“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的有关指示精神,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实到教育教学各个方面。建立意识形态风险防控机制,加强对网络意识形态的监管,加强重大事件和敏感时节意识形态防控,及时发现、处置和报告本系统、本单位意识形态领域的重大事件、重要情况。(牵头股室:党建办;责任股室:各股室站办)

4.加强教育宣传讲好教体故事。深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、五中全会及历次全会精神、系列讲话精神以及中央、省、市等上级教育政策法规。实施社会主义核心价值观、《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》见行动教育实践,推动党的科学理论和“一核心、二纲要”在校园随时可见、随处可见。加强“学习强国”APP、“共产党员网”等学习平台的教育学习。切实用好“教育体育”微信公众号,积极向上级媒体送稿,做好做实做强各中小学校的媒体宣传工作,推动教体系统先进事迹、优秀成果在省内外媒体中发出好声音,讲好教体故事,传播教体正能量。(牵头股室:党建办;责任股室:各股室站办)

(二)立德树人,全面提升教育教学质量

5.切实增强德育工作实效。上好思想政治课,为青少年根植红色基因,筑牢青春底色,引导学生立德成人、立志成才,树立正确的世界观人生观价值观。继续推进“三项文化”教育活动,培养学生爱党、爱国、爱社会主义情感,形成特色德育工作方式。深入开展“三爱三节”主题教育活动,加强“三生”教育。做好诚信文化和生态文明教育工作,加强河湖管理保护教育。开展“学守则、见行动、成习惯、当模范”系列教育实践活动,引导学生自觉向《中小学生守则》看齐,让《守则》要求成为学生日常行为习惯。开展第四批市级文明校园创建评定工作,力争更多学校评为市级文明校园,1-2所学校评定为国家级或省级文明校园。继续组织开展中小学班主任技能展示活动,深入开展优秀班主任、十佳班主任评选活动,着力建设一支高水平的德育工作队伍,提高专业化水平。(牵头股室:教育股)

6.切实强化体育艺术工作。促进学生身体素质、人文素养和审美修养提升,创新有效举措,努力促进学生德智体美劳全面发展。组织开展每天锻炼一小时阳光体育运动,切实保障学生每天不少于25分钟的大课间体育活动,全力承办好2020年市学校体育艺术节,努力办一场高规格、高水平的体育艺术盛会。组织好全市中小学篮球、乒乓球比赛,进一步完善校园足球竞赛体系,推动校园足球运动全覆盖。组织学生参加各级各类体育艺术比赛,力争获得好成绩。组织好中小学生幼儿艺术作品评选、琴棋书画好少年评选、围棋竞赛、戏曲展演、校园艺术节、高雅艺术进校园等系列艺术活动。(牵头股室:教育股;责任股室:少儿体校)

7.加强学生劳动实践教育。充分利用青少年校外活动中心、乡村文化宫以及元青花博物馆、吴有训科教馆等本地教育资源,组织开展研学实践活动,引导学生广泛参与社会调查、科技发明和勤工俭学等主题社会实践。将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价,鼓励学校充分利用现有资源建立学生劳动实践基地,树立一批示范校。因地制宜组织开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。(牵头股室:教育股)

8.切实保障学生身心健康。组织实施《国家学生体质健康标准》测试上传工作,以测促教、以测促训,增强学生体质。继续推进垃圾分类教育工作,开展“小手拉大手”系列活动,创建一批“健康学校”“绿色学校”“卫生学校”。加强中小学心理健康教育课程建设和教师队伍建设,把心理健康教育融入学校日常教育,切实为学生提供心理咨询服务。加强防艾、国防、人防及禁毒教育,做好学生军训工作。强化学校食品卫生安全监管,推进学校食堂管理改革,切实保障食堂食材供应安全。(牵头股室:教育股;责任股室:安稳办)

9.持续深化教育教学改革。深化教育体制机制改革,坚持德智体美劳“五育并举”、德育为先、能力为重的教育理念。推进育人方式改革,加强教研指导服务。完善教研网络,充分开发“名师工作室”资源,全力推进“强基计划”实施工作。依托本土资源,编好用好地方教材,向学生讲好故事。开展中小学教师教学技能大赛及举办2020年全市校级领导及青年教师优质课比赛、名师工作室活动及“十佳教学能手”“十佳教研能手”送教下乡活动。继续加大对贫困乡镇学校教师教研指导力度,为薄弱学校教师开展送课送教、结对帮扶活动。继续加大教学质量监测工作力度,全方位、多学科进行监测,全面推进素质教育,为学生的核心素养发展奠基。(牵头股室:教研室)

10.继续做好语言文字工作。积极开展经典诵读、规范汉字书写、汉字听写等活动,并将工作延伸至农村,迎接省级语言文字工作督导。不讲普通话的要采取培训等措施加以整改。(牵头股室:教研室)

(三)统筹兼顾,全面推进各类教育协调发展

11.推进学前教育补短提升。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,推动完善小区配套园管理,规范监管等政策制度,对普惠性民办园严格执行《市普惠性幼儿园认定标准及扶持办法》,加大收费管理和监督检查,对违反收费政策行为依法查处,切实解决学前教育“入园难”“入园贵”问题;开展幼儿园“小学化”专项治理。(牵头股室:社管股)

12.推进义务教育优质均衡。进一步统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革,全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,特别是村小规模学校(含教学点)办学条件。建立校际联动机制,鼓励优质教育资源向乡村学校延伸,加大城乡学校、强弱学校校际内互联互助互动建设力度,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,确保义务教育阶段每一名学生都能均等享受优质义务教育。全面落实国家课程计划、课程标准,大力改善学校体育、艺术、信息技术教学条件,确保开齐开足音体美及信息技术课程,开设丰富多彩的地方课程和校本课程。积极稳妥地推进课程改革,强化素质教育,提高教育教学质量。(牵头股室:教育股;责任股室:发规股、电教站、教研室)

13.推进普通高中特色多样。根据《市普通高中特色办学计划》,按照“优化结构、提高质量、特色发展”的思路,推进普通高中特色办学、多样化发展。策应普通高考改革,推动高中学校选课制、走班制、学分制的落实,实施普通高中优质资源扩充工程,加强对薄弱高中的扶持,改善普通高中办学条件。积极推进中学、二中、石脑中学全省普通高中特色发展试验学校创建,努力把中学做“精”、灰埠中学做“特”、二中做“强”、石脑中学做“优”。全面推进特色学校创建工作,充分发挥特色学校示范引领作用,不断提高全市普通高中教育质量。做好高考改革对接工作,改革高中阶段招生入取办法,完善自主招生政策。有序推进新一轮标准化考点建设。(牵头股室:教育股)

14.推进职业教育品质提升。按照建立“大职教、大培训、大融合”发展思路,加快现代职业教育体系建设。将产教融合纳入我市国民经济和社会发展规划纲要,大力推进产教融合、校企合作。逐步提升行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,强化企业重要主体作用,构建校企合作长效机制。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量,推动中等职业学校办好一批适应本地经济社会需要的特色优势专业,为实现创新发展、绿色发展、协调发展提供高素质劳动者和技术技能型人才,为推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供有力支撑。(牵头股室:教育股)

15.推进特殊教育融合发展。推进适龄残疾儿童全纳教育进程,完善学段衔接、普特融合、医教结合的特殊教育体系,实施第二期特殊教育提升计划,加快市特教学校的扩建,完善教育教学和康复设施的配备,加强普通学校特殊教育资源教室、无障碍设施建设,扩大随班就读和送教上门规模,支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别,支持民办特教学校发展。继续开展全市特殊教育教师教学技能展示、全市特殊教育学校师生艺术作品比赛等活动。组织开展特殊教育教师培训,推动落实特教学校教职工编制标准、特殊教育津贴,全力做好特殊教育改革试验区工作。(牵头股室:教育股;责任股室:发规股)

(四)规范管理,全面提高教育治理能力

16.扎实推进依法治教。提高依法决策能力,完善重大事项合法性审查、公众参与和风险评估程序。落实“七五”普法宣传教育规划,加大普法力度,增强师生法制意识。深入开展“法律进校园”活动,加强校园法制文化建设,开展“法治教育示范校”创建工作。继续办好“学宪法用宪法”和国家宪法日主题教育活动。(牵头股室:安稳办)

17.规范学校办学行为。修改完善义务教育阶段学校招生工作实施细则,采取“统一生源认定标准、统一划定学区招生范围、统一核定学校招生规模、统一生源认定操作程序”办法,把好招生宣传、资格审查、责任追究三大关,杜绝非政策性择校行为,确保义务教育招生入学工作公开、公平、公正。落实控辍保学法定职责,健全劝返复学机制,做好“强化保障控辍、提高质量控辍、落实扶贫控辍”三篇文章,有计划消除大班额,切实推进原有大班额有效化解。确保建档立卡户子女零辍学,确保每个学生不因贫而辍学,小学无辍学现象,初中年辍学率控制在省定范围以内。贯彻落实《中小学生减负措施》和《省中小学生减负实施方案》,均衡编班,开足开齐开好每门课程,严格依照课标教学,科学合理布置作业,严格考试管理。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,严禁学校、教师违规补课,对学校乱补课、乱收费、乱订教辅资料等违规办学行为进行严肃查处。统筹开展好校外培训机构专项治理行动。认真落实学籍管理的相关规定,督促各中小学校做好电子学籍日常管理和更新工作。加快推进城区(乡镇、街道)新建公办幼儿建设,推进我市学前教育健康快速发展。开展无证园专项治理,规范民办幼儿园发展,坚决杜绝无证办园现象;开展校外培训机构专项整治,推动校外培训市场有序规范。(牵头股室:教育股;责任股室:社管股、学生资助管理中心、督导室、监审股)

18.优化教育资源配置。配合市“智慧城市”建设,做好“智慧作业”的试点和推广工作。完成校园网改造和“专递课堂”建设,提高“专递课堂”的使用效率。进一步提升中小学教室交互式多媒体教学设备配备率。切实抓好电教装备培训工作,提高教师的现代教育技术能力。督促各中小学校每学期至少举办一期校本培训。组织教师积极参加“一师一优课、一课一名师”活动,“班班通”教学资源应用成果展示,中小学实验说课比赛,装备论文评比等活动。组织我市中小学、幼儿园做好电教、装备相关课题申报、中期评估及结题鉴定工作。切实做好高中学校电教教材代征订和合理安排使用义务教育阶段生均公用经费统筹经费。(牵头股室:电教站)

19.抓实教育民生工程。全市教体系统要按照市委市政府统一部署,积极履行教育扶贫工作职责和驻村帮扶、结对帮扶工作职责,全力以赴决战决胜脱贫攻坚收官战。各学校(园)要扩大宣传培训,让教育扶贫政策家喻户晓。建立建档立卡学生信息台账,资助政策精准到人,确保建档立卡贫困家庭子女资助全覆盖。拓宽教育扶贫渠道,通过为贫困村建设远程教室、学校为贫困学生家庭提供公益性岗位,各校(园)在确保食品安全的前提下,开展“消费扶贫进校园”活动,主动采购贫困户或扶贫产业基地的农副产品,拓宽其销售渠道,助力农产品销售,帮助贫困群众增收。加强结对扶贫工作,严格按照上级要求落实好包村挂点和机关干部与建档立卡户结对帮扶工作,进一步督促教育系统教职工开展结对帮扶活动,确保结对帮扶教师做到“真上门、扶真贫”提升贫困户对帮扶联系人的“满意度”。健全留守儿童、贫困学生、残疾儿童等困境儿童档案,关爱保护留守儿童,建立完善家庭教育和家校合作机制。严格落实“两为主、两纳入”政策,积极稳妥安排好进城务工人员随迁子女入学。继续巩固学前教育、义务教育、普通高中、中职学校和特殊教育学校办学条件,特别是巩固覆盖贫困村的义务教育阶段学校的基础设施。(牵头股室:学生资助管理中心、扶贫办;责任股室:教育股、发规股)

(五)合理布局,全面提升师资队伍水平

20.加强师德师风建设。深入推进落实教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》,省教育厅《建立健全中小学师德建设长效机制的指导意见》《省中小学教师师德考核办法》《省中小学校师德建设工作监督测评办法》,结合我市教育实际,建立健全中小学师德教育、宣传、考核、监督及奖惩相结合的长效机制。(牵头股室:人事股)

21.落实教师待遇地位。严师德、优管理、促发展,大力营造尊师重教的社会氛围,提高教师社会地位。2020年要努力解决义务教育教师奖励性工资待遇问题,更好发挥绩效工资激励导向作用。推动地方乡村教师生活补助提标扩面,引导教师安心从教。要尊重教师职业专业性,全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比,各类社会性事务进校园,以第36个教师节活动为契机,举办全市师德先进事迹报告会,大力宣传模范教师的先进事迹,进一步营造全社会尊师重教的良好氛围。(牵头股室:人事股;责任股室:督导室)

22.深入落实乡村教师支持计划。优化教师资源配置,继续落实《市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法(试行)》文件要求,构建教师补充长效机制。在乡村教师定向培养、表彰奖励、评先选优、职称评审等方面注重向贫困地区学校倾斜,切实改善贫困地区乡村教师工作和生活条件,充分落实教学点“八个一”工程,增强职业吸引力。推进校长教师轮岗交流,鼓励优秀校长教师到贫困村任职任教,选派优秀教师到贫困村学校支教、走教。加大贫困地区教师培养培训力度,“国培计划”“省培计划”重点向农村中小学(幼儿园)倾斜,完善市级培训团队,做好到2020年将农村学校教师、校园长全部轮训一遍的工作任务,为贫困地区教师专业成长搭建更为广阔的平台。(牵头股室:人事股)

23.推进人事管理改革。根据国家、省统一部署,推动中小学教师编制管理改革,做好全市中小学教师核编工作,重点解决好全市中小学教师数量不足以及英语、音乐、体育、美术、信息技术专业教师紧缺问题。健全义务教育学校校长、教师交流轮岗制度,重点加强城乡学校之间、乡镇中心小学与村小(教学点)之间的教师轮岗工作,形成长效机制,为促进义务教育均衡发展合理配置校长、教师资源。积极推进中小学教师职务职称制度改革,认真组织好中小学专业技术评审工作。(牵头股室:人事股)

24.加强教育干部队伍建设。规范中小学校领导班子建设、内设机构及中层干部配备工作,进一步推进落实中小学校校长和中层干部聘任制度、《学校教职工代表大会制度》等,完善中小学校内部治理结构建设,促进中小学治理能力的提高。加强教育人事及师资工作队伍自身建设,年内组织开展人事师资工作队伍的培训,提高队伍的理论水平和工作能力。(牵头股室:人事股;责任股室:教育工会)

(六)融合发展,全面提升全民健康指数

25.广泛开展全民健身活动。坚持以人民健康为中心,普及科学健身知识和健身方法,因时因地因需开展全民健身活动,大力发展群众喜闻乐见的运动项目,建立群众性竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制。深入开展“全民健身日”系列活动,实现“周周有活动、月月有赛事”。积极组队参加上级组织的群众体育活动赛事。(牵头股室:群体股)

26.提升竞技体育水平。以参加上级各项大型体育赛事为契机,优化教练员队伍,实行能进能出机制,合理布局青少儿运动项目,抓好管理体育传统项目学校和训练网点。坚持以“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高的训练原则”,做好选材、育苗、启蒙和基础训练。(牵头股室:少儿体校)

27.强化体育产业发展。加快体育产业与其他产业融合发展进程,强化体育产业创新能力,推动体育产业发展壮大。突出抓好中国体育彩票的销售和管理,拓展宣传渠道,增加销售站点,提升营销水平。继续做好体育产业名录库工作。(牵头股室:产业股)

