农机推广步伐之思考范文

《农业装备技术杂志》2014年第四期

1加快农机推广的思路

1.1建设健全的推广体系

县级农机推广单位是推广的主力，要适应新形势需要，发挥更大能量，就要加强自身队伍建设，要引进人才、培养人才，可合同外聘专业人员；还要加强硬件设施建设，使之能开展要求更高、规模更大、内容更丰富的推广活动。还要建立乡、村、组级推广力量，建立由县级直至农户的完整的推广体系。可建立最基层即村组级的推广员、技术员、示范户制度，给以一定的常规补偿与政策倾斜，可任用农机大户、种田大户、技术水平高的农户等。可试设作业方式推销员，根据其工作绩效进行报酬或奖励。

1.2找准推广工作的着力方向

一是对已经取得的成果进行巩固，并不断扩大实施面，逐步挤压低效农作方式的空间，直至完全消灭之。二是对已经实现部分环节高度机械化的主要作物（如水稻、小麦）生产中的未实现充分机械化的环节（如施肥、喷药、运输、清选、烘干等）实现高度机械化。三是提升非主要农作物与农产业的机械化水平，尤其是有地区特色的农产业如荷藕、草莓、花卉、渔业、特种畜禽养殖等，特色产业往往是最有发展潜力的，也是最有竞争力的。四是对机械化水平进行质的提升，主要是运用更好的机械，更精准地实施农艺，进一步提高生产效率与经济效益；其次是在农业生产中运用信息化、智能化、自动化、环境控制等尖端技术，如作物生长情况及虫害、草害的远距离监控，自动管水、施肥、施药等，只要其有好的应用前景即可进行尝试,为以后工作积累条件。

1.3以科学的理念来拓宽农机推广之路

1.3.1要遵循认知与意识发展的规律农机推广不仅是技术性事务，更是社会工程，涉及到无数个人与组织，他们的态度与行动决定了到推广工作的成效。要耐心细致地做思想工作，要向他们灌输知识与观念，提高他们的认知度与认同度，要有步骤、有层次地推进。对于群众来说接受新事物就意味着对旧事物、旧方式的否定，更是一种自我意识的否定和再造的过程，会受知识、智力、经历、环境和条件等影响,越复杂的事物接受过程越长，且个体间快慢差异很大。新技术、新机具的运用多意味着运用者要掌握的东西多，问题也较多。要合理搭配讲解说服、效果展示、亲自验证三种形式,逐步深入提高认知水平。群众明白了农机新事物后，还要为其创造条件，助其解决各种问题，并为其提供保障或作出承诺以消除其疑虑，要以收益前景来调动其积极性，这些工作做得越到位，则其实施的可能性越大，老百姓宁愿小赚不愿大赔，喜欢稳当。经过充分的接触和实践，体验并确切了解了新农机、农艺的优缺点之后，才会进入自觉主动实施的阶段，甚至还会带动他人的参与。

1.3.2要遵循事物发展的规律事物发展受所有相关事物影响和制约，新事物总是与旧格局在很多方面产生冲突，发展不是一路坦途。新事物通过展现其优越性来推动其它事物的变化，为自身进一步发展创造条件，是一个台阶一个台阶逐级上升的，逐步展现先进性，逐步改善相关的软硬件条件，新机具、新技术推广也是如此。事物内在的先进性是其发展的决定因素，在技术与机具上要精益求精，不断吸收其它事物的先进因素；群众常有创造性实践，要吸收其合理的部分，不断改进推广做法。事物的扩展总是先由一部分人的实践，展示了其优越性，其他人看到了，有一部分人再加入，继而进一步扩大了影响面，进而又引入了更多的人，如此一波接一波地扩张，农机推广也是这样的，农业生产有周期性，应结合这种周期，力争每一期都掀起一个扩张波，利用平时多做工作，为忙时的扩张做好准备。世界永恒发展，推广工作同样会长久地发展下去，不存在一成不变的终极形态，现在好的，不等于将来就好，不保持发展就一定会很快落伍。

