消防救援应急通讯保障能力提升思考范文

摘要：随着社会现代化发展进程的加快，经济发展速度大幅加速，灾难事故多元化发展趋势愈加凸显，为消防救援队伍应急救援工作提出了新的更高要求。应急通信作为消防救援队伍综合应急救援能力的重要基础和保障，在现实操作中也面临了更多新的挑战。文章结合当前消防救援队伍应急通信工作现状、痛点难点，对标全灾种、大应急的客观背景，紧盯主力军、国家队的现实定位，浅析构建消防救援队伍应急救援通信保障体系的拙见。

关键词：消防救援队伍；应急通信；保障应急

救援工作是社会安全防控框架的重要组成部分，面对当前社会频发的自然灾害、火灾等安全事故，消防救援队伍应急救援工作面临新的更大挑战。如何缩短救援时间，提高抢险救援的工作效率，进一步提升综合处置的整体效能，成为摆在应急救援事业发展的现实课题。应急通讯作为救援处置的“千里眼”和“顺风耳”，关乎救援工作的成败与否，只有构建健全高效的应急通信保障体系，才能提高抢险救援效率。因此，加强对消防救援队伍应急通信能力保障体系构建的研究具有十分重要的现实意义。

1消防救援队伍应急通信特点

在消防救援过程中，由于灾情问题紧急性，现场环境较为恶劣，必须保证现场具有通畅的通信能力，才能切实提升消防救援的工作效率，不仅能够保障救援人员自身安全，还能够切实保障人民群众生命财产安全。

（1）突发性

绝大多数灾难的发生都是不可预知的，具有典型的突发性特征，而只有极少灾难能够预知，但可以预制的时间有限。消防救援队伍需要在灾难发生后，以最快的时间赶到事故现场，留给救援队伍的时间很短，因此留给通信保障准备时间很少，也赋予了消防救援应急通信突发性的特点。

（2）不确定性

消防救援队需要应对不同灾难，不仅包括一些自然灾害，如洪水、泥石流、地震、台风；也包括高空坠落、火灾、水下救援等。消防人员进行救援过程中必须应对复杂的救援现场，也必须面对公网瘫痪、交通阻断以及电力中断等情况，增加了应急通信不确定性因素。

（3）形式丰富

随着高新技术发展，应急通信方式更加丰富，不仅能够通过传统的福尔摩斯码数据、文字进行传输，同时也能够利用音频、视频数据进行传送。消防救援队伍必须能够借助于救援现场所有资源，与通信设备连接起来，借助于视频方式传达信息进行沟通，更加直观了解现场灾情，帮助总部制定救灾方案的科学合理性。若受到相关因素干扰，还可以利用数字信息沟通，借助于多元化方式传播信息。

2消防救援队伍应急通信保障方式介绍

消防救援队伍往往需要应对各类灾害事故，这些事故具有复杂、多样、突发等特点，事故类型包括了地震、火灾、化工危险品、交通事故、干旱、气体泄漏等等，所要面临的事故现场十分复杂，因此，必须能够根据事故实际特点，结合现场资源类型等，选择最佳的通信保障方式。

（1）4G/5G公网通信

当前，综合性消防救援队伍都纷纷配备4G单兵图传、4G音视频布控球，且随着我国通信技术发展，5G网络系统在各大城市中也纷纷布控，借助于4G/5G公网通信系统，能够将灾害事故现场的具体情况，以音频、视频等数据信息形式，上传到上级指挥中心中，以便于为上级指挥决策提供依据。

（2）无线通信

在消防救援队伍实施应急救援工作中，常用的通信模式为无线通信，这种通信方式也是消防救援队伍应急通信的重点。具体救援中，在灾害处置现场，可以临时架设转信基站、350m超短波短信台、基地台等通信设备，构建三级无线常规组网、消防无线数据网络等，借助于短波电台通信网等，保证各个消防救援队伍之间能够相互通信，也确保相关信息能够实时传输。借助于TD-LTE网络框架、EPON、MIMO技术、SDR技术、OFDM技术等，构建无线移动通信技术，配合相关安全隔离技术，能够为各个移动终端系统提供无线通信网络服务，保证灾害救援现场无线通信网络的通畅性。

（3）卫星通信

对于一些严重灾害，可能导致公网瘫痪，消防救援队伍可以借助于卫星通信网络。在现场中，通过卫星便携站、静中通微卫星通信、动中通卫星通信车、卫星电话、卫星电话等设备。卫星通信具有稳定性强的特点，能够快速将现场位置信息、现场情况都能够传递给上级指挥中心，还可以借助于无人机航拍设备等，对灾害现场进行实时侦查，还能够将现场指挥部与上级指挥中心联通，及时通报救援情况，以便于为应急救援工作提供通信保障。