28.统筹建设全民健身场地设施。落实《市全民健身计划(2016-2020年)》文件要求,推动公共体育场地设施建设,构建全市城区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络及“15分钟健身圈”。加快推进市全民健身体育中心工程建设;优化设施布局,援建一批体育健身路径、篮球场等小型、多样的便民体育设施;全面完成全市15块社会足球场地建设任务,做好公共体育场馆运营管理工作。做好“十三五”全民健身计划的实施评估工作,提供准确的评估报告结果,为“十四五”《市全民健身实施计划(2021-2025年)》的编制奠定基础。(牵头股室:发规股;责任股室:群体股、产业股、体育中心)

29.推进体育组织建设。发挥全市体育社会组织示范作用,完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络,带动各类单项体育协会组织开展全民健身活动。积极开展社会体育指导员培训工作,组织社会体育指导员“走基层、进基层”,建立全民健身志愿服务长效机制。继续加强对全市单项体育运动协会的业务指导,重点推动成立2个群众基础好、条件成熟的新体育协会。进一步完善《市单项体育协会、俱乐部管理办法》,通过考核奖励、培训指导、资金扶持等方式,激发体育社团的内在活力,提高体育社团的组织管理能力、承办赛事能力以及自身造血能力。(牵头股室:群体股)

(七)多措并举,全面提升教育保障水平

30.维护教育安全稳定。进一步完善校园稳定安全工作机制,全面推进安全教育,提升学校安全风险防控能力和师生安全意识,确保校园稳定安全。继续开展校园欺凌和暴力、青少年学生溺水等专项治理。加强校车、食品、集体活动和危化物品等重点部位、关键环节安全管理,防范发生重大安全责任事故。推进落实人防、物防、技防措施,协调开展学校及周边安全问题隐患排查与整治,深化平安校园创建。重点抓好全国“两会”期间的安全稳定工作,进一步落实重点人群稳控责任。科学指导教师掌握疫情防控要领,多渠道向学生宣传防控知识,对学生深入进行健康理念和自我保护教育。引导教师加强家校沟通,推进将生命教育、感恩教育、责任教育融入家庭教育。(牵头股室:安稳办)

31.保障教育经费投入。落实教育优先发展地位,进一步加强教育经费管理,健全财务工作制度,强化财务管理责任,切实规范教育财务运行。建立内控机制,规范招标采购行为,提高采购资金绩效。继续加强学校财务监管与内审,严肃财经纪律。加强财务人员培训,做好财务软件的操作与升级培训,进一步提高财会人员的业务和管理水平。(牵头股室:财务股;责任股室:监审股、办公室)

32.全面推进标准化考点改造建设。国家教育考试考点建设是加强教育考试管理、维护考试招生安全和公平公正的迫切需要和重要举措。解决我市现有标准化考点设备老化、功能不全等问题,启动推进和完善国家教育考试标准化考点建设工作,升级改造原有标准化考点,涵盖网上巡查系统、身份验证系统、作弊防控系统的建设,建立长效机制,确保系统稳定运行,服务新高考综合改革。(牵头股室:招考办)

33.强化教育督导工作。强化督政职能,依法督促政府履行教育职责,牵头做好迎接省政府对我市党政领导干部履行教育职责督导评价和高质量发展考核评价“教育发展”考评工作,统筹协调做好乡镇(街道)党政领导干部履行教育职责督导考评工作。强化督学职能,进一步深入开展“中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建工作,督促学校规范办学行为,实施素质教育,提升办学水平。按照《市幼儿园办园行为督导评估实施方案(试行)》,对2020年受检的幼儿园进行督导评估,促进幼儿园规范办园行为,提高办园水平。聚焦教育重点难点问题,开展春秋两季开学工作、教育脱贫攻坚、减轻中小学生课业负担、学生防溺水工作、校园安全管理、“全面改薄”等专项督导检查。贯彻落实《省教育督导规定》,进一步完善督导报告公布制度,加大督导结果公开力度,健全定期通报、约谈、责令限期整改等制度,强化督导问责和结果运用。(牵头股室:督导股;责任股室:各股室站办)

34.加大监审监管力度。重点抓好各校“三重一大上报”事项。着力做好群众来信来访工作,畅通投诉渠道,及时处理投诉件,对涉及信访者切身利益的重要投诉件做到件件有落实,事事有回音,对举报线索中发现的问题进行认真核实,依纪依规严肃查处。继续查处教师违反师德师风等“四违”行为,进一步净化育人环境。继续开展国家公职人员参与非法融资和违规入股经商办企业、插手工程领域专项整治工作。开展内部专项审计,严肃财经纪律。(牵头股室:监审股)

乡村特殊教育范文第4篇

(一)工作开展

2020年,我们克服重大疫情、特大洪涝灾害对教育的巨大影响,将损失减到最低,保持了教育发展良好态势。坚持党建引领,以新二中开学为契机,全面推进教育布局调整;以县中心幼儿园园建设、城区配套园移交为抓手,奋力推动幼教品质提升;以师德师风建设为重点,全面提升教师队伍整体素质;以目标管理为基础,全面提升教育质量,全县教育呈现高质量发展的和谐生动新局面。

1.党的建设全面加强

认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,开展“大学习”“大培训”“大落实”。理论中心组每月编印一期学习材料汇编,按学习路上、教育之声、思政园地、廉政清风四个板块,全年共编印12期,目前已编印43期。通过微信、QQ、干部教育在线,学习强国APP、、党员活动日等多渠道开展大学习。依托中国教师教育网、县委党校、教体局,分三个层面对党组织书记,党务工作者和入党积极分子(发展对象)进行培训。大力推进“双培”工程和“双领双创”工程,将全县192所民办幼儿园党组织划归教体系统管辖。2020年共新发展发展42名党员,转正党员49名。面临疫情和洪灾,教体系统全体党员干部充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,一个党员就是一面旗,战斗在一线,开展志愿服务。在疫情期间,党员教师共计捐款51余万元,非党员教师也捐款45万余元。2020年教体系统17个党支部评选为全县A类支部建设示范点。

2.加强改进德育工作

坚持把立德树人作为根本任务,贯彻落实《中小学德育工作指南》《中等职业学校德育大纲》,将中小学德育落实到学科课程教学目标,融入渗透到教育教学全过程,形成全员全过程全方位育人格局。大力推进理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康教育。深入开展国防教育,增强青少年国防意识,扎实开展军民共建活动,认真贯彻落实《国防法》《兵役法》,协助做好高中毕业生参军工作,加强组织领导,建立健全双拥工作长效机制。加强学生社团建设,鼓励举办入学仪式、毕业仪式、成人仪式等仪式活动。

3.幼教事业跨步前进

投入资金12444万元,新建县中心幼儿园、柯坦镇中心幼儿园,暑期实现满额招生;投入1200万元对钻石湾(恒大悦龙台、三中安置房)等三园装饰装修。望湖城(东方都市、阳光一号院)等3配套园分次移交,新增学位2610个。县幼儿教育集团所辖园增至17所,3600个学位供给,增长60.5%;学前教育公办率提升10.4%,影响力实现质的提升。

4.学校建设攻坚突破

投入10亿元,新二中项目克服疫情、洪涝,1500名高一新生如期开学。投入1.1亿,建城关小学惠民校区;投入9000万元,建盛桥镇中心小学。投入3475万元,完成基建项目12个。全县248所学校标准化建设提前完成。在白山、罗河两镇试点,再投入3100余万元,在余下15个镇45个集中居住点实施教师周转宿舍建设,覆盖学校159所,改造校舍847间,800余农村青年教师“拎包入住”,让农村单身青年教师有了一个温馨的家。

5.队伍建设夯基固本

招聘中小学教师213人,县外选调教师16;严谨规范完成城区中学面向布局调整学校单独选调教师50名、公开选调87名工作。推进校长职级制改革和无校籍交流。选派教育管理干部挂职培训,加强年轻干部培养,开展分类考核,建立鼓励干事业的制度体系。加强德师风考核,着力整治有偿补课,划定师德红线,共有23名教师师德师风为不合格等次。

6.安全工作严谨细致

出台《县中小学、幼儿园食堂“三陪三查”制度》,常态化开展中小学食堂和食品安全工作检查。成立中小学心理健康教育指导中心,建立“防溺水电话警示制度”,杜绝了重大安全责任事故,一般事故率较上年下降50%以上。推进“家校共育”,创新“多方联动,立体护学”和“陪学生回家一趟”“三陪三查”等工作模式,吸引市以上多家媒体推介、宣传。

7.抗击疫情有序复课

细致摸排掌握全县11万多中小学生的行动轨迹,做到线上教学“一个不少”;线下复课有序进行:4月7日开始,全县中小学分五批陆续有序开学,11.3万名中小学生全部顺利返校上课,学生情绪迅速得到安抚,进入学习状态,校园秩序稳定、重现书香氛围。建立常态化校园疫情防控机制,保证了教育教学与疫情防控两不误。

8.布局调整开启新篇

新二中分次搬迁,高一新生全寄宿制平稳推进。拟订《县普通高中及城区初中布局规划方案》,成立实验中学南北校区,对农村普通高中布局作科学调整。由于积极预判、科学施策,教师分流、学区划分等焦点工作顺利、平稳落实,集团化办学开启崭新局面。

9.体育事业亮点纷呈

体育设施建设取得新成果,体育场地面积大幅增长,人均达到1.83平方米,增长47.5%;投入160万元,圆满完成镇级“三个一”公共体育场地建设任务;投入720万元建设11块笼式足球场,在全市率先完成社会足球场地建设任务。同时还建有笼式多功能健身场、镇级健身广场、体育俱乐部、全民健身苑公共体育场地。全县组织近700人的代表团,参加了45个大项的比赛,圆满完成市十二运会参赛任务,体育竞赛取得新成绩。坚持疫情防控和活动开展“两不放松”,组织开展各类群众体育活动21项次,参与人数近5000人次。进一步加强体育社会组织建设,全县现有各类体育单项协会26个,会员总数突破3000人。

10.教育扶贫兜底保障

建档立卡学生“学段全覆盖,对象无遗漏,标准最高档”,春季学期总计受助建档立卡学生8917人次552.84125万元。落实教体局领导班子成员包联送教上门建档立卡户制度,全面落实“控辍保学”,对本学期88名送教上门建档立卡学生进行包联,两次全覆盖式走访。

11.抗灾自救一个不少

全系统300多党员干部教师投身抗洪一线,在这场抗洪抢险中,我县教师有的冒着生活危险奔赴一线,几天几夜战斗在最危险地方;有的,为了抢救学校财产,顾不上自己家里正在上水,被洪流吞噬,家里遭受巨大损失;有的,为了接受安置群众、部队官兵,几天几夜不合眼,周到细致参加志愿服务;有的,一心扑在安置点辅导学生读书、学习,安抚受灾家庭学生情绪。根据县防指要求,准备66个学校安置点,先后启用41个,最高峰时安置转移群众2956人,抢险部队等5047人。学校班子成员、党员教师等全天候在岗,参加志愿服务,为安置的学生提供集中学习辅导。各校全力做好灾后校产保护抢救、查灾核灾工作;妥善做好因灾严重受损学校学生分流入学工作,开展了覆盖全县的“双师家访”,充分征求学生分流入学意愿,以学生为中心,逐一落实1023名学生上好学,做到分流一个不少,教育质量一点不降。县教体局被市局推荐为“市防汛救灾突出贡献集体”。

(二)问题及对策

问题:结构性缺编加剧,幼儿教师资严重缺乏;教育民生工程扩面普惠,相应的配套资金无法保障;城乡教育不均衡,教育装备水平落伍;缺乏“高校点招”的政策支持。

对策:争取市编制政策,根据我县情况建立教师周转池制度;争取“高校点招”政策,突破高层次教育人才引进瓶颈;加大教育投入,尤其是现代教育信息技术建设及后勤保障投入;建立支持农村教育发展政策杠杆,实现乡村乡村教育振兴。

二、2021年工作计划

(一)总体思路

深入学习贯彻落实五中全会精神,把思想行动统一到全会精神上来,践行“五个坚持”,建设全面发展、依法治校、风清气正的教育发展新生态,为十四五开好局,向建党一百周年献礼。

(二)具体任务

1.坚持党对教育全面领导,努力提升教育治理水平

把学习贯彻落实五中全会精神,作为全县教体系统2021年重要政治任务,推进五中全会精神进校园、进课堂,以视察重要讲话和五中全会精神武装全系统,引领教育新发展。

继续推进基层党组织三年提升计划,加强基层党组织配置,规范党员活动,夯实党建基础。严格“一岗双责”,坚持从严治教,巩固基层阵地,牢牢把握学校舆论主导权,确保校园意识形态安全。

继续开展“初心使命”教育,推进“双领双创”走深走实,让书记领办项目有成果,发挥示范作用。充分发挥基层党组织核心堡垒和党员先锋模范作用,调动全体教职员工工作积极性,推动中央、省、市、县部署落实落细。扎实开展拥军优属活动,认真落实军人子女入学、军属及退役军人优待、帮扶慰问政策;认真组织纪念活动,积极参加双拥活动。

完善“三规七制”,健全分类考核,建立岗位责任制,强化目标管理。全面推进依法治校,落实“放管服”改革,推进校长职级制改革,在城区义务教育“县管校聘”基础上向高中和乡镇推进。

建好家长学校,健全家长委员会参与学校管理机制,提升家校共育水平,推动学校、社会、家庭教育有机结合。规范办学行为,扭转落后教育方式,革新教育全面发展观,构建教育质量评估监测机制,形成“十不得”的行动自觉。

2.全面落实立德树人根本任务,奋力推进教育质量上台阶

坚持社会主义办学方向,构建五育并举的工作体系,深化“三全育人”,努力培养全面发展的时代新人。积极开展国防教育,大力增强师生国防观念;密切配合军队部门,主动服务军队建设,做好征兵、招飞、军训等工作;扎实开展军民共建活动,不断深化军民鱼水情。

推进第五批新优质学校建设,以此为抓手全面推行特色学校建设,要求校校有品,并打造18—20个学校文化品牌和特色亮点。

坚持教育质量为中心,完善“3+1”考核,将质量指标层层分解,落实学校、职能部门、班级和教师目标责任制,对失职行为进行追责。建立局领导班子联系薄弱学校制度,对薄弱落后问题学校,列出问题清单,建立转化进位责任制,限期督办改进。

将2021年作为“效率提升革命年”,加强教育调研,以先进的教育理念为指导、以高效课堂为重点,全面提升教育教学效率,进而全面提升基础教育育人质量,推进教育向优质均衡发展,争取高中考进入全市先进行列,办好人民满意教育。

3.加快学校建设与教育布局调整,全面优化教育资源配置

加快同大张墩、新渡小学灾后重建,启动岗小临湖校区、泥小建设,谋划新三中、县特殊教育学校项目,协助台创园做好实验中学南城校区建设。

盛桥、裴岗相关学校继续停招新生,加快高中进城步伐,推进高中普及攻坚。巩固实验中学、城关小学集团化办学成果,尝试高中集团化办学,推进普通高中优质特色发展。推进全县学校教学点,在明年暑期全部关并;看护点,在明年年底完成关停任务。

对标长三角和市区高质量学校,合作、共建、共享,形成大开发教育格局。

继续推进义务教育学校课桌椅更新,推进智慧学校建设,完成51所小学、23所初中智慧教室建设。加快音体美、创客、心理咨询室等装备,缩小与市区鸿沟,让边远共享现代教育发展成果,以信息化发展弥补乡村教育之不足。

4.奋力提升队伍素质,建设适应新时代的优秀教育队伍

加强局机关、校长、教师三支队伍建设,办好“机关青年干部大讲堂”,建设学习型机关、学校,大力培养年轻干部。加强名校长培养,选派优秀管理干部赴市区、长三角学校挂职学习,推进中小学校长交流轮岗,创新城乡干部交流机制。

根据教育发展需要,增加教师招聘选调数量,提高招聘质量,争取高校点招,建立符合实际的教师“周转池”制度。建立杠杆,鼓励教师向农村逆向流动。建立鼓励教师积极向上、专业成长制度,建设“能者上、干者容、庸者下、劣者汰”教育新生态。