1.3.3要系统地解决与推广相关的问题，建立完善的模式要跳出推广看推广，克服视界的局限性，在更大的范围内把握和解决推广的相关问题，既要看推广工作内，也要看推广工作外，对于影响和制约推广的每一个方面如政策、资金、技术、制造、供销、维修、服务、舆论方面都应施加积极的影响，克服其中的消极因素，发展其中的积极因素，为推广工作创造好的环境和条件，实践证明，推广的外在条件创造得越好，其进展也越顺利，越能取得成功。要将技术与技术之外所有相关问题的一揽子解决，建立整套的办法体系，对于各方面、各环节怎么干、谁来干、发挥何种作用、如何配合、如何实现和分配利益等每一点都要有科学的设定，最好以完备的条文体系来加以确立，即建立一个个科学化的模式。如机插秧运作中可以有这样的模式：合作社规模化育秧，并提供旋耕（秸秆还田）、插秧、喷药、收割等一条龙作业服务，得到秧苗价款，并取得作业费提成；合作社机手通过作业取得作业费（工钱）；农户购秧，出钱购买机作服务，机作效率高，省了工钱。利益实现和分配格局是其中最重要的，要让每一个参与方都能借由发挥自身的作用来获取相应的利益。看得见的经济利益才是推动各方积极参与、推动农机化发展的不竭动力，利益越大，人们的积极性越高，在农机推广中应充分运用利益机制，而农机化中的利益根源在于新技术、新机具的先进性能创造更多的价值。推广工作其实就是要去建立好的模式，并推销给农业从业者。

1.3.4要建设农机文化，掀起农机化思潮努力营造一些倾向农机化的观念与社会意识，如：农机化是农业的唯一出路；农机化代表先进生产力的发展方向，合乎人类文明的发展方向；农机化为农民带来美好新生活等等，结合各种农机工作开展农机文化观念宣贯活动。要推崇农机人物，要选评、表彰、奖励和宣传农机人物，要向农机人物学习，要让农机人物现身说法，要树立“农机能人是农民的楷模，依靠农机致富是农民的共同追求”等观念。通过农机影展、人物志、农机志、简报、口号与横幅、塑像、公益广告、短信、网站、主题歌、实物展馆、图片展、文化长廊、发展里程碑、网络讲堂、征文、知识和技能竞赛等载体形式来显现农机的存在，为农机事业争取关注、争取地位，来树立农机人形象，建立农机人的成就感、自豪感，来挖掘和放大农机的价值。将农机化与“先进”、“高级”“、未来”农业等概念统一起来，使人们对农机化形成一种普遍的趋向性情绪，要向农业界、社会传达出农机化有搞头、有价值、有前途等信息。

1.3.5推广部门准确定位自身角色首先是农业生产解决方案的提供者，推广的方案应是最佳的方案，始终精益求精，不懈改进，还要掌握有效的推销方法。其次是先进的传播者，传播先进适用的机具、技术。然后是教育引导者，始终苦口婆心地说服，手把手地教，学不会不罢休。再次是公益志愿者，农民有困难，就伸手帮，帮农民搞好农业生产就是我的责任和追求。最后是不竭的督促者和承上启下、联系各方的联络者，把基层的情况与诉求向上层反映，将上层的政策落实到基层。

1.4以扎实而灵活的做法稳步推进农机推广工作

1.4.1充分开展培训，经常开展各种推广活动实践证明培训搞得好，推广也顺利。根据推广工作需要有计划地开展培训，也根据农户与机手等各方面的需求开设及时培训班。努力建立县、乡、村逐级培训体系；县培训乡、村师资，并帮助其开展培训活动；乡培训村、组级等人员，并帮助开展村、组级培训；将直接培训与间接培训相结合，以更多的直接培训来弥补间接培训的不足，还要督促下级开展培训；将重点培训和全面培训相结合；将培训尽力延伸到所有农机化参与者，包括每一个农户，要以教导促其转变，还包括机手、维修者、经济人、销售服务者等各个层面；要年年培训、大量培训，反复巩固，还要进行知识更新与能力提升的培训。充分发挥农村合作组织的作用，要对其培训并助其开展组织内培训，使之成为总体培训任务的承担者。有条件的应建立网上农机培训平台，面向会上网的新农民，提供免费的视频与文字材料。各种活动如现场会、展示会、农机科技下乡等活动的数量应进一步提高，规模也可搞得更大，形式再多样些，不能只面向少数上层人员，应更直接面向所有农户。

1.4.2经常开展宣传活动但很多农户因为接触少，所以不了解农机化的益处，全面而持久的宣传能积累其对农机化的认知，能为推广长期积累意识条件，要有企业打广告的劲头，平时要宣传，农忙时更要宣传，要利用各种活动的机会进行宣传，如培训班、现场会等；还要利用各种传媒进行专门宣传,如电视、报纸、网络、短信等，其接触面更广。重点是普及知识，要以简明的言语把农机化的做法与好处讲明白；然后是宣传政策，把国家的相关政策传达到每个人；再就是宣传农机化观念与文化，为推广创造认同度。

