生态文明建设下工业主导产业研究范文

1区域概况

贵州省位于我国西南部，是一个“老、少、偏、穷、山”的欠发达省份。全省面积176万km2，人口35022万人。多年来全省GDP及人均GDP均排在全国末位。2013年全省GDP仅占全国的141％，人均GDP仅为全国平均的5470％［19－20］。产业产值结构呈现“三、二、一”的格局，第二产业产值比重从1978年以来变化不大。产业就业结构为“一、三、二”，农业依然是最大的就业部门。全省资源禀赋优越，拥有煤炭、磷矿等9种优势资源，46种矿产资源储量居全国前十位。2012年全省88个县、其中50个属于国家扶贫开发重点县。全省工业以重工业为主，规模以上工业对资源型产业依赖度较高。矿业及后续加工产业在国民经济中份额较大，总产值比重由2006年的3858％提高到2012年的4224％，工业增加值比重则由2006年的2987％提高到2012年的3621％。但全省资源产业主要以初级产品为主，深加工程度较低，企业规模小，资源综合利用率低，产品附加值低，资源优势并未很好转化为经济优势。

2贵州省工业主导产业遴选体系构建

根据地域分工、产业关联，可持续发展等理论及已有的研究成果，本文确立了生态文明建设下贵州省工业主导产业遴选的七大基准：1）需求收入弹性基准主要表示主导产业在将来能有较好的市场需求，用需求收入弹性指标表示；2）生产率上升基准表示主导产业技术进步情况，用劳动生产率增长率表示；3）产业关联基准表示主导产业要有较强的前向，后向产业带动作用，用产业影响力系数和感应度系数表示；4）比较优势基准表示主导产业在规模及专业化程度上的优势地位，用产业产值贡献度及区位商表示；5）竞争能力基准表示主导产业要在资金利税贡献、市场占有率等方面具有竞争力，用市场占有率、比较劳动生产率、比较资金利税率表示；6）就业吸纳基准表示主导产业需要有一定的就业吸纳能力，用单位产值雇员数表示；7）生态文明建设下，更加注重产业的资源集约节约与环境保护，因此本文增加了环境友好基准，表示主导产业要低能耗、低排放，低污染。由于贵州省分行业“三废”排放数据缺失，故用单位产值能源消耗表示。根据系统性、科学性、可比性等原则及以上七个基准，本文构建了在资源环境双重条件约束下，贵州省工业主导产业遴选综合评价的指标体系。并运用层次分析法，根据专家打分构造判断矩阵，确定各指标的权重，结果详见表1。

3数据来源与处理

31数据来源贵州省GDP、人均GDP、行业总产值、增加值、就业人数、利润税收、能源消耗均来源于2012年、2013年《贵州省统计年鉴》；全国各产业产值、工业增加值等数据来源与2012年、2013年《中国工业经济统计年鉴》。并按照2012年各产业贡献率，即各产业工业增加值占规模以上工业增加值比重大于等于1％的标准，共选出煤炭开采与洗选业，酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力的生产和供应业、烟草制品业等14个主导产业的备选产业。

32数据处理由于2012年采用新的国民经济行业分类（GB／T4754－2011），为与2012以前的行业分类（GB／T4754－2002）统一，将汽车制造业与铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业合并成交通运输设备制造业。由于单位产值能耗为负向指标，故取其倒数进行计算。由于各指标单位不一致，直接进行计算影响结果可靠性。为消除各指标的量纲影响，将其进行标准化处理。本文运用SPSS软件的ZScore方法进行标准化处理。该方法处理后的数据符合标准正态分布，运用广泛。