将2021年确立为“教师素质大提升年”,着力提升教师政治素质、业务素质及能力水平,建立“校、镇、县”三级名师培养、带动、共享机制。健全“三级教研网络”,建立教研支持、服务一线教学的有效体系,对每次教研活动实际效果进行专业评估;推进思政学科建设,深化新课程、新教材研究实践,加强地方教育科学研究,提升区域影响力。完善教育教学评价,深化局班子推门听课,推行“县、镇、校”三级“推门听课”制度。

严格加强教师考勤管理,杜绝吃空饷。严格规范从教行为,对在岗不出力、有偿补课、推销教辅资料、让学生家长批改作业等行为进行专项治理,建立教师信用档案,实行师德考核“一票否决制”。

5.夯实教育为人民服务的基础,全力提升人民群众教育获得感幸福感

认真做好各类资助工作,实现县内学校家庭经济困难学生资助全覆盖。做好“控辍保学”,关爱特殊儿童,建立送教上门、包联机制。

实施兜底保障,让受灾家庭孩子有学上、上好学。对受灾家庭学生建立信息平台,持续跟踪了解,及时帮助解决学习、生活困难。

加大教育资源向农村倾斜力度,规划、建设一镇一所寄宿制学校,逐渐将四中西校区建成全县示范寄宿制初中。改革后期管理,对学校民生工程、后勤人员给予经费有力支持。建立乡村留守儿童关爱机制,推广“三点半课堂”。

6.全面强化安全工作,将安全工作放在重中之重的重要位置

贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,不断完善教育维稳机制,突出加强安全应急管理,主动应对校园安全舆情,及早分析研判、防控风险、消除隐患、化解矛盾纠纷,确保意识形态、校内及周边、校车及路途、食品、环境卫生安全。推进一键报警、视频监控、防冲撞设施等物防技防措施配齐配到位;积极配合县市监局为全县所有学校及幼儿园食堂接入视频监控平台,持续加强所有公民办学校校车运行安全的动态监管,进一步推进部分学校门口人车分流及周边交通安全设施建设。落实和完善防溺水警示电话(信)和安全工作例会制度,强化日常安全教育,加强重点人群排查。广泛开展校园安全隐患排查治理工作和平安校园创建活动,建立常态化检查制度,重点加强随机抽查、“点穴”排查。分类开展学校食堂食品卫生、校车等专项督查和隐患排查整治活动。加强学校学生心理健康阵地建设,分类开展食品卫生、心理健康、保安、校车司机、照管员等安全从业人员专业知识培训;每周进行安全工作针对性的提示提醒和重点工作的及时提示;建立齐抓共管学校安全工作机制。严格执行疫情防控“三规九制”,夯实常态化疫情防控机制。

7.聚焦人民群众高质量生活要求,写好区域群众性体育活动新篇章

因地制宜,加快推进全民健身场地设施建设,补齐全民健身场地设施短板。计划投入200万元,用于体育民生工程建设,积极推进城东体育中心游泳馆项目落地。加强对各镇室内健身中心对外开放的监管,充分发挥效益。

聚焦群众需求,着力打造一批群众喜闻乐见的群众体育赛事,形成“月月有赛事,项项都特色”的全民健身活动新格局。

精心组织安排,积极备战省、市级各类赛事,全力做好全县首届全民健身运动会的筹备工作;进一步加强指导培训,不断提升科学健身指导与服务能力。

8.明确目标抓落实抓突破,推动各类教育和谐生动、又快又好发展

继续推进城乡义务教育一体化改革发展。落实《市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,谋划全县义务教育优质均衡发展建设和达标评估工作。根据上级文件要求,主动对照我县义务教育在资源配置、保障程度、教育质量、社会认可等方面,特别是办学硬件设施、软件资源、教师队伍建设、教育管理绩效等方面存在的短板和不足,列出问题清单和推进计划。深入推进“义务教育三大提升工程”,大力推进大班额消除计划,推进城乡合作、校际合作和乡村教育一体化发展,提高乡村教育发展水平。落实教育部《义务教育学校管理标准》,全面提高义务教育管理水平和教育质量。

着力推进普通高中教育优质特色发展。大力发展更加公平、更加多样、更高水平的高中教育。持续推进普通高中教育教学改革准备工作,加强“选课走班”教学管理研究、学生生涯规划指导研究、教师专业结构适应性研究、学生综合素质评价改革研究等。探索普职协调发展的新路径,努力打通普职融通渠道。

促进学前教育健康快速发展。加快罗河、白山等镇中心园建设和小区配套园移交,充分发挥乡镇中心园的示范引领带动作用;城区公办园进一步扩面提质,着力提升县幼教集团品牌影响力,创建“县一类园”“市一类园”,打造特色园。提升普及普惠水平,规范民办园,加强校外培训机构整治。

乡村特殊教育范文第5篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述,全面落实县委、县政府和上级教育主管部门关于脱贫攻坚的决策部署,落实《县扶贫开发领导小组关于印发进一步加强全县脱贫攻坚工作的通知》(扶贫〔2020〕5号),以建档立卡贫困家庭学生精准资助、义务教育阶段学生“控辍保学”、薄弱学校办学条件改造、营养改善计划的实施、“双包”等工作为重点,进一步落实基本公共教育各项举措,全面完成教育扶贫工作任务。

二、重点任务

(一)全面贯彻扶贫开发重要战略思想

深刻领会关于脱贫攻坚系列重要论述精神,贯彻落实2020年新年贺词关于脱贫攻坚重要讲话精神,进一步提高政治站位、压实政治责任,自觉用扶贫开发重要战略思想和党的精神武装头脑、指导实践、推动工作,把党中央、国务院及省、市、县的各项决策部署不折不扣落到实处。(责任单位:办公室,秘书室,完职中、中心校,县直学校,民办学校)

(二)精准实施家庭经济困难学生资助政策

按学期精准落实各项教育资助政策,确保建档立卡家庭在籍在校学生资助全覆盖,并按最高标准执行。

1.确保普惠性学前教育建档立卡的贫困家庭在籍在园幼儿资助落实到位。每生每年800元,按学期打卡发放。(责任单位:县教育局资助中心,各中心校、各公民办幼儿园)

2.确保义务教育建档立卡贫困家庭学生生活补助政策落实到位。寄宿生补助标准为小学生每人每年1000元、初中生每人每年1250元标准,非寄宿生按寄宿生补助标准的50%核定,按学期打卡发放。(责任单位:县教育局资助中心,各中心校、初级中学、各含义务教育阶段的相关完中)

3.对建档立卡的贫困家庭普通高中在籍在校学生补助国家助学金。每生每年3000元,按学期打卡发放。(责任单位:县教育局资助中心,各完中)

4.对建档立卡的家庭经济困难普通高中在籍在校学生免除学费。省示范学校、市示范学校、民办学校每生每学期分别为850元、700元、350元。(责任单位:县教育局资助中心,各完中)

5.对建档立卡的贫困家庭中职一、二年级在籍在校学生补助国家助学金。每生每年3000元,按学期打卡发放。(责任单位:县教育局资助中心,各中职学校)

6.对中职学校全日制正式学籍一、二、三年级在籍在校学生中所有农村(含县镇)学生免除学费。按各专业不同,每学期从600到1500元不等。(责任单位:县教育局资助中心,各中职学校)

7.做好高校生源地信用助学贷款工作,提高助贷率。优先办理建档立卡高校学生贷款相关业务,并统计好建档立卡贷款高校学生数据。(责任单位:县教育局资助中心)

8.做好建档立卡高中毕业生入高校入学路费资助工作。资助标准为省外高校每人一次性补助1000元、省内高校每人一次性补助500元。各相关高中阶段学校要按照县教育局资助中心通知要求,在每年高校录取工作阶段,统计建档立卡高三毕业生升入高校学生信息。(责任单位:县教育局资助中心,各完中)

9.做好建档立卡家庭学生资助档案整理工作。做好摸底、证明材料收集和相关信息的上报工作,分类做好发放花名册、发放文件、拨付票据归档工作,确保各项建档立卡家庭学生资助数据清楚,确保数据与名册一致。(责任单位:县教育局资助中心,各相关学校、各类幼儿园)

(三)精准落实教育扶贫各项举措

1.落实义务教育学生营养改善计划规范化管理工作。继续加大投入,切实改善学校食堂设施硬件条件,落实“明橱亮灶”,开展“示范食堂”创建活动,创建市级“示范食堂”4所,创建县级“示范食堂”6所。加强学校食堂财务人员专业队伍建设和业务培训,提高财务管理水平,确保营养餐资金安全。进一步提高学校食堂食品安全管理水平,积极探索营养餐的均衡营养和合理配餐问题,提高学校营养配餐能力。(责任单位:局营养办,农村义务教育阶段学校)

2.提升各类学校办学条件。有效实施各类教育建设类项目政策,大力实施重点教育项目工程,续建县实验小学(二中东校区)新建工程,计划开工中学扩建改造提升工程、县特教学校迁建工程、城关三小陶因路校区及附属幼儿园新建工程。谋划筹建项目4个,即:城关二小纬二路校区及附属幼儿园新建工程、二中东校区及梅河东路幼儿园新建工程、孔集中心学校扩建提升工程、千人桥镇中心学校迁建工程。通过教育现代化推进工程,计划实施农村学校教师周转宿舍项目6个计192套,建筑面积6720平方米。计划实施农村义务教育学校标准化建设项目2个,建筑面积4000平方米。提高办学基础条件,保证贫困家庭学生“有学上、上好学”。(责任单位:局项目办,电教馆,教仪站,各学校)

3.持续做好义务教育阶段学生“控辍保学”工作。落实政府和学校“双线”主题责任,确保各义务教育阶段学校无“辍学”现象发生,确保贫困家庭学生不会因贫困而“辍学”。对全县重度残疾无法入学的121名适龄儿童少年,严格落实每月不少于4次的“送教上门”任务。(责任单位:局基教股,特殊教育学校,各义务教育阶段学校)

4.进一步加强教职工结对帮扶工作。进一步督促全系统教职工开展结对帮扶活动,按照扶贫工作要求,参与结对帮扶的教师要每月对未脱贫户开展一次走访活动,对已脱贫户至少每两月开展一次走访活动,要严格按照“四个不摘”的要求做好结对帮扶工作。各完职中、中心校、县直学校要定时向县教育局上报结对帮扶活动开展情况资料。(责任单位:局办公室,各相关学校)

三、提升基本公共教育质量

(一)推进学前教育普惠健康发展。实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园7所,建筑面积8250平方米。至2020年底,我县公办园和普惠性民办园在园幼儿数占在园幼儿总数比例达到80%以上,公办园覆盖率达到50%以上,学前三年毛入园率达到90%以上。(责任单位:局基教股,计财股,项目办,各中心学校,公民办幼儿园)

(二)推进城乡义务教育一体化改革发展。全面贯彻落实《省人民政府教育督导委员会关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估指导性规划的通知》,2020年,全面启动义务教育优质均衡县创建工作。进一步完善农村“两类学校”(农村小规模学校和农村寄宿制学校)建设,建立健全协调机制,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强农村小规模学校的建设和管理,全县规划保留或扩建农村义务教育阶段学校178所,保留小规模学校75所,保留寄宿制学校56所,2019年已完成了38所小规模学校和39所寄宿制学校达标任务,2020年度完成37所小规模学校和17所寄宿制学校达标任务。采取轻重缓急、分步实施的办法更新学校采暖设备,新增空调5660台,更换变压器59个,改造用电线路199000米。完善“一区六带”质量链建设,建立城乡教学质量共同体,坚持教师、教研、教法“三级联动”,不断提高乡村教育质量。(责任单位:局基教股,项目办,教研室,各相关学校)

(三)推进普通高中优质化发展。促进普通高中多样化发展,推动适应高考制度改革和教学改革需要,加强办学条件改造和师资配置,完善市示范普通高中整合工作成果,中学力争“双一流”学校录取率再创佳绩。使高中阶段毛入学率达到95%以上。(责任单位:局基教股,项目办,各高中)

(四)推进特殊教育快速发展。深入推进第二期特殊教育提升计划(2017-2020年),继续开展随班就读和送教上门服务,全县适龄残疾儿童少年义务教育普及率力争保持在100%(确保不低于94%)。持续推进残疾学生职业素养和职业技能培养,强化残疾学生专业学习、就业创业等方面的支持保障服务。(责任单位:局基教股,特殊教育学校,各中心学校)

(五)推进职业教育特色化发展。继续加强职业教育招生工作,以学前师范教育为特色,以培养培训综合性中职人员为主体,实施职业教育质量提升工程,着力推进县域内培训资源整合,加强职业学校专业建设,积极开展校企合作,增强职业教育服务地方经济发展的能力。同时,积极开展县职业学校争创幼儿师范高等专科学校工作。(责任单位:局职成教股,职业学校)

(六)推进乡村教师培训工作。利用好我县教师进修学校等教师培训资源,加大乡村教师的培训力度,落实中小学教师国培、省培计划,积极推行教师转岗培训,探索中小学“全科教师”、“一专多能”教师的培养路径。(责任单位:局人事股,继教办,各相关学校)

(七)推进智慧学校建设工作。2020年实现智慧学校建设全面达标。2019年已完成51个教学点智慧课堂建设任务,完成率100%,建成了28%的乡村中小学智慧学校共19所(小学10所,初中7所,高中2所),2020年全面完成下剩学校达标任务,全县共实施智慧学校:教学点51所,完全小学62所,省示范高中3所,完全中学3所,十二年一贯制学校2所,九年一贯制学校33所,初级中学8所。使优质数字资源进一步丰富,应用水平进一步提升,有效帮助农村教学点开足开齐课程,使农村山区的孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。(责任单位:局电教馆,各相关学校)

(八)厚植爱国主义情怀。加强爱国主义革命传统教育研学旅行基地建设、管理和使用,发挥龙河口水库大坝、视察茶纪念馆等爱国主义革命传统教育研学基地作用,在学生大力倡导爱国主义精神,积极开展爱国主义教育活动。(责任单位:局基教股,各相关学校)

四、工作要求

(一)加大宣传力度。要进一步加大对教育扶贫的宣传力度,着力向贫困户宣传教育扶贫政策,推广先进经验和典型做法,强化资助育人功能,鼓励社会各界关心支持教育扶贫工作,努力形成人人知晓教育扶贫、人人参与教育扶贫的良好氛围。

乡村特殊教育范文第6篇

结合实际制定外地残疾人事业“十五”计划纲要实施方案,县、区要依据本计划纲要的任务、目标要求。发明性地开展工作。发展残疾人事业,中国残疾人事业“十五”计划纲要》指出。改善残疾人状况,促进残疾人事业与经济和社会协调发展,仍是一项长期艰巨的任务,必需加大力度、增加投入、加快发展。市“十五”期间残疾人事业发展,必需以国家残疾人事业“十五”计划纲要为指针,结合我市残疾人事业发展的实际,解放思想,创新思路,其抓实干,全面推进。十五”期间我市残疾人事业发展的主要目标是

局部达到小康;残疾人普遍得到康复服务,残疾人状况进一步改善。稳定解决残疾人温饱。约2000名残疾人得到不同水平的康复;努力满足残疾人的教育需要,义务教育入学率在九五”基础上有较大提高;登记失业的残疾人都能得到职业指导和培训,就业率达到85%左右;文化体育生活更加丰富,社会生活参与面扩大;社会福利有所提高,保证措施进一步完善。

发扬中华民族激进美德,残疾人参与社会的环境更加文明。全社会弘扬人道主义精神。理解、尊重、关心、协助残疾人,维护残疾人的尊严和权利,激励残疾人实现自身价值;普遍开展志愿者助残活动,扶残助残深入广泛;掌握残疾人事业的法律法规,普遍开展法律服务和援助,维护残疾人合法权益;积极推行乡村道路和建筑物无障碍,发展信息和交流无障碍。

