科教文卫范文
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科教文卫范文第1篇
武汉政协网十一届一次会议以来，科教文卫体委员会在市政协常委会议和主席会议领导下，在分管副主席肖志钢、侯晓华的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持团结、民主两大主题，积极发挥委员主体作用、界别纽带作用和专委会基础作用。以“创新武汉、和谐武汉”为主线，紧密围绕武汉市科技、教育、文化、卫生、体育改革与发展中的重要问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
全年共开展专题调研5项，形成调研报告14篇（其中单独完成4篇，与其他单位协作完成10篇）。形成全会建议案预案1件。组织各类视察61次，其中界别活动12次。上报信息36条，社情民意7条（其中领导批示3条），参与拍摄政协论坛6期、议政与建言3期，委员个人提案185件，集体提案1件，委员参与活动率达90％，委员满意率达95％以上。通过上述的工作，有力地推动了专委会工作的开展，并取得了一定的实效。现将本年度工作报告如下：
主要工作情况
一、围绕常委会议中心议题，积极开展专题调研。
十一届一次会议后，科教文卫体委员会按照主席会议提出的“政协工作要高起点、高效率、高质量”的要求，注意结合自身特点和优势，围绕每季度常委会议中心议题，找准切入点，突出重点，认真开展专题调研和专题视察。
一季度，围绕如何办好“六城会”和“八艺节”进行了多次视察，就场馆再利用的问题，撰写了《关于加强我市大型文体场馆赛后经营管理的建议》的专题调研报告，从制度、体制、法规等方面提出了建议，在二次常委会上作了发言。同时整理了“关于办好‘一会一节’亟待解决的两个问题”的社情民意，并报送市委宣传部，我们的建议被及时采用。二季度，围绕“企业自主创新政策环境建设”和“行政管理体制改革”开展了专题调研，分别撰写了《关于我市企业自主创新有关配套政策落实情况的调查与对策建议》和《关于进一步加强我市电子政务建设，促进政务公开的几点建议》的调研报告，在三次常委会上发言，为市委、市政府制定有关决策提供了有价值的参考。三季度，围绕“1＋8”武汉城市圈发展问题，与港澳台侨暨外事委员会联合组织调研专班，经多次调研，完成了《武汉城市圈旅游资源整合对策及建议》调研报告，有关建议被市委市政府采纳。四季度，围绕“加强文化建设，增强我市软实力”的中心议题，认真组织市民革、市民盟和市致公党及江岸区、武昌区、汉阳区、黄陂区联合开展八个子课题调研，分别与协作单位完成动漫产业、园林雕塑、演艺市场、旅游商品、文化硬件设施、体育文化产业等八篇调研报告，提出了具有针对性和可操作性的意见及建议，将进一步促进我市文化事业的发展。
二、突出重点，服务大局，积极开展专题视察。
十一届一次会议以来，科教文卫体委员会注意发挥专委会优势，围绕科教兴市，关注文化教育事业的发展，民众健康及全民健身等与人民群众切身利益密切相关的民生问题，深入开展专题调研，取得了显著成效。
十一届一次会议后，肖志钢副主席率队前往市科技局、市知识产权局、市科协、市信息产业局、市教育局、市文化局、市卫生局、市体育局等专委会对口联系的职能部门，了解2007年工作情况和意见，筛选政协协商课题。
在科技方面，肖志钢副主席率队为落实中共武汉市委、市政府作出的《关于增强自主创新能力争创国家创新型城市的决定》（武发〔2006〕13号文）与市科技局联合开展调研，就我市企业自主创新有关配套政策的落实情况提出了五点建议，受到市委、市政府肯定。教育方面，就群众关注的改制校、基础教育均衡化、职业教育等问题进行调研和专题视察，及时向有关部门提出了意见建议。文化方面，从增强文化软实力的战略高度，就我市文化软实力对武汉在中部率先崛起重要意义撰写了专题调研报告，向市委、市政府提出了建议。医疗卫生方面，围绕“新农合”3号建议案的办理，组织了多次跟踪督办的专题视察和座谈会，与会委员提出多项意见和建议，推动了此项工作的开展和建议案的落实。据了解，我市农民参合率已由2006年82.66％提高到92.4％，人均筹资由60元提高到85元以上，市财政用于乡、村两级卫生服务的投入达到4252万元，新农合工作已取得了长足进展。体育方面，针对“六城会”的筹备和体育场馆的建设，我委组织多次调研，并就赛后大型体育场馆再利用及全民健身事业的发展，提出了有针对性的建议，促进了我市体育事业的发展。
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三、突出特色，发挥优势，积极开展界别活动。
十一届一次会议以来，围绕常委会的中心议题，我们注重根据议题的内容组织相关界别委员共同参与调研。在每次常委会调研报告的完成过程中，科技、科协、文化等界别委员从各个不同角度提出了专业性、针对性的意见，有些意见被采纳，使得我委的调研报告所提建议更具可操作性。同时，我们也注重突出界别特色，鼓励界别委员就该界别所关系的民生热点问题进行调研，并将界别活动和反映社情民意结合在一起，取得了较好效果。科协界别围绕国务院下发的《全民科学素质行动计划纲要》的要求，组织委员到江夏区调研，并撰写了《关于加快创新型城市建设，大力推动武汉市公民科学素质的建议》，部分内容将被十一届二次会议有关建议案预案采纳。医卫界别针对当前老百姓关注的结核病的防治问题，到市结防院视察座谈，提出了加强防治工作的意见。二季度，教育界别就调研中了解到的我市新建住宅小区由于基础教育设施建设不配套而引起的新的“上学难”问题，撰写了“加强我市新建小区基础教育设施配建刻不容缓”的社情民意。该社情民意得到有关市领导的高度重视，并作出了专门批示。