1.4.3推广部门经常学习与调研推广部门要始终引领农机化事业的发展，就要保持自身先进性、正确性，就要努力拓宽眼界，广辟学习途径，还要走出去看，对于其他地区先进做法要学习，还要向先进国家学习。网络上信息丰富，全面又及时，应充分利用，既能了解到最新的发展动态，又能为各种问题寻找答案。推广部门还应努力向各方向延伸自己的感知触角，开辟各种信息获取的渠道，要与各层面建立长期的联系。要了解农户、机手的意见与诉求，全面了解推广中出现的各种问题，系统地加以解决，为下一步工作改进提供依据。还要了解科研开发面的情况，了解农机生产与市场，了解维修与服务，及时掌握各种情况，有助于准确把握农机发展态势，作出正确的决策和应对措施。充分发挥互联网作用，建立网上交流渠道，经常与农民等开展网上交流，既可以了解情况，又可以接受农民的反馈和诉求。还要研判农机化未来发展趋势，把工作做在前面，做在最需要、最有效的地方。要紧扣推广工作，多设调研题目，这样可以深度了解相关事务的机理，提高推广的运作水平。有条件时应专设调研部门与人员，有计划地开展长期而全面的调研，全面采集各种数据。

1.4.4推广部门要进行先进机具与技术的实践所谓“绝知此事要躬行”，自身没有深刻认识和切身体会的东西如何去授人。可以搞自营示范区，即直接承包土地，面积可以大到百亩至数百亩，再以较低价格转包给农户，农户必须严格按要求实行高标准规范化实施先进机械化农艺技术。还可以直接运作一部分面积，将其机械化作业的优劣与问题充分发掘，既能取得准确的经营数据，也能实现技术验证，修正所持的知识理论与做法，才能打造出一个个真正高效的农机化运作模式。

1.4.5借助外在力量，开展广泛合作农机推广工作面向数以万计的农户，仅凭县级农机部门的力量远远不够,应充分利用各种积极因素，使之成为推广力量的组成部分，一是合作组织；二是乡镇农技部门技术人员与村组干部；三是农机专业户和种田大户；四是农机生产企业与科研开发部门；五是农机销售者；六是农机作业服务者与维修服务者；七是其它政府部门；八是高层重视与政策扶持；九是银行和保险业。如农机生产企业和销售者对于提升农机装备数量存在强烈的意愿，愿意为农机推广出钱出力；又如农业、水利、水产、国土等部门的工作中都有涉及农机的项目，在这些项目上开展有效的配合，使之为农机推广服务，省事又省力；再如与科研开发单位的合作，有助于解决各种技术问题，对打造精良的技术体系大有助益；再如银行可以为解决推广中部分资金问题，保险业可以帮助化解部分推广环节的风险，降低推广的阻力。对于各利益主体，应充分运用利益手段，建立责任明确、利益分享的格局，根据各自的作为与绩效获取相应回报，可以运用责任书、合作协议等严谨的方式，责任明确到人，明列其应发挥的作用与绩效评估标准，对于超标完成的应有奖励。合作的开展可以延展推广部门的臂膀，放大其工作能量。

1.4.6全面运用补贴等财政扶持手段首先是继续完善机具购置补贴相关政策措施，把实惠真正地落实到购机者手中。其次是进一步完善秸秆机械化还田等作业补贴措施，使实惠落实到农户手中。然后是比照秸秆还田作业补贴，尝试对其他作业进行补贴，对于不搞机械化作业的农户，尤其倾向于手工劳作的小田农户，进行有选择的非普惠的补贴，为其提供一定的收益保证，助其克服费用顾虑，或是直接代其免费作业，使之能无代价地体验机械化作业，可设定几年的体验期，到期进行对象轮换。还可以为银行与保险业的参与提供利率补贴和保险补贴。目前在购机补贴政策的刺激下，农村农机保有量激增，但其使用很不充分，不少机具闲置，许多农户仍然固守旧方式，如能在机具购置补贴资金中匀出一部分，对农户选择机械化作业方式进行补贴，则能更直接地提高农机的运用程度。在油价较高的情况下，还可实施作业用油补贴，助机手降成本。现在财政支持的农机推广项目不少，如农机教育培训与推广装备建设、农机服务体系建设、农机职业技能获奖补、基层农机人员培训、农机科技入户等，对已有项目加大实施力度，并应再多设新项目，把更多的方面纳入财政扶持的范围，使更多的人受益。