领域拓宽,为残疾人提供服务的能力增强。社会公众服务业为残疾人服务意识增强。措施增加,服务水平提高;基层为残疾人服务能力增加,市、县(区)普遍建立和完善残疾人综合服务设施;强化各级残联组织建设,造就一支“人道、廉洁、高效”残疾人工作者队伍。

激发“自尊、自信、自强、自立”精神;提高广大残疾人科学文化素质和法律意识,残疾人素质普遍提高。团结、教育、依靠广大残疾人。增强参与社会生活的能力,为社会主义精神文明和物质文明建设做贡献。

应遵循以下指导原则:为实现上述主要目标。

维护残疾人权益。依法发展残疾人事业。

给予大力支持,各级政府要将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展整体计划。经费列入各级财政预算,不时加大投入,加快发展,为社会发展和稳定服务。

充分发挥市、县(区)政府残疾人工作协调机构的作用,以政府为主导。有关部门要把残疾人工作纳入职责范围,各司其职,各负其责,加强协作,形成社会主义市场经济体制下发展残疾人事业的工作新机制。

充分动员社会力量,坚持社会化工作方式。开发社会资源,鼓励和引导社会各界广泛支持、参与。

以保证残疾人基本生活和加强基层工作为重点,继续贯彻“讲求实效、打好基幢的方针。扎扎实实为残疾人办实事。

提高残疾人工作者队伍的综合素质,发挥各级残疾人组织的作用。调动广大残疾人自身的能动性。

二、十五”计划纲要各项任务和主要措施

㈠康复

任务目标:

1把康复作为残疾人工作的永恒主题。建立和完善社会化的康复服务体系,使残疾人普遍得到康复训练,提高生活自理和参与社会能力。

2实施一批康复工程。使25%以上的受训聋儿进入普通幼儿园和小学学习;装配普及性假肢40条;装配肢体矫形器35件;肢体残疾人康复训练120名;智力残疾儿童能力训练80名。

3市、区建立和完善精神病防治康复组织管理和技术指导网络。完成1000件供应任务,残疾人中推广价廉实用的普及型用品用具。

主要措施:

1各地及时掌握白内障患者人数。

2巩固、完善聋儿康复机构。对聋校进行家庭语言康复;卫生部门开展新生儿听力筛查与早期干预。

3重视精神病防治康复工作。有关部门协作,社会各界广泛参与的组织管理体系,充分利用现有资源,完善和发展精神病工疗站,并通过各种渠道为精神病患者提供康复,同时努力发明就业机会,使他回归社会。

4组织专业人员对麻风畸残者实施矫治手术。开展康复训练,唤起社会对麻风畸残者的关心与扶助;做好残疾人特殊用品、辅助工龄和普及型假肢的需要调查,介绍咨询和供应服务工作,使其挥功能与作用。

5开展残疾预防。普及残疾预防知识,提高科学与安全意识,努力减少和控制残疾发生。

㈡教育

任务目标:

1将残疾儿童少年特殊教育纳入各级政府和教育部门工作规划。以特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系,适龄残疾儿童少年义务教育入学率有较大提高。

2积极发明条件。生活能基本自理的残疾考生进入高等院校学习。

3加强特教师资队伍建设。

4继续推广“汉语双拼盲文”普及“中国手语”

主要措施:

1各级政府和教育部门要将特殊教育工作纳入议事日程。

2充分利用社会职业教育资源。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育和培训机构,为残疾人提供多层次、高质量的职业培训和中短期农村实用技术培训。

㈢就业

任务目标:

1依法全面推行按比例安排残疾人就业。

2大力开展残疾人岗前培训;多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。

主要措施:

1加大行政执法和监督检查力度。做好残疾人劳动就业保证金收缴工作。

2加快福利企业改革、改组、改制步伐。

3健全、完善残疾人就业服务机构。加强管理,完善职能,开展规范的职业培训、指导、介绍等工作,为残疾人提供切实有效的就业服务。

4大力开展残疾人职业技能培训。进行有针对性的衫技能培训;对交纳培训费确有困难的残疾人酌情予以补助,经费从残疾人就业保证金中支出;适时举办残疾人职业技能竞赛,惩办残疾人职业技术能手。

㈣盲人按摩

任务目标:

1培训盲人医疗保健按摩人员120名。

2完善盲人按摩指导机构。

3加强行业管理。

主要措施:

1以实用性保健按摩为重点。

2从政策上扶持盲人按摩事业。筹集资金、落实场所等方面给予照顾。对盲人按摩院(所、点)优先核发执照,依照国家有关规定在税收上给予优惠;对超比例安排盲人从事按摩的医疗单位给予适当补贴奖励。

3认真实施《省盲人保健按摩培训项目实施方案》提供培训教材。实施检查验收。

㈤扶贫与保障

任务目标

1十五”期间。尽快解决残疾人温饱,稳步提高经济收入,缩小与社会收入平均水平之间的差异。

2大力推进残疾人社会保证工作。

主要措施:

1将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作整体规划。同步实施;各级财政适当加大用于残疾人扶贫的资金投入。

2广泛动员社会力量。积极稳妥地推广小额贷款;组织指导贫困残疾人学习实用劳动技术,增强参与生产劳动的能力。

3完善乡(镇)残疾人服务社职能。为贫困残疾人参与农村生产提供及时有效的服务;各地根据残疾人服务社工作需要,落实必要工作经费。

4将符合条件的残疾人纳入乡村居民最低生活保证范围;城镇残疾职工依法参与社会安全;建立和完善社会医疗救助和社会救济制度;农村继续实行对贫困残疾人的救济、补助政策。

㈥文化体育

任务目标:

科学健身,进一步活跃残疾人群众性文化体育。愉悦身心,提高素质;发挥残疾人艺术、体育的特殊作用,展示残疾人的才气,增进理解与沟通;公共文化机构努力满足残疾人的需求,为残疾人提供丰富的精神食粮。

主要措施:

1公共文化机构要为残疾人提供服务。各类公共文化活动吸纳残疾人参与。并提供特别服务和优惠。

2发展残疾人特殊艺术。组织好残疾人艺术汇演和调演。

3广泛开展群众性文化体育活动。残疾人较集中的地方。开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身、娱乐等活动。

4提高残疾人体育运动水平。各级体育部门要加强对残疾人体育的指导和扶持。多级培养,组织参与全盛全国的体育赛事,争取好的成果。

㈦社会环境

任务目标:

树立文明进步的社会风尚。建议理解、尊重、关心、协助残疾人。

主要措施:

1大力弘扬人道主义。增加人道主义、自强与助残等内容。

2建议助残为荣的社会公德。

3营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。发挥残疾人事业新闻宣传促进会的作用。努力反映残疾人生活和残疾人事业的发展。

4全社会大力开展扶残助残活动。认真组织“全国助残日”等活动;广泛开展“志愿者助残”红领巾助残”文化、科技助残”法律助残”等活动。

㈧无障碍环境

任务目标:

积极推行乡村道路和建筑物无障碍,十五”期间。为残疾人参与社会生活发明便利环境。

主要措施:

1新建、改建乡村道路等基础设施、重要公共建筑物以及住宅区时。逐步改造,以满足残疾人、老年人等群体的需要。

2加强无障碍建设的宣传。并提供相应服务。

㈨法制

任务目标:

1进一步建立和完善残疾人事业的有关政策。

2依法行政。

3广泛开展残疾人法律服务和法律援助。

4深入进行法制宣传。

主要措施:

1规范性文件的制定、修改要将维护残疾人合法权益的内容纳入其中。村(居)民公约中有扶残助残的内容。

2各级政府和有关部门加大残疾人保证法等相关法律、法规、规章的执法力度。各级政府残疾人工作协调委员会组织有关职能部门进行专项检查。

各级法律援助中心要设立为残疾人工作的服务项目。

4把《残疾人保证法》学习贯彻纳入“四五”普法规划。增强残疾人的法制观念,提高全社会依法维护残疾人权益的意识;依法严厉打击针对残疾人的犯罪活动。

㈩社区工作

任务目标:

1认真贯彻落实民政部等14个部门联合制定的关于加强社区残疾人工作的意见》[]残联办字第142号)加强组织领导。

2充分利用社区资源。

3认真总结经验。

主要措施:

1加强组织领导。融为一体,同步发展,共建共享;社区建设中,要充分发挥同级残联和残疾人协会的作用。

2社区组织要了解掌握社区残疾人情况。活跃残疾人文化生活,开展以家庭康复训练为重点的社区康复;协助落实乡村残疾人最低生活保证政策,为残疾人提供就业机会;关心残疾人和残疾人子女的教育,建立志愿者服务站,组织志愿者为残疾人提供多种形式的帮扶服务。

3社区残协要密切联系残疾人。提高社区群众保证残疾人合法权益的法律意识,依法维护残疾人的正当权益,协助社区组织为残疾人提供切实服务。

4各级残联要积极参与社区建设。做好社区残疾人工作者培训工作。

(十一)残疾人组织

任务目标:

1以基层为重点。提高干部队伍素质,增强为残疾人服务的能力。

2活跃残疾人专门协会工作。

3团结、教育残疾人。增强其参与社会生活的能力。

主要措施:

1进一步加强残疾人工作与残联建设。加强、巩固、完善组织体系,提高工作效率;县级和乡镇残联要按照《国务院残疾人协调委员会印发<关于加强基层残联建设的决定>通知》[]残工委字第1号)要求,完善机构、健全机制,增强活力、提高效能。

2做好残联领导干部的培养、教育、选拔工作。把残联领导班子建设成为“勤政、高效、团结、廉洁”领导集体。

3各级残联要制定实施干部培训计划。提高政治素质和业务能力;建立优秀残疾人人才库。

4市残联根据残疾人分布及人数。密切联系残疾人,积极组织各种活动,并给予必要的支持。

5动员社会力量开展志愿者助残。逐步建立志愿者助残激励机制。

6残疾人中广泛开展自强活动。

7做好信访工作。维护残疾人权益,为社会稳定服务。

8做好《残疾人证》发放、管理工作。

9各级政府要关心残联干部。坚持活力;惩办先进残疾人工作者。

(十二)综合服务设施

任务目标:

增强为残疾人服务的能力。加快残疾人综合服务设施建设。

主要措施:

1分宜县要积极发明条件。

2多层次、多渠道筹集残疾人综合服务设施建设资金。

(十三)信息网络

任务目标:

1逐步建立残联系统办公自动化和网络化。

2建设残疾人事业公众信息网和数据库。

主要措施:

1充分利用现有信息网络资源。通过网络报送数据、传输政务信息。

2利用网络完成统计数据的传输与汇总;组织开发主要业务领域数据库;建立健全统计指标体系。

三、组织领导

乡村特殊教育范文第7篇

一、《市残疾人事业“”发展规划(—年)》执行情况和残疾人事业面临的形势

《市残疾人事业“”发展规划(年—年)》实施五年来,各级党委和政府关心残疾人、重视残疾人事业的发展,相关部门各司其职、密切配合,社会各界大力支持,残疾人事业取得了新的重大进展。

(一)残疾人参与社会生活的环境更加和谐

现代文明社会的残疾人观日益深入人心,人道主义思想得到进一步弘扬;广泛开展了形式多样的扶残助残活动,助残志愿者队伍不断扩大,解决了残疾人基本生活需求和平等参与社会生活等方面大量实际困难;城市道路、建筑物等无障碍建设全面推进,为残疾人走出家门,共享社会物质文化、公共服务成果提供了便利;新闻媒体积极宣传残疾人事业,进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围;全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强,发展残疾人事业的法制环境进一步改善。

(二)为残疾人服务的综合能力明显增强

市委、市政府制定下发了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》等文件,各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活,积极为残疾人服务,不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件。残疾人特殊教育得到了新的发展,残疾人职业培训得到了新的加强,市、县、乡残疾人综合服务场所不断拓展,法律维权服务机构不断完善。全市乡级残疾人组织建设完善,村(社区)基层残疾人组织建设有了新的进展,残疾人工作者队伍素质明显提高。

(三)残疾人状况进一步改善

据统计,5.8万残疾人得到不同程度的康复;残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高,盲、聋、弱智儿童年入学率提高到85%以上;采取不同形式使近6.8万人接受职业教育培训;残疾人就业率不断提高;扶持近9万农村贫困残疾人摆脱了贫困;18万城乡贫困残疾人基本生活得到保障;残疾人群众性文化体育活动广泛开展。

(四)残疾人素质普遍提高

广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀,锐意进取、自强不息、顽强拼搏,不断提高自身思想道德和科学文化素质,积极参与社会生活,为我市的改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困,其中一部分人实现了勤劳致富。各行各业的英雄模范群体中都有残疾人的杰出代表,一批优秀残疾人进入各级人大、政协参政,积极为追赶跨越发展建言献策。

但是,我市残疾人事业基础还比较薄弱,仍然滞后于经济社会发展;残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善,残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难;农村残疾人的生产、生活及参与社会活动的状况亟待改善,稳定的制度性保障还需要进一步加强;残疾儿童在接受抢救性康复、教育等方面仍面临一些问题;歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快发展残疾人事业的重要时期。各地、各部门既要增强机遇意识、发展意识,又要增强忧患意识、攻坚意识,以强烈的事业心和责任感,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,加快改善残疾人状况,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、市“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则

“十二五”时期,我市残疾人事业发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务,按照“政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众”的要求,坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领,促进残疾人状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为实现富民强市新跨越做出积极的贡献。

(一)总目标

1.残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善。

2.建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,其中项城市和县于年率先建立,保障能力和服务水平显著提高。

3.完善残疾人事业法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

4.加强残疾人组织和人才队伍建设,提高残疾人事业科技应用和信息化水平。

5.系统开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展。

6.弘扬人道主义思想,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

(二)指导原则

1.坚持以人为本,将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立,创造社会财富、实现人生价值。

2.坚持以加快发展为主题,以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局,立足市情,讲求实效,加大投入,加快发展,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,促进残疾人事业与经济社会协调发展。

3.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和考核范围。建立稳定增长的残疾人事业发展经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用,支持残联依照法律、法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务。

4.坚持社会化工作方式。动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障体系和服务体系建设,培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

5.坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向贫困地区、农村和基层倾斜,促进区域和城乡残疾人社会保障和服务的均衡发展,增强基层为残疾人服务的能力。

6.坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设,完善运行机制,提高服务能力,依法发展残疾人事业。

三、“十二五”时期市残疾人事业的主要任务和政策措施

(一)社会保障

1.主要任务:

(1)残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。

(2)城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。

(3)逐步扩大残疾人社会福利范围,提高社会福利水平。

2.政策措施:

(1)将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的生活补助、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策措施。

(2)将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,实现应保尽保;靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围;对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭,采取其他措施保障其基本生活。提高对低收入残疾人的生活救助水平。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。贯彻落实优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的政策,将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保,并优先安排实物配租廉租住房,帮助进行无障碍改造。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围,逐步提高救助标准。开展残疾人康复救助,对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。

(3)督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费,符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇。将残疾人纳入就业扶持和就业援助范围,对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人,按规定给予社会保险补贴。按规定落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策,逐步提高补贴标准。支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。制定非公有制经济从业残疾人、残疾农民工、被征地农村残疾人、灵活就业残疾人参加各类社会保险的优惠政策。对工(农)疗机构、盲人按摩机构、辅助性工场等集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予政策优惠。

落实重度及贫困残疾人参加城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。对农村重度残疾人等缴费困难的残疾人群体,新型农村社会养老保险试点县(市、区)为其代缴全部最低标准的养老保险费。城镇居民养老保险试点县(市、区)要按照自愿参保的原则将符合规定条件的残疾人纳入其中,重点对重度及贫困残疾人参保缴费给予补贴。

逐步降低或取消医疗救助的起付线,合理设置封顶线。在将重性精神病患者经常服药费用纳入新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险基金支付范围的基础上,对仍有困难的给予救助。逐步调整基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施标准,将符合规定的残疾人基本康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围,提高残疾人医疗康复保障水平。逐步规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。

