工程项目工程量清单范文

工程项目工程量清单范文第1篇

[关键词]工程量清单；措施项目费；合理计量

中图分类号：P258]文献标识码： A 文章编号：

[Abstract ] measure measurement of items is a complex activity, its occurrence and some solid works in specific activities, and some real engineering specific activities not directly related, therefore, reasonable to determine the project quantity list of measures the project cost is an important issue. This article from the measures project characteristic and the content, the project measures of measurement are discussed, for reference only to see!

[ Key words] engineering quantity list; measures the project cost; reasonable measurement

工程量清单主要由三大部分构成，即分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单。其中，措施项目清单是用于非工程项目实体，但所发生的费用贯穿于整个工程的始终，也是发包方与承包方结算争议较多的地方。解决这些争议对管理建设工程的质量、安全及投资有很重要意义。本文从工程量清单措施项目费的特点、内容出发，就如何合理计量措施项目费，措施项目费在竣工结算中的调整和确定，如何在合同中约定措施项目费的调整范围等问题进行论述。

1.措施项目的特点及内容

1.1措施项目的特点

措施项目与分部分项不同，它不像分部分项工程量清单那样有明确的计算规则、清晰的项目特征和工作内容。一般来说，措施项目费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量关系不大。

措施项目具有可选择性及多样性。措施项目费用与其施工方案的选择有直接关系，不同的工程有不同的施工组织设计和施工方案，即使是同一建设工程，由于可以选择不同的施工方案，其费用也会产生多样性。不同的施工方案，所对应的措施项目费用支出也是不一样的。

因此，清单计价规范第4.3.5规定：投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定。

1.2措施项目的内容

《08版计价规范》将通用措施项目与专业措施项目分列，并规定措施项目中可以计算工程量的宜采用分部分项工程量清单的方式编制。《08版计价规范》第3.3.1规定措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项，规范未列的项目可根据工程实际情况补充。各省、市对通用措施项目一般会补充。

表1通用措施项目一览表

2措施项目费的计量

2.1措施项目清单在招标阶段的设置和计量

招标人在编制和招标控制价时，应合理计算措施项目费用，应根据拟建工程的施工方案选用的垂直运输机械型号、数量，按照相应的国家定额工期计算其垂直运输费用，同时还应计量相应的塔吊、电梯基础及连接件费用；应根据施工方案中所涉及的大型施工机械型号和数量计算大型机械进退场费。业主在工期、质量方面如有额外要求，应按有关规定在招标控制价中明确赶工措施费、工程按质论价等费用的计量方法。建筑物檐高超过25m，应在措施项目中列出超高费用项目清单，并按有关规定在招标控制价中计量相应的建筑物超高增加费。

2.2措施项目费在投标阶段的计量

由于措施项目清单为开口清单，根据招标原则可容许投标人合理增加项目。对于合理增加的项目，要求投标人在技术标中给予充分说明。工程清单一经报出，即被认为是包括了该工程应该发生所有措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，则认为其费用在该项工程综合报价中已经考虑，不能请求单列追加这部分费用。也就是说投标人在中标后要自已埋单，发包人不承担这项费用。这对减少招投标中为了中标而故意漏项、少报单价的现象起到遏制作用。例如，某市政项目工程，基础为人工挖孔桩，承包人在投标报价时，没有考虑工程入岩的措施项目费用及降水增加的台班费用。开挖后，承包人要求每根桩加500元的入岩费和共计60个抽水台班费，要求监理和甲方现场管理人员予以签证认可。表面来看，施工过程中已经发生，但是从清单计价管理规则来看，这些签证请求不合理。承包方在投标时不但要考虑施工工艺，还要根据地勘报告考虑土质情况、水文情况并结合这些情况对措施项目进行综合报价。这二项费用可以认为已经综合考虑到其他工程实体项目内了。从措施项目费用来看清单报价，更能体现发包方和承包方各自的风险。

2.3措施项目费在竣工结算阶段的调整和确定

现阶段一般的建设工程施工合同中都有类似的规定：“措施项目清单与计价表（一）所列的费用是合同制约的固定包干费用，除非合同另有约定，其他任何情况下不予调整。措施项目清单与计价表（二）中所列的费用，因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。”这样的规定并不够严谨，容易引起争议。

案例一：某食堂及商业工程承包人在中标后，当地建筑管理部门考虑到当地海淤性地质的实际情况，颁文要求工程塔吊基础采用桩、砼承台基础，承包人以投标时未考虑此项费用，要求业主增加塔吊桩、砼承台基础的费用，业主以塔吊基础归于措施项目费，采用桩、砼承台基础并不是工程变更，不予支付。

案例二：某运动场及看台工程，二层看台标高8.675米处，存在高度为8.775m，跨度为7.800m的模板高支架搭设项目，承包人以“建质〔2009〕87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》”有关条款，要求增加专项安全管理措施费14000元和高支模方案专家认证费用5000元；业主以招标时措施项目清单中已列出砼、钢筋砼模板及支架项目，承包人报价时应结合施工图纸综合考虑，不同意支付该项费用。

措施项目费在竣工结算中的调整与确定，要依据施工合同、投标书及招标文件等资料，特别要结合合同中的承包范围，承包内容，以及关于工程变更、索赔、单价调整等规定综合起来看，才能得出较全面的结论。现行的施工合同文本主要有2007版《标准施工招标文件》通用合同条款和2010版《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》专用合同条款。2007版通用合同条款中未涉及措施项目费调整，2010版专用合同条款中变更的估价原则第15.4.4因工程量清单漏项（仅适用于合同协议书约定采用单价合同形式时）或变更引起措施项目发生变化，原措施项目费中已有的措施项目，采用原措施项目费的组价方法变更；原措施项目费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施项目费变更，由监理人按第3.5款商定或确定变更措施项目的费用。笔者认为，措施项目费的调整要有两点：一是措施项目费的调整是非承包人原因引起的；二是工程实体变更造成施工组织设计或施工方案的变更，引起措施项目费发生变化时才能调整。

在工程量清单计价中，工程变更的发生是不可避免的，如果一引起措施项目费的变化就调整，实质上这给措施项目费的价格带来较大的弹性，甚至可能使投标时的措施项目费的报价在一定程度上失去意义。因此，对于业主，要做到在招标文件和合同条款中明确工程量变更引起措施项目费调整的范围，约定范围内措施项目费在结算时不得调整，属于承包人报价风险，这样竣工结算时就比较方便。

3.结束语

综上所述：只有充分理解措施项目费的含义和范畴，合理地提出与工程相对应的科学合理的施工措施，才能达到安全高效的施工目的，只有重视措施项目费合理的预测，才能做到科学的动态管理，既不忽略，也不滥用，从而保证该项目费用合理使用。

参考文献：

[1] GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].2008.

[2]袁芳,沈杰.论工程量清单计价模式系统目标的实现[J].建筑经济.2003,(10).

工程项目工程量清单范文第2篇

关键词：工程量清单；工程项目；招投标

中图分类号：TU723.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2003年国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）。这些法律和规范的颁布，为我国工程项目招投标管理提供了法律依据，也为工程量清单这种先进的计价方式在我国工程项目招投标管理领域的应用奠定了基础。但是，在工程项目的招投标实践过程中，基于工程量清单的计价方法也出现了一些问题，严重阻碍着工程项目招投标管理工作。因此，通过对工程量清单模式下的工程项目招投标工作进行研究，有效解决相关问题，能够对我国工程项目的招投标管理工作起到相应的推动作用。

一、基于工程量清单计价的工程项目招投标概述

（一）工程量清单的概念

工程量清单（BOQ：Bill of quantity）是指拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构或招标机构，依据《规范》（GB50500-2008）附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制[1]。

（二）工程量清单计价的工程项目招投标

工程量清单反映了招标人的投标报价要求，也是招标文件的一个重要组成部分，是按照招标文件的相关要求，根据统一的工程量计算规则，反映了招标文件中规定的全部工程项目及工程数量，投标人根据工程量清单内容，依据投标方的技术水平和综合实力，按照工程项目主管部门颁布的消耗定额及造价信息进行自主报价的依据。

（三）基于工程量清单计价的工程项目招投标的优势

在工程项目招投标过程中采用工程量清单进行计价有以下四点优势。一是可以充分体现投标人的自主报价情况，每个投标人充分考虑市场因素、自身实力、招标人要求以及项目的风险因素等综合因素进行报价，充分发挥了市场调节作用。二是由于招标文件中的工程量清单是公开的，可以有效避免招投标双方出现弄虚作假、暗箱操作的情况。三是实施工程量清单计价是与国际工程项目市场接轨的需要。伴随着我国工程项目市场对外开放的步伐，工程项目的计价方式也要与国际市场接轨，而国外在工程项目计价过程中普遍采用工程量清单计价的方式。四是有利于提高结算的速度。根据清单中的分项分部工程单价，很容易计算总价，在项目实施过程中招标人可以通过已经完成的工程量确定项目的完成进度并支付相应款项，可以提高结算速度。

二、国内外发展状况

（一）国外发展状况

英国是最早开始基于工程量清单的工程项目招投标制度的国家，已有100多年的历史，通过制定并完善相关法律制度，使工程项目的招投标管理制度日趋成熟。英国的工程项目市场体制非常完善。英国采用工程量清单作为工程建设各方的计价原则，计算承包方所有工程量的总造价，作为工程项目招投标的重要组成部分，也是承包方报价的基础，工程量清单的报价都是依据市场行情确定的。

美国的工程项目市场较发达，招投标方面的法律法规成熟，工程项目价格机制和竞争机制完善。但在招投标市场中，价格由市场竞争决定的同时，要遵守政府的一套工程项目成本编码，各个项目的承包商在招投标的过程中，可以根据工程量清单，结合企业的施工技术和经验进行成本核算和报价。

（二）国内发展状况

在计划经济时期，我国工程项目一直采用定额计价方式，在定额计价中工程项目的各种要素，如人工费用、材料费用、机械使用费用等长期保持不变，所有投入要素的价格都要按照政府颁布的相关规定执行。这种制度违背了市场对要素进行配置的规律，不适应现代工程项目市场发展的需求。根据国内工程项目发展的特点，建设部通过先后在广东、吉林、天津等几个省市建立基于工程量清单的招投标试点方式，并逐步将工程量清单招投标全国范围内推广，通过市场调节方式引导投标方进行竞争性报价，按照工程量清单的计价规则，使工程项目市场形成有序竞争，促进工程项目招投标健康、快速发展。建设部于2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003），从而对工程项目的工程量清单编制方式和计价方法做出了统一的规定，为工程量清单招投标在我国工程项目建设领域的发展奠定了坚实的基础。

三、我国基于工程量清单计价的工程项目招投标存在的问题

自从2003年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）颁布以来，虽然工程量清单计价的工程项目招投标制度在我国得到了快速的推广，但在实践过程中仍有许多问题阻碍其发展。

1.目前国内工程项目市场体制不完善

工程项目的招投标管理是一种市场行为，要求国内具有一个成熟的工程项目市场环境，才能更好地保障招投标的有序发展。但目前国内的工程项目市场还不够完善，还存在着工程项目招投标相关法律不健全、招投标主体在工程项目招投标过程中不按照相关法律、法规执行、缺乏有资质的工程项目的咨询服务机构、工程项目各环节的价格不透明等问题，严重影响着国内工程项目招投标市场的发展。

