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工程建设管理范文

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工程建设管理

工程建设代建制管理

1我国代建制的发展

在我国,“代建制”是对政府投资项目进行优化管理的重要举措和新的尝试。2002年,国家有关部门组织了“政府投资工程管理方式改革”课题研究。各地推行“代建制”步伐的加快以及显著的成效,加上政府公益项目投资建设方面腐败现象的严重,促使我国政府于2004年7月22日颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确提出,对非经营性政府投资项目,加快推行“代建制”;对于垄断性项目要通过招标选定业主。至此,从中央到地方,“代建制”模式渐成体系。政府投资项目“代建制”,是指政府投资项目经过规定的程序,委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业,投资人或建设单位组织和管理项目的建设.这其中“政府投资项目”主要指政府投资的建设项目,各地表述有所不同。

由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实践证明,“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。

2实施“代建制”的必要性

长期以来,我国各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资,政府管理”的单一模式,即“建设、监管、使用”多位一体的模式,该模式发挥了一定作用,但也存在着诸多弊端:

(1)一些政府部门既负责投资审批监管建筑市场,又直接组织工程项目的建设实施,存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题,有的甚至还滋生腐败;

(2)长期以来,我国政府投资项目基本上都是由使用单位通过组建临时基建班子(如基建办、工程指挥部等)进行建设管理。这些基建班子通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关背景知识,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握并运用先进的项目管理方法。因此,难免出现各种管理不善的现象,如决策不够成熟,随意调整方案,前期及实施阶段各环节之间相互脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等。同时,基建班子一般在项目建成后随即撤消,在建设中积累的经验教训不能转为技术资源,供其他单位或后续项目借鉴,造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费;

(3)政府投资工程由建设单位自建自用,致使所有者(政府)和使用者的责任与利益分离,使用单位受自身利益的驱动,极易造成争项目、争资金,导致“钓鱼”工程和三超(即超规模、超标准建设、超投资)现象的产生;

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工程建设监理管理制度

为贯彻落实,《建筑法》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》,

建设部、国家计委《工程建设监理规定》和《河北省工程建设监理规定》等国家和我省有关规定,加强对工程建设监理工作的管理,规范建设市场,实现工程建设监理工作的制度化、规范化,进一步提高工程建设监理水平和工程质量,促进我省工程建设监理事业的健康发展,特作如下规定:

第一条严格执行工程建设监理制。对按规定应实行监理而未监理的工程项目,各

级建设行政主管部门不得为其办理投标、质量监督和施工许可手续不得评定为各级优质工程。

第二条严格监理单位资质管理。监理单位必须按资源共享质等级及核准的监理范围承揽监理业务,对于擅自超越资质等级、超越监理范围承担监理业务的,各级建设行政主管部门不得为其办理监理合同备案手续,按《河北省建设市场管理条例》第五十三条规定,责令停止监理业务,没收违法所得,降低资质等级或吊销资质证书,并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第三条交通、水利、电力、市政等专业工程中的房屋建设工程,必须委托具有相

应资质的社会监理单位监理,其专业工程监理应向社会公开择优选定监理单位。

第四条建设单位向社会公开择优选定监理单位,其条件应以监理单位的整体实力

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生态修复工程建设管理

1永定河生态修复工程建设管理现状

永定河是北京市重要供水河道、水源保护区和补给区。由于天然降水减少以及水资源过度开发利用,永定河自20世纪70年代以来断流相当严重,沿岸地区地下水位不断下降,生态系统十分脆弱。根据Whisenant的复杂生态修复状态及跃迁模型可知,永定河生态修复需要进行物理环境的大规模改造。为实现健康河流生态系统,以生态带动水岸经济发展,北京市已对平原城市段河段(全长37km)进行修复,建设的重点是“五湖一线”(门城湖、莲石湖、晓月湖、园博湖、宛平湖及循环管线)。随着“五湖一线”的建设,彻底改变了永定河三家店闸—南六环路一线河道干涸、砂石裸露的面貌,实现了湖泊溪流相连的生态景观,在改善周边生态环境、恢复永定河水生态系统中发挥了重要作用。目前累计新增水面面积385万m2,绿化面积403万m2,增加水生态系统服务价值485.80亿元。工程实施3年来,已对管理主体、管理内容、资金配置等方面进行了相应规定并形成了一套分级管理体系。

1.1管理组织结构北京市政府成立了永定河绿色生态发展带建设领导小组,由市发展和改革委员会、市水务局、市规划委、市财政局等多部门组成。作为议事协调机构,永定河绿色生态发展带建设领导小组负责统一拟定工程建设方案,协调工程建设中遇到的问题以及监督规划落实情况,并下设办公室(挂靠市水务局)作为主要执行机构。其中市水务局主要负责河道生态建设、市发改委主要负责项目审批、市规划委主要负责审查规划、市财政局负责工程建设资金等。工程建设管理中水务部门是建设管理主体,各区县政府、北京市水利建设管理中心(建管中心)负责建设执行管理,市园林局、环保局等结合各自业务配合管理,如图1所示。