此外，我委根据《武汉市政协界别活动实施办法（试行）》的规定，积极发挥界别委员的积极性，强化委员的界别意识，推动界别活动的开展，并建立了专委会与界别联动互动机制、界别调研激励机制等。一方面我委在组织视察中，根据调研主题的不同与有关界别联合或突出界别独立性的特点协助其开展调研视察；另一方面，我委根据各界别年初制定的工作计划，强调界别工作的持续性和有效性。截至目前，我委所联系的科协、科技、教育、文化、卫生、体育六个界别已分别提交《关于进一步发挥科技咨询在我市经济发展中的作用》、《关于推进青山区生态工业城建设的建议》、《关于加强我市新建小区基础教育设施配套建设的建议》、《关于我市农村卫生工作的报告》、《武汉文化软实力与武汉崛起》、《关于进一步加强我市大型体育场馆经营管理的建议》等界别调研报告，均已顺利完成本年度调研计划。
四、关注民生，建言献策，积极开展建议案、提案督办视察活动。
我委配合提案委以座谈和视察形式督促政府职能部门有效办理政协3号建议案和相关提案，落实政府的承诺是否到位，并进一步提出意见，发挥专委会在政协建议案和提案督办中的作用。针对《关于进一步完善我市农村新型合作医疗制度，切实提高广大农民医疗保障水平》的3号建议案，我委先后4次组织委员到市、区进行专题视察，了解建议案的办理进展情况。针对“促进义务教育均衡发展”的重点提案、“关于进一步落实关爱青少年视力健康”提案和“关于建立亚健康群体服务机构建议”的委员个人提案，我们分别组织有关部门召开了多次提案办理协调会，加强了这些提案的落实力度。在跟踪督办的过程中，不仅委员与政府部门之间增加了了解和理解，增进了共识和团结，也为委员更加有针对性地提出意见建议，促进党政部门决策的科学化、民主化创造了重要条件。值得强调的是，由于“关于进一步落实关爱青少年视力健康提案”办理成效明显，我市青少年视力防治工作取得长足进展，教育部2007（第69期）《简报》就“湖北武汉创新机制全力做好青少年视力低下防治工作”进行了专门通报，对武汉市政府创新模式开展青少年视力低下防治工作给予了充分肯定。
五、加强学习，统一认识，积极推进专委会自身建设。
加强学习，注意搞好专委会的思想和组织建设。十一届一次会议以后，我们注意抓好专委会的建设。首先是抓好组织建设。根据委员自愿报名，经主席会议决定，科教文卫体委员会由111名委员组成，并于3月7日召开了委员会第一次全体委员会议。根据工作需要和委员的专长设置科技、教育、文化、卫生、体育5个组，开展专委会的工作。其次，是抓好思想建设。鉴于换届后新委员多，组织委员学习政协理论尤为重要，在认真组织主任一班人学习讨论《政协章程》、《专委会通则》的同时，分别组织全体委员认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》的精神，并通过报告会、讨论会、座谈会等让委员们参与学习，增强委员主体意识和参政议政责任感。工作处的同志积极响应办公厅要求，在认真学习，提高认识，增强服务意识的基础上，结合通读《细节决定成败》一书，撰写读后感，把提高工作质量，注重工作细节，服务工作重点作为工作原则。我委始终把坚持推进学习型专委会建设作为工作的一个重要方面。此外，11月份，我委参加了在安徽合肥召开的第十届全国政协暨地方政协教科文卫体委员会工作座谈会，就专委会工作与其他省、直辖市、副省级城市进行了充分交流，收到了较好效果。
探索履行职能新方式，充分发挥委员的主体作用。一年以来，我们采取每季度一通报的办法，将委
员参加视察、报告会、座谈会和撰写提案、反映社情民意等活动的情况进行量化分析，按季度统计通报给全体委员。对于强化委员责任意识，促进委员积极履行职能，起到了一定积极作用。
总结一年来的工作，我委在政治协商领域、民主监督深度、参政议政水平以及工作方式和途径等方面都有了新的探索，取得了一定成绩，但还存在一些不足：如：与职能部门的联系有待进一步加强，要争取更多支持；委员参加活动的面要进一步扩宽；要继续探索界别发挥作用的方法和途径，充分发挥界别召集人的作用；专委会推进履行职能制度化、规范化、程序化建设还需进一步加强等。
在新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十七大精神，在市政协常委会议的领导下，继往开来，扬长避短，力争2008年的工作再上新台阶。
2008年工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我们将认真贯彻十七大精神，按照武汉市第十一届党代会提出的“创新武汉”、“和谐武汉”的战略目标，在市政协常委会和主席会议领导下，高举中国特色社会主义旗帜，坚持科学发展观，坚持团结与民主的主题，发挥优势，切实履行政协职能，为促进我市科技、教育、文化、卫生和体育事业的发展，建言献策，作出新的贡献。
一、加强学习，提高认识，增强委员履行职能的责任感和使命感。
