生态补偿对农业环保的价值范文

一、农业生态补偿的方式

1．财政转移支付方式这种方式主要包括财力转移支付和专项转移支付，为农业生态环境保护提供必要的资金和保障。通过转移支付对生态环境进行补偿主要是通过增加生态环境保护的影响因子权重和增加生态环境补偿项目而实行。

2．直接支付方式直接支付是最为常见，也是最普通的补偿方式。它是指向提供生态服务的土地所有者给予一定的补偿。直接支付通过给予退耕还林、生态公益林等工程项目充裕的资金支持，在较短的时间内达到保护农业生态环境的目的。

3．限额交易方式它是指政府或者国家为农业生态环境的破坏量设定一个界限、基数或者限额，每个人都要遵守相应的规定，对环境造成的损失必须采取一定的保护措施进行弥补。通过对这种抵消措施的信用额度进行交易，可以达到补偿目的。

4．直接交易方式直接交易方式不同于上述3种交易方式，它属于市场补偿的范畴。这种交易方式的双方是确定的，只有较少的买家和卖家，两者直接谈判或者由中介来协助进行交易。交易双方越明确，利益相关者越少，信息越对称，则所需的成本越少。

二、德国农业生态补偿措施

联邦德国包括16个州，国土总面积约为35.7万km2，其中农业用地约为1900万hm2，占国土总面积的50%以上，农业在德国占有重要的地位。德国全年的农业总产值约为400亿欧元（1欧元约合7.95元人民币，2013），占整个国民生产总值的1.1%，同时德国是欧盟最大的农产品生产国之一，农产品出口名列欧盟前列。目前德国的农业发展主要负担两项重要的任务：①承担着整个欧盟多样性的粮食、食品和饲料供应；②负责生产可再生的工业原料，尤其是未来的生物质能原料。德国是一个非常重视环境保护的国家，除了肩负最基本的农业生产、经济发展的任务外，还肩负着农业生态环境保护的艰巨任务，尤其是保护物种的多样性，地下水、大气和土壤的良性发展，同时努力保存原始自然景观，使自然资源能够被持久利用。为了在保证农业生产、经济良好持续发展的基础上更好地保护农业生态环境，德国采取了一系列措施。

1．法律规范德国制定了一套较为完善的法律体系来规范农业生产，对破坏环境的行为给予相应的惩罚。德国政府制定了较多与农业生产、环境保护相关的法律，比如《土地资源保护法》、《垃圾处理法》、《自然资源保护法》、《水资源管理条例》以及《物种保护法》等，这些法律从各个方面调整了农业生产与环境保护的关系。对于有机农业而言，欧盟专门制定了《欧洲生态农业法案》，该法案针对种植业、养殖业等行业的生态农业管理做出了相关规定。之后又出台了《生态农业法》，该法案对生态农业相关企业的经营活动做出了相关规定。上述法规对农业生产设施的安装、废弃物的排放、肥料施用等都做了严格规定，如规定牲畜的粪便必须储存在密封且无渗透的储罐内，并且存放一定时间后才能施用。如果违反相应的规定，德国政府将给予严厉的处罚。

2．政策激励德国对保护农业生态环境的行为予以支持，并给予一定的补贴。为了抑制或者减少环境破坏行为的发生，德国制定了相关法律进行强制约束，提升全民的生态环境保护意识。在建立约束惩罚机制的同时，建立了相应的激励机制，对于在农业生产中采取环境友好型生产方式的农户和集体给予一定的补贴，激励他们继续为环境保护做出贡献。德国政府会对以下情形给予一定的补贴：①采用有机农业的形式，即整个农场的生产活动都要达到相关有机农业的要求，所生产的相关产品亦要符合相关标准；②将耕地转为粗放型草场使用，降低草场的畜牧量，每公顷不得超过1.4个牲畜单位，同时大幅减少农药和化肥的使用量；③对多年生植物长期放弃使用除草剂，比如对葡萄等水果类植物放弃使用除草剂。相比较建立严格的法律约束体系，给予农民补贴更能提高其保护环境的积极性。给予农民补贴既促进了农业生产，也保护了农业生态环境，将两者有机结合起来。这种补贴标准在德国各州有所不同，除了给予最基本的补贴之外，有的州通过额外参与环保项目还能获得相应的补贴，而且土地的环保程度越高，从上级政府获得的政府补贴越多。与其他国家相比，德国的农业生态补偿具有以下特点：①农业生态补偿的实现大多是通过补贴形式，鼓励农民采取环境友好型的生产方式来达到保护生态环境的目的；②农业生态补偿方式基本上是政府通过项目实施支付给农场主，这要求该项目具有一定的连续性，该项目如无其他原因，将会一直运作下去；③农业生态补偿一般都与相应的环保措施挂钩，其生态补偿力度与周边的环境保护程度相关。