2.工程项目的招标文件不够规范

在工程项目招投标的过程中，招标文件是非常重要的组成部分，招标人进行评标和定标都要依据的招标文件，同时招标文件也是投标人进行投标文件编制的依据，招标文件编制的质量对整个招投标过程的成败都有着非常重要的影响。目前各省市颁布的招标文件都是根据建设部2002年的《招标文件示范文本》制定的，虽然各个省市在工程项目招投标的具体实施过程中都根据地方行业发展特点做了相应的调整，但总体看来现行的招投标文件编制方法还是过于粗略，不适宜工程项目招投标的发展。

3.工程项目招投标过程不规范

实施工程量清单计价的工程项目招投标制度过程中，仍存在着投标方低于成本价竞争，通过牺牲工程质量的方法来进行最低报价的问题，还存在着投标法通过非法手段获取标底以及多个投标方联合起来围标、串标等现象，这些问题都严重妨碍了我国工程项目市场的健康发展。在工程项目市场中，由于招标方普遍采用最低报价中标的原则，使投标方开始过分的专注于压低报价，过分追求低价格在损害投标方利益的同时，也会损害行业的发展，更会产生更多问题。

4.缺乏配套的施工合同文本

由于目前工程项目市场采用的施工合同文本多为建设部于1999年颁布的《建设工程施工合同示范文本》，由于在当时的条件下我国工程项目计价还属于定额计价模式，所以上述施工合同文本已经无法适应现行的基于工程量清单计价的工程项目招投标体制。所以，在现行的工程项目市场中，应该建立起基于工程量清单计价的工程项目招投标施工合同示范文本，充分考虑到工程项目的价格调整及工程的风险等因素，以符合现行工程项目市场的特点，更好地保护招投标双方的利益。

四、完善基于工程量清单计价的工程项目招投标制度的对策

1.完善国内工程项目市场体制

减少政府对工程项目市场控制，充分发挥市场自身的价格调节机制，使招标方和投标方都按照市场的规则自主进行决策，从企业的利益出发进行招投标活动。同时，加强工程项目市场相关法律、法规的制定并加大法律、法规的执行力度，用制度的手段为市场机制的发展保驾护航。加强相关部门对工程项目市场主体行为的监督力度，减少违法行为产生的同时，严格打击所发生的违法、违规行为。

2.规范工程项目招标文件

根据目前工程项目招投标市场的发展特点，工程量清单计价的相关原则，对工程项目的招标文件编制进行规范。各省市的工程项目主管部门应该根据本地区工程项目市场的特点对《招标文件示范文本》进行相应的丰富和补充，作为当地工程项目市场招标方编制招标文件的依据。工程项目的招标方也应该根据工程量清单计价的特点，根据地方政府的相关规范性文件，在形式上和内容上对工程项目的招标文件编制进行规范。

3.规范工程项目招投标过程

政府部门加强对工程项目招投标的监管，尤其是对涉及国计民生的重大项目更要加强对项目的监管力度，使项目的招投标真正做到公正、公平、公开，并加大对不法行为的惩治力度。招标方要严格按照招标程序进行招标，公平的对待每一个投标人，不对投标方实施歧视政策，保证评标过程的公平性。投标方要遵守投标规则，不以低于成本价进行投标报价，不在招标过程中联合多个投标方进行围标、串标等违法行为。

4.制订相应的配套施工合同文本

工程项目主管部门要根据国内工程项目市场的发展特点，及时对现有的施工合同文本进行补充和修订，以适应目前基于工程量清单计价的工程项目招投标制度。在施工文本中充分考虑施工企业的规模和实力、所承担的工程任务及工程项目所承担的风险等因素，充分保护好投标方和招标方双方的利益，促进工程项目市场的快速发展。

结语

加入WTO以后，我国的工程项目市场也融入到国际工程项目市场的大环境中，现行的工程项目计价方式和招投标制度也都要符合国际市场的要求。基于工程量（下转262页）（上接259页）清单计价的工程项目招投标制度更能体现国际工程项目市场的需要，也符合我国工程项目市场的发展趋势。本文通过对国内基于工程量清单计价的工程项目招投标制度进行研究，发现了其存在的问题，并针对相关问题提出了相应的对策，希望能够对我国基于工程量清单的工程项目招投标制度发展能够起到一定的促进作用。

参考文献：

[1] GB 50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].

[2] 周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013，（24）：298.

[3] 陈丽珍.工程量清单计价模式下的招投标风险管理[J].门窗，2013，（12）：293-296.

[4] 钟永秀.浅议工程量清单计价模式下的招投标[J].江西建材，2013，（6）：323-324.

[5] 孙海秧.浅析工程量清单计价模式下的工程造价控制策略[J].中华民居（下旬刊），2013，（1）：202-203.

[6] 张素娟.工程量清单计价模式下的工程成本要素的控制[J].经营管理者，2013，（16）：194.

工程项目工程量清单范文第3篇

关键词：工程量清单；工程项目；管理控制

按照现行公路工程项目招投标体制，我们主要采用工程量清单报价方式进行招标。工程量清单是指招标单位在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法（规则）计算的全部分部工程量明细表清单。这种计价方法的计价依据是统一的，简单明了而且易学。符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，业主和承包商都会接受这种计价模式。它在整个项目实施过程中起到非常关键的作用。

工程量清单的五要素（工程量清单编码、名称、特征描述、计量单位、工程量）代表了合同条件，工程量清单实际是一种合同价款的约定方式（单价合同模式），其必然要与合同紧密结合。

1、招投标过程：

优点：采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编出准确、详尽、完整的工程量清单，因为工程数量是暂定的，结算时按实调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承担，这样就促使招标单位提高管理水平，也为以后的项目管理减少不必要的变更和索赔。由于清单的公开性，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对于投标单位，采用工程量清单报价，报价的风险由投标人自行负责，因此投标单位必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变过去依赖行政主管部门定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公平、公正、公开的原则。

缺点：由于工程清单报价方式的中标单位有可能低于成本中标，就易发生以下现象：

（1）投标方为抢占市场或为了创誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以低于成本价投标，先赔后赚；

（2）先争取低价中标，施工期间一旦于图纸不符就漫天要价索赔。

（3）偷工减料，甚至会中途停工，迫使业方让利，这样工程质量难以保证，工期拖长，给业主造成经济损失，也不利于保护承包商的利益。失去了公开招标的作用，因此业主应确定工程的合理低价，建立履约保证金制度和市场清出制度防止恶意降低标价中标。

（4）设计图纸未达到招标施工的深度，招标单位不得已采用暂定数量，这为合同争议索赔埋下了伏笔

承包商还可能利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能多的经济效益。常用的一种策略是不平衡报价，在总价固定不变的前提下，提高部分分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价，有两个方面的目的：一是早收钱，另一个多收钱。投标人适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工程的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。鉴于以上现象，我们通过在招标文件中相应的条款中规定，采用了中标后平衡报价的现象，避免了第一种现象，对于第二种现象，我们根据招标文件范本中52.2条中，对合同的工程量清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付项目变更后的实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。这样就有效的控制了单价。

2、 工程项目实施过程：

经过以上投、招标环节，我们已为中标以后的项目管理做了50%的工作。接下来，项目开工以后的合同管理，也是以清单为依据，进行实际工程量支付和变更。

中标后的工程量清单，不仅是施工单位与建设单位进行过程结算的重要依据，也是总包施工单位合法分包的基本价格参考依据，在工程量清单中，合同工程量清单中的单价对合同双方是有约束力的，而不论“套用综合单价”是否正确，建设单位与施工单位的经济关系几乎全部是通过标价的工程量清单联系起来的，因此工程量清单的地位颇为特殊和重要。

由于我们项目实行的是清单控制支付，通过清单的完成数为支付提供依据；不但有效的控制了投资，而且保证了质量和进度，容易提高施工单位的积极性，但是它仅是该工程项目的估算工程量，不能作为承包商在履行合同规定的义务过程中应予以完成的工程和实际、准确的工程量，由于采用清单计量的方法具有一定的后滞性，在项目管理中应根据批复的变更和索赔，及时更新工程量清单。以维护清单的全过程监控性。这样业主对工程进度情况掌握得比较清楚，依靠费用牵制对工程质量和进度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付对承包商后继工作都会带来不小的影响，首先垫负资金的比例加大，其次工程进度受到影响。

对于标价外的工程项目变更，清单也提供了很好的依据。根据FIDIC相关条款及目前高速公路设计变更管理的有关规定，变更工程的单价或价格按以下原则确定：

（1） 如果工程量清单中的单价或价格合适，就应用于变更工程项目；

（2） 如果工程清单中没有相同的项目，但有类似的项目单价可以借鉴；

（3） 如果工程量清单中没有单价可借鉴同期招标且相邻标段的相同或类似项目单价；

（4） 如果工程量清单及相邻标段中均没有适合于变更工程的单价或价格，则由于业主和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，由总监理工程师最终确定；

（5） 当涉及变更的单项工程变更的款额超过合同价的2%，同时该单项工程的变更工程量达到原工程的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。

以上原则都是以工程量清单为主要依据规定的，为我们项目管理中的变更提供了很好的依据，缩小了业主对工程单价的控制权，即防止了业主过度压低价格，造成承包商的损失，也避免了业主对工程单价的暗箱操作，滋生工程腐败现象，保护了国有资产的流失。

3、 工程项目完成

工程项目工程量清单范文第4篇

【关键词】建设工程；工程量清单；计价模式

一、工程量清单存在的意义

（1）工程量清单计价利于实现市场定价，实现积极保护。工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，从而改变了过去企业过分依赖国家定额的状况。（2）采用工程量清单计价有利于标底的管理和控制。采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只能起到一定的控制作用，仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。（3）采用工程量清单计价有利于工程索赔的控制与合同价的管理。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用，必将推动建设市场管理的全面改革。

二、定额计价存在的问题

建筑工程预算定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及其资金的数量标准，这种量的规定反映出完成建筑工程中的某项合格产品和各种生产消耗之间特定的数量关系。大部分地区工程以定额为标准，对工程进行施工前的预算。它存在着以下方面的问题。（1）制约企业发展的积极性。定额中规定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。它在计划经济时代企业个体差异不大时适用，但现在企业之间已经有很大的差异。因而，他们改进技术管理的积极性比较低，那么继续用下去将影响行业的进一步发展。（2）限制企业管理水平的提高。建筑产品最重要的一个特点就是一次性，它的价格随时间地点等因素的变化而变化。在同一地段地质勘测结果存在差别，其设计的抗震以及设计标高等其他数据都会不同，即使相同结构的建筑物，施工的时间和地段相同，也会因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造价有所不同。定额计价规定某种工序的人、财的消耗，这样既不利于技术管理水平高的企业发展其先进技术，也不利于管理水平低的企业改进其技术管理水平。（3）价格的时滞性增大交易纠纷。定额计价是一种静态的计价方式，很多地方使用的定额都是几年以前的，它所依据的价格基本是几年以前的，而实际的市场价格却经常会有较大幅度的升降。在实际的承发包中价差是双方争执的焦点，当价格波动很大时会加大结算与决算的难度，这种情况在使用定额时无法避免。

三、清单计价的竞争性

（1）较大的管理、施工自由性。清单计价中人工、材料、机械没有规定具体的消耗量，投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价。在这种情况下技术和管理水平高的承包商自然能获得更多的利润和机会，同时技术管理水平较低的企业为了生存也必须努力改进，对整个行业发展都有着重要意义。（2）扩大投标企业范围。由于采用定额计价，导致每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据。外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。（3）促进工程竞标公开度。在这种计价方式中，工程量清单由业主编制，清单对于每个企业来说都是共同信息，这样就有效地减少了施工企业之间的不规范竞争。各企业公平竞争，他们会着手投标报价的确定以及施工方案的不断完善，工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作也会得到有效遏止。