要认真组织学习党的十七大精神，按照市政协作出的“学习党的十七大精神的决定”，联系政协工作实际，突出改革发展中的重大问题，加深理解党的十七大精神，特别是如何用科学发展观统领我们的工作，指导工作实践，促进工作再上新台阶，是需要专委会委员提高认识，统一思想，共同努力的首要问题。因此，在认真组织委员参加市政协各种报告会、座谈会的同时，我们将通过主任会、界别会、专题座谈会等组织委员学习。同时，要开展形式多样的社会实践活动，让委员加深理解党的十七大精神，并与参政议政工作有机结合，从而提高委员的主体意识，增强委员履行职能的责任感和使命感。
二、抓住民生热点，围绕常委会中心议题建言献策，为促进社会和谐发展贡献力量。
发挥科教文卫体委员会在共建和谐社会中独特的优势，根据党的十七大报告中所提出“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，紧紧围绕在构建和谐社会中突显的社会民生问题以及政协常委会的中心议题，特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行调研，积极建言，为构建和谐社会服务。
科技方面：重点就1＋8武汉城市圈的科技资源整合开展调研，促进我市科技优势转化为经济优势；教育方面：重点就义务教育公平化开展调研，促进我市基础教育的均衡发展；卫生方面：继续关注医疗卫生体制改革和全民医保问题，促进“看病难”问题的进一步改善；体育方面，积极关注大型体育场馆赛后再利用及群众体育的推广和普及问题，促进我市群众体育的蓬勃发展。
三、发挥本专委会在文化领域方面的优势，重点搞好文化方面的调研。
围绕党的十七大报告中提出的加强社会主义文化建设的主题，在丰富人民群众精神文化生活、建设和谐文化、培育文明风尚、弘扬中华民族文化、加强对外文化交流、推进文化创新等方面充分发挥政协地位超脱、人才荟萃的特点，为构建社会主义先进文化作贡献。
科教文卫范文第2篇
（一）数据来源下文采用的所有数据主要来源于《新中国55年统计资料汇编》(1949-2004)、《中国统计年鉴》（2005-2012）、各省的统计年鉴以及《中国人口年鉴》，部分数据来源于联合国人文数据库。
（二）福利指数计算公式本文重点分析国内外具有代表性的学者对福利指数公式的构建。首先主要对国外学者阿玛蒂亚•森（A.Sen）的福利指数进行分析，因为森的福利指数是社会福利指数的重要组成部分，国内外的研究学者在构造社会福利指数公式时，都参考森的福利指数，其表达公式为:S=RY(1-G)(1)其中S代表福利指数，RY代表人均实际收入，G代表基尼系数。这个指数主要说明了在国民收入一定的情况下，分配差距越小，所能够体现出的社会福利水平越高，反之则相反。但是社会福利不仅仅包含经济福利，因为经济福利并没有把社会的公共福利和个人的福利包括进去，因此阿玛蒂亚•森福利指数存在很大的局限性。因此国内外学者为了弥补这一缺陷，对阿玛蒂亚•森的福利指数进行了重新构建，最具代表性的是美国社会保健协会的ASHA指数，其指标包括六个项目：就业率、识字率、平均预期寿命指数、人均国民生产总值增长率、出生率和婴儿死亡率。表达公式为：ASHA指数=（就业率×识字率×平均预期寿命指数×人均GNP增长率）/（人口出生率×婴儿死亡率）（2）基于公式(1)和(2)，刘长生等三位学者对上述公式进行了改造，借鉴了森福利指数中的收入分配指标，增加了ASHA指数中没有包含的如环境污染程度、资源消耗度等指标，建立了以下基本公式：社会福利指数=人均GDP实际增长率×(1-基尼系数)×(1-环境污染程度)×(1-资源消耗度)×就业率×识字率×(1+平均预期寿命增长率)×[(1-婴儿死亡率)／(1+人口出生率)]×(1-婴儿死亡率)⑦（3）以上各种衡量社会福利指数的指标，已经从GDP这个单一经济指标转向了经济、文化、社会指标，对社会福利的衡量更为全面。但是，各种评价指标在实证研究中并没有得到有效的证实。比如，环境污染程度和资源消耗程度等与社会福利的关系在现阶段还没有文献实证。因此，本文借鉴公式(1)(2)(3)中的指标以及其相关指标：人均GDP、人均GDP实际增长率、基尼系数、环境污染程度、资源消耗程度、就业人数、失业人数、就业率、失业率、识字率、平均预期寿命增长率、婴儿死亡率、人口出生率，并根据目前各公式的实证情况以及数据的可得性，选取了七个具有代表性的指标：人均GDP实际增长率、基尼系数、就业率、识字率、平均预期寿命增长率、婴儿死亡率、人口出生率，重新构建出社会福利指数公式，并利用软件SPSS17.0计算了全国及各省市相应的社会福利指数。得出的具体公式为：社会福利指数=100×人均GDP增长率×(1-基尼系数)×就业率×识字率×(1+平均预期寿命增长率)×[(1-婴儿死亡率)/(1+人口出生率)](4)
（三）面板数据模型本文采用面板数据模型，建立了不同时间、不同省份的计量模型。面板数据模型（panel-datamodel）是从20世纪50年代开始用于解决经济问题的，它综合了时间序列和截面数据两方面的信息，在时间序列上取多个截面，在这些截面上同时选取样本观测值构成样本数据，是近几十年来计量经济学理论方法的重要发展之一，具有很好的应用价值。由于我国社会福利既受到不同地区的影响，也受到不同时期的影响，因此结合时间序列和截面数据的面板数据模型具有以下优点：第一，面板数据模型既可以分析某一时期各省（市、区）政府支出对社会福利的影响差异，还考虑了时间因素的影响；第二，从统计角度看，与单纯的截面数据模型或时间序列模型相比，面板数据模型大大增加了观测样本量，提高了样本自由度，使福利影响因素的估计值更加可靠，而且减弱了解释变量多重共线性的影响，降低了估计误差。本文基于“省（市、区）——时间序列”的数据组合，根据1996-2011年全国31个省（市、自治区）的五个变量数据，建立了相应的面板数据模型。