3构建消防救援队伍应急通信保障体系的重要意义

（1）有利于提升应急救援工作整体效能

构建完善的消防应急救援队伍通信保障体系，能够满足应急救援工作需求，能够提升应急救援的效率。在社会经济高速发展中，不仅是频发的自然灾害，加上工业生产中频发的安全事故，都给人民群众生命安全造成极大的威胁。对于重大险情问题，消防救援队伍必须做好应急救援工作，和时间赛跑，能够缩短一秒应急救援的时间，就有可能多挽救一名群众的生命，就有可能减少更多的财产损失。通过建立消防救援队伍应急通信保障体系，构建较为通畅的通信网络结构，可以保证救援工作合理调度，制定更为科学的应急救援方案，为救援工作提供保障，做好抢险救援的后勤保障，提升工作效率。在大数据时代背景下，消防抢险救援工作也需要推动信息化建设进程，提高自身信息化水平，利用大数据智慧模块，建立自动化、动态化的决策体系，将水域、陆地以及空域形成一个三维可视化的平台。在消防指战员个人装备方面，可以利用具有防静电、防水、防辐射、耐腐蚀和高温的数据模块，与指挥平台对接，能够及时反馈相关信息，为现场指挥、专家等提供一手资料，保证危机处置方案的合理性。通过信息化建设，整合相关资源体系形成应急指挥平台，应对更加复杂的灾害情况，还具有节约人物财的优势。

（2）有利于拓宽舆论导向、社会公开渠道

落实应急救援宣传工作，消防抢险救援工作始终需要坚持预防为主的方针，但我国机构改革背景下，消防行政执法职能逐渐被弱化，面对复杂局面，消防指战员必须能够综合考虑，能够充分利用多媒体平台，包括微视频、短视频、公众号等平台，积极传播正能量，能够做好舆论引导，以正确新闻宣传作为导向，为消防抢险救援做好正面宣传工作。需要舆情监控部门发挥自身职能。而消防指战员也需要时刻关注相关动态，与消防救援指挥部保持密切的联系，能够在第一时间发现并处置问题，夯实宣传阵地，营造良好的消防环境。

（3）有利于优化消防应急救援指挥调度模式

建立完善的应急通信保障体系，能够让消防救援队伍应急救援指挥调度模式更加优化。通信网络的构建，让应急通信网络更加通常，为各级应急救援指挥部实施调度指挥提供通信保障，能够实现跨部门调度，也能够实现层级化救援指挥，确保各类资源，如人力资源、救援设备、救援物资等能够持续有效的供应。同时，应急通信保障体系是消防救援队伍实施救援的重要基础，是整个抢险救援体系的中枢所在，救援现场相关情况信息需要依据通信体系传输，一旦救援现场通信系统崩溃，则无法进行信息共享，统一指挥以及联合作战也就无从谈起，会对抢险救援工作造成极大的影响。构建完善的应急通信保障系统，能够优化应急救援指挥调度模式，提升抢险救援工作的组织性。

4当前应急通信保障存在的不足

（1）应急通信保障人员综合能力需要进一步提升

根据相关规定，消防救援队伍目前存在五级隶属关系，分别为部消防救援局、消防救援总队、消防救援支队、消防救援大队、消防救援站。对五级消防救援组织所对应应急通信保障人数都具有较为明确的规定。但在一些边远地区、经济欠发达地区，消防站、消防大队甚至是消防支队应急通信保障人员数量短缺，且应急通信保障人员专业性不足。具体体现在，很多应急通信保障人员存在身兼数职、人员混用等情况，导致消体系中应急通信专业人才流动性大，实际人员专业水平不足。甚至一些处在通信岗位中的工作人员，对于应急通信保障知识了解不足，不能主动学习相关岗位知识与技能，导致无法将各项应急通信保障工作落到实处。在消防救援站方面，通信人员不够固定，存在较多合同制队员、新消防员通信员等，加上通信培训工作开展不力，通信器材维护保养工作通常由通信员负责，但由于相关专业知识不足，导致维护保养工作出现偏差，通信队伍人员素质有待提升，在实际抢险救援工作中通信技术运用效果不佳，不利于执勤备战工作落实。

（2）应急通信装备配备体系需要进一步完善

针对消防救援工作自身特点，加上往往存在较多不可控因素，在灾害处置中装备越完善，则抢险救援工作开展越顺利。但当前很多灾情处置器材建设相对滞后，在实战中可能发现装备不可用、不好用等情况。作为应急救援的国家队，消防救援队伍承担了大应急、全灾种重大使命，而应急通信装备无法满足现实需求，尤其是城区和农村地区相差较大，在偏远地区中，很多高精尖的应急通信设备不到位，包括双光无人机、聚合路由器、北斗有源终端、卫星便携站等等；甚至一些偏远地区消防中队中没有配备卫星电话，如果恶劣天气、自然灾害等情况下，无法保证应急通信网络的畅通。

（3）应急通信频率资源需要进一步延伸

在消防救援队伍参与应急救援工作中，无线通信使用频率较高，但目前无线通信体系中，频率资源具有举足轻重的作用。尽管各个消防救援队伍具有自身专属频点，但由于频点数量相对较少，在一些复杂的大应急救援中，往往需要进行大规模联合抢险救援，容易出现串频、同频干扰等问题，无法满足抢险救援工作对无线通信需求。

