人大政协范文

同志们：

为进一步促进提案交流会的顺利进行，今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。主任、主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作，再强调三点意见。

一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责任感

近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年，件人大议案、建议和件政协提案、来信都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到，从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满意的。

回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到，A类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足：一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年人大议案、建议问题解决率为，政协提案为，均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成代表、委员连续几年提相同的建议、提案。

为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案办理工作。

各科室、中心：

根据市局宁《关于印发2013推进价格服务品牌工作意见的通知》精神，切实打造价格服务品牌创建工作，全面提升服务标杆，展示价格部门的良好风貌。特制定以下工作计划。

一、工作目标

指导思想：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以服务亚青会为重点，以创建服务品牌为载体，以机制创新为动力，不断提升物价部门形象，为全区经济持续健康发展营造良好的价格环境。

创建目标：深化“惠民专柜”、“为民e惠通”服务品牌内涵，争创“阳光物价”服务品牌，通过创建服务品牌活动，进一步增强价格工作的透明度和百姓参与度，提高社会公众对服务品牌的知晓度和满意度。同时，提升全局人员的服务意识和水平，增强服务质量，力争打造区级新的价格优质服务品牌。

二、组织领导

为加强价格服务品牌建设工作的组织领导，整合资源，形成合力，成立区物价局价格服务品牌工作领导小组。组长由徐新斌局担任，副组长由任。成员：。在综合科设立办公室，负责日常工作。

领导小组定期召开专题会议，听取“惠民专柜”“为民e惠通”服务品牌宣传推广进展及相关情况。

区委常委会月日下午召开会议，听取并审议区政府党组关于上半年经济社会发展情况的汇报，听取区人大常委会党组、区政协党组关于上半年工作情况和下半年工作安排的汇报，徐同志主持会议。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，新区认真贯彻国家各项宏观调控政策，抓改革，促发展，保稳定，保持了经济平稳健康发展的势头，保持了社会和谐稳定的局面。年初区委、区政府确定的各项任务都基本实现了时间过半、完成任务过半，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。

当前经济发展面临的宏观经济形势非常复杂，我们要更加自觉地把思想和行动统一到中央对形势的分析研判和大政方针上来，统一到市委、市政府决策部署上来，坚定信心，奋发有为。要深入推进综合配套改革，积极转变政府职能，不断优化政府服务，提高办事效率，切实帮助企业解决实际问题；要深入研究新兴产业的发展趋势，研究节能减排、保障性住房和新农村建设等有关问题，勇于先行先试，政策创新，为新一轮的大发展作好充分准备；要形成合力、主动出击、加大招商引资力度，抓好项目落户、开工建设和投产等各个环节，不断增强浦东经济发展的后劲。新区各部门、各单位党组（党委）要加强对经济工作的领导，努力提高对经济社会发展形势的分析研判能力，增强工作的针对性、有效性。

上半年，在区委领导下，区人大常委会党组、区政协党组注重强化党的意识，坚持围绕中心、服务大局，注重发挥人大代表、政协委员的主体作用，严格依法依章履行职责，为推进浦东改革发展作出了积极贡献。

区人大常委会党组、区政协党组要继续围绕区委中心工作，发挥自身优势，充分调动人大代表、政协委员积极性，为做好下半年新区经济工作、推进综合配套改革试点、实施迎世博600天行动计划等，献计献策；要充分发挥桥梁纽带作用，围绕改善民生，广泛听取各方面意见，共同解决好群众的“三最”问题。新区各级党组织要大力支持人大、政协依照法律和章程履行职能，独立自主地开展工作，推进社会主义民主政治建设。

会议还审议了其他有关事项。

月日上午，政协第十二届委员会第六次会议在委、政府高度重视下，在各有关部门的大力支持下，经过全体政协委员和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，在中学大礼堂胜利闭幕。

