农田水利灌溉管理问题与对策探析范文

摘要：农田水利灌溉是促进我国农业发展、保障我国粮食安全、提升国民经济水平的一项重要措施，因此，一定要建立完善的保证措施，重视建设及建后管理过程。本文结合工作实践，重点分析了农田水利灌溉建设管理中存在的诸多问题，并提出了具体对策，以便为农田水利灌溉工程健康、持续、稳定发展提供参考。

关键词：农田水利；灌溉管理；问题；对策

我国农业生产历史悠久，在农业生产过程中，农田水利灌溉工程的建设在农田增收、农民增产、改善农村环境、提高农村生活条件、提升农业综合能力发挥着重要作用，也为我国粮食安全提供了很多保障。合理管理水利灌溉工程是进一步保障农村建设的重要工作，目前，我国基层水利灌溉管理还存在较多问题，必须要妥善处理。

1基层农田水利灌溉管理存在的问题

1.1农民的思想意识薄弱

农田水利灌溉对于基层农业发展有着非常重要的作用，但大多数基层农民的思想意识薄弱，其受传统雨养农业思想的束缚，逐渐形成了只种植不灌溉的顽固思想。尽管上世纪后半叶部分农村建设了电力提灌工程，但在主体工程建成后，尤其在北方多山地区，由于田间渠道以及水平梯田没有全面形成而无法灌溉，致使部分工程被农民破坏；而在一些川地逐步建成的自流灌区，均是从天然河道直接取水，但在干旱季节河道缺水无法灌溉，多雨季节河道水多却不需要灌溉，长此以往导致农民对灌溉的重视程度严重降低，基本失去了对灌溉工程的依赖，甚至时常破坏灌溉工程。

1.2配套设备不完善，缺少建后维护

在水利灌溉工程建设中，若只重视枢纽工程的建设，而忽视配套工程，会严重影响灌溉效益。例如有些地方在灌溉工程建设后，没有配置相应的渠系配套设备，造成渠道淤积，导致农田不能正常灌溉。此外，部分工程因建后缺少维护，年久失修，只能满足基本的灌溉需求。有些工程因建设标准较低，缺少维护，在旱季到来之际基本失去了灌溉能力，从而严重降低了农田水利工程的使用效率，对农民的生产、生活也会带来不同程度的影响。小型农田水利施工与农业经济发展的不协调，也将成为水利工程运行瘫痪的诱因。

1.3工程重建轻管，导致基础设施管理不到位

目前，我国基层水利灌溉管理普遍存在重建设、轻管理的现象。我国基层水利工程是一种公益性水利工程，主要依靠国家投资建设，因此在建设时只重视工程项目的争取和施工过程管理。在工程通过验收之后，则很少进行有效管理，造成只建不用、只用不管、管用脱节的现象，有些工程甚至既无人用也无人管。目前，大部分水利工程因缺乏维护保养，出现了设备严重老化或零部件损坏，甚至部分机械设备丢失，导致工程不能发挥效益，每到防汛抗旱季节，机器不能运转，严重制约了农业的发展。

1.4缺少资金扶持

基层水利工程的运行管理经费主要为用水户集资和水费收缴。但是，在很多农村灌区，尤其是经济收入水平较低的地区，农户很难拿出资金进行集资，同时对于集资的标准也存在很大的争议。此外，在水费收缴上，由于农业用水水费价格很低，所以收缴的水费难以维护灌溉工程的管理和配套设施的配置[1]，因此，严重影响了水利灌溉工程的管理和运行。

2对策措施

2.1树立正确观念，提高思想认识

首先，应借助多种平台对农民进行宣传和教育，主要宣传水利工程知识、水利灌溉在农业生产中的重要性以及相关的法律法规等，同时以实例引导农民重视农田水利灌溉，让农民确实感受到水利灌溉的重要性，从而保护水利灌溉设施，同时在遇到水利灌溉问题时，能够及时反馈和解决，以保证水利灌溉的效率。其次，要提升水利灌溉管理人员的知识水平和思想意识，让其深刻认识到水利工程管理的重要性，必要的时候加强培训，以便更好地管理水利灌溉工程。

2.2做好建后管理工作

水利灌溉工程的价值体现在为农业服务上，所以做好工程建后管理工作，提升水利工程的利用效率，对保障农村经济平稳、健康发展有重要意义。水利管理部门应积极探索，因地制宜，制定切实可行的建后管理制度，建立一套能够保证工程长期发挥效益的好机制、好办法。同时积极发展农民用水户协会，充分发挥协会的作用，严格执行水源地保护的有关规定，建立健全突发事件应急预案。

2.3推进灌区管理体制改革

按照“谁投资、谁管理、谁受益、谁负担”的原则，实行用水户参与式管理。适宜承包和租赁的小型农田水利工程，应由工程所有权单位提出合理的承租底价条件，在工程所有权不变的前提下，公开竞价出租或承包，承租期内可依法继承、转让，但转让时必须征得工程所有权单位的同意，并办理变更登记手续，转让期不得超过原合同期限。对新建农田水利工程，除投资较大的重点社会公益性工程外，均可采取个体、联户或股份合作制方式兴建，其所有权归投资者所有。

2.4制订合理的水价和水费收缴办法

水费是水管单位的主要收入，所以应按照市场规律合理确定水价，以确保工程良性运行。制订出合理的水价和水费收缴具体办法，力争提高广大群众对农业水价综合改革工作的认识水平，激发其参与水价综合改革工作的积极性和主动性，并规范工程建设管理，争取做好各项水利项目的前期设计、招投标工作，从而为农业水价综合改革工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

2.5加大资金扶持

地方各级管理部门应该按照政府提出的相关管理措施，对农村灌溉工程进行统筹规划管理，建立完善的建设专项基金，提升灌溉工程建设的投入力度，逐渐将农村灌溉工程建设成为农村水利事业发展的重要方向。工程建后，在管理资金投入上，要以维护水利灌溉工程现行的运行功能为主，不断提升建后管理人员的投入，使此项工作能够长期开展下去。

3结语

水利工程建设作为一项利国利民的大事，直接关乎地区农业灌溉及发展，其对农业经济增长具有重要作用。相关部门应结合地区实际情况及农田水利灌溉工作要求，全面认识到灌区水利工程建设管理过程中存在的问题，制定合理的措施，做好建后管理及资金投入，确保灌区水利工程的长久运行，从而为我国农业经济发展提供坚实保障。

参考文献

[1]马立嵩.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].科技创新与应用,2017,(9).

作者：李玉才 单位：甘肃省临夏县水务局