四、结语

在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。因此，要尽快制定出既按照国际惯例，又与我国项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。同时，还必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全、高水平的工程量清单计算软件，建立起工程价格信息系统。

参 考 文 献

[1]赵平．建筑工程定额与概预算[M]．北京：中国建筑工业出版社，2001

[2]熊伟，朱康武．建筑工程无标底招标[J]．基建优化．2009（12）

工程项目工程量清单范文第5篇

【关键词】项目特征描述，原则，意义，技巧

项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

1、工程量清单项目特征描述时应按以下原则进行

（1）项目特征描述的内容按规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要。

（2）对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

2、工程量清单项目特征描述的重要意义

（1）项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。

（2）项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。

（3）项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。

3、工程量清单项目特征描述的技巧

（1）必须描述的内容

①涉及正确计量的内容必须描述：门窗按“m2”或“樘”计量，以“樘”计量时，一樘门或窗洞口尺寸或框尺寸有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框尺寸进行描述就十分必要。

②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C25或C30等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。

③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质是碳钢管，还是塑钢管、不锈钢管等；还需对管材的规格、型号进行描述。

④涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接链接还是热熔连接等就必须描述。

（2）可不描述的内容

①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。

②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。

（3）可不详细描述的内容

①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，在同一地点，由于表层土与表层土以下的土壤，其类别是不相同的，要求清单编制人准确判定某类土壤的所占比例是困难的，在这种情况下，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地质勘探资料自行确定土壤类别，决定报价。

②施工图纸标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。由于施工图纸标准图集是发承包双方都应遵守的技术文件，这样描述，可以有效减少在施工过程中对项目理解的不一致。如果能采用这一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。

③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定，如土石方工程中的“取土运距”“弃土运距”等。首先要清单编制人决定在多远取土或取弃土运往多远是困难的；其次，有投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取弃土方的运距可以充分体现竞争的要求。

（4）计价规范规定多个计量单位的描述

①计价规范对“预制钢筋混凝土桩”的计量单位有“m/根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时，清单编制人可以根据具体情况选择“m”、“根”其中之一作为计量单位。但在项目特征描述时，当以“根”为计量单位时，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“m”为计量单位时，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数。

②计价规范对“零星砌砖”的计量单位为“m3m个”四个计量单位，但是规定了砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以“个”计算，砖砌台阶可按水平投影面积以“”计算，小便槽地垄墙可按长度以“m”计算，其他工程量按“m3”计算，所以在编制该项目的清单时，应将零星砌砖的项目具体化，并根据计价规范的规定选用计量单位，并按照选定的计量单位进行恰当的特征描述。

参考文献：

工程项目工程量清单范文第6篇

关键词：工程量清单；项目特征描述；标前核对

在招标单位工程量清单之后，施工单位投标之前，招标单位要组织有关单位答疑，各投标单位在施工图纸的基础上，对工程量清单项目特征的工作内容与图纸内容不符的，描述不清的、漏项等问题进行核对、澄清、修改和统一，形成标前会议纪要，避免中标单位在按工程量清单内容投标报价后，在今后的施工过程中和工程竣工结算时产生意见分歧，引起建设单位和施工单位相互扯皮。然而事实上工程量清单核对这一程序或过程被大多数建设单位所忽视，或根本未认识其重要性。本文所述工程量清单项目特征的标前核对，主要针对由招标单位编制的工程量清单一级子目中的工作内容而言。现举例说明没有认真进行清单核对而造成后续工作中产生的一系列矛盾：

举例一，某污水处理群体土建工程的内墙涂料，一级子目的工作内容项目特征描述为“刷喷涂料；内墙面；内墙防霉涂料二度”，施工单位在投标报价的二级子目只报了刷涂料的费用，没有报批嵌费用。在施工过程中，施工单位要求对批嵌费用进行签证，理由是原清单工作内容没有说明要求批嵌，现建设单位和监理单位要求批嵌，属变更增加内容，理应结算费用。建设单位和监理单位则认为刷涂料就必须进行批嵌，投标报价未报批嵌费用应属于施工单位的让利行为。

举例二， 某高层住宅楼，施工图纸中显示有较多部分砖和混凝土墙面以及梁面与板面为圆弧形，但投标时清单中对此项并未进行描述，清单子目中对弧面和直面部分也未加以区分。在工程结算时建设单位和施工单位产生了分歧。施工单位认为清单中对上述内容既未描述也未加以区分，所以投标报价中也不另行考虑因圆弧面施工而需要增加的人工、材料等费用，现实际做法与施工图纸要求一致，理应按定额规定增加相关费用。建设单位则认为原施工图中有说明，施工单位投标报价时未按圆弧情况计算费用应视同让利。

举例三，某大厦二层人防地下室，施工图纸说明中要求对所有砼必须加入添加剂，而清单描述和标底中均没有列入此项内容，施工单位的投标报价中也没有计算该项费用。实际施工中按图施工必须要发生此项内容，这又引起了施工单位和建设单位的争执。施工单位认为，清单内容中未列入添加剂，投标报价时肯定不会考虑该项费用，因造价高了会影响其中标的机率。而建设单位则坚持施工图纸中包括添加剂的内容，不论投标报价中报价与否，都应按图纸施工，而且不接受施工单位增加这笔费用的要求。

以上诸如此类的事例在工程量清单中标的工程中频频出现，均因清单描述含糊不清而导致的，而且多数是施工单位早就发现故意不提而为之的。笔者分析其产生的主要原因为：

（1）建设单位在投标前没有组织对工程量清单特征、内容进行分析和讨论，忽视了清单核对环节的必要性和重要性。

（2）建设单位的开工前期工作准备不充分，急于开工而忽略招标在的重要性。尤其是一些开发商的项目，恨不得“今天发清单，明天出报价，后天就开工”，认为招投标只不过是过过场的形式而已，住宅的单方造价再熟悉不过了，不愿意花时间来对工程量清单进行认真讨论和核对，导致施工过程中的矛盾和工程竣工结算时的扯皮频出。

（3）部分施工单位考虑自身的盈利因素较多，明知清单内容与图纸不符，也刻意事先不提，以便今后作变更调整处理重新报价，赢得另行增加费用的机会。

笔者从事工程造价咨询工作多年，参与了多个项目的全过程工程造价控制咨询，也承担了大量的工程竣工结算审核工作。从参与的全过程工程造价控制咨询项目来看，我们一般从项目的前期招投标工作开始介入，提醒和要求建设单位重视和进行标前工程量清单核对是咨询单位造价控制的基本职责之一，上述问题一般很少发生。此类问题的更多地出现在我们承担的工程竣工结算项目中，最终的处理结果也只是通过建设单位和施工单位的协商折中解决。往往是建设单位认为冤了，不该出的钱多出了；而施工单位则认为亏了，该算的钱没算到，双方都很不情愿。但上述问题原本是不应该发生的，是通过一定的前期准备工作完全可以避免的。为此，笔者提出以下

点解决办法，供有关单位参考：

（1）建设单位不能急于工程的开工建设而忽视前期招投标工作的重要性。要花足够的时间在工程量清单的核对工作上，避免一些因清单项目特征描述不清或与施工图纸不一致，而带来的施工过程中的矛盾和工程竣工结算时的意见分歧。

（2）招标单位要加强清单编制人员对施工技术和施工规范的学习，了解和熟悉施工方法及施工规范，把清单工作内容描述完整、描述准确。对清单的描述要全面、清晰，与施工图内容保持一致，避免因清单编制人员专业技术知识的缺陷导致建设单位或施工单位的经济利益受损。如上例一，一级子目工作内容的适宜描述应为“刷喷涂料[内墙面防霉白色涂料 在抹灰面上批、刷二遍801胶白水泥腻子]”。

（3）建设单位对自身要有一定的保护意识，要求施工单位认真参与清单工作内容的核对，对通过核对的工程量清单形成标前会议纪要，明确已对工程量清单内容进行了核对，强调除工程变更外如有清单内容与施工图纸不符的，以施工图纸内容为准，以投标中的报价为准，以验收规范的要求为准，不得再行增加费用。

（4）建设单位加强对施工图纸的审核工作。除要求设计人员尽量将施工图纸设计到位，避免模棱两可、含糊不清的施工内容外，还必须组织专业技术人员对施工图纸和清单内容的每一个细节进行详细审核，把今后可能发生的问题解决在前期工作中。

参考文献：

工程项目工程量清单范文第7篇

【关键词】AP1000；工程量清单；招标；工程量清单计价

工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审后确定中标的工程招标模式，其特点是“量变价不变”。随着AP1000核电项目的全面展开，多个核岛施工需要选择和确定合适的承包商，工程量清单招标作为一种国家推行的、符合市场经济要求的招标模式，在AP1000项目核岛施工承包商的选择上也可以推行实施。

一、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的利弊分析

1．AP1000实行工程量清单招标的优势。（1）有利于对

AP1000设计的消化吸收。为编制出用于核岛施工招标的工程量清单，需要对系统进行分析，对图纸工程量进行统计，对设计变更和材料代换进行统计。通过对美国西屋公司设计的AP1000依托项目（浙江三门核电一期工程和山东海阳核电一期工程）施工图纸进行招标工程量清单的编制，是一种最好的对外方设计的消化吸收，为整个AP1000的引进、吸收再创新提供了一个好的基础。（2）有利于对单价的分析和降低总造价。实行工程量清单招标，采用公开的、统一的报价口径，综合单价由人工、材料、机械、管理等各要素价格组成，这有利于对投标人的投标单价进行分析比较。同时，工程量清单招标合理适度的增加了投标的竞争性，特别是在工程量上反映了AP1000相对M310等二代加核电项目的管道、阀门、电缆等工程量大幅减少，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。（3）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来，真正体现施工承包商的综合实力。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系，在竞争中真正体现企业的综合实力。特别是AP1000核电项目，每个分部分项清单和技术措施项目都有对质量的严格要求，要密切结合质量和工期的评估，来核定最合理的造价水平。（4）有利于实现风险的合理分担和与承包商的利益共享。核电项目相对比较复杂、建设周期长、工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单招标方式，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现了风险的合理分担，从而实现与承包商的利益共享。（5）有利于对变更、索赔的控制。在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。特别是AP1000核电项目建设周期长、工程变更多，采用工程量清单招标有效的避免了这类索赔的发生。（6）有利与国际惯例的接轨。工程量清单招标是国际上采用最为普遍的招标方式，其计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际通行计价原则，为适应建设市场对外开放发展的需要。AP1000要走出国门，采用工程量清单招标有利于与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，参与国际竞争，也有利于提高我们的工程建设管理水平。

2．AP1000实行工程量清单招标的劣势。（1）不利于对总价的确定和分析。工程量清单招标与承包商签订的合同价是一个不能准确反映施工价格总水平的暂定合同价，招标人需要承担包括设计变更、工程量增加等很多风险，最终的施工总造价与签订合同时的暂定合同价往往有差异，这不利于对有关总价的技术经济指标进行分析对比。（2）不利于对现场建安合同管理人员的精减。相对于总价包干和按节点支付的合同，这种按工程量清单计价方式的合同执行过程中，对工程量的核实、单价的计取工作比较多，大大增加了各部门对承包商进度款和竣工结算的审核时间和难度，需要投入更多的人力。