二、我国社会福利影响因素实证研究
（一）我国社会总体福利水平及结果分析利用公式(4)计算出了1996-2011年我国的总体福利水平，具体的指数见表1：通过表1的福利指数可以看出，我国的社会福利总体水平在稳步增长，个别年份可能存在着偏差，这与当年的外部经济环境有关。如，1998年爆发东南亚金融危机，2008年爆发全球金融危机，这势必对国内的经济环境产生影响，导致GDP、CPI等经济福利降低，由于危机影响的滞后性，导致99年及09年的福利水平骤然下降，随着国家的调控，福利水平又开始稳步上升。前文对国内外的社会福利指数进行解构和剖析，并构建了我国社会福利指数计算公式，计算1996-2011年全国的福利指数⑧，主要是为对下文实证分析我国福利影响因素奠定理论和方法论基础，以此来揭示这些因素对我国社会福利的影响状况并解释其背后的意义。
（二）实证分析及结果检验1.变量定义本文构建出社会福利指数回归模型，以社会福利指数为因变量，将社会固定投资占GDP的比例（X1）、城镇居民可支配收入(X2)、社会保障占财政总支出的比例(X3)、恩格尔系数(X4)、科教文卫支出占财政总支出的比例(X5)作为自变量。2.回归分析模型构建根据前文对我国福利指数的计算发现，大部分福利指数呈现出规律性变化（除部分年份由于外部和内部情况的变化导致福利指数出现一些剧烈的变化外），即呈现出一种增长的态势。一般认为，在经济发达地区即东部沿海地区，由于各方面配套设施、制度健全，其福利指数会高于中西部经济欠发达地区。因此，政府制定出的相关的公共政策会对社会福利指数产生正面或负面影响。这几个指标能够从宏观和微观角度描述政府的相关公共政策对社会福利的影响。尽管影响社会福利的因素有很多，由于本文使用随机效应或固定效应面板数据模型，一些影响小的因素（比如居民身心健康发展等）可以归结于不可观测的个体效应。忽略这些小的因素，在一定程度上提高了模型的解释准确度。3.面板数据分析在进行回归分析之前，首先用Eviews软件对自变量进行单位根检验，以判断序列的平稳性。各变量单位根检验结果如表2。从表2可以看出，数据序列是平稳的，单位根不存在。由于面板数据可以将生产函数对数化为线性函数，因此本文利用Statas10.1对下面的个体效应进行固定效应和随机效应的Hausman检验，具体步骤如表3。通过上述检验，该面板数据可以设定为固定和随机效应模型，同时随机效应模型还需对其进行显著性检验。这里的P值为0，则表明随机效应非常明显。在设定固定和随机效应模型时，再进行Hausman检验。具体的检验结果如表4。表4中的p值（其值为0）说明本文选用固定效应模型比较好。通过这一点，我们可以认为随机效应模型的基本假设（即个体效应与解释变量不相关）得不到满足。因此，本文设定的面板数据估计模型是固定效应模型。
（三）实证检验和结果分析1.全国福利指数的实证分析本文基于表2显示的序列平稳性，根据(6)式的模型对全国社会福利指标数据进行回归分析，利用最小二乘法进行估计，具体估计的结果如表5。从估计结果来看，其与当前社会现实状况基本一致。可见，从社会固定投资占GDP的比例、城镇居民可支配收入、社会保障占财政总支出的比例、恩格尔系数、科教文卫支出占财政总支出的比例这五个方面进行的实证分析，其结果比较令人满意。全国的福利影响实证分析结果解释如下：（1）在社会固定投资方面，政府制定出相应的投资政策反而在一定程度上会使社会福利减少，这主要是因为中国政府制定的相关投资基本是在基础建设上（2008年国家制定的四万亿刺激经济投资计划主要投向高速公路、高铁等，而主要的社会需求并不在这上面），对于民生方面的投资并不突出，因此制定的投资政策在一定程度上会对社会福利起反作用。（2）城镇居民可支配收入的提升对社会福利会产生积极的影响。这主要是因为随着居民可支配收入的增加，他们做自己想做的事情的自由度更大。这种经济福利势必会提升非经济福利，从而使得整个社会福利得以提高。但是这种提升毕竟是有限的，主要原因是基于对未来的不确定，大部分居民手中的可支配收入仍然以储蓄形式存在。（3）社会保障占财政总支出的比例这一因素也会对社会保障产生负面影响，主要原因是社会保障所涉及的方面并不全面，从而导致其对社会福利的提升并不明显，甚至有着反作用。（4）恩格尔系数越高，社会福利水平越低。食品支出总额占个人消费支出总额的比重越高，手中可支配收入也就越少。因此，降低恩格尔系数对社会福利的提升会有很大的帮助。（5）科教文卫支出占财政总支出的比例越高，社会福利也会越高。这是因为科教文卫投入增多，会使非经济福利增加。因为科学技术是第一生产力，科学技术水平的提高，会进一步促进经济的发展。而在教育方面的投入，让更多的人得到受良好教育甚至是高等教育的机会，这样会使得人口素质得到进一步提升。文化和卫生方面的加强，可以促进人的身体健康和情操方面的发展。因此，政府制定的支出政策在科教文卫方面的倾斜，会促进非经济福利的提高。