绿色理论对地区水利建设的影响范文

“高效”的理念。对河流的治理、开发、利用，强调经济效益、社会效益与生态效益并重，保证防洪安全、供水安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，注重人类经济与社会和自然生态系统要良性发展;要以提高效率为核心，以经济合理的成本实现高效的河流治理、开发、利用和保护价值，追求经济效益、社会效益与生态效益的最大化。

“协调”的理念。强调河流的价值不仅仅体现它的经济社会价值，还要体现它的生态环境价值，使经济社会与生态环境相协调。具体来说，体现在河流各相关方面之间的协调，首先是人与自然的协调，其次是河流上下游、左右岸、干支流的协调，第三是当代人之间以及上下代际之间的协调，最后是人类对河流的开发目标中供水、灌溉、发电、航运等各方面的协调，等等。

绿色治水对于珠江水利建设的意义

1珠江流域基本情况

珠江是中国七大江河之一，流域总面积45.37万km2，其中中国境内面积44.21万km2。流域以山地、丘陵为主，面积占94.4%，平原仅占5.6%。流域河川水量丰水质好，流域多年平均径流量达3381亿m3，居全国第二位，单位面积产水量76万m3/km2，居全国大江大河之首位，全流域Ⅲ类水以上河长占评价河长的67.6%。流域河流生态系统优良，物种丰富多样，有鱼类450多种，是我国各大江河中物种最丰富的河流，生活了中华白暨豚、中华鲟、鼋等40余种珍稀水生动物。流域人文与自然景观荟萃，拥有名山、秀水、奇峰、异洞等千姿百态的自然景观以及独特的民族文化和岭南水文化景观。流域经济发达但贫富差距大，流域总人口11723万人，城市人口占52.4%，地区生产总值(GDP)38954亿元，占全国国内生产总值的13.0%，在全国经济占有重要的地位，但流域内所属地区贫富差距大，上下游不同区域发展前后差三四十年。

2面临的形势

新中国成立以来，珠江水利建设全面展开，一座座闸坝不断建成，一段段堤防沿河而立，一条条河流焕然一新，流域水利建设对抗御水旱灾害、保障用水安全、促进经济社会发展等发挥了重要作用，同时也暴露出一些问题。

一是流域财富不断聚集，防洪风险加大。目前流域防洪工程体系尚不完善，郁江、柳江的防洪工程体系仍未形成，西江中下游缺乏控制性防洪工程。随着经济的快速发展和社会的不断进步，社会上积累的资产和财富在不断地增加，这增加了发生洪涝灾害和山洪灾害时遭受损失的风险，尤其是当前全球正面临气候异常、洪涝灾害频繁以及海平面上升的威胁，防洪压力不断加大。

二是流域产业转移及经济发展加快，水污染风险加大。今后一段时期，是珠江流域城市化、工业化进程加快，经济结构调整的重要阶段;是东部地区率先基本实现现代化，中西部经济崛起，全面建设小康社会的关键时期。因此，下游地区一些产业向中上游地区转移是必然趋势，由于不同区域发展水平梯度较大，产业转移速度也比较快，将大大提高流域水资源和水环境的压力，水污染风险进一步加大。

三是人类活动影响加剧，水生态环境保护任务更加艰巨。随着流域经济社会的迅速发展，城市建设及其他人类活动越来越强烈，人们对河流的利用、开发、治理等活动强度越来越大，这些可能加剧了对河流环境破坏的强度，同时使水生态环境保护面临着巨大的压力，未来流域水生态环境保护任务更加艰巨。

3重要意义

综观世界上不少国家治河经验，大多河流都经历先污染、后治理的发展道路。如何做到不重蹈先污染后治理的覆辙，实现珠江既能继续造福社会，又能永保珠江一江清水、生态良好，走可持续发展之路。绿色治水理念充分体现了人与自然和谐的要求，对于珠江水利建设暴露的问题以及今后发展具有很好的指导作用，树立新的治水理念，创新治江方式，在推进珠江治理和开发利用中，充分考虑水资源和水环境的承受能力，统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，协调上下游、左右岸、经济发达地区与欠发达地区共同发展，统领全局、全面规划，促进人水和谐，提高资源利用效率，营造良好的河流生物生境和水文化氛围，增强流域可持续支撑能力，努力走出一条珠江流域实践科学发展观的特色之路。

珠江建设实现绿色治水的主要对策

1构建绿色格局

按照绿色治水理念，结合珠江特点，绿色珠江建设将着力构建“绿屏、绿廊、绿景”三大战略格局。“绿屏”即构建珠江河流系统的陆域屏障，维护河流水量、水质和物质流(泥沙、营养物和污染物)。通过加强水土流失与石漠化综合治理、水源涵养、水源保护等构建生态屏障;通过恢复湿地、城市透水面积、城市雨洪调蓄设施等增加洪水蓄滞空间;通过节约用水、污染源控制等进行污染源头控制，减少陆域系统对河流生态系统等影响，并保障河流物质循环与能量传递。