二、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的风险分析

AP1000核电项目设计还未完全完成，一台机组工程建设周期从正式开工到性能试验结束长达50多个月，工程中的设计变更和材料代换较多，因而工程建设的风险因素较多。采用工程量清单招标方式，要对各种风险因素进行分析评估并制订应对措施，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现招标人与承包商对风险的合理分担。现将AP1000工程量清单招标的风险分析如下。

1．物价变化、汇率变化风险：因工期较长，存在物价和汇率的波动风险，属国家政策变化引起的风险。可由招标人承担，也可由承包商承担，或双方共同分担，建议以固定单价的形式由承包商承担。

2．工程量清单漏项增加费用的风险：因设计还未完成，工程量清单可能有漏项，属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。

3．设备、材料型号变化（材料代用）的风险：因设计还未固化，工程实施过程中可能存在规格型号的代换，属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。

4．工程量清单中工程量增加的风险：因设计还未固化，工程实施过程中的实际工程量存在增减变化，属招标人引起的风险。由招标人承担，按实际工程量和固定单价或合同规定计价进行计算。

5．设计变更等返工增加费用的风险：工程实施过程中由于招标人原因引起的返工（包括设计变更返工），属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。

6．工期调整、赶工增加费用的风险：包括工程实施中间过程的工期调整和赶工以及总工期调整，可能属招标人引起，也可能属承包商引起的风险。可由招标人承担，也可由投标人承担，或双方共同分担，建议中间过程的工期调整和赶工由承包人承担，总工期调整由招标人承担。

7．技术、施工风险：工程实施过程中的技术和施工风险，属承包商引起的风险，由承包商承担。

8．其他风险（如法律法规、标准变化风险）：工程实施过程中的法律法规、标准等发生变化，属国家政策变化引起的风险。可由招标人承担，也可由承包商承担，或双方共同分担，建议招标人承担。

三、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的计价分析

AP1000核岛施工工程量清单招标的工程总造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费中的综合单价采用全费用单价，是完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的全部费用；措施项目费是为完成整个工程合同义务，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费用；规费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用；其他项目费是为完成整个工程的全部工作而发生的其他费用，包含调试阶段的一般、役前检查的支持、预留金、零星工作项目费等；税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。

采用工程量清单计价方式，工程量清单和综合单价计算出合同的暂定价格，承包人的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。同时，如物价变动、汇率变动、工期调整和赶工、设计变更、材料代换、工程量清单漏项以及政策法规、标准变化等可变因素均应规定详细的计价方式。

工程量清单计价应附有关的施工内容说明，AP1000核电工程每个分部分项价格包含的工作内容一般是从工程准备开始，到完成竣工保修所需的全部工作内容，如施工准备、物项供应、现场卸车、开箱、检验、保管、二次倒运、施工、试验、配合调试及试运行、配合役前检查、完成竣工移交、竣工文件编制及移交、保修等合同约定工作。

投标人应根据招标人提供的工程量清单、合同条件、图纸、有关的技术规范、工程质量目标、工程建设进度要求、市场价格以及在核电建设项目的实际经验情况，结合自身技术力量、经营状况、资源配备以及施工组织等因素，并充分考虑各种市场风险因素，对提供全面服务需要发生的所有费用进行自主报价，避免投标报价的盲目性。

四、AP1000项目核岛施工工程量清单招标实践中的问题分析

国内某招标人在实施的AP1000项目核岛施工工程中首次采用了工程量清单招标的模式。在标书的编制和开评标过程中，有效的解决了以下一些问题。

1．AP1000工程量清单招标时的设计图纸还未全部完成，导致工程量不是十分准确，部分规格型号不清、存在重复遗漏等情况，投标人无法对其准确报价。招标人针对此情况，一方面从技术上组织力量梳理、更新已完成设计的工程量清单，按核电工程经验制订不明确部分的虚拟工程量和质量标准、要求，把不明确工程量的清单减至最少；另一方面从报价上要求投标人根据自身核电施工经验来理解不明确部分的工程量清单，能够准确报出综合单价的部分标注为“固定价”，不能够准确报出综合单价的部分标注为“暂估价”。合同执行时，招标人对“固定价”部分不再调整，对“暂估价”部分，将按合同中规定的单价计价方式进行付款和结算。

2．招标规定工程量清单采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），但由于《建设工程工程量清单计价规范》对核电行业的适用性较差，所涉及的清单项目与AP1000工程实际情况还有一定差距。招标人针对此情况，分析了这两者之间的差异，对不适用《建设工程工程量清单计价规范》的工程量清单项目，参考核工业定额工程量计价标准制订了适用于AP1000的计价规范。

3．个别企业内部管理水平不高，报价失误。个别施工企业习惯于概算切块包干的承包模式，对实行工程量清单招标接触较少，对应承担的风险心中无数，平时疏于资料的积累，没有建立合理的、准确的企业内部定额，因此无法准确了解企业的成本。招标人在价格评标办法中，制订了严格的评审投标价格合理性的标准，针对每个分部分项单价进行分析，理出明显偏离市场平均价格水平的项目。

总之，AP1000核岛施工采用工程量清单招标符合核电市场经济发展的规律，体现了核电市场经济条件下的竞争机制；是一种能解决问题、控制风险、降低造价、切实可行的招标模式。我们要不断的摸索和完善，提高AP1000工程量清单的准确性，提高清单计价的适应性。

工程项目工程量清单范文第8篇

［关键词］工程量清单；费用控制；WBS

中图分类号： TU723 文献标识码： A

0前言

采用工程量清单计价模式进行计价是国际上通用的做法。随着我国建设市场的改革开放，市场经济体制逐步深化，清单计价模式对控制建设项目全过程投资起到了切实的作用。随着我国市场经济的不断发展，EPC工程管理模式以它的集成管理优势，带来了EPC工程的蓬勃发展势头。在EPC工程的费用控制方面，工程量清单计价的作用越来越凸显。因此，大力推行工程量清单计价已经迫在眉睫。

1工程量清单计价与EPC工程全过程管理

工程量清单计价在EPC工程全过程管理活动中起着非常重要的作用。从合同签订、进度管理、费用控制到价款拨付及竣工结算等环节，工程量清单计价在EPC工程过程管理中起着积极的作用。

1.1施工分包合同签订与管理

通常，采用概算费用切块来签订施工分包合同的做法，实际是一种以概算包干的计价方式，虽然前期工作量较少，但存在的弊端是工程结算时争议多，容易引起合同争端。工程量清单施工合同是国际上普遍采用的工程发包方式，工程量清单作为招标文件的组成部分，真正实现了量与价的分离，有利于总包商与施工分包商责任的划分，利于风险的合理分担，总包商对工程量清单的准确性与完整性负责，分包商则承担了价的风险。与以往定额计价相比较，清单合同的单价简单明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和能源。一旦签订了施工合同，综合单价是不能改变的，有效避免了后期项目管理工作的扯皮现象，使项目管理始终处于一种受控、有序的状态。

1.2进度及费用控制

赢得值评价技术是目前国际上通用的较成熟的项目监控方法之一。以工程量清单为基础，利用赢得值原理（EVC-Earned value Concept）对项目的进度及费用进行管理。赢得值管理就是一种将“干完再算”变为“边干边算边改进”，及时分析、采取对策与措施，真正实现动态控制的有效方法，并实现了时间与成本的集成管理（见图1）。赢得值原理中有三个很重要的参数，即计划值（BCWS）、赢得值（BCWP）和实际费用（ACWP）。

图1

1.2.1进度控制

工作分解是进度管理的重要环节，工程量清单即是工作分解的基础性文件。将工程量清单按工程的工作分解结构（WBS）进行详细分解，可分解的最小单位――分部分项工程量，又把每个分部分项进一步分解为采购和施工（见图2），满足进度管理对WBS各层次的要求，使项目的进度完成情况与费用情况密切相连。通过计量对每个分部分项活动完成程度，得到各项活动的赢得值，对项目的进度进行综合评估，获得项目进度的偏差和原因，以便及时采取纠偏措施。

图2

已完工作预算费用BCWP与计划工作预算费用BCWS对比，由于两者均是以预算值作为计算基准，因此产生的偏差，反映了项目的进度偏差。

SV＝BCWP－BCWS

SV＝0，表示实际进度与计划进度相符；

SV＞0，表示实际进度比计划进度提前；

SV＜0，标志实际进度比计划进度滞后。

1.2.2费用控制

工程总承包费用控制的关键就是在投资控制中，定期比较投资的实际值与目标值，找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，最终保证投资控制目标的实现。同样可以采用以工程量清单为基础性文件，运用赢得值原理对项目的费用进行控制的方法。费用控制过程中所产生的偏差，均能够在分部分项工程量清单中找到对应的关系，据此分析产生偏差的原因，并及时制定相应措施。

已完工作实际费用ACWP与已完工作预算费用BCWP对比，由于两者均是以已完工作量作为计算基准，因此产生的偏差，反映了项目的费用偏差。

CV＝BCWP－ACWP

CV＝0，表示实际消耗费用与预算费用相符；

CV＞0，表示实际消耗费用低于预算费用；

CV＜0，表示实际消耗费用超过预算费用。

1.3价款拨付及竣工结算

为了保证工程施工的正常进行，发包人应根据合同的约定和有关规定，按工程的进度按时支付工程款。支付进度款的基本程序：工程量测量与统计提交已完工程量报告工程师核实并确认总包单位认可并审批支付工程进度款。其中“工程师核实并确认”是非常关键的一环。在定额计价模式下，工程结算及支付的最小单位是单位工程，总包商按单位工程的总量进行控制支付，以结算数为最终的支付款。这样就造成施工单位的投机性很大，往往会出现低价中标、高价结算、先亏后盈的现象。而在清单计价模式下，合同一旦签订，工程量清单报价即成为合同价的基础，便于工程价款的支付及竣工结算。以清单报价作为拨付工程进度款的依据，可以有效地监控分包工程的进展状况，清单项即是最小结算和支付项，这种划分是以能够度量的独立实体为最小单位，既然能够度量而具有一定的独立性就能单独进行结算及支付，同时也可避免因双方统计标准不同而引发的争议，给双方的管理减少了许多麻烦。

2工程量清单与WBS工作包的有机结合

要充分发挥工程量清单计价在EPC项目费控工作的作用，不可避免地要与WBS工作包联系起来。那么，工程量清单与WBS工作包是一种什么关系？怎样实现它们之间的有机联系？

施工项目WBS分解，就是把工程范围内的全部任务，分解成互相独立、互相影响、互相联系的项目单元，即按层次从总体一直分解到工作包的工作。WBS最底层的工作单元通常被称为工作包，它是能同时满足成本、进度和质量控制的可控对象，是项目进行目标控制的基本单元。而工程量清单完全是基于项目构件的分解，没有施工顺序和空间位置的概念，与WBS存在差异，两者关系复杂。那么，如何把两者有机地结合起来是一个值得重视的问题。只有在统一了两者接口口径的基础上，才能将“量与价”有机地结合起来，利用赢得值原理，用数据说话，实施项目进度及费用控制，发现问题及时采取措施、及时纠偏，使项目始终处于一种可控状态。