2.31个省（市、自治区）福利指数面板数据的实证分析通过对前文求出的1996-2011年各省（市、区）的福利指数，本文实证分析了社会固定投资占GDP的比例、城镇居民可支配收入、社会保障占财政总支出的比例、恩格尔系数、科教文卫支出占财政总支出的比例这几个影响因素对31个省（市、区）的福利影响，其结果如下表：通过对面板数据模型进行固定效应的估计，利用广义最小二乘法（GLS）权重，并通过加权克服了截面数据的异方差产生的影响，同时对各个截面数据进行单位根的检验，结果表明所有的影响因子都不存在单位根的现象，避免了上述回归成为伪回归。因此表6的回归结果是可信的。将31个省（市、区）的福利指数实证分析结果与全国的实证分析结果进行对比，在固定资产投资占GDP比例、社会保障方面存在不一致，究其原因主要是中央政府和地方政府实施的相关公共政策所产生的效果不一样。首先在固定资产投资上，中央政府主要是从全局的角度来考虑，而且重点是对高速公路、高铁以及高科技产业进行投资，对与居民息息相关的民生工程投资相对比较少。而地方政府在制定相关公共投资政策上反而会向民生倾斜，比如加大对居民的衣食住行的投入，改善城市环境等，这样自然使得各个省（市、区）的社会福利会有所增加。其次在社会保障方面，各省（市、区）与全国的结果也存在偏差。这主要是每个省份经济发展不平衡，如东部沿海发达地区社会保障覆盖面比较广，而西部地区就相对比较窄。为了反应福利水平的空间地理差异，本文进一步用与组内估计量等价的LSDV估计方法进行估计，LSDV的其余参数的估计与组内估计量是等价的，但LSDV的一个优势是能估计出个体效应，由LSDV估计的个体效应如下表7所示。从表7可以看出，各地区的福利水平存在明显的空间地理差异。其中，云南、青海、贵州、内蒙古等西部地区的福利水平较低，北京、天津、上海、福建等东部地区的福利水平较高。这说明福利水平较高的地区主要集中在经济发达、居民收入较高的地区，这也验证了本研究的结论。
三、结论
基于对全国和31个省（市、区）社会福利的计算以及影响因素的实证分析，发现居民可支配收入与科教文卫投入的增加会提升全社实证分析会的福利水平。因此，中央政府及地方政府在制定公共政策时需要在以下几个方面加强：
（一）可支配收入方面。随着中国城乡一体化进程加快，越来越多的农民进入城市，特别是新生代农民工并不热衷于传统行业，因此要制定出相关公共政策，加快相关产业转型，促进就业，增加居民的收入，提高居民的购买力。不仅仅要促进劳动密集型产业升级，还要增加产品自身的附加值，真正让劳动者的可支配收入得到真真切切的提高。
（二）社会保障方面。不仅要加强失业保险、城镇医疗保险，还应该进一步完善全民医疗保险、养老保险等。政府需要进一步增加财政投入，并参照沿海发达地区成熟经验，将好的经验向全国推广。
（三）固定投资方面。主要向关系到国计民生方面的项目多倾斜，比如农村基础设施建设、居民安居工程等。而对一些高耗能工业、淘汰产业等的投资可以减少甚至叫停。
（四）加大提升非经济福利的政策力度。如做大第三产业，改善自然环境和社会生活环境，避免出现经济福利提升，而非经济福利降低的情况。
科教文卫范文第3篇
负责社会发展规划的编制，并组织实施；负责区域内的教育、科技、文化、卫生、体育、民政、老龄、残疾人权益保障、计划生育及流动人口登记管理等行政管理工作；负责区域内的农村和村民委员会及配套组织的指导与管理，发挥社会中介组织的作用；承担经授权的有关行政执法工作；承办领导交办的其他事项。设置计划生育管理、劳动保障、科教文卫、民政助理、残联、计生协会、老龄委、科协等岗位。新晨
科教文卫范文第4篇
为加快建设全面小康社会，扎实推进电脑入户工程，进一步提高农民科技文化素质，现就电脑入户突击月活动提出考核意见如下：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以今年全面建成小康社会为总体目标，认真贯彻落实市政府召开的“电脑入户”工程动员会议精神，加大舆论宣传力度，采取切实有效措施，积极拓展思路，分级落实责任，集中工作精力，突击一个月，全面完成市交我镇电脑入户工作任务。
二、考核对象
电脑入户工程突击月活动以村为单位实施考核奖惩。同时对所属镇管村干完成任务的实绩进行抄册登记，张榜公布，并作为年终计奖、评先、评优的重要依据。
三、工作时间安排和步骤
第一阶段为宣传发动阶段，时间从6月25日——6月30日。
这一阶段主要是传达贯彻镇政府召开的电脑入户工程动员会议精神，研究部署本村电脑入户工程工作计划，分解落实工作任务和责任，利用各种会议、广播、橱窗和标语，广泛宣传发动，积极营造电脑入户工程突击月活动的良好氛围。
第二阶段为调查摸底阶段，时间从7月1日——7月5日。
这一阶段主要是深入到户，排出本村有能力和有购买愿望的社会群体，重点对象主要是：（1）镇、村、企事业单位的干部；（2）教师、医生；（3）个体工商户、企事业单位职工；（4）各类学生家庭；（5）经济能人和社会名人。对上述五大重点人群逐一进行梳理，分别形成花名册，以便有针对性地上门开展工作。
第三阶段为组织实施阶段，时间从7月6日——7月28日。
这一阶段主要是在宣传发动、调查摸底的基础上，将镇交任务指标分解落实到每个村干，实行压力传递，做到千斤担子大家挑，人人肩上有指标。这次突击活动，要求各村也要制订相应的考核奖惩办法，村主要干部要集中全力，不断加强指导和督查，并率先垂范，带头完成任务。