（4）应急通信保障经验需要进一步历练

自我国消防救援队伍体制改革后，国家相关部门相继出台了关于应急通信保障的文件，规定了相关标准。但实际文件标准落实方面，很多消防救援队伍的应急通信保障工作还停留在平时的演练中，自身应急通信实战经验严重不足。由于很多消防站、消防支队等应急通信保障队伍没有参与到相关实战中，面对复杂的救援现场环境，由于参与方众多、各种命令不断下达，加上现场环境变化，导致应急通信保障人员在现场中条理性不足，不能保证严格按照标准化文件内容进行执行。而面对复杂环境，在平时演练中的能够展示的内容无法施展，也会暴露出来平时演练中的不足，无法保证救援现场通信网络，也会对抢险救援工作带来不利的影响。

5提升消防救援队伍应急通信保障能力的有效措施

（1）加强应急通信保障人才队伍建设

消防救援队伍应急通信保障队伍建设是当前提升应急救援能力的重要基础，但应急通信保障岗位对人员要求较高，相关岗位人才培养周期也相对较长。而应急通信保障岗位人员选用中，应该注重培养高素质、通信专业、灵活性高的人才，也可以与相关高校、企业等合作，形成完善的联合人才培养机制，可以选派消防救援队伍中应急通信人员进入到相关企业、高校当中进行进修，帮助其掌握更先进通信专业知识、技能，培养出更多技能扎实、知识储备量大的骨干型人才，能够充分发挥高精尖应急通信装备的作用。能够针对五级隶属消防单位，做好应急通信保障岗位人员岗前培训工作，配合周期性轮岗培训工作，不仅帮助其掌握相关理论知识、专业实操技能，还应该加入装配维护保养培训，通过竞赛比武等多元化培训形式，实现培训内容全覆盖、培训方式新颖化，提升应急通信保障人员对相关装备运用的熟练程度，切实提升其技能水平，以便于在参与应急通信保障实战任务中能够发挥自身作用，为抢险救援工作提供保障。

（2）完善应急通信保障实战响应机制

为了保证消防救援队伍应急通信保障能力，必须能够根据灾害事故等级、类型等，事先做好相关应急通信保障响应机制，对救援行动开展中应急通信保障工作应该如何开展做出明确说明，包括各级救援工作指挥调度、组网方式、通信设备器材携行、报告流程等，在平时演练中对各项响应机制内容进行完善，保证相应机制的科学有效性，保证应急通信保障能够发挥应用的作用。另外，消防救援组织必须加强和三大电信运营商之间的联动，做好和社会单位的联动，还需要能够通过签订协议的方式，形成各类救援现场辅助保障性文件，形成一定的约束力。在平时的演练中，也需要联合三大电信运营商做好联合演练，积极开展各种模拟环境的野外驻训工作，以便于在灾害事故发生的第一时间，能够做出及时有效的响应，将灾害所在地的公网恢复，为应急通信保障提供基础保障，提高消防救援队伍的应急通信水平。

（3）优化应急通讯保障装备配备体系

第一，必须强化数字集群通信系统建设，利用数字集群通信提升无线频率利用率，同时提升通信信号穿透力、抗干扰能力、保密性能等，还能够和相关通信系统进行对比，为抢险救援应急通信提供更多信道，也能实现更多数量的通信分组。尤其是在5G技术支持下，利用聚合路由技术，能够形成更加全方位的三级组网服务，实现无死角、全方位的区域覆盖，可以实现相关信息数据长距离传输。第二，应该对卫星通信进行利用，消防救援队伍除了配备卫星电话以外，还需要配备卫星便携站、卫星指挥车、北斗有缘终端、聚合路由器以及无人机等装置，以便于在传统通信手段失去作用时，能够发挥卫星通信优势，保证救援现场通信网络通畅；第三，充分发挥无人机装备优势，加强对应急通信保障队伍中无人机驾驶员的培养。利用无人机设备可以做的工作有很多，包括人员搜救、火电侦查、高空侦查、抛投取物、三维影像拍摄等，能够为上级救援指挥部提供重要的决策依据。具体实施中，应该严格按照我国相关法律法规、条例的规定，应急通信保障队伍中的无人机驾驶员应该取得相关的执照，做好日常培训、备战演练等工作，能够发挥无人机技术优势，提升其在消防救援工作中的应用效果。

（4）制定应急通信实战化演练机制

参与实战是提升消防救援应急通信人员保障能力的重要途径，针对当前基层消防救援队伍实战化训练不足的问题，必须进一步强化基础训练，增加训练的难度，能够模拟极端天气、恶劣环境下的训练环境。在平时演练过程中，应该增加演练的科目，利用比武竞赛的方式，创造一种更加贴近实战的演练，在实战高压状态下，不断提升应急通信保障的水平。

作者：战大鹏 单位：上海市闵行区消防救援支队