委书记李仁，委副书记、长周新，人大常委会主任庞同志，政协主席李同志，政协副主席冯同志、庞同志、王同志、喻同志，政协秘书长黄同志在主席台前排就座。

委、人大、政府领导，人武部、法院、检察院，公安局的领导，政协历届老领导和十二届政协常委在主席台就座。

委、政府相关部门负责人、各派、工商联、人民团体负责人，部分企事业单位负责人、驻的市政协委员和各界知名人士列会。

本次大会的执行主席是李同志、冯同志、庞同志、王同志、喻同志、黄同志。

大会由政协主席李同志主持。

大会应到政协第十二届委员282名，实到会226名，符合《政协章程》规定。

会议通过了提案审查报告；通过了政协第十二届六次全体会议决议；表彰了十二届委员会优秀政协委员、年度优秀提案和提案办理先进单位。

为了进一步贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和近几年来中共中央对加强和推进人民政协工作提出的一系列新精神、新论断及新要求,汉南区政协对照新修订的《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，听取了区各派、工商联、无党派人士和部分政协委员的意见,认真总结了近几年来我区政协履行职能制度化、规范化、程序化的经验和体会及存在的主要问题，现将有关情况汇报如下：

作法和体会

一、坚持区委的坚强领导及和同级人大、政府的密切配合，全区上下合力推进政协的制度化、规范化、程序化建设

（一）区委对政协工作的高度重视和坚强领导，是实现政协履行职能规范化、制度化、程序化的根本保证。一方面，我们积极争取区委的领导，自觉将政协工作置于区委领导之下，坚持和突出党的领导。另一方面，区委也始终把政协工作作为党委总体工作的一部分，切实保障、扎实推进政协“三化”建设。

一是始终重视和加强对政协理论和政策的学习。区委一直将政协、统战理论与政策的学习列入中心学习小组学习计划，并作为各级领导干部培训的必修课狠抓落实。

去年，在全区下发了专门学习新修订的《政协章程》的文件；今年，还请市委统战部副部长吕盛东专门作了学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的报告等等,这些学习措施的实施有力的提高了各级党委和领导干部对人民政协性质、地位、作用的认识。

二是始终把政协工作纳入区委重要议事日程并逐步形成制度。区委常委会每年定期听取政协党组1-2次工作汇报，专题研究政协工作，做到总体工作中有安排，集体工作中有部署；区委要求各级党组织将政协工作纳入全局工作，统一研究部署，并作为本单位目标考核的重要内容，区委适时组织全区大检查；区委分工一名副书记负责与政协的日常联系，经常参加政协的会议与活动，加强领导和协调；区委邀请政协主席列办公会和常委会议，使政协工作和政协组织的职能作用在区委最高、最前沿的决策程序中得以体现。

三是坚持重大问题提交政协,协商于决策之前。全区经济和社会发展问题、事关人民生活的重大问题、关系全局性的重要政策、法规的制定等基本上做到了先协商、后决策。人事方面凡涉及区政协机关、政协专、工委或涉及党外干部任用的人事问题，区委都要经政协党组会议征求意见后决策；凡属有争议或其他比较重要的、不得扩大征求意见范围的人事问题，政协主席列办公会议、常委会议时可以代表政协发表意见，起到决策之前的协商作用。

近年来，政协委员会在县委的正确领导和省、市政协的关怀指导下，团结带领广大政协委员，认真贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、省委《关于认真贯彻中共中央〈关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》精神，着眼于实际，着手于实践，不断在创新地方政协工作方面进行积极大胆地探索，做出了一些成绩，也发现了一些应着力于研究和解决的问题，对此也有一些不成熟的设想，现简述如下：