第四阶段考核验收阶段，时间从7月29日——7月31日。
由宣传科牵头，科教文卫体办公室和文化站负责人参加对所有考核对象进行验收考核，落实奖惩。
四、具体奖惩办法
（一）对村的奖惩办法
1、完成任务奖。即在规定的时间内，足额完成任务，按完成任务实数每台奖励50元（不完成任务的不计奖）。
2、提前完成任务奖。即在全镇率先完成任务，按提前完成任务的时间顺序取其前三名，分别奖励3000元、2000元、1000元。
3、超额完成任务奖。即在超额部分按每台奖100元。
4、绩效专项奖。即在党组织书记绩效专项考核中，拿出4分作为加分考核，按完成任务的实绩计分奖励。
5、不完成任务的村，按每少一台100元在村转移支付中扣除。
（二）对有关企事业单位的奖惩
1、完成任务奖。即在规定的时间内，足额完成任务，按完成任务实数每台奖励50元（不完成任务的不计奖）。
2、不完成任务的。即基层站所不得评为市“四十佳基层站所”或先进基层站所；其他企事业单位不得评为先进集体、优秀党组织，单位负责人不得评为优秀党员和先进个人。
（三）机关事业单位人员的奖惩
凡镇机关事业单位人员每人一台，考核比照“有关企事业单位”的奖惩办法执行。
科教文卫范文第5篇
为加强“中秋节”、“十一”期间食品安全工作，促进食品市场的健康发展，打击制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为，努力提高我镇食品安全的保障水平，维护广大人民群众健康，经镇党委、政府研究，决定开展节前食品安全联合检查行动。现将有关事宜通知如下：
一、检查时间：
9月28日至29日
二、检查范围：
全镇范围内的食品经营超市、餐饮单位、小作坊、农村家宴、学校食堂、有集体食堂的规模企业、建筑工地和食品生产企业。
三、参检部门：
食品安全管理办公室、安全办、综治办、科教文卫体、工商分局、卫生院、派出所。
四、检查方式：
科教文卫范文第6篇
基于2011年的中国社会调查数据，对城市中农业户籍人口的身份认同及其影响因素进行了实证分析。结果显示，城市层面的科教文卫支出占GDP的比重、城市主观排斥，以及个人层面上的基本情况、乡土记忆、城市体验、未来期望等因素，对城市中农业户籍人口的城乡身份认同均具有显著影响。根据模型结果，本研究提出了相应的政策建议。
〔关键词〕
城市化;市民化;身份认同;多层次模型
一、引言
新型城镇化的核心是“以人为本”，这就要求在城市化研究中，除了探讨物质形态、国家制度和相关政策以外，必须强调对人的关注。从人的角度来看，城市化是由农民身份转变为市民身份的过程。中国的户籍制度区分了城乡居民身份，其中农业户口指在农村生活、从事农业生产的人口。然而，在大规模城市化的进程中，城镇中出现了大量的农业户籍人口。这部分人群虽然已经脱离了农村生产生活环境，但其市民化过程却遇到重重阻碍，导致其身份界定与个人实际活动相分离［1］，因此城乡融合进程依旧任重道远。一般而言，城乡融入或社会融合包括经济、文化、制度、心理、身份等多个维度，且各维度之间具有不同的次序和阶段差异，其中心理和身份层面的认同与融合是城乡融合的最高层次与核心环节。在其它维度条件满足的情况下，若个体无法实现心理和身份认同，则说明城乡社会融合尚未能完全实现［2－8］。本研究试图从城市中农业户籍人口自身的视角出发，探究他们如何看待自己的身份归属，以及影响其身份认同的宏观与微观因素。
二、文献综述
1．身份认同的内涵及相关理论“身份认同”概念由两部分组成，一是“身份”，二是“认同”。“身份”泛指人们的出身背景及社会地位。身份对于人们之所以重要，在于它所附属的权利、义务以及可以获得的资源存在差异。“认同”的概念最早起源于心理学领域。在社会学领域，泰弗尔(Tajfel)提出了“认同”的经典定义，认为社会认同是个体认识到他属于特定的社会群体，同时也认识到作为群体成员带给他的情感和价值意义［9－11］。关于身份认同的理论有许多流派，其中最常被引用的是社会认同理论。该理论在20世纪70年代由泰弗尔(Tajfel)和特纳(Turner)等人提出［9］。该理论认为，自我的认同意识产生于群体之间的交往互动，即只有通过群体意识的参照才能产生对群体的评价和自我认同［12－13］。除了社会认同理论之外，还有学者引入了角色理论、族群认同理论、社会距离等理论来进行身份认同研究［12，14－16］。
2．农业户籍人口在城市中的身份认同在快速城市化的进程中，由户籍制度导致的身份矛盾主要表现在三个方面:“本地”和“外地”、“农民”与“市民”、“体制内”和“体制外”［1］。根据社会认同理论，群体间的矛盾冲突和歧视现象来源于人们追求积极、满意的社会认同［9］。当群体成员因缺乏改善自身条件和获得资源的途径而沦为弱势群体时，他们会出于个人自尊和自我保护的需要，通过各种途径离开自己所处的群体，以获得强势群体的身份［17］。而强势群体为保护自身的优势资源，将采取限制中低阶层群体流动的策略。群体之间的矛盾由此产生。在中国城市化的现实情境中，城乡二元体制导致城乡差距日益扩大。农业户籍人口处于弱势地位，因而为了改变身份地位而进入城市。与此同时，城市利用户籍限制农业户籍人口的制度性身份，减少或剥离在其城市住房、教育、社会保障等方面的公共服务支持，以限制弱势群体的上升通道。这使得进入城市的部分农业户籍人口虽然摆脱了对农村身份的心理认同，却无法实现城市身份的制度性认同。制度身份与心理认同的分离导致个体完整的身份认同无法实现，从而形成了介于农民和市民之间的边际人认同［12］，并产生了身份认同的双向偏离危机［18］。