1.2管理主体及主要内容永定河生态修复工程建设管理采取统一规划、部门联动、属地负责、分区实施的模式。市水务局负责组织水务工程的建设管理,将工程建设任务及建设资金下放到沿河区县水务局及建管中心,沿河区县(门头沟、石景山、丰台)水务局负责辖区内河道及河岸生态修复工程建设以及防洪工程建设;建中心负责循环管线管网工程建设。市水务局下属永定河管理处作为生态修复工程建设综合管理部门,负责监管工程建设情况。实地走访调查发现,门头沟区、石景山区及丰台区水务局是工程建设的管理主体,但具体执行部门存在差别。门头沟区由区水务局工程建设科负责工程监管,石景山区由区市政管委(区水务局)工程建设科负责工程监管,丰台区由区水务局永定河管理所负责工程监管。3个区县均采用招投标的方式进行工程建设管理,其中丰台区管理效果相对较好。丰台区永定河管理所将主体建设项目外包给各单位进行建设,并充分借助本单位水利专业技术能力强的优势,设立工程技术质量部、合同造价部、生产安全部加强工程监管,把控工程质量。在规划与设计管理中加强与市水利规划设计院、北京市工程咨询公司的合作,采用成熟的水利工程建设管理经验进行项目管理,保障宛平湖、园博湖和晓月湖的工程建设质量与效率。生态修复工程建设管理包括水生态保护中湖泊溪流工程建设、水质净化、河滨带绿化、清洁小流域治理方面的建设以及主题公园、固废处理等配套设施建设管理;水资源配置中清河、小红门、官厅输水工程建设以及循环管线建设管理;防洪安全中堤防加固、支流治理的建设以及防洪调度系统的管理。

1.3资金配置修复工程建设由市政府负责投资。管线建设资金主要来源于市财政,经市水务局申请后下拨至建管中心。生态修复及防洪建设资金经区县水务局上报市水务局,由市水务局审核后报市发改委审批,由市财政局拨付。实地调研发现,区县工程建设部门可以从“市财政-市水务局-区县水务局”和“市财政-区县政府-区县水务局”2条渠道获取资金支持。

2生态修复工程建设管理特点

相比北京以往开展的城市生态修复工程的建设管理,永定河生态修复工程建设管理具有以下3个特点。

2.1建设管理实用性强永定河生态修复工程采用市政府统一管理,市水务局负责工程规划与监督,沿河区县负责工程建设的分层管理模式。工程建设由市财政出资,经市水务局将建设资金下放到沿河各区。这一管理有助于激发各区县建设的积极性,有利于集中全区力量解决土地拆迁、噪音粉尘污染等问题。实践证明,这一模式下工程建设推进速度快,整体工程比规划提前2个月竣工。各沿河区县水务局下属的工程建设管理部门将主体建设项目外包,将工作重心放在制定项目建设目标、安排项目任务、监督检查项目进展等方面,加强对工程前、中、后期的监管。工程建设管理中充分借助外部专业规划、项目管理的技术力量,使得工程建设速率高、建设成效好。

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浅谈城区河堤工程建设管理

摘要:我国在现代化的建设、发展过程中,对于城市的基础设施建设,保持高度的关注,而且必须在不同的理念、方法实施上,进行良好的调整,规避同类问题的反复发生。城区河堤工程建设管理的进行,对于城市的发展和进步,能够产生特别大的影响,继续按照传统的思路和方法来操作,并不能取得良好的成绩,还会由此造成很多的隐患,构成的恶劣影响较为严重。为此,我们在城区河堤工程建设管理方面,必须做出科学的改进。本文就此展开讨论,并提出合理化建议。

关键词:城区;河堤;工程;建设;管理

以目前所掌握的情况来看,城区河堤工程建设管理,必须在不同的理念、方法上,进行大胆的尝试,坚持在不同的工作内容上,开展科学的调整,否则肯定会影响到未来工作的长远开展。与此同时,城区河堤工程建设管理的实施过程中,要坚持在自身的工作内容安排上,进行有效性的提升,给出足够的参考、指导依据,要加强各个区域的反馈搜集,并且在技术和设备的投入、革新力度上,做出更好的提升。