(4)建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。开展一户多残、老残一体、低保及低保边缘户等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点。逐步对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务等给予政府补贴。制定落实残疾人生活用水、电、气、暖费用,挂号、诊疗费,泊车费,盲人、聋人手机短信和宽带费用以及农村筹资筹劳等方面的优惠政策。

(5)落实《伤病残军人退役安置规定》,做好伤病残军人移交安置工作,逐步提高伤病残军人保障待遇。保障伤病残军人优先享受康复、教育、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。

(二)康复

1.主要任务:

(1)建立和完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全市的残疾人康复服务网络,健全保障机制,加快康复专业人才培养,初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

(2)全面开展社区康复服务。

(3)实施重点康复工程,为8万残疾人提供不同程度的康复服务,其中完成视力残疾人康复训练服务8000例,聋儿听力语言培训800名,贫困成年听力残疾人免费配戴助听器400名,智力残疾儿童康复训练800例,肢体残疾人矫治手术及康复训练1600例,精神病患者综合康复、治疗与服务48000名,为400人次孤独症儿童提供康复训练补贴等。

(4)组织供应4万件各类辅助器具,有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。

2.政策措施:

(1)以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特殊教育学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用,建立健全社会化的残疾人康复服务网络,全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。重点解决农村贫困残疾人康复服务的可及性问题。

(2)按照中央补助、省级配套和市、县补缺的原则,加大资金投入,建立和完善市、县两级残疾人康复机构,落实康复机构建设标准和服务规范。将达到专业化、标准化的康复机构列为医疗保险的定点机构。扶持建设一批区域性康复技术资源中心和基层康复工作示范点。加强综合医院康复医学学科建设,规范康复医学服务行为,开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、康复技术研究等工作。加强民政福利康复设施建设。

(3)城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室,配备适宜的康复设备和人员。建设示范性社区康复站,国家、省和市残疾人社区康复示范县(市、区)的村、社区普遍建有康复站(室)。各级政府将残疾人社区康复经费纳入财政预算,并随着社区康复工作的深入发展逐步增加。依托各级各类医疗、康复、教育机构,充分利用社区资源,开展规范化社区康复服务,加强社区康复服务能力建设,实现康复进社区、服务到家庭,为残疾人提供基本康复服务。

(4)实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目,建立残疾儿童免费抢救性康复救助制度,逐步扩大康复救助范围。实施贫困白内障患者免费复明手术、盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、聋儿听力语言康复、肢体残疾人矫治手术及康复训练、麻风畸残矫治手术及防护用品配置、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复等国家重点康复工程。

(5)落实国家扶持辅助器具产业发展政策和辅助器具等残疾人专用品进口税费优惠政策。实施《残疾人辅助器具机构建设规范》,加强各级残疾人辅助器具服务中心(站)建设,各县(市、区)要建有残疾人辅助器具服务中心(站)。发挥市残疾人用品用具服务站的资源优势,鼓励社会机构供应残疾人急需的辅助器具。推广辅助器具评估适配等科学方法,推进辅助器具服务进社区、进家庭。将助听器、盲杖、轮椅等适配辅助器具纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

(6)制定实施康复医学发展规划,加强康复医学学科与教学能力建设,提高康复医学发展水平,不断提高康复服务质量。实施国家康复人才培养“百千万”工程,完成培养180名康复专业技术人员、培训1800名社区康复协调员任务,使康复专业人才总量增加、结构合理、水平提高。逐步解决社区康复协调员的工作待遇。建立康复专业人才资格认证和职称评定制度。

(三)教育

1.主要任务:

(1)完善残疾人教育体系,健全保障机制,提高残疾人受教育水平。

(2)适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育,提高残疾儿童少年义务教育质量。

(3)发展残疾儿童学前康复教育。

(4)大力发展残疾人职业教育,加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。

(5)减少残疾人青壮年文盲。

2.政策措施:

(1)贯彻落实《残疾人教育条例》(国务院令第161号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》(国办发〔〕41号),制定出台我市实施办法和意见,建立完善从学前教育到中等教育的残疾人教育体系,健全特殊教育保障机制,将特殊教育纳入政府教育督导和教育评价体系,保障残疾人受教育的权利。

(2)将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特殊教育班为主体的残疾儿童少年义务教育体系,加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。根据残疾人的教育需求,加快特殊教育学校新建和改扩建步伐,各县(市、区)都要建成一所独立设置的特殊教育学校。新建一所达到国家基本办学标准的市本级特殊教育学校,同时向边辐射。各级政府要加大对特殊教育学校的经费投入,改善特殊教育学校办学条件,满足各类残疾儿童少年的教育需求。采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系,依托有条件的教育机构设立特殊教育资源中心,辐射带动特殊教育学校和普通学校,提高随班就读质量。鼓励支持儿童福利机构开设特殊教育班。

(3)建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。财政部门加大对残疾儿童学前康复教育的投入,加强残疾儿童学前康复教育机构基础能力建设和师资队伍培养、培训。残联、教育部门共同开展学前残疾儿童康复教育试点工作。鼓励和支持幼儿园、特殊教育学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。全市基本普及残疾儿童学前一年教育,有条件的地方基本普及学前二年或三年教育。实施“阳光助学计划”,资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。重视0—3岁残疾儿童康复教育。帮助0—6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前早期康复教育机构。

(4)普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特殊教育学校开设高中部(班),支持特殊教育高中、残疾人中等职业学校建设,改善办学条件。扩大残疾人中等职业学校招生规模,调整专业设置,改革培养模式,加快残疾人技能型人才培养。帮助农村残疾人和残疾人家庭子女接受职业教育。残疾人教育机构、职业培训机构、托养机构、残疾人扶贫基地等要承担扫除残疾人青壮年文盲的任务和职责,探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。

(5)普通高校要创造条件扩大残疾学生招收规模,为残疾学生学习、生活提供便利。要尊重少数民族的风俗习惯,为少数民族残疾学生创造良好学习、生活环境。支持承担特殊教育任务的普通高校继续扩大招生规模,调整专业设置,提高办学水平和质量。通过自学考试、远程教育等方式帮助更多的残疾人接受高等教育。做好盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试工作。聋人参加各类外语考试免试听力。

(6)制定实施特殊教育教师培养培训规划,加快特殊教育教师培养,提升特殊教育师资能力。中、高等师范院校普遍开设特殊教育课程,鼓励和支持中、高等师范院校和综合性院校开设特殊教育专业,对在岗特殊教育教师普遍进行专业培训。根据国家规定落实并逐步提高特殊教育津贴。在表彰优秀教师时提高特殊教育教师比例。合理配置和使用特殊教育资源。实施国家特殊教育学校基本办学标准,制定实施特殊教育学校学生人均公用经费和教职工编制标准,改善特殊教育学校办学条件。深化课程改革,加强教材建设和教学研究,不断提高特殊教育教学质量和水平,全面提高残疾学生职业道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。

(7)全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上,针对残疾学生的特殊需要,进一步提高补助水平。逐步实施残疾儿童学生免费学前教育、职业教育和高中阶段教育。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金政策。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。

(8)推广国家通用手语、通用盲文,建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。落实手语翻译员享受特殊教育津贴政策。

(四)就业

1.主要任务:

(1)完善残疾人就业促进和保护政策措施,稳定和扩大残疾人就业,提高残疾人就业质量,鼓励残疾人创业。培训32000名残疾人,城镇新增残疾人就业8000人。

(2)完善残疾人就业服务体系,有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。

2.政策措施:

(1)全面贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》(国务院令第488号)和《省就业促进条例》,制定《市〈残疾人就业条例〉实施办法》。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人收费减免、税收扶持有关政策,鼓励用人单位集中安置残疾人就业。编制残疾人集中就业单位专产专营和政府优先采购产品与服务目录。研究制定用人单位安排残疾人就业社会保险补贴制度和具体办法。将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作范围,建立残疾人就业行政执法机制。研究制定无法在一般性劳动力市场就业的重度残疾人辅助性就业的政府补助和社会保障政策。

(2)实施残疾人就业工程。切实落实按比例就业政策,党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业,促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业,逐步建立残疾人按比例安排就业岗位预留制度。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员,不得拒绝符合条件的残疾人报考,也不得拒绝录用符合条件的残疾人。加强残疾人就业保障金征收使用管理,完善残疾人就业保障金地税代征、财政代扣等政策,企业、民办非企业单位及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金,由地税部门征收,并将保障金征收列入其工作目标;财政供给的机关、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金,不能按规定缴纳的,由各级财政部门代扣。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位,优先安排残疾人就业。落实残疾人就业促进税收优惠政策,鼓励用人单位吸纳残疾人就业。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施,扶持残疾人自主创业和灵活就业。以社区便民服务、社区公益性岗位和家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持政策。加强对外出务工残疾人、女性残疾人和少数民族残疾人的职业培训和就业服务。依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策,扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目,有序组织农村残疾人转移就业。

(3)加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。以就业为导向,鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训,强化实际操作技能训练和职业素质培养,提高培训后的就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强残疾人职业能力开发,做好残疾人职业资格认证工作。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办第五届全市残疾人职业技能竞赛,组团参加第五届全省残疾人职业技能竞赛。

(4)全面落实《盲人医疗按摩管理办法》和《省盲人医疗按摩管理办法实施细则》。做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称评审工作。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员,帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩所,鼓励社会力量兴办盲人医疗按摩机构,安排更多的盲人医疗按摩人员就业。逐步将盲人医疗按摩诊治科目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险报销范围。加强盲人医疗按摩后续培训工作,提升盲人医疗按摩人员素质。贯彻落实盲人保健按摩行业管理办法,规范盲人保健按摩市场行业管理。培训盲人保健按摩人员400名、盲人医疗按摩人员240名,扶持400名特困盲人按摩人员就业。为听力言语残疾人提供培训,帮助其就业。大力实施职业康复劳动项目,促进智力和精神残疾人辅助性就业。

(5)各级公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围,通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等政策,加大就业援助力度。结合开展公共就业人才服务专项活动,为残疾人提供专门服务。采取有效措施积极引导经营性人力资源服务机构履行社会责任,为残疾人提供优质、高效、贴心的就业服务。加强劳动保障监察,督促各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律、法规,禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人,维护残疾人公平就业的权利。

(6)实施残疾人就业服务能力建设工程。市、县级残疾人就业服务机构要按照劳动力市场“科学化、规范化、现代化”的要求,坚持以直接服务为主的原则,开展残疾人就业服务工作。县级残疾人就业服务机构全部建有独立服务场所,综合管理残疾人劳动就业工作,为用人单位提供就业信息和推荐残疾人就业等支持性服务,免费为残疾人提供职业指导、职业适应评估、就业和失业登记、职业介绍等服务。依托基层残疾人专职委员队伍,培训400名残疾人就业服务与社保协理员。加强残疾人就业服务信息网建设,实现与公共就业服务信息网的互联互通。

(五)扶贫

1.主要任务:

(1)加强农村残疾人扶贫开发,扶持8万名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力。

(2)为18000名农村残疾人提供实用技术培训。

(3)实施“阳光安居工程”,改善4000户农村贫困残疾人家庭居住条件。

2.政策措施:

(1)将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划,统筹安排,同步实施,优先帮扶。制定实施《市农村残疾人扶贫开发规划》。完善贫困残疾人口的识别机制,将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村残疾人纳入最低生活保障范围,将有劳动能力、有发展愿望的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策,做好农村低保制度和扶贫开发政策的衔接工作。多渠道安排筹措资金,加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。

(2)开展残疾人专项扶贫。继续使用中央康复扶贫贴息贷款。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度,健全担保体系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。开展公司加农户产业化扶贫,扶持创建40个农村残疾人扶贫基地,引导带动贫困残疾人农户发展生产、增加收入。

(3)加强对农村贫困残疾人的培训。合理设置适合不同类别残疾人的培训项目,使经过培训的残疾人至少掌握1—2门实用增收技术。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目免费培训残疾人,定期组织农业、林业、畜牧等有关部门深入到乡村免费开展针对残疾人特点的实用技术培训。

(4)在农村危房改造工程实施和小城镇建设中,对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造给予优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”,为4000户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。

(5)加强基层残疾人扶贫服务社建设,依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务组织,为残疾人提供多种形式的生产生活服务。

(6)广泛开展“帮、包、带、扶”活动,动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。

(六)托养

1.主要任务:

(1)初步建立残疾人托养服务体系。

(2)实施“阳光家园计划”,对8000人次残疾人托养服务给予补助。

2.政策措施:

(1)以智力、精神、重度残疾人为重点对象,组织开展托养服务需求调查,摸清底数,制定托养服务发展计划。

(2)建立健全以市级定点托养服务机构为示范,以县级托养服务机构为骨干,以乡镇(街道)和社区日间照料服务为主体,以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。社会福利机构要安排接收一定比例生活自理有困难的重度残疾人。

(3)大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持,动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量,依托社区和家庭,为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

(4)坚持以政府投入为主,依据中央补助标准,市、县级按规定比例安排年度补助预算,同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金,逐步提高对残疾人的补助标准,扩大受益面。

(5)实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理,探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则,加强托养服务队伍建设,培训160名管理和服务人员。

(七)文化

1.主要任务:

(1)加强公共文化服务,满足残疾人基本文化需求。

(2)活跃残疾人文化生活,发展残疾人文化艺术。

2.政策措施:

(1)各类公共文化场所免费向残疾人开放,提供设施及信息交流无障碍服务。群众艺术馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化中心(街道文化站)、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。“农家书屋”、公共文化服务重点项目要有为残疾人服务的内容。鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与各级政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖活动、艺术比赛。

(2)以“残疾人文化”为载体,开展基层群众性残疾人文化活动。依托社区康复站和民政、文化部门建立的街道文化中心和社区文化活动室,在全市城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目,建设为残疾人提供文化服务的“爱心书屋”。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品。新闻出版部门将为残疾人服务的图书列入“农家书屋”采购目录,出版和发行单位积极开展“文化助残”公益行动,为残疾人捐赠图书。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。

(3)各级公共图书馆设立盲人阅览室,配置盲文图书及有关阅读设备,做好盲人阅读服务工作。有计划地资助县级公共图书馆盲人阅览室建设。各级残疾人综合服务设施中要设立残疾人阅览室,为残疾人提供文化服务。

(4)在市残疾人综合服务中心建立残疾人特殊艺术培训基地。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。举办第二届全市残疾人艺术汇演,参加第八届全省残疾人艺术汇演。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、摄影等艺术活动和创作,培育残疾人文化艺术品牌。

(八)体育

1.主要任务:

(1)加强残疾人群众体育工作,促进残疾人身心康复,提高其社会参与能力。

(2)提高残疾人竞技体育水平,在国际、国内残疾人体育赛事中争取优异成绩。

2.政策措施:

(1)公共体育设施免费向残疾人开放,为残疾人参加体育健身提供便利。社会体育指导员要积极组织、帮助残疾人参加体育健身活动。与康复训练、职业培训、特殊教育相结合,在社区和社会福利机构、特殊教育学校、康复机构、托养服务机构等残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动。重视农村残疾人体育工作,引导农村残疾人因地制宜参加健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展,参与特奥运动的智力残疾人达到6400人。

(2)大力实施“残疾人自强健身工程”。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目,举办区域性残疾人体育展示活动。实施“助残健身工程”,为基层残疾人体育活动场所配置适宜的器材器械,建设残疾人群众体育活动示范点。建立、发展各级残疾人体育组织,培养160名残疾人社会体育指导员。

(3)加强残疾人体育训练基地和残疾人体育管理机构建设。加强残疾人运动员训练、管理、参赛等项工作,提高残疾人体育竞技能力。建立优秀残疾人运动员集训队伍,建立、壮大残疾人体育技术人员、管理人员队伍。实施残疾人运动员等级评定办法。对在全省以上体育赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励,并积极协调、推荐获奖运动员到省内外高等体育院校就学、深造。发挥各级残疾人体育协会的作用。加强残疾人体育道德作风建设。妥善解决退役残疾人运动员的社会保障和教育、就业等问题。