一、政协近年来的一些工作做法

1、开拓创新，着力搞活政协机关。

政协机关是政协工作的具体组织者和实施者，政协机关是否具有生机和活力，直接影响政协的履职能力。对此，政协委员会不断开拓创新，积极探索有个性，有实效的工作新途径。

一是切实转变观念，把思想搞新。陈旧僵化的思想观念是制约政协工作发展的最大障碍，针对部分同志一度认为：“政协是人生工作最后一站”，“政协工作难创新、难发展、难作为”的思想，近年来，积极组织机关干部认真学习政协理论，学习新时期、新阶段人民政协承担的新任务、新工作，不断开展思想大讨论，使机关干部逐步认识到，人民政协在社会主义政治、经济生活中有着极其独特的地位和作用，政协工作不仅不是人生的政治生命终点，而是新的起点；政协工作不仅能创新而且大可创新，不仅能发展而且能大发展，不仅能作为而且大有作为。所以，政协机关干部必须站在更高的起点上历炼提升，树立更强的使命意识，坚持更高的工作标准，创造更优的履职业绩来迎接充满希望的新时期。在基层具体工作中，既要保持和发扬人民政协的优良传统，又要勇于突破一些老套套，凡是符合政协章程精神，有利于经济社会发展的工作，都应该大胆实践，创造新的经验，使政协工作与时代的发展和社会进步保持同步，与党政中心工作和人民群众的要求保持同向。

二是调动一切积极因素，把工作机制搞活。政协工作作用要得到充分发挥，必须把政协全委会、常委会、主席会议、各专委会、各乡镇政协学习小组等方面积极因素都调动起来，形成多层次、全方位的工作格局。为此，我们先后出台了《政协工作规则》、《政协委员履行职能若干规定》、《县政协联系走访委员制度》、《政协委员会评查行政执法机关、司法机关执法实施办法》等制度规定，对政协各类工作参与对象、活动程序、工作要求等方面作了具体规定，明确了主席、副主席、常委、委员和政协机关工作人员在政协工作中应承担的职责，提出了具体的奖惩措施，这些既促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设，也为搞活政协机关提供了制度保障，同时，政协常委会经常教育机关工作人员，对待工作要严肃认真，对待同志要有热情宽广的胸怀，对待县委的要求要一丝不苟。在工作方法上，经常采用教育与批评相结合，这一切，有力地调动了全体机关工作人员的积极性。

三是多方筹措资金，把工作环境搞优。县政协针对机关旧址地域狭小、房屋破烂、办公用品残缺不全，难以适应工作需要的实际，年起，积极着手迁址新建。在县财政极其困难，支持不足的情况下，常委会班子成员各尽所能，多方筹措资金300多万元，征地5.58亩，建综合办公楼一座，于年9月实现了机关整体搬迁。迁入新址后，又多方争取支持，为常委会领导配备了电脑，为机关更新了办公桌椅，为办公室配备了激光打印机和一体速印机，新装备了常委会议室、主席会议室；建起了党员活动室、体育活动室、阅览室，配备了空调，整修了机关大院，使政协机关真正成了环境优雅、工作舒适的委员之家。同志们的工作积极性倍加高涨，人事关系日趋和谐。

2、团结各界，着力凝聚社会力量。

为认真贯彻省院《关于全省检察机关认真开展邀请人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作活动实施方案的通知》精神，全面加强和改进成铁两级检察机关反渎职侵权工作的社会认知度、影响力和公信力。近日，成铁检察分院、成都铁检院、西昌铁检院两级检察机关邀请了成铁系统在川的六名省、市、县人大代表及政协委员，听取了成铁两级检察机关反渎职侵权工作汇报并视察了工作办案区。

汇报会上，西昌铁检院韩志成检察长从去年至今在加大办案力度，查办司法人员渎职犯罪，保障民生，全力维护社会稳定；加强铁路重点建设工程职务犯罪预防，加强队伍建设，切实提高干警政治、业务素质等方面作了详细汇报。

代表、委员们听取汇报后，对西昌铁检院反渎职侵权工作给予了肯定，对进一步加强和改进反渎职侵权工作，代表、委员们提出了宝贵的意见和建议，认为近年来检察机关反渎职侵权工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，始终坚持以办案为中心，突出办案重点，加大查办渎职侵权案件力度，促进了依法行政和公正司法，收到了较好的法律效果、政治效果和社会效果。