3．现有研究存在的问题与不足近年来，通过问卷调查、个案访谈、田野调查、跟踪观察等方法，对城市中农业户籍人口的身份认同的研究日益增多，其中多数研究均采用问卷调查法。王春光等学者针对流动人口的城乡身份认同进行了研究［12，20－22］。还有少数学者并不强调流动人口的身份矛盾，而是更关注本地与外地之间的身份问题［8］。此外，部分研究更加关注特定群体，如农民工、高学历流动人口以及失地农民的身份认同问题［2，4，7，10，23－26］。有研究发现，尽管农业户籍人口进入了城市，但只有少数农民认为自己是城市人，而近半数获得城市户口的人认为自己仍是农村人，并且对其生活水平做出负面评价［26－27］。由此可见，只有实现户籍身份和心理身份的统一，才可以说农民真正实现了市民化。上述研究仍存在一些不足之处:第一，大部分研究反针对特定区域或城市，而在全国范围内探讨城市中农业户籍人口身份认同问题的实证研究较为欠缺，导致研究结论缺乏可比性和普遍意义;第二，既有的问卷调查在样本选择方面存在随意性较大、样本数量较少的问题，使得研究的信度存疑;第三，既有的研究大多探讨了微观层面的个体因素对身份认同的影响，而普遍忽略了宏观城市或区域层面的因素对身份认同可能产生的影响。有鉴于此，本研究基于2011年中国社会调查数据进行实证研究，考虑到全国性样本的区域间差异，采用多层次模型分析宏观和微观因素对城市中农业户籍人口的身份认同可能产生的影响。
三、研究设计
1．数据来源本研究使用的数据来自于2011年中国社会状况调查(CSS)，该调查由中国社会科学院社会学研究所发起，覆盖了全国25个省、自治区、直辖市的城乡区域，共包括128个县(区)，有效样本共计7036个。调查严格遵守分层多阶段抽样的步骤，以确保问卷设计的合理性、样本选择的规范性、数据质量的可靠性和分析结果的代表性。
2．变量选取(1)因变量:城乡身份认同状况首先筛选出户口性质为农业户口、且居住在非农村地区的样本。随后依据问卷中“就您目前的生活状况来看，您认为自己是城里人，还是农村人?”一题的答案，判断城市中农业户籍人口的身份认同状况。在去掉回答“不清楚”或数据缺失的少量样本后，得到身份认同明确的样本1261个，该二分类变量便构成了本研究的因变量。其中，23．63%的受访者认同自己的城市身份(回归中赋值为1)，而高达76．37%的受访者认为自己仍是农村人(回归中赋值为0)。(2)自变量:城乡身份认同的影响因素身份认同是一个动态、整体的过程［19，22］，应避免对当前状态的静态描绘。因此，本研究在选取自变量时，主要基于社会记忆和情境理论以及城乡社会融合的理论框架，以动态视角进行个人层面“过去—现在—未来”的全过程分析。社会记忆理论和情境理论认为，个人的身份认同是社会记忆和时空情境相互作用的结果［20，22，28］。农业户籍人口的社会记忆包括进城前的农村乡土记忆、家庭背景、外出动机以及城市生活的各方面体验。根据情境理论，生活场所的变更对个人和群体的认知将产生长久的影响。因此，在城乡二元结构的社会情境中，农业户籍人口的身份认知无疑受到了农村背景和城市环境的双重影响。在城市体验方面，本研究引入了城乡社会融合的研究框架，并结合问卷调查内容，将该群体的城市融合分为经济融合、社交融合、制度融合等维度来考察。此外，还借鉴了一些学者对未来的身份归属意识的探讨［10，12，21，26］。本研究根据上述“基本情况—乡土记忆—城市体验—未来期望”的变量选取框架，最终选取了14个个体层面的自变量，如表1所示。社会科学研究的基本假设是:个体行为既受到自身特征的影响，也受到其所处环境的影响［29］。考虑到宏观层面的因素也可能会影响到个体的身份认同，本研究以样本所在的82个地级单元作为空间尺度，引入了2010年各城市的人均GDP、城乡收入比和科教文卫支出占GDP比重等宏观层次变量，以反映各城市的经济发展状况、城乡差距和公共服务水平等方面的差异。此外，根据社会认同理论，“我”群的自我认同与“他”群的群体意识密切关联，而城市居民作为本研究中的“他”群，对农业户籍人口构成了隐形的社会排斥。研究表明，这种社会排斥对外来人口的本地身份认同具有显著影响，应作为宏观层面的变量进行分析［8］。因此，本研究筛选出问卷中的城市户籍居民，以其对农村外来务工人员在城市就业、买房和子女上学行为的态度，来计算出农业户籍人口在城市中受到的社会排斥。
3．计量模型本研究的因变量，即身份认同状况为分类变量，应采取二元Logistic模型进行回归分析。但由于绝大多数调查数据来源于不同城市(不同组别)，且同组内个体的相似性要高于不同组之间个体的相似性，即样本误差具有相关性，因此，如果回归分析忽略了数据样本的组间差异，将会违背残差独立、随机的假设，可能导致有偏估计［30］。考虑到传统logistic模型无法处理嵌套数据问题，首先需要建立元模型(nullmodel)，检验因变量的总变异有多少是由于组间差异造成的，继而探讨建构多层多分类logistic模型的必要性。元模型是最简化的多层模型，在微观层次和宏观层次均没有解释变量，仅包括截距均值γ00和组水平上截距的随机变量u0。
四、计量结果分析