1.4.7推动农村的机具维修与流动作业格局的完善与发展农村现有的维修服务网点不够健全，如插秧时节，插秧机手们主要依赖制造企业提供的三包服务，但因为人数有限，许多机械故障不能得到及时排除，过了三包期的机具故障情况更严重，有的甚至一停数日，影响了机手的积极性，而大部分机具在长时间连续作业时都会出现或大或小的问题。应扶持乡镇维修点发展，要针对特定机具建立专门维修点，培养流动维修人员，合理布点，就近及时维修，如每百台插秧机在作业季就应至少配备一个专职维修员。还有机手在作业季不能揽到足够的活，同样影响其积极性，可在一定范围内建立任务分配体系，以财政补助来换取机手对农户的较低的作业收费，以此吸收农户加入该体系，统一收费标准，视机手的能力分配作业量，如运转得当，则能吸引越来越多的农户与机手加入。跨地区作业仍有相当大的拓展空间，可以建立网上任务与洽商系统，由各地农机部门提供可信度保证，或由其直接代为洽接，建立该系统的技术条件已完全具备，前提是一定要动员足够多的农户接受这种安排。

1.4.8进一步推进合作组织发展近年来，在政府扶持政策的推动下，各种农民合作组织纷纷诞生，但其品质参差不齐，有些合作组织有名无实，总体管理水平有待进一步提高。农民合作组织对于提高农业生产的组织化程度、优化农业生产资源配置、推进农机化进程起了很大的作用，是推广部门的好助手。农民个人素质差异大，行为随意性大，难以实施高度一致的规范农艺。提高农民组织化水平，将更多的农民纳入合作组织的管理，势在必行。在合作组织内，农民能更多地接触新机具、新农艺，能更快地接受并实施之。农民借由合作组织的帮助，能解决其不能解决的问题，自有耕地的作业能得到合理安排，对于机手则是作业量有所保证，只要有实在的益处，农民是很愿意加入合作组织的。进一步发展农机型农民合作组织是加快农机化发展的必然选择，首先是不光吸收机手、机主加入，还应广泛吸收一般农户加入，以一定的利益换取对其行为的约束；其次是由中介型向实体型转变，应有自有机具，直接承包土地更好；再次是公营合作社与事业机构脱钩，实现独立经营核算，鼓励私营合作社发展；然后是在政策扶持下提高其经营水平，提高其经济效益，提高其影响力和控制面，不断挤压非合作空间；再后是功能单一合作社向全能型转变，这样能增加业务量，延长经营周期，提高收益稳定性，并进一步提升其吸引力。

1.4.9建立二手农机的流动渠道旧机械仍有一定的使用价值，如能有效流动，机主能回收部分购机资金，加快机具的更新升级，而新机主则可以以较低代价取得机具进行机作实践，总体来看能提高机具的使用率，实现资源更合理的配置。近几年在机具保有量激增的同时，存在部分机具使用不充分，尤以手扶式插秧机为最，一些插秧机使用一两年即被弃置。同时一些农机专业户希望能经常进行机具更新。可以低价回收这部分机具，再转售需机的其他农户，可以由经销商和维修点可以做这件事，推广部门也可以做，还可以将回收的机具免费赠送给重要的推广对象，使之能无代价用机。如能建立专业的旧机市场则效果更好，还可以建立网上渠道。

2改善农机推广的外部条件的构想

2.1加大财政扶持农业生产的特点决定了需要国家长期扶持，农机推广工作更需要财政不断加大支持力度。对农机化从机具与技术研发到农机制造与销售，再到维修与服务的各个环节都要扶持，这样农机推广工作也才能取得良好的条件。各级政府都制定促进农机化的政策措施，各级财政应将农机推广专项资金列入预算，每年给以充分的财力支持，没财政支持，农机推广就难有作为。

2.2促进土地集中经营田少的小农户对高度机械化作业不热衷，对农机化发展有一定阻碍。政府实施促进土地集中的政策，可以对转让土地经营权的农户按亩进行补贴，使农户可以取得比地租更高的收益，转而从事其他产业。发达地区可以先试行。还要建立土地资源竞争机制，促进土地进一步合理流动，真正提高土地的利用效率和产出。

3结语

农业生产的周期性特点决定了实践的持久性、连贯性差、整体进步慢，农民对机械的了解和掌握过程也长，对农民要耐心教育引导，扶上马还要送一程，农机推广要坚定不移，持久推进。只要充分发挥想象力和创造力，还可以找到更多加快农机推广的思路与办法，更重要的是不断尝试，及时总结经验得失，切合实情改进做法，还要跟准潮流，找到长远可行的做法。只要我们的胆子再大一些、力度再大一些，就一定能加快农机推广步伐。

作者：吴华杰单位：宝应县农业机械化训练学校