西昌铁检院将以此活动为契机，在今后的工作中认真履行检察职能，加大惩治和预防渎职侵权和其他职务犯罪力度。一是进一步加强对铁路辖区内的重点项目、重点工程、维护站车秩序等方面适时进行介入及开展调研，预防职务犯罪的发生，切实为铁路建设发展保驾护航，维护铁路和谐稳定。二是将深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作有机结合起来；坚持把强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设作为加强和改进反渎职侵权工作的着力点。三是努力提高监督能力，确保检察权依法正确行使，不断提高开放、透明的执法公信力。四是自觉接受人大、政协代表的监督，使之形成接受人大政协监督与推动我院检察工作科学发展的良性互动局面。五是做到办一案、教育一片，对辖区内铁路地区相对集中的干部职工开展不定期的法制宣传，切实起到防范一线的效果。

一、提高工作效率要从三级领导班子的功能整合开始

1.对班子组成与成员分工的建议

第一，先以县级班子为例。现有的四大班子合一，一套人马，四块牌子，领导职数不超过七人：书记兼县长，党政全权负责；第一副书记兼人大主任，分管组织工作和宣传工作；第二副书记兼政协主席，分管统战工作和群众工作；两个副书记兼副县长(一个分管政法，一个分管财政)；两个常委副县长(一个分管城市经济，一个分管农村经济)。

第二，地级政权应都实行市管县体制(少数民族自治州酌情考虑)。市管县体制较为符合以大带小，以城带乡，形成经济辐射的趋势；在政治框架上和对外交流上都会集中优势力量，形成独特的风格。其领导班子的组成与成员分工可同县级班子或多出二职。另外，还应规范对“市”的概念，除地级称市外(少数民族自治州的称谓还可保留)，应撤消县级市(县、区称谓并不是影响经济发展的因素)。

第三，乡镇班子由上级负责配备好一把手，乡(镇)长、书记一人兼，另外配备两名副书记(一个分管组织和政法，一个分管宣教和城镇建设)，两名副乡长(一个分管乡镇企业，一个分管农业)。四名副职全由正职物色提名，上级任命，避免以往全由上级选任而产生的不协调，以减少内耗。

2.班子的工作效率与整个国家政权的关系

上述想法，主要是考虑：第一，面对纷繁复杂的国际环境，中国共产党作为执政党，应该勇敢地站在第一线，充满信心地带领中国人民走上富强之路。尤其是市、县、乡三级班子的领导方式和执政方式，应该有所突破。不要忌讳什么“以党代政”、“党政不分”的俗谈，我们讲的中国特色的社会主义，“特”就首先要特在这里。执政的形式与内容必须同执政的目标与实质统一起来，执好政、用好权，让人民称心如意，令世界刮目相看，这是最终目标。

第二，笔者认为，市、县、乡这三级政权的主要任务是团结和带领本地人民群众在经济上多出成果和创建文明单位、文明村镇的基础工作，从而才能突出中央的政治核心作用和更好地体现省级政权的领导作用。(中央几大班子主要是分类指导好全国的经济工作、搞好外交关系、防止“和平演变”；省级几大班子主要是领导全省的经济工作和与外省的经济协作、还要维护祖国统一，防止分裂倾向)。总之，要根据不同的层次确定各自的重点，否则，就政治和经济而言，层层满把抓，效果未必很理想。以古今中外的经验教训为依据，我认为市、县、乡三级政权应该成为一个班子几个功能的高效率结构。恰恰是中央和省这两级政权，应该充分发挥几大班子相互配合，也有所制约的作用，这样才能为社会主义事业的健康发展抓好大事，掌握好方向，正如十六大报告指出的那样，党要成为核心，“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导”。中央和省两级政权，“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权利机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团体和民主两大主题履行职能。”使全国人民的创造精神产生出较大的胜利成果，把失误减少到最低限度。