“绿廊”即构建“三江一网”(西江、北江、东江三大河流及珠江三角洲网河区沿岸)河湖健康廊道，维护河流系统自然与社会双重属性的良好功能。通过防洪工程体系、水系连通、河滩、洪泛河谷保护等措施构建洪水安澜通道，发挥河流泄洪和滞洪功能;通过水环境治理、滨水岸线建设等措施构建清水廊道，发挥河流环境服务功能;通过水资源配置工程建设及科学调度等措施构建功能合理的服务廊道，发挥河流供水、发电、航运等资源服务功能;通过维护河流形态稳定性和多样性、保护生物多样性等措施构建良性发展的生态廊道，发挥河流生态功能。“绿景”即构建和谐优美的水景观。依托珠江这条秀美的中国南方大河，按照绿色治理开发和绿色生态保护的理念，推进流域工程水利风景、天然河流风景、人文水景观建设，形成具有流域特色的多个风景区。

2确定区域水利发展定位

珠江流域是一个复合性流域，基于不同区域的水资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展需求，各区域绿色珠江建设各有侧重。流域的上游区域多为山地，系河流源头区域，水土流失严重，水环境容量较小，生态环境脆弱。按照《全国主体功能区划》的定位，改区域大部分位于国家层面的南岭山地森林及生物多样性生态功能区、桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区两个重点生态功能区(限制开发区)内，并分布着多个禁止开发区，水资源保护任务重，同时流域内云南、贵州一些的主要城市也分布于这一带，有黔中地区、滇中地区两个国家重点开发区，对水资源保障提出要求，因此上游地区功能定位是:流域水生态环境重点保护区域，按照国家主体功能要求，加强水源保护、高原湖泊治理、水土流失防治及生态建设，严格控制高污染、高耗水产业发展;适宜建设民生水利工程，提升重点区域水安全保障能力，促进水利与云南、贵州独特人文景观结合。

流域的中下游区域为低山丘陵与盆地，系河流主干，水量丰富，生态环境条件较好，耕地与人口比较集中，人类活动频繁，这里有北部湾国家重点开发区以及流域沿江经济带，也是华南农产品主产区。该区域功能定位是:流域水生态环境重点防护区域，要在合理开发利用的同时重视有关水生态问题的预防与保护，在保护重点生态功能区的基础上，重点推进流域骨干防洪与水资源配置工程建设，保障流域水安全，严格控制开发利用强度，控制高污染产业发展，强化排污控制，打造一江两岸生态廊道及具有少数民族文化和岭南水文化特色的水景观。

流域的河网地区为平原地带，系河流尾闾，河网密布，人口集中，经济发达，是珠江三角洲国家优化开发区域，水资源开发利用程度高，局部水生态环境破坏严重。该区域功能定位是:流域水生态环境重点修复区域，要在水资源承载能力范围内，优化供水布局、加强咸潮治理，强化节水减污，加强网河区综合治理，维护珠江八大口门与珠江河口水域的连通，逐步修复水生态环境，结合南粤文化与外来多种文化打造人文水景观。

3加强薄弱环节建设

一是切实加强用水控制与水资源保护。建立流域及各省区用水总量控制指标，制定主要干支流水量分配方案，明确跨省界断面的流量控制要求。以源头控污、截污减污为工作方针，从源头上控制污染，减少废污水排放，优化流域排污口布局，有效降低污染风险。加强水土保持生态建设，维护流域主要水源涵养区良好生态环境;推进水环境治理，有效改善水环境;推进水生态保护与修复，逐步恢复良好水生态。

二是完善防洪体系建设。结合水土保持与天保工程建设，提高流域中上游植被覆盖率，增加流域下垫面透水面积，提升陆域空间蓄滞洪水的能力，尽量延缓洪水进入河道的时间;加快干、支流防洪控制性工程、重要保护区堤防和滞洪区建设，建立河湖联通工程体系，完善防洪工程体系，增强河湖调蓄能力;继续重视河道及河口泄洪能力建设，提高行洪能力;进一步提高水情站网监测密度和自动测报水平，加强流域洪水预警预报，完善超标准洪水防御方案及骨干水库防洪调度方案，降低洪水风险。

三是提高水资源调控能力，保供水安全。加强流域骨干水源和调水工程建设，完善流域水资源优化配置体系，进一步提高流域和区域水资源统筹调配能力。支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。加快完成大中型灌区续建配套和节水改造，加强产粮大县灌区建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，因地制宜兴建中小型水利设施，保障农业用水安全。

四是强化管理，营造和谐优美水景观。建立流域重要取用水户、取水口、省界断面、重点水源地、排污口等水量、水质动态监测体系，严格水资源管理;构建珠江流域的生态保护的大型数据库，实行流域河流健康评价，推进绿色管理考核，强化流域管理。倡导绿色设计与施工理念，因地制宜的建设沿江、湖库水利风景长廊，逐步形成流域上游多民族特色水文化，中下游“一河两岸”岭南特色山水文化共存格局，促进人水和谐相处，孕育发展。

4搭建流域综合管理机制与平台

建立流域绿色管理规划意见书制度和流域绿色管理复核机制，按照流域综合规划和建设绿色珠江要求，对流域内社会经济发展、城市总体发展、土地开发利用、环境保护、大中型工程建设等规划提出流域规划审核意见;参照“泛珠三角”区域水利协作等模式，建立由流域机构为管理核心，由流域内各部门参加的协商合作机制和协商平台;多途径建立公众参与制度和公众参与平台，完善有效的利益表达机制，使公众参与规范化和程序化。

作者：郑冬燕单位：水利部珠江水利委员会珠江水利综合技术中心