要实现清单与WBS工作包的对接，根本的做法是引入“基于WBS工作包的清单项建立”这么一个思路。

“基于WBS工作包的清单项建立”，主要针对清单项设置与WBS工作包口径不能完全对应的现象。下图3所示钢筋混凝土矩形柱清单分解结构与WBS对应关系。

图3钢筋混凝土矩形柱清单与其WBS的对应图

从图上不难看出，由于工程量清单与WBS分解的原则不同，造成了钢筋混凝土矩形柱在清单与WBS中的关系是三对一的关系，并不是理想的一对一的关系。因此，这里要特别强调在清单项的设置上，采取清单项目整合的措施，主动适应WBS工作包的口径。具体做法是将原来的3个清单项（砼、钢筋、模板）有意识地进行整合，合并为1个清单项（钢筋砼矩形柱），就实现了清单与WBS工作包的一一对应。需要特别说明的是，措施项目清单中与工程实体密切相关的项目，如模板、脚手架等应并入分部分项工程量清单，同时应在项目特征中加以描述。

由图3可以发现，整合前由于与工程实体密切相关的措施费用独立于分部分项清单项之外，其分部分项清单项的综合单价不包括相应的措施费，而WBS工作包的综合单价，除了人工费、材料费、机械费、企业管理费和利润之外，并且包含与该工作包密切相关的措施费用，因此两者不能形成一对一的费用比较。经过费用的重新整合、归集后，分部分项工程量清单综合单价成为一个“全费用综合单价”。这样形成的分部分项综合单价与WBS工作包实际费用口径一致，可以直接进行费用的比较。

3结束语

利用工程量清单与总承包工程项目的连接和融合，借助控制技术和方法，对工程项目的全部活动实现费用控制，对工程项目管理和造价管理起到非常积极的作用。所以，应以工程量清单计价方式在总承包工程中的应用为载体，推进总承包项目的全过程成本控制。

参考文献

[1] 齐宝库，黄如宝.《全国造价工程师执业资格考试培训教材》[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2] GB 50500-2008,《建设工程工程量清单计价规范》[S].

[3] ISBN7-5021-3740-8/TE .2736 ,《石油建设工程量清单招标规则》A版[S].

[4] 孙玉梅，韩莉. 《工程量清单计价模式下的招投标》[J].天然气与石油，2011.2(1):

工程项目工程量清单范文第9篇

关键词：工程量清单计价模式；施工项目；成本管控

1 2013版清单计价规范的变化

（1）专业的划分更为明确。2008版清单计价规范中一共划分了6个专业（建筑、安装、装饰、园林、市政和矿山），而2013版清单计价规范对此进行了细化调整，调整后分为9个专业，其中将装饰和建筑合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开来成为一个新专业，同时增加了爆破工程、城市轨道交通和构筑物等三个专业。

（2）风险责任的划分更为明确。对于计价风险的承担，2013版清单计价规范规定因国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管部门的人工费调整等因素导致的计价风险，应由发包人承担。对因市场物价波动导致的计价风险，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，则按材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担，施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担执行，并给出了调整办法。

（3）其他方面的变化。除了风险责任和专业的划分更为明确外，2013版清单计价规范对清单项目进行了细化，并且对条文说明进行了量化，从而使得其可执行性更强。

2 工程量清单计价模式下施工项目成本的管控措施

2.1 工程量清单计价模式下施工项目的预算成本控制

目前很多施工企业的预算管理都放在事后成本核算上，使实际成本不能和预算及时且完整地进行比较，更不能发现偏差并加以纠正，这就要求施工项目从承包就采取“干前预算、干中核算、边干边算”的预算管控方式，具体内容如下：

（1）根据项目清单报价初步预测施工项目的目标成本。施工项目目标成本=清单报价成本-成本降低目标值，它是对相关资料进行预测分析和对项目资源进行优化的基础上，经过努力可以实现的成本。这就要求成本预测人员采集各种有用的成本信息资料，进行施工项目的成本预测和决策，估算出施工项目的成本降低额的目标值，进而算出施工项目的目标成本预测值，最后得出科学合理的成本方案及成本目标。

（2）计算施工预算成本。由于清单细目施工预算中的工料机费用合计、其他直接费和现场经费等是构成施工项目成本的费用项目，因此要根据编制出的各个清单细目的施工预算，直接将其中的这几项费用摘取出来进行汇总，从而得到项目的施工预算成本。

（3）初步编制施工项目的成本计划表。各清单项目的施工预算成本计算完成后，要与该施工项目清单报价中的各项成本费用进行比较，从而掌握施工项目具体的成本降低额、成本降低技术措施和竞价措施，因此可以在单位工程项目上进行综合汇总，进而再汇总成为该施工项目的总成本计划。

（4）成本计划的分解落实。项目总成本计划以及各单位项目成本计划编制出来后，要以文件的形式进行确认，并配合各种经济责任和管理制度具体分配到各职能部门和个人，最终使项目的实际成本能按成本计划得到较好的管控。

2.2 工程量清单计价模式下施工项目的全过程成本管控

（1）招投标及合同阶段的成本管控

工程量清单计价模式下做好招投标的施工成本控制工作应把握好工程量清单概念、投标程序、投标策略和技巧、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的确定、重视风险的合理分摊等。

工程量清单招投标使得投标企业可以更为灵活地运用投标策略，当企业决定参与某一项投标后，就要对招标文件进行认真分析，对施工图和工程量清单进行认真审查和核对。需要注意的是，投标企业所获得的利润除了正常利润外，大部分都来自靠分析和审查招标文件。一般而言，投标企业可以采用的报价策略包括以下几种：①招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来按投标人所报单价和实际完成工程量付款，遇到这种情况时，由于暂定总价款是固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此在投标时就可以对暂定工程量的单价适当提高；②在报价不变的情况下，投标人应对早期计量的工程项目的单价适当抬高，有利于资金的周转，但也应注意这种单价的不平衡要有适当的尺度，不可以随意伸缩，如果工程量清单中的许多单价偏离了适中的市场价格时，就有可能导致废标。

工程量清单招标实行了量价分离、风险分担，确保所有投标单位都站在同一起跑线上，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时更倾向于合理低价中标的原则。合理低价中标法在一般建筑工程项目招投标中运行最广泛，使用时要克服只看总价不看报价的思想，投标单位应在保持总价不变的情况下，将变化较小项目的单价降低，将变化较大项目的单价增大，以达到竣工结算时追加工程价款的目的；此外也要克服只看单价不看工程量的弊端，对工程数量大的单价进行重点分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，避免工程造价被恶意扭曲的行为。

（2）施工阶段的成本管控

工程量清单招标模式下的中标工程，其工程造价已经确定，只有当出现变更时才另行计算调整，因此工程量清单工程成本要素的管理，是如何在既定收的前提下控制成本支出。用清单报价来控制施工项目成本，最直接的方式就是向班组下达施工任务书和领料单，即根据进度计划和清单报价，以施工班组为对象，将应完成的工程量项目所需的定额工日数、材料需求量等分别填入施工任务书；完工后通过质量验收记录实耗工日数和材料量，来计算劳动报酬。以班组为对象根据施工任务书所完成的各项材料需求量签发限额领料单，材料管理员根据领料单发料，控制项目施工中的材料用量，工程结束后计算实际耗用量，节约有奖，而超支则扣减酬劳。

（3）竣工阶段的成本管控。竣工阶段成本管控的措施包括：缩短工程扫尾工期，及时办理竣工结算，降低竣工阶段的成本支出；竣工结算要求有完整的工程相关资料，要求编制人员具备深厚的专业功底，同时深入施工现场了解情况，掌握工程动态和价格动态，从而确保工程成本的准确性；认真审核合同条款，如有关工程结算价款的规定、双方责任及风险的分担、双方约定的结算方法、取费标准和优惠条款等。

3 讨 论

从全文的分析可知，随着我国的入世和建筑市场的快速发展，传统定额计价模式已经不适应我国建筑市场发展的需求，因此推行工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。本文立足施工企业，紧密围绕工程量清单计价模式下施工项目成本的管控措施展开，具有一定的参考价值。

参考文献

[1]丘雄欧.试论建筑施工企业如何应对工程量清单计价[J].企业技术开发（下半月），2010，29（8）.

工程项目工程量清单范文第10篇

关键词 工程项目；成本管理

建设工程实行工程量清单计价方式，是我国深化工程造价管理改革的一项重要措施，同时也对施工企业加强成本核算和管理提出了更高的要求。

建筑施工企业的产品是工程项目，企业成本管理的中心就是施工项目的成本管理，因此，将工程项目的施工消耗控制好，是工程量清单计价条件下做好施工项目成本管理的必由之路。

本文拟从量和价的角度对工程项目成本中的生产成本、质量成本、工期成本和不可预见成本的管理展开分析，并提出一些加强措施。

一、生产成本管理

生产成本是生产过程中消耗的人工费、机械费、机械及周转材料费等项费用的总和。

1．人工费用管理

人工费用大约占工程总造价7%～12%，人工费的降低主要由量和价的降低来确定。

在人工数量的降低上，主要应通过建立责权利相统一的激励和约束机制来提高项目部员工的工作效率，以最大限度地减少和降低项目用工。

建立与责权利相统一的物质激励机制，将项目部全体职工的工作绩效与其切身利益紧密联系在一起，建立奖罚严明的考核约束机制，使项目部的命运与职工利益融为一体，是提高劳动生产率降低人工费用的基本保障。如实行固定＋浮动工资制，可以根据不同专业、不同岗位的性质和特点，按不同职工的技术熟练程度与经验、劳动态度、劳动积极性等，给职工规定不同等级的基本系数和浮动系数，然后再按照项目部完成目标利润的情况，按对应的分配值发放职工工作的全部报酬。Www.133229.Com但是，作为最基本的激励方式，也有一定的局限性，所以必须要有相应的制度规定和道德约束机制相辅助，否则再好的激励机制也可能走向反面。

2．材料费的成本管理

材料费占工程总造价的60%～70%左右，因此材料费便成为生产成本控制的关键内容。

（1）材料量、价的确定

建安工程概预算定额计取的成本，反映的是建筑企业的平均成本水平。预算定额中材料的量按下式计算：定额量=净用量×（1+损耗率），而单位在编制材料期的价格如下：预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费。由于工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算相比较，分析其差额，再根据市场的情况和工程量具体情况来对材料进行采购。从以上可以看出，在量上的控制主要是节约和减少损耗。而对工程结算时材料预算价格的调整各地不尽相同，如上海允许对钢筋、水泥等主要材料按照市场价进行调整；北京对材料价格的管理办法是材料分指定价和指导价，指导价又分最高限价和非限价材料。结算时指导价按北京造价信息中心定期公布的最高价执行，取消发票结算且指导价只计税不能取其它费用，指定价材料可计费；安阳市对建筑材料的价格的管理办法，是按照安阳建设工程价格信息定期公布的指导价进行调整，部分建筑材料价格，价格信息没有公布指导价的，由施工单位和建设单位双方商定。因此材料成本的降低主要是在量上降低。

（2）加强材料成本的管理

材料采购价的控制首先应建立一支爱企敬业，经营意识强的采购队伍，这是成本控制的组织保障。在采购前必须先掌握需采购材料量的预算价格、结算价格与现行市场价格之间的差异，并在调查分析该材料市场供应关系的基础上，确定目标采购价格。原则上，目标采购价格应在预测结算价格与现行价格之下，然后货比三家，考虑质量、运输服务等因素来确定采购地点、采购方式。对于需要中长期供货的材料应在调查分析市场行情的基础上，确定一次性订货还是分阶段订货的方式，还应考虑资金的时间价值以作全面的衡量。

