PPT战略下的鄂西旅游扶贫问题范文

摘要：旅游业作为现代经济发展中的一类重要产业，在发展国民经济结构中占有举足轻重的地位。旅游的发展带来了国内资产的的转移和再分配，旅游业实现了经济效益从发达地区向不发达地区的转移，旅游地区的多数人可从旅游的直接收入中得到益处。据国家统计局数据显示，截止到2018年，全国通过旅游开发而脱贫致富的人口已有300万人以上，旅游业在脱贫致富中发挥了突出作用。

关键词：旅游业；精准扶贫；荆州市

荆州市是湖北省主要的插花贫困地区，无部级、省级贫困县，2018年荆州市统计局数据显示，目前荆州市建档立卡贫困村370个，贫困户13.5万余户，贫困人口41万余人，其中深度贫困村44个，监利县和洪湖市为深度贫困村。30多万散布在1890个贫贫困村之中。本文所研究的荆州市不仅是个城市，它也是作者的第二家乡-大学所在地。长达四年对这片地区的了解让笔者对荆州市增添了一份特殊的感情，也使作者更加了解荆州市的经济状况。作者希望通过对荆州市的社会经济、旅游发展以及旅游扶贫现状的数据分析，找出当前旅游业精准扶贫现状存在的问题，从而对症下药，因地制宜地提出旅游业精准扶贫策略，为荆州市旅游扶贫发展献计献策。

1荆州市旅游业扶贫工作取得的成效

1.1统筹落实，多举措并举攻坚

根据2018年荆州市建档立卡贫困村出列公告显示，对2015-2018年精准扶贫贫困村进行复核，确认荆州区菱角湖管理区清河大队等216个贫困村出列。分别为：荆州区12个，沙市区12个，纪南文旅区2个、江陵县17个、松滋市13个、公安县27个、石首市19个、监利县65个、洪湖市49个。近五年来，荆州市实现产业脱贫、健康脱贫、教育脱贫、金融脱贫等“一揽子”措施，27.98万贫困人口实现脱贫，226个贫困村出列。2018年荆州投入21.64亿元用于精准扶贫。在教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等方面取得进展。目前，荆州派驻1570个工作队、4018名干部投入脱贫攻坚一线，确保2019年剩余的92个贫困村、3万多户8万多人全部脱贫。

1.2农旅结合产业发展迅速

针对荆州本地农业发展的优势条件：全市农场、农庄、农家乐和生态采摘园数量等特色农业产业较多，其中以紫荆农庄、点将台农庄等为代表，农庄内食宿娱设计俱全，还能体验亲自采摘瓜果蔬菜的乐趣。荆州市发展农旅结合的特色扶贫方式，2018年产业收入800万元，数万贫困人口因此收益。荆州市川店镇紫荆村依托当地旅游资源，做足扶贫文章，走出一条农旅结合，旅游扶贫的好路子。紫荆生态采摘园不仅种植葡萄、西瓜等时令水果，而且还种植茶花、木槿等观赏性园艺花木。采摘园的建立，吸引了很多游客前来采摘，同时还为贫困居民提供了更多的就业机会。2019年4底，果园目前收入10万元，林业收入达300万元。农旅结合扶贫成效初现。

2荆州市旅游业扶贫工作遇到的困难

2.1远离省政中心，区位劣势明显

荆州市处于湖北省乃至中部经济发展的边缘地区，与湖北省经济中心武汉距离过远，由于不在武汉一小时经济圈内，失去了更多的发展机遇。而黄石、鄂州、咸宁、仙桃、潜江、天门、孝感、黄冈这八个位于武汉一小时经济圈的城市，与同级别的荆州市在一定程度上形成竞争，给荆州经济的发展带来了巨大的影响。远离行政中心武汉的荆州，使得行政壁垒产生，经济优惠政策和机遇优先给予武汉一小时经济圈的八个城市，荆州市受益微乎其微，荆州市经济建设受区位因素影响较大。