(4)举办第二届全市残疾人运动员选拔赛,组团参加第六届全省残疾人运动会等体育赛事,积极培养、推荐优秀残疾人运动员参加省级以上体育竞赛,争取优异成绩。

(九)无障碍环境

1.主要任务:

(1)加快推进城乡无障碍建设与改造,开展全国无障碍建设市、县(市、区)创建工作。

(2)加强信息无障碍建设,公共服务信息方便残疾人使用。

(3)开展残疾人家庭无障碍改造,为560户贫困残疾人家庭提供改造补助。

2.政策措施:

(1)依法开展无障碍建设,新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施,加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。提高无障碍建设质量和水平,加强无障碍设施日常维护与管理。普及无障碍知识,加强无障碍宣传与推广。组织开展无障碍促进日活动。

(2)实施“无障碍环境建设工程”。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容,与小城镇、农村道路、公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。交通运输、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度,公共交通工具要完善无障碍设备,公共停车区设置残疾人专用停车位。各级住房和城乡建设、交通运输、规划、国土资源等有关部门在制定、完善、执行有关无障碍建设的设计规范和行业标准时,要吸纳同级残联参与。加大对残疾人盲道和专用通道侵占、损毁行为的查处力度。城乡建设、规划、残联等部门要完善新建项目无障碍设施审批制度,加强对无障碍设施建设的监督和检查,在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时,要听取残疾人代表的意见,项目竣工后一并验收。广泛开展残疾人家庭无障碍改造工作,有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。加快残疾人综合服务设施的无障碍改造,改造率达到100%。

(3)将信息无障碍纳入信息化建设规划,切实关注残疾人享受信息化成果、参与信息化建设进程。实施信息无障碍技术标准,推进通用产品、技术信息无障碍。推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术和推广,推动互联网网站无障碍设计。推进各级政府和有关部门采取无障碍方式政务信息。推动在公共服务行业、公共场所、公共交通工具建设语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统,电视节目加配字幕,公安、交通管理机构设置聋人报案信息设施。建立盲人、聋人手机短信服务平台。推进药品和食品说明的信息无障碍。图书和声像资源数字化建设实现信息无障碍。

(十)法制建设和维权

1.主要任务:

(1)进一步完善残疾人事业法规政策体系,加强法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好法制环境。

(2)完善残疾人维权工作机制,畅通联系残疾人的渠道,深入开展残疾人法律救助工作,着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。

2.政策措施:

(1)进一步健全残疾人事业法规政策体系。制定《市〈残疾人保障法〉实施办法》,指导县(市、区)制定和修改残疾人优惠政策。在涉及残疾人权益的立法中体现保障残疾人权益的内容。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。

(2)进一步加大《中华人民共和国残疾人保障法》等保障残疾人权益法律法规的实施力度,积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研,依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制,充分发挥残疾人组织和残疾人代表在全市政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。各级残联要加强对残疾人优惠扶持政策实施情况的监督检查,并向有关行政主管部门提出意见或建议。

(3)将《省〈残疾人保障法〉实施办法》等法规纳入全市“六五”普法规划,开展形式多样的普法宣传活动,提高社会依法维护残疾人权益的意识。加大对残疾人的普法、知法、懂法教育,提高残疾人对《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的知晓率,增强残疾人遵纪守法意识,提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力和水平。定期对残联系统工作人员开展法制教育培训,培训80名残疾人维权工作人员。

(4)深入推进残疾人法律援助工作。切实加强残疾人法律援助工作协调机制建设,在政策制定、重大案件解决上发挥作用,共同做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等工作。拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容,通过开展“送法进社区”、“送法进乡村”等活动,把残疾人法律服务向社区、乡村延伸,为残疾人提供个性化、专业化服务,依法解决涉及残疾人切身利益的问题。推动将残疾人权益保护事项纳入法律援助补充事项范围,扩大残疾人法律援助覆盖面。加快残疾人法律援助工作机构建设,在县(市、区)建立残疾人法律援助工作站。为符合规定的残疾人法律援助案件提供免费服务和经费补助。加强残疾人法律援助工作的信息化管理和基础理论研究。

(5)进一步完善残疾人信访工作机制,畅通信访渠道,健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置工作制度,定期检查工作进展情况。加大矛盾纠纷排查化解力度,将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。根据各类别残疾人的不同特点、需求,制定出台相关政策,解决残疾人在社会保障和服务等方面普遍性、群体性的权益诉求。加大重大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度,依法严厉打击以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动、操纵利用残疾儿童行窃、行乞等严重侵害残疾人权益的违法犯罪行为,切实保护残疾人的人身安全,维护残疾人权益和社会稳定。

(十一)残疾预防

1.主要任务:

(1)建立综合性、社会化预防和控制网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。

(2)实施重点预防工程,有效控制残疾的发生和发展。

2.政策措施:

(1)实施“国家残疾预防行动计划”。开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,健全政府统筹规划和协调、各有关部门和团体齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预防工作体系和工作机制。

(2)针对危害面广、可预防的致残因素,实施一批重点预防工程。开展免费孕前优生健康检查。逐步建立健全全市产前筛查诊断网络,做好孕产期保健和产前诊断工作,开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,建立残疾儿童早发现、早报告、早干预、早治疗制度,有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生保健,大量减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗,倡导健康生活方式,减少慢性病致残。加强初级眼保健工作,普及青少年视力检查和眼保健,减少白内障、儿童盲、屈光不正等导致的可避免盲。规范临床医疗药品使用管理,完善控制药物不良反应的措施和不良反应的报告制度,减少药物致残。加强环境保护、安全生产、劳动保护、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作,提高应急处理和医疗急救能力,控制、减少环境因素和意外事故致残。重视精神残疾预防,对重点人群开展心理健康教育和心理干预。

(3)普及残疾预防知识,增强公众残疾预防意识。组织开展世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动,重点加强对新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。

(4)执行国家残疾分类分级标准,实施残疾报告制度。加强信息收集,建设残疾预防的综合信息网络平台和数据库,开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

(十二)残疾人组织和工作队伍建设

1.主要任务:

(1)完善残疾人组织体系,履行代表、服务、管理职能。

(2)加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作,提高为残疾人服务的能力。

(3)建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍。

(4)充分发挥残疾人专门协会作用。

2.政策措施:

(1)进一步加强残联组织建设,完善各级残联机构设置,配备适应工作需要的人员编制。残联要加强与残疾人的联系,切实履行职能。开展残疾人社会保障和服务状况普查,掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据,积极向政府反映残疾人的特殊困难和需求,协助政府做好有关法规、政策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证发放管理工作。

(2)进一步加强和规范基层残疾人组织建设,在规划城乡基层残疾人组织建设的过程中,对基层残疾人组织给予积极指导和支持,进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇(街道)、村(社区)残疾人组织,乡级残联设在编专职理事长,基层残疾人组织实现全覆盖。保障和加大基层残疾人组织的工作经费投入。乡镇(街道)要提供符合无障碍标准的综合服务场所,村(社区)公共服务设施要设立残疾人活动场所。着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍,配齐配强乡、村两级残疾人专职委员。加强残疾人专职委员培训,改善工作条件,妥善解决其待遇问题。将乡、村两级残疾人专职委员工作补贴或误工补贴、教育培训经费纳入当地财政预算,将基层(社区、村)残疾人专职委员纳入社区、村民委员会工作者管理体系,与社区和村民委员会工作者享有同等待遇,为基层残疾人工作提供组织和人才保障。

(3)将残疾人社会保障和服务纳入城乡社区建设规划。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员单位,城乡社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用,整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。

(4)充分发挥市、县两级残联残疾人专门协会的作用,设立残疾人专门协会工作机构,有活动经费和办公场所,进一步加强专门协会规范化建设,活跃专门协会工作,切实发挥“代表、服务、维权”职能作用。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。

(5)加强残联干部队伍建设,将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划,加大培养、使用和交流力度。认真落实干部“协管”要求,选好配强各级残联领导班子。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。市、县两级残联要配备盲人、聋人专(兼)职理事,逐步配备智力、精神残疾人亲属理事。建立完善残疾人人才库。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育,加大市、县级残联干部培训力度。认真做好市、县级残联换届工作。进一步发挥各级残联代表大会主席团委员和代表作用,建立委员、代表联系残疾人制度。

(6)加快建立残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。建立完善人才保障和激励机制,按照国家有关规定落实对为残疾人服务的专职工作人员的工资待遇倾斜政策。

(7)广泛动员社会力量,发展壮大助残志愿者队伍。将志愿助残工作纳入全市志愿服务整体规划,融于全市扶残助残活动,积极推动各级各类志愿助残协会组织建设,建立市助残志愿者协会,开展“志愿助残阳光行动”。乡镇(街道)和村(社区)依托残疾人组织,办好乡、村两级志愿助残联络站(点),建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护和宣传表彰机制,促进志愿助残服务专业化、常态化、长效化。助残志愿者注册人数达到4万,受助残疾人达到40万人次。

(8)大力弘扬自强不息精神,鼓励和帮助残疾人参与社会生活,充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。广泛开展自强活动,培育、发现自强典型。召开第三次全市自强与助残表彰大会。

(十三)科技、信息化和服务设施建设

1.主要任务:

(1)加强残疾人事业领域的科技创新、成果应用和信息化建设工作,提高残疾人事业的信息化管理水平,为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。

(2)加强残疾人事业服务设施建设,完善布局,改善条件,增强服务能力。

2.政策措施:

(1)建设市残疾人人口综合数据、残疾人社会保障和服务状况管理系统,实现与全省社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享,为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息。继续加强各级残联网站资源和无障碍建设,加大政务信息公开力度。加强信息化机构、队伍建设和基层信息专业技术人才培养。

(2)实施“科技助残行动计划”。建立残疾人事业科技项目库,开展科研课题招标,鼓励和支持高等院校、科研机构和企事业单位研究残疾鉴定、康复、特殊教育、职业技能鉴定、辅助器具等领域的标准、技术和产品。培育一批以科技为先导的为残疾人服务的品牌和企业。

(3)加强对残疾人服务设施的统筹规划,将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目,在立项、规划和建设用地等方面优先安排,加大投入,重点扶持,使残疾人服务设施布局合理、条件改善、服务能力增强。加快市残疾人综合服务中心建设,争取早日建成投入使用。尽快完善残疾人综合服务设施,对已建综合服务设施进行无障碍改造。支持市、县(市、区)建设专业化、规范化的残疾人康复和托养机构,鼓励和支持社会力量兴办残疾人康复、托养服务机构。

(十四)统计、监测和政策研究

1.主要任务:

(1)加强统计和监测,掌握残疾人基本状况和基础数据,及时跟踪残疾人事业有关工作的进展情况和成效。

(2)加强残疾人社会保障和服务理论与实践研究,完善管理运行制度和服务标准。

2.政策措施:

(1)依照国家制定的残疾人社会保障体系和服务体系统计指标和统计数据标准,切实做好我市残疾人有关状况的统计工作。加强基层业务台账工作,推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计季报工作,提高统计数据的准确性和实效性。加强对各类统计数据资源的综合分析,残疾人事业年度统计公报。将残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设,培训基层统计信息人员80名,定期做好检查、监督、管理工作。

(2)做好残疾人状况监测工作,稳定工作队伍,落实保障条件,提高数据质量,加强分析利用。

(3)加强有关学科建设,充分发挥高等院校和社会科学研究机构学术优势,开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会福利、残疾人服务业、特殊劳动权益保护、残疾人服务提供模式、服务机构设施管理、服务质量标准与监管、无障碍等方面的政策研究。

(十五)社会环境和残疾人慈善事业

1.主要任务:

(1)进一步弘扬人道主义思想,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。

(2)培育发展残疾人社会服务组织,大力发展残疾人慈善事业,建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。

2.政策措施:

(1)宣传、文化、广电、新闻出版等部门和单位要采取有效措施,进一步支持残疾人事业。公共传媒要加大残疾人事业宣传力度,广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。建立残疾人事业新闻宣传联动机制,完善新闻宣传通讯员制度。市人民广播电台要积极创造条件开设残疾人专题节目,电视台要积极创造条件开办手语栏目。继续推进影视剧和电视节目加配字幕工作。组织开展全市残疾人事业好新闻作品评选活动。积极参加第十届、第十一届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。组织开展全国助残日、国际残疾人日等主题宣传教育活动。继续开展“手拉手红领巾助残”等活动。

(2)通过用地保障、信贷支持和政府采购等形式,鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业,兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。采取公办民营、民办公助、政府购买服务等形式,通过实施资金、场地、人才等扶持措施,鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人服务业。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法,建立服务质量标准和监管制度,有条件的地方可以试点竞争性投标,确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。

(3)大力发展残疾人慈善事业。市助残济困总会、慈善总会、红十字会等社会组织要积极开展爱心助残捐助活动,为残疾人事业筹集善款。实施“集善工程”、“长江新里程计划”、“轮椅助行工程”、“助学工程”、“站立工程”、“安居工程”等残疾人慈善品牌项目。加强市残疾人福利基金会组织建设,提高为残疾人服务的能力和水平。逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。落实企业和个人用于残疾人事业的公益性捐赠,在计算缴纳企业和个人所得税时按照国家有关规定予以税前扣除政策。探索建立利用财税调节手段鼓励社会力量支持残疾人事业发展的机制,引导社会慈善资金向残疾人群体倾斜。鼓励企事业单位增强社会责任感,为残疾人事业发展贡献力量。

四、《规划》的实施和监测评估

乡村特殊教育范文第8篇

一、《市残疾人事业“”发展规划(—年)》执行情况和残疾人事业面临的形势

“”时期是我市残疾人事业快速发展、成效显著的五年。市委、市政府出台了加快发展残疾人事业的实施意见,在残疾人社会保障、特殊教育、就业、扶贫和组织建设等方面出台了一系列政策规定,为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了政策基础。完成了我市第二次全国残疾人抽样调查,组队参加第七届全省残疾人艺术汇演,第五届全省残疾人运动会和第三、第四届全省残疾人职业技能大赛,并取得总分第三的历史最好成绩,成功举办市第一届残疾人运动会,表彰了全市残疾人自强模范和扶残助残先进个人,人道主义思想广泛弘扬,扶残助残蔚然成风,残疾人参与社会生活的环境进一步改善。

在各级政府的高度重视和社会各界的大力支持下,我市残疾人事业“”发展规划(年—年)确定的各项目标任务全面完成,残疾人生活状况得到明显改善,基本生活水平稳步提高,政府和社会支持残疾人、为残疾人服务的能力大幅度提升,残疾人事业发展呈现出良好态势。实施了一批重点康复工程,使5万余名残疾人得到不同程度的康复;实施白内障复明手术2.66万例,在全国率先创建“白内障无障碍市”;残疾人特殊教育学校达到7所,残疾儿童少年义务教育入学率提高到90%以上;将残疾人职业技术培训纳入民生工程,开展实名制培训,使14907名残疾人接受职业教育和培训;残疾人就业服务机构达到10个,城镇新增就业残疾人12749人;扶持4万名农村残疾人摆脱贫困;9万名城乡特困残疾人基本生活得到保障;残疾人法律维权服务机构达到10个,为600余名残疾人提供法律服务和法律援助;城乡困难残疾人参加基本养老、基本医疗保险,并得到补助;进行危房改造758户,受益964人,共投入资金100余万元;实施国家“阳光家园”计划,共托养残疾人2126名;建立残疾人专职委员队伍,经费落实、培训到位,基层残疾人工作体系进一步完善;新建凤泉区、辉县市、原阳县残疾人综合服务中心,为残疾人服务水平得到极大提升;市政府总计投入资金76万元,启动市残疾人康复、托养中心项目建设工程,该项目市规划、土地、环保等部门已批准,市发改委已立项上报国家发改委,市政府已经将该项目列入贯彻落实国务院《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的工作部署中,目前正在筹划建设;市残联会同共青团、民政、妇联、文明办等部门,动员社会力量,广泛开展了扶残助残活动,年、年总投入资金700余万元,惠及8万余名残疾人,使广大残疾人积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,自强不息,勇于拼搏,敢于创新,在市经济社会发展中发挥了重要作用。