（3）强化材料使用的现场管理

施工项目管理中要使材料的质量有保证、数量能控制就必须加强现场管理，根据成本分解，对材料实行包干、管用一体的制度，做到职责分明、奖罚兑现。目前在城市建设中的施工作业队伍基本上是外地施工队伍，由于材料的领用和现场管理、施工的质量、材料的回收等都与外施队有关。这就要求建立合理的机制，现场材料量的管理要调动项目部材料人员和外施队两方的积极性，按施工用量包干，签订材料节超奖罚合同，按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。具体操作方法是材料进场后外施队和项目部材料员共同就进场的材料的数量和质量签收，数量和质量不符合规定并与进料单不符的，双方材料人员有权拒签，该签单作为公司物资部门与项目部材料价款结算的依据。签收后出材料现场的管理和使用均由外施工队负责，使得管用一体化，项目部有关人员则依据双方共同认可的施工预算计划用量进行监督、考核，经理部根据考核结果，对项目部材料员和外施队依合同奖罚。这种做法可以划清职责，调动各方积极性，减少材料签收与使用“量”上的漏洞，有利于节约用量，实现文明施工。

3．机械及周转材料费的成本管理

在预算定额中，机械费有折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成。在结算时机械费原则上不予调整，因此就需要建筑企业与项目部共同参与机械费的管理协调与控制。

（1）在机械设备的购置方面，应在现行的生产规模和预测近期（3～5年）生产发展的基础上统一购置大中型机械设备，以租赁的形式配给各项目部，同时要了解各项目部机械设备的利用现状，通过企业在各项目部之间调配使机械的有效利用达到最高限度。

（2）在施工项目组织方案方面，项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期要求的前提下，力求使用机械设备最少和机械使用最短，同时通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。

（3）从使用费上来说，机械使用费由可变费用和不可变费用构成。其中不可变费用包括基本折旧费、大修费、安装拆卸费及进出场等规定费用，可变费用包括工资、津贴、燃料费、养路费、运管费等。不可变成本本应按照有关法规和上级的有关规定如数上缴，但其中的可变费用则是可以控制的，如养路费、车船使用税等地方部门征收的费用，应结合施工项目的具体情况，尽量采用地方和甲方合同有关的条款中的优惠政策；燃料和附属油料要购进符合要求的油料，如果用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式，同时要严格控制用量，杜绝浪费。

（4）对于周转材料，除应遵循上述材料管理的原则外，还应把握“适时租赁，及时退还”的原则减少租赁费的支出。

二、质量成本管理

1．质量成本的管理分四类：一是施工项目内部故障成本，如返工、停工、降级、复检等引起的费用，这一类费用施是非正常费用，应当减少，并应追究造成该费用发生当事人的责任；二是外部故障成本，如保修、索赔等引起的费用，这一类费用的发生要注意施工过程中的签证，要会同监理、业主共同处理探讨并作出详细的施工记录以便索赔和反索赔；三是质量检验费用，该项费用是不可避免的，应按有关规定办理；四质量预防费用，对事故要做好预防措施“防患于未然”，同时也可避免事故发生时不知从那里出这笔资金，手足无措的现象，转事后控制为事前控制。

2．工期成本的管理

项目部为实现工期目标或合同目标，有时会采取相应的措施，如加班、增加机械化施工等因为工期未完而引起的业主索赔。一般在合同中对工期都有明确的限制，并对提前完成奖励或对推迟完成进行罚款。建设施工是一个长时间的过程，因此必须做好施工组织设计，尽量应用先进技术、合理安排用工，争取提前完成获得奖励外，还应当对施工过程中发生的各种情况进行记录签证，预防工期索赔和为反索赔提供证据。

3．不可预见成本的管理

不可预见成本是指施工生产过程中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本之外的成本，诸如施工扰民费、资金占用费、安全事故损失费、政府部门的罚款等。该项成本管理的重点应放在施工现场的管理和加强施工现场人员的组织纪律的管理，做到文明安全施工，和周围的居民搞好关系，如为了防止工人被砸伤应明文规定进入施工现场必须戴好安全帽，不得穿拖鞋进入工地，工地应保持整洁。该项成本应尽量控制其不发生。

4．实施项目成本的综合科学管理

成本管理是项目管理的核心，进行项目管理成本核算是项目成本管理的必要内容。因此，从项目承包开始，项目部就必须采取干前预算，干中核算，边干边算。在项目竣工后，要对项目进行最终审计。具体做法可参考：企业在工程建设项目中标后，确定项目内部承包基数，对劳务、材料、设备等资源采用企业内部价格，实行项目独立核算，制定项目生产计划，并在项目实施过程中定期进行项目核算。在进行项目承包基数测算时，应让拟议中的项目经理参与，这样可以保证测算过程的公正性、公开性。同时项目内部承包基数应与中标标价分离，这也体现了项目部作为生产单位，不承担企业经营风险和市场风险，只承担项目本身管理风险的原则。

工程项目工程量清单范文第11篇

关键词：工程量清单 施工企业造价管理

1前言

随着我国社会主义市场经济的不断健全，工程建设市场发生了巨大变化，工程造价管理的改革也逐步深化，特别是我国加入WTO以后，为适应市场经济发展和与国际惯例接轨，我国开始推行工程量清单计价，从根本上改变传统定额计价模式，真正实现工程造价管理向“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的管理机制转变。2008年7月9日国家住房和城乡建设部第63号公告了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2008），对GB50500―2003进行了修订。从《清单计价规范》开始执行到现在，工程计价方式的改革还处于过渡时期，实行定额计价与清单计价同时并存的双轨制。目前，我国清单计价方式不够成熟，还存在许多问题，有待进一步改进和完善。

2工程量清单计价方式下造价管理中存在的问题

2.1 观念的转变有待进一步加强

工程量清单计价方式起源于英国，经过多年实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的工程计价方式。对于我们施工企业来讲，在很多时候是被动接受，业主招标采用什么计价方式，我们就按照什么方式办。但清单计价是建筑市场开放与发展的必然，工程项目越来越多地采用，施工企业必须认真学习和贯彻《清单计价规范》，主动适应建筑市场的要求。

2.2 招标时提供的工程设计文件深度与清单计价方式的费用调整办法存在矛盾

目前很多工程使用初步设计图纸资料进行投标报价，而实际按施工图施工，施工图与初设资料产生的修改如何来调整费用在很多承包合同中未涉及，在合同履行过程中如何来处理这个问题存在较大分歧。有的认为：“合同定价的基础是初设文件，施工图变了，也就是说发生了设计变更，应按设计变更的费用调整原则计算调整费用”；有的认为：“合同中的设计变更是指现场施工时对施工图作出的变更，施工图对初设文件的修改不属这个范畴，不应调整费用。”仁者见仁、智者见智。即使在工程承包合同中明确施工图对初设文件的修改调整费用以及费用调整办法，在履行中如何来执行好这个条款也是非常值得探讨。

2.3 招标方提供的清单项目的设置不够齐全，项目特征描述不够清楚，工程内容不完整

GB50500―2003（2008）《建设工程工程量清单计价规范》对于民用建筑相对来说是比较成熟的，但对于电力行业来说，特别是专业性较强的安装工程，就难以原原本本地按《清单规范》执行。电力行业于2007年12月1日也制定了相应的清单规范，但还没有普遍使用。招标单位有的参照概算设置项目、有的参照预算设置项目、有的概算预算项目混杂、有的业主完全按自己的需要设置，项目的特征和内容也不够清楚、完整，致使投标人无法合理报价。这些问题在合同履行过程中也常常引起经济纠纷。

2.4 有的工程合同条款不规范、合同风险的分配违背公平合理原则

某电厂工程主机安装合同规定“由设计院开具的每份设计变更单引起的建筑安装工程费用增减在30万元以上的，对增减在30万元以上部分予以调整”。这一条款中的“每份设计变更单”可大可小，具有人为操作性，在投标报价时投标方很难预测施工过程中将会产生多少设计变更费用风险。某电厂冷却水塔合同规定“土石方开挖无论实际土石比发生何种变化均不作调整”。某电厂安装工程合同规定“按套报综合单价的，不论本系统的设备规格、型号、参数、数量发生何种变化，均不作调整”。以上这些条款在风险分配上是不合理，让承包商承担不能预计、不能控制的风险。按照国际通行的索赔原则“一个有经验的承包商在投标报价时无法预见的情况都可以提出索赔”，而有的业主将工程施工中能够预计的和不能预计的风险统统推向承包商，与国际通行做法不相符。如果出现承包商实在无法承受的风险，对工程的工期、质量产生不利影响，同样危及业主的预期利益。

3工程量清单计价方式如何搞好施工过程中的经营管理

我们施工企业面对工程量清单计价方式，如何搞好施工过程中的经营管理，下面我谈谈自己的体会。

（1）学习研究与业主签订的工程承包合同，找准合同开口，寻求在施工过程中增加合同造价，实现结算造价最大化。

工程量清单计价方式属单价承包合同，综合单价包死不变。相对于定额计价方式，对承包商来说，合同开口小、风险大。在合同履行过程中要重视合同学习，对涉及费用的一些条款认真细致地分析研究，制定施工合同费用开口工作思路及措施，指导内部各单位的日常工作，统一思想，明确方向。

建立事务联系单制度。在工程施工过程中凡是工程量调整、增补清单单价等涉及费用的所有问题都可以通过事务联系单向业主提出，统一编号、一事一单。

（2）利用工程量清单计价原理，制定系统配套的内部承包原则和详细的各项承包单价，搞好内部经济核算，努力降低成本，实现工程成本最小化。

工程实施前要制定科学合理的目标控制成本，利用“一个桃子跳起来能够摘到”的原理，激发内部各单位降低成本的内在动力。

采用对投标报价的成本部分进行修正的办法制定内部承包单价。对人工费、材料费、机械费实际开支重新进行了详细的预测，并结合国家行业预算定额计算出各项内部承包单价，按照工程量清单计价原理，形成内部承包合同，在合同中明确约定各分部分项工程的综合单价、各种材料的调拨单价。

工程量清单计价方式是综合单价不变、按工程实体成品计量，避免了因工序费用的计算出现分歧、因方案措施费计算扯皮，使每月实际完成工作量的确定变得简单明了，有效地制止了超报量现象，而且给实际成本数据的归集带来了方便，可以非常清晰地找出成本节超的项目和原因，极大地提高了工程成本核算的准确性。

（3）不断提高企业管理水平、施工技术水平，大力推广施工的多方案比较，反复优化施工方案，降低施工成本。

工程量清单计价方式的实施标志着工程造价由国家定价转变为市场定价，使建筑市场的价格竞争越显激烈。施工企业只有苦炼内功，不断提高自身的管理水平、优化施工方案、降低成本，才有可能在投标时报出有竞争力的报价。

（4）利用工程量清单计价方式，加强分包工程管理

实行工程量清单招标，招标人不需要编制标底，淡化标底的作用，有效避免招标过程中的暗箱操作行为，清单计价方式也缩小了工程结算的弹性空间，有利于廉正建设、减少腐败现象。

（5）逐步建立企业内部定额，将前期投标报价工作与施工过程的经营管理工作有机结合，以适应工程量清单报价和内部成本管理的需要

施工过程的经营管理需要前期的投标报价策略分析为指导，反过来投标报价分析又以施工过程的经营管理数据积累为基础。如何将二者有机结合起来？除了投标报价人员与现场经营管理人员加强沟通交流外，重要的是建立自己的内部定额。统一内部项目划分、统一工程量计算规则、统一工作内容、统一计量单位、统一内部计价原则。企业内部定额的制定不能一蹴而就，是一个系统工程，需要的时间长、见效慢。首先是建立系统的工程数据积累机制，通过几个工程施工成本消耗、造价资料、技术资料的积累，建立起企业内部定额的初步框架，用于工程管理的实践，不断地检验、修正和补充。

工程项目工程量清单范文第12篇

Abstract： In view of the problems in the current BOQ of construction project， the author analyzes the list item loss and other problems and put forward countermeasures from the BOQ preparation angle， which has a certain reference value to improving the quality of BOQ.