4评价结果及分析

运用层次分析法进行综合评价，得出14个待选产业的各项得分及综合得分，详见表2。从综合得分上看，烟草制品业、煤炭开采和洗选业、酒、饮料和精制茶制造业、医药制造业排前四，是工业主导产业的第一梯度。交通运输设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业属于第二梯度。黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电力、热力的生产和供应业属于第三梯度。其与4个产业综合得分较低。表3是本文遴选出的贵州省工业主导产业与2010年贵州省提出振兴的“十大振兴产业”对比情况，结果表明两者存在明显的对应关系，基本一致。其中贵州省的高新技术产业主要包括航空设备制造、生物制药及目前的大数据产业。而钢铁产业与石油加工、炼焦和核燃料加工中的炼焦业密切相关。需求收入弹性基准上，非金属矿物制品业、酒、饮料和精制茶制造业及医药制品业位居前三，得分均大于01，说明这三个产业的产值增速超过国民收入增长速度，未来前景广阔。煤炭开采与洗选业、有色金属冶炼和压延加工业属于传统产业，收入弹性比较稳定，其发展受到经济周期波动的影响较大。生产率上升率上升较快。此外，医药制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业生产率上升明显，这与“工业强省”战略实施，大力推进“四个一体化”发展密切相关。产业关联基准上，有色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、石油加工、炼焦和核燃料加工业及化学原料和化学制品制造业4个产业有较强的“前向关联效应”和“后相关联效应”。传统的煤炭开采和洗选业，交通运输设备制造业及食品加工业影响有限。比较优势基准上，由于贵州省拥有丰富的煤炭资源、强劲的白酒工业及烟草工业，所以煤炭开采与洗选业、酒、饮料和精制茶制造业及烟草制品业的优势最为突出，得分均高于020。竞争能力基准上的情况与比较优势基准类似，但此时煤炭开采和洗选业的优势明显度下降，因为从全国上看，华北及西部地区煤炭开采和洗选业的优势更大。而贵州在白酒和烟草上的优势在全国都突出。从就业吸纳基准上看，交通运输设备制造业、煤炭开采与洗选业雇佣人数最多，吸引就业能力最强。其他产业吸引能力一般。从环境友好基准上，烟草制品业、医药制造业及交通运输设备制造业由于单位产值能源消费较低，因此其得分较高。而黑色金属、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业等产业能源消耗巨大，排放较多的二氧化碳等废弃物，因此该项得分最低（图1）。

5结论与建议

本文依据需求弹性、产业关联、环境友好等七大基准，构建了贵州省工业主导产业遴选的指标体系，并运用层次分析法进行综合评价与对比分析，有效地印证了贵州省“工业强省”战略中“十大振兴产业”选择的科学性。1）贵州现阶段的主导产业以矿业及下游资源深加工产业为主，短期内难以有效改变。针对当前企业规模小，技术水平较低，产业链短等问题，应坚持效率优先原则，一方面可以通过提高资源开发的准入门槛，引导资源，资产向优势企业集聚；吸引省内外大型，有实力的集团，充分发挥市场机制作用，提高产业集中度，发挥规模效应与产业集聚效应；同时要结合贵州实际，不可盲目追求企业规模，进行一刀切，在保障效率与安全原则下，允许小矿小开，促进当地经济与就业。另一方面坚持以“开源化、减量化、再利用、再循环、再恢复”的原则，大力发展循环经济。改变过去以资源开采原材料销售为核心的传统单一产业链，延长深加工产业链。构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的多元化，循环式产业链，充分利用资源的价值做到吃干榨尽。以园区化建设为载体，建立园区土地利用及节能减排的综合考评、奖惩制度。以煤电化、煤电磷、煤电铝、煤电钢等“一体化”的方式，培育资源深加工产业集群，发挥规模与协作效应。注重提高产业的价值链，大力打造区域、行业的知名品牌。2）科学谋划主导产业的区域布局与发展目标根据资源特点、市场需求、产品属性、运输条件等因素确定产业的合理布局与发展节奏，集中力量优先培育增长极。因地制宜，在有条件的县区建立工业园区。切忌搞产业的遍地开花、县县工业区镇镇工业园。尊重市场运行规律，切忌追求式的发展速度与目标。重新审视全省实施的增比进位制度，防止出现体制性的浮夸风，造假风。3）搭建产学研合作平台与成果转化平台。加大财政对教育，科技研发的投入，鼓励企业进行新产品，新工艺的研发与创新。允许以技术入股，实施柔性人才引进政策。同时加强新技术的推广应用。重点围绕有色、冶金、化学、建材等重点行业，严格落实过剩及落后产能的淘汰任务。推进清洁生产，减少污染排放。

作者：罗世兴 单位：中国国土资源经济研究院