但是,我市残疾人事业基础相对薄弱,仍然滞后于经济社会发展水平;残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善,稳定的制度性保障有待进一步加强;残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难;农村残疾人社会保障与服务亟待改善,残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快发展残疾人事业的重要时期。我们既要增强机遇意识、发展意识,又要增强忧患意识、攻坚意识,以强烈的事业心和责任感,加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系建设,加快改善残疾人状况,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、市“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则

“十二五”时期,我市残疾人事业发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续深化“创先争优”意识,以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务,按照“政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众”的要求,坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领,促进残疾人状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为推进中原经济区建设,实现富民强市、加快崛起,构建和谐做出积极贡献。

(一)总目标

1.残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善。

2.建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,保障能力和服务水平显著提高。

3.完善残疾人事业法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

4.加强残疾人组织和人才队伍建设,提高残疾人事业科技应用和信息化水平。

5.系统开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展。

6.弘扬人道主义思想,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

(二)指导原则

1.坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立,创造社会财富、实现人生价值。

2.坚持以加快发展为主题,以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局,立足市情,讲求实效,加大投入,加快发展,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,促进残疾人事业与经济社会协调发展。

3.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和考核范围。建立稳定增长的残疾人事业发展经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用,支持残联依照法律、法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务。

4.坚持社会化工作方式。动员和引导社会各界积极参与、支持残疾人社会保障体系和服务体系建设,培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

5.坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向贫困地区、农村和基层倾斜,促进区域和城乡残疾人社会保障和服务的均衡发展,增强基层为残疾人服务的能力。

6.坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设,完善运行机制,提高服务能力,依法发展残疾人事业。

三、“十二五”时期市残疾人事业的主要任务和政策措施

(一)社会保障

1.主要任务:

(1)残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。

(2)城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。

(3)逐步扩大残疾人社会福利范围,提高社会福利水平。

2.政策措施:

(1)将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的生活补助、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策措施。

(2)将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,实现应保尽保;靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围;对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭,采取其他措施保障其基本生活。提高对低收入残疾人的生活救助水平。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。贯彻落实优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的政策,将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保,并优先安排实物配租廉租住房,帮助进行无障碍改造。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围,逐步提高救助标准。开展残疾人康复救助,对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。

(3)督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费,符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇。将残疾人纳入就业扶持和就业援助范围,对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人,按规定给予社会保险补贴。按规定落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策,逐步提高补贴标准。支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。制定非公有制经济从业残疾人、残疾农民工、被征地农村残疾人、灵活就业残疾人参加各类社会保险的优惠政策。对工(农)疗机构、盲人按摩机构、辅助性工场等集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予政策优惠。

落实重度及贫困残疾人参加城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。对农村重度残疾人等缴费困难的残疾人群体,城乡居民社会养老保险试点县(市)、区为其代缴最低标准的养老保险费。

逐步降低或取消医疗救助的起付线,合理设置封顶线。在将重性精神病患者经常服药费用纳入新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险基金支付范围的基础上,对仍有困难的给予救助。逐步调整基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施标准,将符合规定的残疾人基本康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围,提高残疾人医疗康复保障水平。逐步规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。

(4)建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。开展一户多残、老残一体、低保及低保边缘户等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点。逐步对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务等给予政府补贴。制定落实残疾人生活用水、电、气、暖费用,挂号费、诊疗费,泊车费,盲人、聋人手机短信和宽带费用以及农村筹资筹劳等方面的优惠政策。

(5)落实《伤病残军人退役安置规定》,做好伤病残军人移交安置工作,逐步提高伤病残军人保障待遇。保障伤病残军人优先享受康复、教育、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。

(二)康复

1.主要任务:

(1)建立和完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全市的残疾人康复服务网络,健全保障机制,加快康复专业人才培养,初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

(2)全面开展残疾人康复进社区进农村工作,为残疾人提供康复训练与服务。

(3)实施重点康复工程,为5万名残疾人提供不同程度的康复服务,其中完成视力残疾人康复训练服务5000例,聋儿听力语言培训500名,贫困成年听力残疾人免费配戴助听器300名,智力残疾儿童康复训练500例,肢体残疾人矫治手术及康复训练1000例,精神病患者综合康复、治疗与服务3万名,为200人次孤独症儿童提供康复训练补贴。

(4)组织供应2.5万件各类辅助器具,有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。

2.政策措施:

(1)以市残联康复医院为骨干、社区为基础、家庭为依托,发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特殊教育学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用,建立健全社会化的残疾人康复服务网络,全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。重点解决农村贫困残疾人康复服务的可及性问题。

(2)按照中央补助、省级配套和市、县级补缺的原则,加大资金投入,建立和完善市、县两级残疾人康复机构,落实康复机构建设标准和服务规范。将达到专业化、标准化的康复机构列为医疗保险的定点机构。扶持建设一批区域性康复技术资源中心和基层康复工作示范点。加强综合医院康复医学学科建设,规范康复医学服务行为,开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、康复技术研究等工作。加强民政福利康复设施建设。

(3)城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室,配备适宜的康复设备和人员。建设示范性社区康复站,国家和省残疾人社区康复示范县(市)、区的村、社区普遍建有康复站(室)。各级政府将残疾人社区康复经费纳入财政预算,并随着社区康复工作的深入发展逐步增加。依托各级各类医疗、康复、教育机构,充分利用社区资源,开展规范化社区康复服务,加强社区康复服务能力建设,实现康复进社区、服务到家庭,为残疾人提供基本康复服务。

(4)实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目,建立残疾儿童免费抢救性康复救助制度,逐步扩大康复救助范围。实施贫困白内障患者免费复明手术、盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、聋儿听力语言康复、肢体残疾人矫治手术及康复训练、麻风畸残矫治手术及防护用品配置、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复等国家重点康复工程。

(5)落实国家扶持辅助器具产业发展政策和辅助器具等残疾人专用品进口税费优惠政策。实施《残疾人辅助器具机构建设规范》,加强各级残疾人辅助器具服务中心(站)建设,各县(市)、区要建有残疾人辅助器具服务中心(站)。发挥市残疾人辅助器具中心的资源优势,鼓励社会机构支持研发、生产残疾人急需的辅助器具。推广辅助器具评估适配等科学方法,推进辅助器具服务进社区、进家庭。

(6)制定实施康复医学发展规划,加强康复医学学科与教学能力建设,提高康复医学发展水平,不断提高康复服务质量。实施国家康复人才培养“百千万”工程,培养200名康复专业技术人员,培训1800名社区康复协调员,使康复专业人才总量增加、结构合理、水平提高。

(三)教育

1.主要任务:

(1)完善残疾人教育体系,健全保障机制,提高残疾人受教育水平。

(2)适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育,提高残疾儿童少年义务教育质量。

(3)发展残疾儿童学前康复教育。

(4)大力发展残疾人职业教育,加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。

(5)减少残疾人青壮年文盲。

2.政策措施:

(1)贯彻落实《残疾人教育条例》(国务院令第161号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(—2020年)》和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》(国办发〔〕41号),建立完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系,健全特殊教育保障机制,将特殊教育纳入政府教育督导和教育评价体系,保障残疾人受教育的权利。

(2)将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特殊教育班为主体的残疾儿童少年义务教育体系,加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。根据残疾人的教育需求,加快特殊教育学校新建和改扩建步伐,市区以市残疾人职业技能培训学校为依托,新建一所高中层次的综合性特殊教育学校,30万人口以上的县区要建成一所独立设置的特殊教育学校。山区和边远地区根据实际情况在普通中小学附设特殊教育班。各级政府要加大对特殊教育学校的经费投入,改善特殊教育学校办学条件,满足各类残疾儿童少年的教育需求。采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系,依托有条件的教育机构设立特殊教育资源中心,辐射带动特殊教育学校和普通学校,提高随班就读质量。鼓励支持儿童福利机构开设特殊教育班。

(3)建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。财政部门加大对残疾儿童学前康复教育的投入,加强残疾儿童学前康复教育机构基础能力建设和师资队伍培养、培训。残联、教育部门共同开展学前残疾儿童康复教育试点工作。鼓励和支持幼儿园、特殊教育学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。全市基本普及残疾儿童学前一年教育,有条件的地方基本普及学前二年或三年教育。实施“阳光助学计划”,资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。重视0—3岁残疾儿童康复教育。帮助0—6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前早期康复教育机构。

(4)普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特殊教育学校开设高中部(班),支持特殊教育高中、残疾人中等职业学校建设,改善办学条件。扩大残疾人中等职业学校招生规模,调整专业设置,改革培养模式,加快残疾人技能型人才培养。帮助农村残疾人和残疾人家庭子女接受职业教育。残疾人教育机构、职业培训机构、托养机构、残疾人扶贫基地等要承担扫除残疾人青壮年文盲的任务和职责,探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。

(5)普通高校要创造条件扩大残疾学生招收规模,为残疾学生学习、生活提供便利。要尊重少数民族的风俗习惯,为少数民族残疾学生创造良好学习、生活环境。支持承担特殊教育任务的普通高校继续扩大招生规模,调整专业设置,提高办学水平和质量。通过自学考试、远程教育等方式帮助更多的残疾人接受高等教育。做好盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试工作。聋人参加各类外语考试免试听力。

(6)制定实施特殊教育教师培养培训规划,加快特殊教育教师培养,提升特殊教育师资能力。高等师范院校普遍开设特殊教育课程,鼓励和支持高等师范院校和综合性院校开设特殊教育专业,对在岗特殊教育教师普遍进行专业培训。根据国家规定落实并逐步提高特殊教育津贴。在表彰优秀教师时提高特殊教育教师比例。合理配置和使用特殊教育资源。实施国家特殊教育学校基本办学标准,制定实施特殊教育学校学生人均公用经费和教职工编制标准,改善特殊教育学校办学条件。深化课程改革,加强教材建设和教学研究,不断提高特殊教育教学质量和水平,全面提高残疾学生职业道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。

(7)全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上,针对残疾学生的特殊需要,进一步提高补助水平。逐步实施残疾学生免费职业教育和高中阶段教育。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金政策。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。

(8)推广国家通用手语、通用盲文,建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。落实手语翻译员享受特殊教育津贴政策。

(四)就业

1.主要任务:(1)完善残疾人就业促进和保护政策措施,稳定和扩大残疾人就业,提高残疾人就业质量,鼓励残疾人创业。培训2万名残疾人,城镇新增残疾人就业5000人。

(2)完善残疾人就业服务体系,有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。

2.政策措施:

(1)全面贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《省就业促进条例》和《省按比例安排残疾人就业办法》(省政府第127号令),制定《市〈残疾人就业条例〉实施办法》。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人收费减免、税收扶持有关政策,鼓励用人单位集中安置残疾人就业。编制残疾人集中就业单位专产专营和政府优先采购产品与服务目录。研究制定用人单位安排残疾人就业社会保险补贴制度和具体办法。将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作范围,建立残疾人就业行政执法机制。研究制定无法在一般性人力资源市场就业的重度残疾人辅助性就业的政府补助和社会保障政策。

(2)实施残疾人就业工程。切实落实按比例就业政策,党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业,促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业,逐步建立残疾人按比例安排就业岗位预留制度。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员,不得拒绝符合条件的残疾人报考,也不得拒绝录用符合条件的残疾人。加强残疾人就业保障金征收使用管理,完善残疾人就业保障金地税代征、财政代扣等政策,企业、民办非企业单位及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金,由地税部门征收,并将保障金征收列入其工作目标;财政供给的机关、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金,不能按规定缴纳的,由各级财政部门代扣。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位,优先安排残疾人就业。落实残疾人就业促进税收优惠政策,鼓励用人单位吸纳残疾人就业。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施,扶持残疾人自主创业和灵活就业。以社区便民服务、社区公益性岗位和家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持政策。加强对外出务工残疾人、女性残疾人和少数民族残疾人的职业培训和就业服务。依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策,扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目,有序组织农村残疾人转移就业。

(3)加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。以就业为导向,鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训,强化实际操作技能训练和职业素质培养,提高培训后的就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强残疾人职业能力开发,做好残疾人职业资格认证工作。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办市第五届残疾人职业技能竞赛,组团参加第五届全省残疾人职业技能竞赛。

(4)全面落实《盲人医疗按摩管理办法》和《省盲人医疗按摩管理办法实施细则》。组织开展全国盲人医疗按摩人员从业资格考试考区考试工作,做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称申报评审工作。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员,帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩所,鼓励社会力量兴办盲人医疗按摩机构,安排更多的盲人医疗按摩人员就业。逐步将盲人医疗按摩诊治科目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险报销范围。加强盲人医疗按摩后续培训工作,提升盲人医疗按摩人员素质,规范盲人保健按摩市场行业管理。培训盲人保健按摩人员300名、盲人医疗按摩人员200名,扶持300名特困盲人按摩人员就业。为听力言语残疾人提供培训,帮助其就业。大力实施职业康复劳动项目,促进智力和精神残疾人辅助性就业。

(5)各级公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围,通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等政策,加大就业援助力度。结合开展公共就业人才服务专项活动,为残疾人提供专门服务。采取有效措施积极引导经营性人力资源服务机构履行社会责任,为残疾人提供优质、高效、贴心的就业服务。加强劳动保障监察,督促各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律、法规,禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人,维护残疾人公平就业的权利。

(6)实施残疾人就业服务能力建设工程。市、县级残疾人就业服务机构要按照人力资源市场“科学化、规范化、现代化”的要求,坚持以直接服务为主的原则,开展残疾人就业服务工作。县级以上残疾人就业服务机构全部建有独立服务场所,综合管理残疾人劳动就业工作,为用人单位提供就业信息和推荐残疾人就业等支持性服务,免费为残疾人提供职业指导、职业适应评估、就业和失业登记、职业介绍等服务。依托基层残疾人专职委员队伍,培训500名残疾人就业服务与社保协理员。加强残疾人就业服务信息网建设,实现与公共就业服务信息网的互联互通。

(五)扶贫

1.主要任务:

(1)加强农村残疾人扶贫开发,扶持5万名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力。

(2)为1万名农村残疾人提供实用技术培训。

(3)实施“阳光安居工程”,改善2.5万户农村贫困残疾人家庭居住条件。

2.政策措施:(1)将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划,统筹安排,同步实施,优先帮扶。制定实施《市农村残疾人扶贫开发规划(—2020年)》。完善贫困残疾人口的识别机制,将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村残疾人纳入最低生活保障范围,将有劳动能力、有发展愿望的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策,做好农村低保制度和扶贫开发政策的衔接工作。多渠道安排筹措资金,加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。

(2)开展残疾人专项扶贫。继续使用中央康复扶贫贴息贷款。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度,健全担保体系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。开展公司加农户产业化扶贫,扶持创建20个农村残疾人扶贫基地,引导带动贫困残疾人农户发展生产、增加收入。

(3)加强对农村贫困残疾人的培训。合理设置适合不同类别残疾人的培训项目,使经过培训的残疾人至少掌握1—2门实用增收技术。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目免费培训残疾人。

(4)在移民扶贫、农村危房改造工程实施和小城镇建设中,对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造给予优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”,为250户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。

(5)加强基层残疾人扶贫服务社建设,依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务组织,为残疾人提供多种形式的生产生活服务。

(6)广泛开展“帮、包、带、扶”活动,动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。

(六)托养

1.主要任务:

(1)初步建立残疾人托养服务体系。

(2)实施“阳光家园计划”,对2000人次残疾人托养服务给予补助。

2.政策措施:

(1)以智力、精神、重度残疾人为重点对象,组织开展托养服务需求调查,摸清底数,制定托养服务发展计划。

(2)建立健全以市、县级托养服务机构为骨干,以乡镇(街道)和社区日间照料服务为示范,以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