关键词： 建设项目；工程量清单；问题；对策

Key words： construction project；BOQ；question；countermeasure

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）01-0085-02

0 引言

现行的工程量清单计价规范的主旨是由建设方提供工程量清单、政府制定相关政策、企业自主进行投标报价。然而目前在清单编制过程中存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题导致招投标过程中难度增加、工程结算审核推诿扯皮、工程造价增加，直至影响到整个工程的质量与工期。因此如何提高工程量清单质量，避免建筑工程量清单编制中的这些问题，是工程造价编制人员所需要思考的问题。

1 工程量清单概述

实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。

而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，编制工程量清单既要做到不重项不漏项，更不能发生计算错误。

2 工程量清单编制中常见的问题

目前，工程量清单编制中普遍存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程项目投资、投标人的投标报价、承发包价格、施工中的管理、施工质量及最终的工程结算。如何有针对性地解决这些问题，编制全面、严谨的工程量清单，是值得思考的问题。

现实工作中，部分招标方或招标机构提供的工程量清单不能很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目不完整，清单数量少算、多算、漏算或计算错误，造成了工程量清单漏项。使得招投标过程中、甚至施工过程中补遗工作量增加，投标方利用清单漏项制订投标策略，合理中标后，在施工过程中不断索赔，导致项目费用增加，有些还影响到工程工期和质量，甚至因为此类问题使得工程竣工结算拖延，影响到整个建设项目的进度要求。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，应力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项等问题。

在多年实践中，工程量清单的主要问题体现在清单项目或清单数量上，通过总结实操认为，工程量清单编制过程中的问题比较集中在以下几个方面：

①施工招标阶段，发包方急于推进工程进展，在设计深度不够的情况下。限于招标方专业能力、实践经验或时间因素的影响，清单编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等内容往往不太重视，对招标文件和施工图纸所约定的范围未能很好掌握，致使工程量清单编制过程中出现了错、漏项问题。

②清单列项不完整、数量不准、甚至有的与实际不相符合，未能将图纸内容完全反映到清单列项上，导致最终竣工结算时施工方以清单漏项为由提出索赔，使得总造价与中标金额相差甚远，造成工程造价的失控。

③清单量计算不准，有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入，在投标过程中埋下隐患，影响了投标方对综合单价的的合理报价。

④项目特征描述模糊。根据清单计价规范规定，项目特征是工程量清单非常重要的组成部分，完整的工程量清单必须对项目特征进行描述。但在实操中，有很多编制人员对特征没有明确指出，描述不清，或者简单的引用标准图集做法，使得工程量清单出现描述漏项，失去了清单的作用，导致在施工过程中出现索赔问题。

另外，文字或计算失误、甚至在工程量汇总时出现的汇总错误、软件操作问题、计量单位不当等等，这类情况也不容小视。

3 解决方法

3.1 增强专业知识学习 《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应该由具备编制招标文件能力的招标人或着受招标人委托具有相应资质的中介机构，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行编制，其中编制内容包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等。编制清单人员应增强造价专业知识学习，对相关规范要求深入理解和学习，加强编制能力及工作责任心。

3.2 熟悉施工流程、施工方法和施工规范 工程量清单是由工程造价人员来负责编制的，但是造价人员的专业水平良莠不齐，对施工流程、方法和施工规范不是很熟悉，一些业性强的清单子目容易被遗漏，在编制标底时组成的综合单价容易遗漏定额，造成招标控制价失去评标的作用。再者编制清单时常常注意工程量多的工作内容，而忽视了工程量较小的清单子目。这就要求编制人员平时应注意工作及工程施工经验的积累，及时深入现场，熟悉现场地貌，保证清单编制质量。

3.3 招标图纸设计深度应满足招标条件 在工程招标阶段，建设方为了缩短工程开工建设的时间，急于发放招标文件，另外由于招标用的施工图纸由于设计深度及细度等问题，图纸表述不清，内容未达到编制工程量清单的要求，无疑给后期控制工程造价增加难度。所以，发包方作为工程的投资人或使用人，对工程的使用功能要有清晰的定位。组织招标前，要与设计院有充分的沟通，保证设计图纸达到施工深度。在组织答疑及现场踏勘过程中，要充分收集各投标人对设计文件的意见，通过与设计沟通及早提出解决方案，以补充通知的方式及时修改招标文件相关内容，尽可能设计问题在招投标阶段得到解决，从而减少施工阶段的设计变更。在工程量清单编制单位的有限的时间里，熟悉图纸内容，消化设计补充答疑文件，领会设计意图，对待定的项目以暂估项的形式列出，将工程量清单内容与图纸要求保持一致。

3.4 尽量规避风险 工程量清单的质量问题会严重影响工程造价控制。作为招标方，应该考虑避免施工方因工程量清单漏项为由而提出索赔，降低建设方承担所提供的清单漏项的风险，可以在招标文件中做出说明，即：所提供的工程量清单应与招标文件、合同条款、技术规范及设计图纸等文件结合起来查阅与理解，招标人所提供的工程量清单仅作为投标报价的共同基础以及作为工程结算的依据，投标人对工程量清单有疑议应在招标答疑时间内，以书面形式向招标人提出，逾期未提出的视为已核实无异议，而投标人必须按设计图纸的内容要求进行施工。并且在合同专用条款中明确指出合同价款中所包括的风险范围、风险费用，以及调整合同价款的方法和计算规则等，避免日后引发纠纷。

3.5 完善校对复核制度 招标人或中介机构在编制工程量清单时，应由相关专业的造价员或具备职业资格的造价工程师组建项目小组来完成，实行编制、校对、审核三级岗位复核制度。然而在工作中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备相应岗位，复核制度也流于形式，再加上编制者水平、经验有限，人员流动性大，责任心不强，一定程度上也造成工程量清单漏项。清单编制完成后，编制人员应按照编制顺序参照图纸自行检查，还必须经过专业复核人员进行复核，抽取容易出错的部位进行重点检查。对不能准确面熟和计算的工程量清单项目，应采取“暂列金额”和“暂估项”的方式编制在其他项目清单中，而且提供的数据应尽可能准确，并予以说明。

4 结语

采用工程量清单和综合单价计价方法是建设工程承发包价格走向市场形成价格的必然趋势，招投标工作做为工程建设的初始工作，对控制工程造价起着主导作用。针对目前建筑工程量清单编制中较为常见的问题，清单编制人员熟悉招标文件与法律法规条款、招标图纸设计不深及清单编制人员责任心不强等是这些问题的主要原因。提高编制人员的业务素养、加强人员的工作责任心以及从制度上合理地配备清单编制项目组，显得尤为重要。希望招标方及招投标机构不断提高工程量清单编制质量，避免在最后造价审核时出现纠纷现象，尽可能地使每笔建设资金都能发挥其应有的效益。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008[s].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]林昭娣.许杰.基于工程造价审核的角度谈我国工程量清单招投标过程中存在的问题[J].城市道桥与防，2012，7.

[3]颜明玲.施工招标工程量清单的编制与审核[J].现代营销.2011，8.

[4]王铮.工程量清单编制中存在的主要问题与对策[J].中小企业管理与科技，2010，6.

工程项目工程量清单范文第13篇

关键词：工程量清单计价模式;经济管理

Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、工程量清单计价模式及其意义

（一）工程量清单计价模式的含义

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。

（二）实行工程量清单计价模式的意义

1、是适应市场经济的需要

现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。

2、有利于风险的合理分担

由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多，工程建设的风险较大。采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。

3、有利于招投标工作的科学管理

实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质或造价咨询的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。

二、加强工程量清单计价模式下建设项目经济管理措施

（一）重视图纸的设计工作

施工图的设计深度是影响工程量清单编制准确程度的主要因素。根据全国各地实施工程量清单计价的情况来看，经常发生设计图未能满足工程量清单的设置要求，主要表现为细部设计含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、设计与市场脱节等。这些情况往往使得清单编制人员无所适从，所编制的清单质量不佳，项目特征舍糊、笼统，清单子目与实际施工情况不符，形同虚设，导致结算时出现大量的换算项目和未列项目，达不到控制工程造价的目的，也容易造成事后建设单位与施工单位之间的纠纷和索赔。

为了避免这些情况的发生，在设计图纸初步完成后、公开招标之前，建设单位需召集监理、施工方面的专家和设计人员、工程量清单编制人员等，对施工图进行共同预审。工程量编制人员应仔细察看设计图纸，根据初步设计图纸、合理施工方案、施工现场周边环境等拟出清单初稿，对于因图纸不清晰、表述前后矛盾而无法编制清单子目的，提请设计单位修正图纸。尽量在招标之前完成图纸细部的细化工作。对于一些装饰风格、装饰材料，由建设单位、设计单位共同研究确定。建设单位在此过程中，与各方专业人员不断沟通、协调，对不同的施工方案作造价方面的分析．选出最适合本工程、造价合理的方案，通过对图纸的不断细化和调整，进一步厘清本工程的建设项目投资目标，有利于工程的顺利实施。

（二）工程量清单编制质量方面

根据《建设工程工程量清单计价规范》3．1．2条款规定，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。由于我国大多数业主不具备编制工程量清单的能力，相当多走的是委托相关的招投标机构编制。招投标机构在我国也是处于新生阶段，其技术力量和管理水平往往也是参差不齐。同施工企业一样，在编制工程量清单时仍旧没有脱离传统预算编制的束缚，加上编制人员缺乏必要的现场调查，缺少施工现场的有关资料，缺少现场施工经验，有的甚至仅凭理论基础就编制完成工程量清单，导致了有些项目工程量特别是施工方案方面与实际不相符，这样造成的后果是在工程计量上可能找不到合适的单价；另外项目特征是区分清单项目的基础，也是确定综合单价的前提和结算的基础，但是有些机构在工程特征描述上不尽严密，造成在结算时在单价上也容易出现相互扯皮的现象。另外，有的工程项目包括多个单位工程，作为业主，往往对主体单位工程比较重视，而对附属单位工程重视不够（有时项目招标完成了还没有相应图纸），附属单位工程只能按暂定总价考虑，造成以后主体工程按单价合同结算，而附属工程按传统定额方式结算现象的出现。

(三)合同价格的管理

长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少或流于形式，缺乏有效的实质性管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展。建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

（四）严格控制工程变更和现场签证，把好索赔关

工程施工阶段是工程量清单的主要使用阶段，必须加大管理力度，为日后竣工结算铺好路子，对结算阶段经常引发纠纷的工程变更和现场签证更要严格控制。

在施工中引起变更的原因很多，有人为因素，也有许多不可预见因素，诸如业主变更设计、施工条件发生变化、原设计条件发生变化、 地质情况变化等等，都会导致工程变更的发生。业主要把自己的意图充分表达在设计阶段，尽量减少或避免施工阶段变更设计、增减工程内容。对不可避免的工程变更尤其是涉及到费用增加的变更，在审核时要对变更方案详加分析，并进行技术、经济分析比较，尽量减少变更费用。对确定的变更方案，要由设计人员、业主代表、承包商、监理工程师共同签字确认。变更要有前瞻性，以免事后进行带来更大的损失。

对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单的管理。对签证事项进对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单 的管理。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的原因、 内容、范围、价格。施工管理人员与造价控制人员要经常沟通，明确费用发生的承担方。如果该签证事项是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同价中，应予注明。现场签证要说明签证事项发生的时间、原因、处理方法，必要时要配以图形。

结束语

现行工程量清单计价模式，是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式。虽然在我国的贯彻实施不可避免地存在一些问题，只要各个相关方实行行之有效的管理体系，相信工程量清单计价模式在我国必定有着广阔的发展前景。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部．建设工程工程量计价规范（GB50500－2008）[S]．北京：中国计划出版社，2008．

[2]张进.工程量清单计价模式下政府项目投资管理探讨[J].安徽建筑,2004(06).