2.2缺乏特色旅游景区和旅游板块

荆州市深厚的历史文化积淀了丰富的旅游资源，但是各个旅游景点很分散，没有形成一个特定的旅游体系，这就导致了一种荆州旅游业无法纵向发展的局面，在一定程度上，这也是制约荆州旅游业发展的重要因素。荆州大型旅游项目众多，比如对纪南文旅区已落地的招商项目总投资超过500亿元，对楚王宫、园博园等10个项目的投资超过200亿元，还对文创产业新城项目投资120亿元之多。同步推进荆楚乡村十里画廊、荆州海洋世界等26个之城项目和荆州区太湖村、江陵县花桥村等20个特色旅游村落建设。虽然力推许多新项目，但是最终得到实质性开发并发展成为旅游景点的却很少，因此就很难形成群聚效应，带动发展旅游经济就很困难。

3荆州市旅游业扶贫工作面临的机遇

3.1国家各级政府高度重视创造良好政策环境

国家从顶层设计着手，出台了精准扶贫系列政策性文件，地方政府整合资源全力开展精准扶贫精准脱贫。2019年5月20日，湖北省委省政府印发《湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，省政府《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》等政策。在省纲要中，也明确指出了鄂西地区作为湖北省新一轮的扶贫攻坚主战场。这些纲要的相继出台表明了集中连片特困地区是新时期下各级政府扶贫攻坚的主要方向和工作重点，同时也意味着集中连片特困地区面临着前所未有新的历史机遇。2019年9月，湖北省第二届园林博览会暨荆州市第一届园林博览会的举行，必将通过此次展会扩大荆州的知名度和影响力，招揽更多的本地和省外市民到荆州旅游参观。

3.2旅游热情的不断高涨营造良好的社会氛围

在2007年至2018年短短12年间，荆州市接待旅游客数从512.6亿人次上涨至4306亿人次，旅游综合收入从27.2亿元上涨至316.5亿元。接待旅游客数和旅游综合收入增加十倍左右，实现旅游经济的大跨越。利好的旅游发展态势和高涨的居民旅游热情，势必会带动荆州市旅游产业的发展，有利于荆州市贫困地区的旅游市场的扩大与当地居民经济收入的增加。

4荆州市旅游业扶贫工作面临的挑战

4.1实现资源优势向旅游产业优势转变的挑战

荆州坐拥古城东门、荆州博物馆、洪湖风景区。共3个4A级风景区；拥有松滋洈水风景区、石首天鹅洲麋鹿自然保护区等多个自然保护区；建有九龙渊公园、奥林匹克体育中心等一批标志性工程。还有闻名中外的老庄哲学；享誉四方的楚剧、木偶皮影；独具匠心的刺绣、青铜器；名扬天下的宫廷八宝美食、三国名菜等资源。自然旅游资源、文化旅游资源、非物质遗产等各类资源应有尽有。如何将种类多样的资源转化为旅游产业的优势，助力荆州市经济发展，这将是目前的荆州市旅游业扶贫工作面临的最大挑战。

4.2提高贫困地区居民素质的挑战

深厚文化底蕴的故楚荆州，应该朝着优秀国际旅游城市的目标迈进，荆州本地居民的素质普遍不高，缺乏对荆州本地历史文化的了解，欠缺对旅游扶贫相关理解。这就需要提高当地居民的整体素养，培养一批优质的旅游服务人员，对于荆州市旅游业精准扶贫工作提出了又一大挑战。

5结束语

荆州市是湖北省完成2020年全面进入小康社会目标的一个重要区域。通过分析荆州市旅游业精准扶贫的现状，对于目前精准扶贫存在的问题已十分明确。荆州市应该立足于实际，结合当地特殊情况实事求是，精准对接贫困户。以旅游业精准扶贫为契机，带动当地产业发展，完成“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。

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作者：戴浩 汤珂 余艳琴 艾德敏 谭玲 单位：长江大学文理学院