(3)大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持,动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量,依托社区和家庭,为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

(4)坚持以政府投入为主,依据中央补助标准,市、县级按规定比例安排年度补助预算,同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金,逐步提高对残疾人的补助标准,扩大受益面。

(5)实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理,探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则,加强托养服务队伍建设,培训100名管理和服务人员。

(七)文化

1.主要任务:

(1)加强公共文化服务,满足残疾人基本文化需求。

(2)活跃残疾人文化生活,发展残疾人文化艺术。

2.政策措施:

(1)各类公共文化场所免费向残疾人开放,提供设施及信息交流无障碍服务。群众艺术馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化中心(街道文化站)、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。“农家书屋”、公共文化服务重点项目要有为残疾人服务的内容。鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与各级政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖活动、艺术比赛。

(2)以“残疾人文化周”为载体,开展基层群众性残疾人文化活动。依托社区康复站和民政、文化部门建立的街道文化中心和社区文化活动室,在全市城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目,建设为残疾人提供文化服务的“爱心书屋”。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品。新闻出版部门将为残疾人服务的图书列入“农家书屋”采购目录,出版和发行单位积极开展“文化助残”公益行动,为残疾人捐赠图书。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。

(3)各级公共图书馆设立盲人阅览室,配置盲文图书及有关阅读设备,做好盲人阅读服务工作。有计划地资助市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。各级残疾人综合服务设施中要设立残疾人阅览室,为残疾人提供文化服务。

(4)建立残疾人特殊艺术培训基地。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。举办市第二届残疾人艺术汇演,组团参加第八届全省残疾人艺术汇演。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、摄影等艺术活动和创作,培育残疾人文化艺术品牌。

(八)体育

1.主要任务:(1)加强残疾人群众体育工作,促进残疾人身心康复,提高其社会参与能力。

(2)提高残疾人竞技体育水平,在国际、国内残疾人体育赛事中争取优异成绩。

2.政策措施:

(1)公共体育设施免费向残疾人开放,为残疾人参加体育健身提供便利。社会体育指导员要积极组织、帮助残疾人参加体育健身活动。与康复训练、职业培训、特殊教育相结合,在社区和社会福利机构、特殊教育学校、康复机构、托养服务机构等残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动。重视农村残疾人体育工作,引导农村残疾人因地制宜参加健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展,参与特奥运动的智力残疾人达到2000人。

(2)大力实施“残疾人自强健身工程”。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目,举办区域性残疾人体育展示活动。实施“助残健身工程”,为基层残疾人体育活动场所配置适宜的器材器械,建设残疾人群众体育活动示范点。建立、发展各级残疾人体育组织,培养100名残疾人社会体育指导员。

(3)加强残疾人体育训练基地和残疾人体育管理机构建设。加强残疾人运动员训练、管理、参赛和有关科研工作,提高残疾人体育科学发展能力。建立优秀残疾人运动员集训队伍,建立、壮大残疾人体育技术人员、管理人员队伍。实施残疾人运动员等级评定办法。对在全国以上体育赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励,并积极协调、推荐获奖运动员到高等体育院校就学、深造。加强残疾人体育道德作风建设。妥善解决退役残疾人运动员的社会保障和教育、就业等问题。

(4)举办市第二届残疾人运动会。组团参加第八届全省残疾人运动会,积极培养、推荐优秀残疾人运动员,参加国内外各类体育大赛,争取优异成绩。

(九)无障碍环境

1.主要任务:

(1)加快推进城乡无障碍建设与改造,开展全国无障碍建设县(市)、区创建工作。

(2)加强信息无障碍建设,公共服务信息方便残疾人使用。

(3)开展残疾人家庭无障碍改造,为380户贫困残疾人家庭提供改造补助。

2.政策措施:

(1)依法开展无障碍建设,新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施,加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。提高无障碍建设质量和水平,加强无障碍设施日常维护与管理。普及无障碍知识,加强无障碍宣传与推广。组织开展无障碍促进日活动。(2)实施“无障碍环境建设工程”。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容,与小城镇、农村道路、公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。交通运输、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度,公共交通工具要完善无障碍设备,公共停车区设置残疾人专用停车位。广泛开展残疾人家庭无障碍改造工作,有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。加快残疾人综合服务设施的无障碍改造,改造率达到100%。

(3)将信息无障碍纳入信息化建设规划,切实关注残疾人享受信息化成果、参与信息化建设进程。实施信息无障碍技术标准,推进通用产品、技术信息无障碍。推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术、产品研发和推广,推动互联网网站无障碍设计。推进各级政府和有关部门采取无障碍方式政务信息。推动在公共服务行业、公共场所、公共交通工具建设语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统,电视节目加配字幕,公安、交通管理机构设置聋人报案信息设施。建立盲人、聋人手机短信服务平台。推进药品和食品说明的信息无障碍。图书和声像资源数字化建设实现信息无障碍。

(十)法制建设和维权

1.主要任务:

(1)进一步完善残疾人事业法规政策体系,加强法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好法制环境。

(2)完善残疾人维权工作机制,畅通联系残疾人的渠道,深入开展残疾人法律救助工作,着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。

2.政策措施:

(1)进一步健全残疾人事业法规政策体系。制定和修改市、县(市)、区残疾人优惠政策和扶助规定。在涉及残疾人权益的立法中体现保障残疾人权益的内容。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。

(2)进一步加大《省〈残疾人保障法〉实施办法》等保障残疾人权益法规的实施力度,积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研,依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制,充分发挥残疾人组织和残疾人代表在全市政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。将《省〈残疾人保障法〉实施办法》纳入全市“六五”普法规划。

(3)开展形式多样的普法宣传活动,提高社会依法维护残疾人权益的意识,提高残疾人对《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的知晓率,增强残疾人遵纪守法意识,提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力和水平。定期对残联系统工作人员开展法制教育培训,培训50名残疾人维权工作人员。

(4)深入推进残疾人法律援助工作。切实加强残疾人法律援助工作协调机制建设,在政策制定、重大案件解决上发挥作用,共同做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等工作。拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容,通过开展“送法进社区”、“送法进乡村”等活动,把残疾人法律服务向社区、乡村延伸,为残疾人提供个性化、专业化服务,依法解决涉及残疾人切身利益的问题。推动将残疾人权益保护事项纳入法律援助补充事项范围,扩大残疾人法律援助覆盖面。加快残疾人法律援助工作机构建设,在市本级和有条件的县(市)、区建立残疾人法律援助工作站。为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。加强残疾人法律援助工作的信息化管理和基础理论研究。

(5)进一步完善残疾人信访工作机制,畅通信访渠道,健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置工作制度,定期检查工作进展情况。加大矛盾纠纷排查化解力度,将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。根据各类别残疾人的不同特点、需求,制定出台相关政策,解决残疾人在社会保障和服务等方面普遍性、群体性的权益诉求。加大重大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度,依法严厉打击以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动、操纵利用残疾儿童行窃、行乞等严重侵害残疾人权益的违法犯罪行为,切实保护残疾人的人身安全,维护残疾人权益和社会稳定。

(十一)残疾预防

1.主要任务:(1)建立综合性、社会化预防和控制网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。

(2)实施重点预防工程,有效控制残疾的发生和发展。

2.政策措施:

(1)实施“国家残疾预防行动计划”。建立综合性、社会化的预防和控制网络的残疾预防体系,将残疾预防工作纳入政府目标管理。开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,健全政府统筹规划和协调、各有关部门和团体齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预防工作体系和工作机制。

(2)针对危害面广、可预防的致残因素,实施一批重点预防工程。开展免费孕前优生健康检查。逐步建立健全全市产前筛查诊断网络,做好孕产期保健和产前诊断工作,开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,建立残疾儿童早发现、早报告、早干预、早治疗制度,有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生保健,大量减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗,倡导健康生活方式,减少慢性病致残。加强初级眼保健工作,普及青少年视力检查和眼保健,减少白内障、儿童盲、屈光不正等导致的可避免盲。规范临床医疗药品使用管理,完善控制药物不良反应的措施和不良反应的报告制度,减少药物致残。加强环境保护、安全生产、劳动保护、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作,提高应急处理和医疗急救能力,控制、减少环境因素和意外事故致残。重视精神残疾预防,对重点人群开展心理健康教育和心理干预。

(3)普及残疾预防知识,增强公众残疾预防意识。组织开展世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动,重点加强对新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。

(4)执行国家残疾分类分级标准,实施残疾报告制度。加强信息收集,建设残疾预防的综合信息网络平台和数据库,开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

(十二)残疾人组织和工作队伍建设

1.主要任务:

(1)完善残疾人组织体系,履行代表、服务、管理职能。

(2)加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作,提高为残疾人服务的能力。

(3)建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍。

(4)充分发挥残疾人专门协会作用。

2.政策措施:

(1)进一步加强残联组织建设,完善各级残联机构设置,配备适应工作需要的人员编制。残联要加强与残疾人的联系,切实履行职能。开展残疾人社会保障和服务状况普查,掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据,积极向政府反映残疾人的特殊困难和需求,协助政府做好有关法规、政策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证发放管理工作。

(2)进一步加强和规范基层残疾人组织建设,在规划城乡基层残疾人组织建设的过程中,对基层残疾人组织给予积极指导和支持,进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇(街道)、村(社区)残疾人组织,乡级残联设在编专职理事长,基层残疾人组织实现全覆盖。保障和加大基层残疾人组织的工作经费投入。乡镇(街道)要提供符合无障碍标准的综合服务场所,村(社区)公共服务设施要设立残疾人活动场所。着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍,配齐配强乡、村两级残疾人专职委员。加强残疾人专职委员培训,改善工作条件,妥善解决其待遇问题。将乡、村两级残疾人专职委员工作补贴或误工补贴、教育培训经费纳入当地财政预算,将基层(社区、村)残疾人专职委员纳入社区、村民委员会工作者管理体系,与社区和村民委员会工作者享有同等待遇,为基层残疾人工作提供组织和人才保障。

(3)将残疾人社会保障和服务纳入城乡社区建设规划。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员单位,城乡社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用,整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。(4)充分发挥县级以上残联残疾人专门协会的作用,市本级残联设立残疾人专门协会工作机构,有活动经费和办公场所,进一步加强专门协会规范化建设,活跃专门协会工作,切实发挥“代表、服务、维权”职能作用。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。

(5)加强残联干部队伍建设,将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划,加大培养、使用和交流力度。认真落实干部“协管”要求,选好配强各级残联领导班子。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。市级残联配备盲人、聋人专(兼)职理事,逐步配备智力、精神残疾人亲属理事。建立完善残疾人人才库。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育,加大市、县级残联干部培训力度。认真做好市、县级残联换届工作。进一步发挥各级残联代表大会主席团委员和代表作用,建立委员、代表联系残疾人制度。

(6)加快建立残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。建立完善人才保障和激励机制,按照国家有关规定落实对为残疾人服务的专职工作人员的工资待遇倾斜政策。

(7)广泛动员社会力量,发展壮大助残志愿者队伍。将志愿助残工作纳入全市志愿服务整体规划,融于全市扶残助残活动,积极推动各级各类志愿助残协会组织建设,建立市助残志愿者协会,开展“志愿助残阳光行动”。乡镇(街道)和村(社区)依托残疾人组织,办好乡、村两级志愿助残联络站(点),建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护和宣传表彰机制,促进志愿助残服务专业化、常态化、长效化。助残志愿者注册人数达到2.5万,受助残疾人达到25万人次。

(8)大力弘扬自强不息精神,鼓励和帮助残疾人参与社会生活,充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。广泛开展自强活动,培育、发现自强典型。召开第一次自强助残表彰大会。

(十三)科技、信息化和服务设施建设

1.主要任务:

(1)加强残疾人事业领域的科技创新、成果应用和信息化建设工作,提高残疾人事业的信息化管理水平,为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。

(2)加强残疾人事业服务设施建设,完善布局,改善条件,增强服务能力。

2.政策措施:

(1)建设市残疾人人口综合数据、残疾人社会保障和服务状况管理系统,实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享,为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息。继续加强残联网站资源和无障碍建设,加大政务信息公开力度。加强信息化机构、队伍建设和基层信息专业技术人才培养。

(2)实施“科技助残行动计划”。建立残疾人事业科技项目库,开展科研课题招标,鼓励和支持高等院校、科研机构和企事业单位研究残疾鉴定、康复、特殊教育、职业技能鉴定、辅助器具等领域的标准、技术和产品。培育一批以科技为先导的为残疾人服务的品牌和企业。

(3)加强对残疾人服务设施的统筹规划,将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目,在立项、规划和建设用地等方面优先安排,加大投入,重点扶持,使残疾人服务设施布局合理、条件改善、服务能力增强。加快市残疾人综合服务中心建设,争取早日建成投入使用。尽快完善残疾人综合服务设施,对已建综合服务设施进行无障碍改造。加强市残联康复医院服务能力建设,提高为残疾人服务水平。支持市本级、县(市)、区建设专业化、规范化的残疾人康复和托养机构,鼓励和支持社会力量兴办残疾人康复、托养服务机构。

(十四)统计、监测和政策研究

1.主要任务:

(1)加强统计和监测,掌握我市残疾人基本状况和基础数据,及时跟踪残疾人事业有关工作的进展情况和成效。

(2)加强残疾人社会保障和服务理论与实践研究,完善管理运行制度和服务标准。

2.政策措施:

(1)依照国家制定的残疾人社会保障体系和服务体系统计指标和统计数据标准,切实做好我市残疾人有关状况的统计工作。加强基层业务台账工作,推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计季报工作,提高统计数据的准确性和实效性。加强对各类统计数据资源的综合分析,残疾人事业年度统计公报。将残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设,培训基层统计信息人员50名,定期做好检查、监督、管理工作。

(2)做好残疾人状况监测工作,稳定工作队伍,落实保障条件,提高数据质量,加强分析利用。

(3)加强有关学科建设,充分发挥高等院校和社会科学研究机构学术优势,开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会福利、残疾人服务业、特殊劳动权益保护、残疾人服务提供模式、服务机构设施管理、服务质量标准与监管、无障碍等方面的政策研究。

(十五)社会环境和残疾人慈善事业

1.主要任务:

(1)进一步弘扬人道主义思想,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。

(2)培育发展残疾人社会服务组织,大力发展残疾人慈善事业,建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。

2.政策措施:

(1)宣传、文化、广电、新闻出版等部门和单位要采取有效措施,进一步支持残疾人事业。公共传媒要加大残疾人事业宣传力度,广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。建立残疾人事业新闻宣传联动机制,完善新闻宣传通讯员制度。市级人民广播电台要积极创造条件开设残疾人专题节目,电视台要积极创造条件开办手语栏目。继续推进影视剧和电视节目加配字幕工作。参加全省残疾人事业好新闻作品评选和各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。开展全国助残日、国际残疾人日等主题宣传教育活动。

(2)通过用地保障、信贷支持和政府采购等形式,鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业,兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。采取公办民营、民办公助、政府购买服务等形式,通过实施资金、场地、人才等扶持措施,鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人服务业。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法,建立服务质量标准和监管制度,有条件的地方可以试点竞争性投标,确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。

(3)大力发展残疾人慈善事业。市慈善协会、残疾人福利基金会、红十字会等社会组织要积极开展爱心助残捐助活动,为残疾人事业筹集善款。实施“集善工程”、“长江新里程计划”、“轮椅助行工程”、“助学工程”、“站立工程”、“安居工程”等残疾人慈善品牌项目。逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。落实企业和个人用于残疾人事业的公益性捐赠,在计算缴纳企业和个人所得税时按照国家有关规定予以税前扣除政策。探索建立利用财税调节手段鼓励社会力量支持残疾人事业发展的机制,引导社会慈善资金向残疾人群体倾斜。鼓励企事业单位增强社会责任感,为残疾人事业发展贡献力量。

四、《规划》的实施和监测评估

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