[3]陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2005(02).

[4]张琴．工程量清单计价模式下的招标投标[J]．科技资讯，2009（02）．

工程项目工程量清单范文第14篇

【关键词】：建设项目；工程量；清单；招标；控制价

工程量清单与招标控制价的编制，以及相关工作的实施，在为工程量计算、审查提供依据的过程中，也为签订施工合同、综合单价的设定提供了信息资源，以此防止在计算工作中，出现对施工单位构成工程量无休止争论的问题，并且为招标过程中的投标报价的合理性、工程质量的管理提供依据。

1、工程量清单计价的特点

其主要分为以下几点：第一，工程量清单的综合性。在多样化的直接成本、间接成本以及利益构成方案集成了综合单价。建设单位在实际发展中提出全面的工程量清单，以此为构建标准化建设工程提供依据，同时施工单位需要提升实际内部管理和施工单位的配置，构建优质的内部管理，从而引导建筑业更好的发展。第二，工程量清单的科学性。在建设项目的过程中，实际建设工程量与标准方案可以依据市场明确建设价格，同时也可以结合自身的计算进行报价。工程量清单计价方案有助于避免出现招标不优质的竞争。在工程完成之后，也不可以随意改变综合单价，以此保障招投标工作的有效实施。第三，工程量清单的法律性。在招标工作中，清单工程量和投标报价中综合单价无法随意改变，由此其需要展现在合同中，这种方案的设定有助于构建便捷的项目预算工作内容。

2、工程量清单计价方案

在实际发展中，建筑单位施工数量的定价形式法案中的各项工作，都将会影响到成本控制法案的构建项目，由此一定要结合工程量清单计价的科学方案。优质的方案，有助于保障工程量清单计价范围的资源配置的科学性，并且可以提升劳动生产效率，减少销售工作出现问题的概率【1】。

随着市场经济系统的不断优化，其量清单计价形式分析的产物，需要实施优质的宣传工作，在建设工程造价系统和培训工作中，更要保障施工单位及时满足现阶段定价形式，促使上市的价格提供优质的发展环境。依据那时市场价调和数量计算的项目批估值法案一定要结合其施工单位的工作水平。建设工程量清单计价方案有助于保障建设工程招投标工作实施的效率，从而有助于施工单位引用清单计价方案的整体单价法，结合施工单位实际发展情况为基础，提升施工单位中标的概率。

依据同一阶段提出的法律规定，构建工程施工合同，提升对工程量清单计价形式下的合作管理，这也是建筑企业在国际化发展竞争下的提出的规定。建设工程量清单计价放哪可以让施工单位全面认识各个阶段项目的工作内容，提升了我国建筑企业的国际竞争水平。建设工程要求数量清单的承包商和客户实施深入研究。随着经济全球化发展，国际市场的竞争力也在不断增强，而建设项目工程量清单和招标控制价设定工作在实际发展中还要满足市场规定的过程中，需要提升建设工程施工合作构建标准化的管理，提出全面的管理制度。数量定价是建设工程创新提出的方案，施工方案的工程量清单的引用，不但可以构建标准化的施工单位估值方案，还可以提升建设工程造价的创新工作，从而优化我国建造业，为实际发展提供保障。

3、招标控制价设定质量对招投标的影响

其主要分为以下几点：第一，招标控制价整体设计能力对招投标的影响。控制价格的整体过高，投标报价也会提升，一般情况下市场价格过高，可以提升工程的投资，也会导致国有资本增加成本支出。如价格过低，价格可能会出现太低的嘉禾或者是招标编号管理设定综合总数，影响实际投标工作的效率，并且提升第一次招标的成本支出。第二，招标控制价设定不标准产生的影响。其中包含了控制值，这一项目的内容不全面，如分析内容不全面，特别是在没有全面考察施工现场情况的背景下，若是地质特点投标工作引用不争取的项目成本计算，控制价格就会降低，并且在合作方案上阻碍了合作价格调整工作的实施，结合上述因素导致中标者和施工工作在高压力的背景下发展。第三工程量偏差造成的影响。在实际招标过程中，依据施工图纸和规制信息来计算招标图纸的数量，在所有工程变化的背景下，大部分投标数量需要与实际施工情况相同。第四，新素材和新技术没有市场研究产生的影响。依据市场分析和创新素材，新技术招标工作者依据新素材和新技术，在招标工作中其市场价格的引用具备深入的了解，可以在招标控制价中提出优质的方案，不然价格的提升或者降低会影响理性的整体价值投标控制【2】。

4、招标控制价的发展前景

从生产中提升招标价控制需要一段时间，在此阶段里会产生很多问题，但是其在招投标工作中的未来工作具备一定的引导作用，促使建设工作逐渐具备科学特点。要想在招投标工作中的招标控制价占据重要的地位，工作人员需要不断提升自身的综合素养，构建相关部门成本，以此对整体招投标工作实施监管工作，保障成本管理工作的科学性，从而提升项目资金的安全性。

5、建设项目工程量清单及招标控制价设定的总结

清单计价是一项细节繁多的工作，需要工作人员具备耐心、细致、准确等特点，并且准确了解市场行情。在依据项目的特点设定表格，明确并且消灭工程造价工作中存在的隐患，这也是有关平日工作经验的积累，不但可以满足图像判断，计量、设定配置、转变内容、结合传统的方案实施预、结算工作、增强实际市场调查、经济研究和问题方案的基础上，在实践中不断分析和学习，结合国家实时提出的法律规定，对项目成本管理增强管理意识。只有不断学习，有效提升自身的工作水平和操作技能，设定工作才能达到高质量标准【3】。

结束语

总而言之，工程量清单是招标控制价的根本内容，是依据区域获取费用要求和计价基础等素材构成设定的，并且在设定控制价的过程中可以对工程量清单不明确的内容实施标记，以此提出拓展说明，这样有助于保障工程量清单和招标控制价的全面性和标准性。

【参考文献】：

[1]史学仿，张建苹. 浅谈工程量清单及招标控制价的编制[J]. 科技信息，2014，（19）.

工程项目工程量清单范文第15篇

关键词：工程量清单 措施项目清单 计价规范

一、前言

为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展的需要，规范建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，2003年2月17日，原建设部以第119号公告了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（简称“03规范”）， 03规范的实施是我国工程造价管理改革一个里程碑，标志着我国的工程造价管理迈入深层次改革和全面创新阶段。2008年7月9日，住房城乡建设部以第63号公告，了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（简称“08规范”），2012年12月25日住房城乡建设部第1567至1574号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9个专业工程工程量计算规范，（简称“13规范”）自2013年7月1日起实施。

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单六部分组成。本文初探的是措施项目的计价规则。

二、措施项目的概念

在“03规范”及“08规范”中措施项目定义为：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目组成通常分为通用项目和专业项目。

通用项目包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、已完工工程及设备保护、施工排水降水、地上（下）设施、建筑物的临时保护设施等项目。

专业项目指各专业工程特有的内容，如建筑工程中的混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架等项目；装饰工程中的垂直运输、室内空气污染测试等项目；安装工程中的组装平台、设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施、长输管道临时水工保护设施等项目；市政工程中的围堰、筑岛、现场施工围栏、便道、洞内施工的通风、供水、供气、供电等项目。

现行措施项目费用计算方法为，安全文明施工费用，在工程造价组成中单独列项，按国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单方式采用综合单价计价，其余的措施项目，按总价（或系数）计算措施项目费。

三、清单规范中措施项目计价的发展过程

1.“03规范”中关于措施项目计价规则

“03规范”中，对于措施项目研究还处于探索阶段，缺乏详细指引，仅描述为“措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照本规范规定的综合单价组成确定”。

在“03规范”出台后，发包人没有吃透政策，也没有设置前置条件，对措施项目实行“一揽子包干”办法，在招标文件及合同中约定“措施项目以‘综合合价包干’，不因施工期间人工、材料及机械价格变化、施工条件的变化和政府造价管理部门等调整各项目收费而进行调整，措施项目费在工程结算时一般不予调整。这段时期的招标工程因合同中明确了措施费不可调整，承包人不仅无限承担人工、材料、机械价格及工程量变化的风险，还要政策变化的风险，结算矛盾及焦点集中在了“措施项目费用是否能调整”问题上了。

2.“08规范”中关于措施项目计价规则

“08规范”对措施项目的计价更加具体，更具操作性。计价规范明确可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。在涉及工程价款调整的第4.7章（08规范），其中第4.7.4条明确规定，因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

我们可以明显看出“08规范”弥补了“03规范”缺陷，明确了非承包人原因引起工程量增减或措施费发生变化，是可以调整措施费的原则，并有详细的调整方法，操作性很强。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权责对等性要求，“08规范”同时还体现了一个合理分摊风险的原则，即投标人在一定幅度内承担市场价格风险。“08规范”时期，招标及签订的合同中有关措施费结算矛盾明显减少。

3.“13规范”中措施项目费计价规定

“13规范”与“08规范”对比主要有三点变化。第一，明确措施项目清单“应采用”综合单价计价，由“08规范”“宜采用”改为“应采用”字眼，变为强制性条款。第二，明确了采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。第三，详细编录了各专业工程措施项目清单内容。

“13规范”措施项目的计价办法是前两版清单规范基础上结合实践不断完善和修正的结果，不仅有强制要求，有风险幅度约定，而且有措施项目清单详细的特征及内容描述。标志着措施项目费计价结束了探索工作，完成“理论-实践-再理论-再实践-新理论”过程，已经形成一个成熟的模式。

四、措施项目费结算中存在问题及处理意见

措施项目费结算总体原则应以项目的招标文件和施工合同为基础，在招标文件或施工合同没有约定或约定不明的情况下，合同双方可参考现行的工程量清单计价规范、定额计价办法、施工合同中的相关规定执行。

第一，工程实体项目、施工技术方案等没有发生变化，且市场价格等外部因素波动不大时，结算时措施项目费用一般不作调整，执行合同价。

第二，工程实体项目没有发生变化，但由于非承包人原因引起的措施方案发生变化，要视情况调整措施项目费用。如果施工合同明确责任属于承包人应承担的风险内容就不能调整，否则是可以调整的。

第三，工程实体项目发生变更，引起措施项目发生变化，可以调整措施项目费用。如果实体项目仅是工程量发生变化的，可调整超出合同实体项目约定幅度以外的措施费，拟调整措施项目费用水平和投标时保持一致。如果实体项目发生变更，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整，但要与投标时水平保持一致。