1城区河堤工程建设管理的意义

现阶段的国家建设、经济发展过程中,必须在城区河堤工程建设管理方面,不断的投入较多努力。结合以往的工作经验和当下的工作标准,认为城区河堤工程建设管理的意义,主要是表现在以下几个方面:①城区河堤工程建设管理,能够在很大程度上,促使工程的质量得到大幅度的提升。传统的管理方式和工程建设,并不符合新时代的要求,而且造成的疏漏是比较多的。通过对城区河堤工程建设管理进行良好的落实,能够对很多地方的河堤模式进行良好的改善,在自然灾害的预防,以及自身的城区供水建设上,都可以由此来获得较大的突破,在相关问题的处置上,能够取得更好的发展成就。②城区河堤工程建设管理,能够杜绝豆腐渣工程的出现。河堤工程与一般的工程存在很大的不同,针对豆腐渣现象妥善解决后,可以促使城市自身的运转更加顺利。

2城区河堤工程建设管理的对策

2.1完善管理方案

从客观的角度来分析,城区河堤工程建设管理的难度是非常高的,各方面的工作安排必须做出良好的处置,按照固定的路线和标准,不仅无法得到理想的成绩,还会产生全新的挑战。本文认为,城区河堤工程建设管理的方案完善,是非常有必要的。①城区河堤工程建设管理的初期阶段,必须对工程自身的多项数据、信息,开展深入的调查、研究,从而在具体的管理方案上进行有效的设计,充分了解到城区河堤工程建设管理的长期目标和短期目标,这样能够在前后工作的衔接上,不断的取得更好的效果,减少极端问题的发生。②城区河堤工程建设管理的实施,必须在不同的技术上、理念上,做出良好的拓展,尤其是新方法的提出、应用,必须做出深入的评估,确保能够与城区河堤工程建设管理自身的需求相互符合,针对极端的问题,要提前做出解决,这样才能在城区河堤工程建设管理的内涵上,做出更好的增加。

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水利工程建设管理模式研究

摘要:论述了山西省水利工程建设管理,由计划经济时期的政府直接行政管理到改革开放后逐步推行项目法人责任制的发展历程,以及项目法人制的推行对山西省水利工程建设管理起到的重要作用,同时,根据水利工程项目的投资体制或工程建设所在的行政管理区,提出了相应的管理模式。

关键词:水利;项目法人;管理模式

1山西省水利工程建设管理发展过程

1.1建设管理的初期阶段

在计划经济时期(1990年以前),山西省的水利工程建设是按照原水电部和省下达的建设任务和计划,采取自营方式进行建设,主要由国家或省政府出资,由政府采取行政手段直接进行建设管理。为了适应水利工程建设,山西省原各市(原行署区域)均有设计院和水利工程建设局(队),培养储备建设管理人才。一旦有水利工程兴建,由政府组建建设单位,抽调一批技术和行政管理人员,成立工程建设指挥部,负责工程建设期的管理,建成后移交运行管理单位。工程竣工验收后,工程建设指挥部随即解散。这一时期,山西省在水利工程建设期,成立的工程建设指挥部,省级的有禹门口工程指挥部和册田水库工程指挥部;地市级的有浪店工程指挥部(由运城行署人民政府成立)、草峪岭隧洞工程指挥部(由临汾行署人民政府成立)等。

1.2实行项目法人管理制过渡阶段

上世纪90年代,随着经济体制改革以及社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,我国在基本建设领域也推行“三项制度”改革,而水利工程建设实行项目法人责任制是推行“三项制度”改革的核心和关键,对提高投资收益、建立投资责任约束机制、确保工程工期和质量起到了重要作用。1994年,山西省计委、水利厅联合颁发《山西省水利基本建设管理细则(试行)》,对建设项目的建设单位组建、法人代表确认及职责作了规定。1995年,水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》规定:“今后新开工的生产经营性项目原则上都要实行项目法人责任制;其他类型的项目应积极创造条件,实行项目法人责任制”。1996年,原国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定:“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人,项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。”这些法规为山西省水利工程建设实行项目法人管理制,奠定了可靠的基础。这一时期,山西省组建的项目法人有:万家寨引黄工程总公司、汾河二库建设总指挥部(1995年改为山西省汾河二库工程总公司)。开始实行了项目法人管理制的管理模式。

1.3实行项目法人责任制阶段

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水利工程建设管理现状(5篇)

第一篇:水利工程档案管理工作的优化与提升

【摘要】档案是珍贵的文献,作为重要的信息载体,带着特有历史的印记,而水利工程档案,既是整个水利工程建设过程的真实记录,又是竣工运行为工程维保的重要依据,所以,在水利工程档案管理及资料整理时,必须认真细致的进行,避免出现问题,以保证档案的完备性。论文将整个水利工程过程中档案管理工作的优化与提升进行简要分析。

【关键词】水利工程;档案管理;资料整理;优化;提升

1引言

水利工程档案指的是水利工程在前期策划、施工阶段、竣工验收等阶段过程中形成具有保存价值的文字、图表、影像等历史记录,相应的水利工程档案工作就是对这些水利工程建设与管理工作中产生的历史记录进行整理、管理的工作,是整个水利工程建设与管理工作的重要组成部分。水利工程档案工作应与工程建设同步进行,同时明确责任人、责任单位、管理制度,以确保水利工程档案工作正常进行。