三、德国农业生态补偿对农业环境保护的作用

农业生态补偿机制是对损害环境与资源的农业生产行为进行惩罚，而对保护环境和资源的行为进行奖励的一种机制，通过这种方式使人们自觉地保护环境，提高环保意识，促进经济社会与自然环境的和谐发展。德国的农业生态补偿对其农业环境保护的作用可以体现为以下方面。

1．提高人们的环保意识德国农业生态补偿机制的建立，从根本上提高了人们的环保意识。做好农业环境保护工作，最重要的不在于环境破坏之后如何去治理，而在于在环境破坏之前就意识到农业环境保护的重要性。农业环境保护是人类环境保护的重要组成部分之一，农产品安全等关系到民众切身利益的问题一直备受大家关注，农业环境保护工作做的不到位，将会直接影响到农业生产的各个环节。而德国的农业生态补偿机制，一方面对损害农业环境的行为给予收费和相应的法律惩罚，另一方面对自觉保护农业环境的行为给予补贴以鼓励这种行为，这样能够从根本上提高人们的环保意识。生态农业补偿机制最重要的在于激励机制的运用，这样能最大效用地减少环境破坏，提醒人们在农业生产的同时注意环境保护。

2．促进生态农业、有机农业的加速建设德国农业生态补偿机制的建立，有利于促进生态农业、有机农业的加速建设。德国农业生态补偿机制规定：整个农场的生产活动必须按照相关有机农业的标准进行，所有农产品要符合相关有机农产品的要求，同时对于有机农业的发展，农业部门将给予免费的咨询和技术服务支持，每年政府都将接受申请，对相关情况和数据进行存档，并给予有机农业生产者一定的补贴，这将极大地促进有机农业的发展。同时德国现有的有机农产品检测机构会对农产品进行有机检测，看其是否能够达到相关有机产品的要求，对检测合格的产品颁发合格证书。农业生态补偿机制的建立，进一步规定了废气、废水排放以及农药使用的相关标准。2009年德国政府宣布控制含污染源肥料的使用，除了特殊情况，将停止使用该种类型肥料，防止其对土壤造成严重损害。补贴措施对耕地质量的保护、粮食综合生产能力的保持发挥了重要的作用。生态补偿各项措施的运用获得了一定成效，例如随着人们环保意识的增强，农村环境质量得到了提升，氮的利用率明显提高，氮在农业总产品中的利用率大幅提升，明显缓解了氮元素对环境的污染。

3．完善与农业环境保护相关的法律体系建立农业生态补偿机制，实施对农业环境的保护，进一步完善了与农业环境保护相关的法律体系，这样能够更好地保障生态补偿机制的实施，促进环境保护。以政策法律为制度保障来推进生态补偿机制是国际通行做法。政府会不断完善法律体系来促进生态补偿机制的实施，环境保护才能初见成效。为了保障生态补偿机制的实施，政府会不断完善政策法律体系。通过建立和完善农业生态补偿机制，并将生态补偿的原则通过立法程序落实到政策法律制度框架中，使得生态补偿机制更易操作，环境保护效果较好。总之，德国农业生态补偿机制不仅能够直接作用于农业环境保护，还间接推动了环境保护法律体系的完善，进一步约束环境破坏行为的发生，实现环境保护的目的。

4．建立农业生态补偿示范区通过农业生态补偿机制实现对农业生态环境的保护，建立农业生态补偿示范区，可以为其他国家的生态环境保护提供可借鉴之处。作为比较重视农业环境保护的国家之一，德国有着较为完善的政策法律体系，政府对于环境保护实施全面的补贴，而且在农村修建了生活垃圾收集和堆沤设施、污水处理池以及田间废弃物处理池，这样便于对农村生活和生产垃圾进行集中处理，减少其对环境的污染。

作者：孙宝鼎刘佳单位：辽宁鞍山人 讲师