2档案管理在水利工程管理中的作用

2.1水利工程档案与水利工程建设是一个有机整体

一个水利工程项目的策划、实施、竣工,最先就是从最基本的书面文档、影像资料开始,建立工程档案是远远早于工程的施工建设,同时,在工程施工过程中各类具有保存价值的工程建设资料又构成了整个工程建设项目档案的主体,再者施工结束后交付使用前工程档案的产生仍自继续,这部分档案重点在于对前期资料的整理,以保证整个项目工程档案资料的完整性,为后期水利工程相关项目的维保工作提供一个准确的技术依据。可见,档案与水利工程建设是一个有机整体,不可分割。

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电力工程建设管理研究(4篇)

第一篇:电力工程建设安全管理途径

【摘要】伴随着科技更新和高速发展,智慧化越来越融合到安全管理中,本文通过对当前工程建设安全智慧化管理常用方式的简述,以华电江苏能源有限公司(以下简称江苏公司)为例,结合其电力工程建设特点,提出实现电力工程建设安全智慧化管理的思路,可为其它行业创新安全管理提供借鉴。

【关键词】电力工程建设;智慧化;管理方式

一、引言

当前,电力建设工程施工安全生产形势严峻,恶性事故屡有发生,特别是江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的发生,严重危害着广大人民群众的生命财产安全,直接影响着电力工程建设的健康稳定发展。江苏公司目前处于基建高峰期,有7家开工在建单位,呈现工地数量多、施工地点分散、监管难度大、人员管理难的特点,困扰着江苏公司的基建安全管理。本文通过引入物联网技术,利用互联网发展而带来的智慧化方式,在安全管理上创新突破,推行电力工程建设现场安全智慧化管理,实现基建安全的有效监管。

二、安全智慧化管理常用方式

工程管理借助于信息化技术发展,通过对有用信息资料的高效收集,运用信息化手段,将更多人工智慧、传感技术、虚拟现实等高科技技术植入到建筑、机械、人员穿戴设施、场地进出关口等各类物体中,实现工程安全管理中人与工程施工现场的整合,使之智慧化。目前常用方式主要有:

2.1门禁系统

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通信工程建设管理要点分析

一、从管理方面进行调查和建议

1、在建工程不能正式按期交付资产

建设单位工程决算正式转固率低,造成固定资产中存在大量的暂估资产,影响了企业资产和损益的真实性。影响财务决算编制、决算审计、正式转固工作的主要原因有以下方面:a.各建设单位提交的竣工决算资料中,普遍存在缺少立项批复、合同,尤其是施工合同、施工结算报告。b.有部分项目存在先施工,后完成ERP系统中采购申请、签订单、物资接收、出库等操作现象。c.对已经出具工程结算定案表的项目,各建设单位或部门没有及时完成ERP系统的费用接受、转资准备等操作。d.工程转固滞后的现象也反映出计划、建设、采购物流、财务、运输维护部门之间衔接和配合上存在不到位的情况。对此,我们要加强工程的全过程管理,在项目立项阶段要客观合理地确定工程可研、采购、设计、初验、竣工、决算等关键环节的时限,并在项目立项批复中加以明确。严格按照相关规定加强固定资产投资预算管理,提高在建工程转固及时率,对完工的建设项目及时办理转固手续。

2、工程实施过程中的设计变更内控影响整个工程的造价

某些项目施工结算时,施工费用比原施工费增加近60%,但是送审的工程资料中,没有相关单位会签的设计变更单。再看,结算审计项目中存在竣工图纸与原设计有所变化,但竣工资料中并无有关设计变更确认相关资料的现象。为了避免此类现象的发生,根据工程建设管理工作标准的要求,工程施工过程中应按批准的工程设计施工,如遇特殊情况(设计有较大变化),应由原设计单位进行设计变更,并要有设计变更记录。变更时应对工程变更引起的费用进行估算和适当说明。工程设计变更单,必须由施工、设计、监理、建设单位代表签字生效。

3、严格按照通信工程设计规范开展工程

工程设计中,个别设计单位提供的设计依据为信息产业部废止的设计规范和施工验收规范。现场勘查时,发现工程实施中存在不符合相关规范要求的问题。例如:某接入网新建工程,在吊线与电力线交越时未按要求采取保护措施,电缆引上时,存在引上保护不规范等问题。上述问题反映出在工程建设设计、会审、施工、监理、施工验收中存在相关建设标准贯彻不到位的问题,给日后通信设施的运行和维护造成安全隐患。对于此类现象的解决方法,需要加强对工程管理人员相关通信工程技术标准的培训和学习,加大对通信工程技术标准以及强制性执行标准贯彻执行的监管。

二、工程管理建议

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