本研究构建的多层logistic模型包括微观和宏观两个层面，解释变量分为微观层面的自变量Xm和宏观层面的自变量Xn两部分。微观层面的统计模型与传统logistic模型的形式相同，而多层模型认为，各地级行政单元的回归截距β0具有显著差异，应以β0作为宏观层次的因变量，探究宏观层次解释变量回归系数β0n的方向与显著性。此外，γ00是平均截距，u0为各城市截距与平均截距的随机离差;γm0是各地级行政单元估计得出的平均斜率，为固定变量，而um为随机变量［30］。分析可知，只有年龄、拥有的社会保障数量、房屋性质这三个自变量在不同城市间的差异显著，因此将其纳入随机变量um，以反映不同情境下微观层面解释变量的差异化影响，而其余自变量则不纳入um，选择固定斜率。计量回归的结果如表3所示。
1．城市宏观层面 第一，科教文卫支出占GDP的比重与农业户籍人群的城市身份认同呈显著正相关，即基础公共服务的支出比重越大，城市中农业户籍人口就越倾向于认同城市身份。第二，城市居民对于农村务工人员在城市中的就业、住房、子女教育问题的主观排斥与农业户籍人口的城市身份认同呈显著的正相关，这种看似矛盾的现象体现了城乡心理之间的激烈冲突。社会认同理论认为，地位高的强势群体由于对有限资源的竞争而排斥低层次群体的向上流动，以消除其对于自身的威胁［9］。此外，也有研究发现，城市居民的主观排斥并不能被农业户籍人口明显感知，大部分人认为自己受到的排斥主要来自制度和政策［32］。因此，市民主观排斥对农业户籍人口身份认同的影响并不直接，这种正相关关系也许与流动人口政策的开放程度有关。第三，城乡收入比在0．1的水平下显著，虽然未达到最佳显著水平，但其系数为负，表明了城乡收入差距的扩大不利于农业户籍人口的城市身份认同。
2．个体微观层面第一，基本情况。年龄较大、政治面貌为中共党员的农业户籍人口更加倾向于认同城市身份，受正式教育年数的增加也具有一定正向影响。居住在中心城区或者边缘城区的人，比住在城乡结合部之外地区的人对城市身份认同的概率更大。住在农村社区转变而来的城市社区，或者城中村社区的居民对农村身份认同的概率更高。第二，乡土记忆。模型中有关农村务农经历的乡土记忆对于农业户籍人口的城市身份认同具有显著的负向影响，表明物质生活的迁移并不一定同时伴随着认同系统的迁移［26］。与没有农业经历的人群相比，曾有过务农经历或是家里有人正在务农的人群无疑对农村有着更深的感情，其农民身份定位是初始的、明确的自我认同，存在路径依赖。另外，与工作或学习、拆迁或搬家相关的进城动机对农业户籍人口的城市身份认同具有显著正向影响。第三，城市体验。在本研究中，拥有自有房屋的人群认同城市身份的概率更高。在制度融合方面，城市为农村流动人口等农业户籍人口开放的社会保障项目越多，越有助于该群体的城市身份认同。第四，未来期望。取得成功的原因在0．1的水平上显著，可见成功取决于自身努力等内因的群体，其跨越农业户籍身份、认同城市身份的概率更大。
五、政策建议
在本研究的样本中，72．3%的农业户籍人口在城市中认为自己仍然是农村人，约五分之一的农业户籍人口却跨越了户籍障碍而认为自己是城市人。根据社会认同理论，这种现象可以解释为地位较低的群体为了自尊和更加积极的社会认同而脱离现有的身份，希望通过社会流动加入地位较高的群体中。这种制度身份与主观身份的矛盾冲突对农民和城市社会来说都是有害无益的［21］。身份认同虽然是最高层面的城乡融合，但它的实现并不必然表示经济、社会、文化、制度等方面融合的实现，反之亦然［7］。若制度和政策层面的配套缺位长期存在，市民化过程中的身份认同将难以实现，进而会产生一系列社会问题。因此，本研究提出以下政策建议。
1．推动农业转移人口制度身份市民化户籍代表了人们的制度性身份，而主观身份认同代表了自我感知的身份［22］。“市民化”的广义内涵不仅包括客观的市民身份和社会权利，还包括主观的身份认同和价值观［7］。因此，应设计出一套规范、合理的落户制度，提出满足农业户籍人口合理落户条件的阶段目标，使其拥有积极的期盼和提升身份认同的充足动力，以有效避免在城乡文化冲击之中的无所适从和边缘化危机。
2．增加基础性公共服务和社会保障投入由多水平Logistic回归结果可知，科教文卫支出占GDP比重越大、拥有的社会保障数量越多，农业户籍人口认同城市身份的概率越高。户籍所体现的价值正是源于依附其上的公共服务和社会福利。研究表明，“农转非”群体户籍的改变未能带来该群体对市民身份的心理认同，他们在就业、社会保障等方面与普通市民相比仍存在相对剥夺感，无法完全融入城市生活［26－27，33］。因此，农业转移人口在城市中的就业、教育、医疗、住房等问题必须是政策关注的重点。只有缩小制度身份内外在资源配置之间的差距，才能淡化群体的身份认同边界，进而缓解社会冲突［1］。
3．提供规范且低廉的住房研究表明，拥有自有房屋的人群认同城市身份的概率较大。流动人口由于收入偏低、缺乏城市住房保障而选择租住于环境恶劣、设施陈旧的城中村，这加剧了包括身份认同偏差在内的一系列社会问题。政府在推行城中村改造项目的过程中并没有充分考虑到流动人口的居住需求，只要流动人口仍拥有寻找低廉住房的需求，新的城中村便会卷土重来。因此，应考虑将流动人口的住房纳入住房保障体系，探索为该群体提供规范及廉价住房的多样化途径。
科教文卫范文第7篇
为深入贯彻党的十八大和市第十二次党代会第一次年会精神，进一步加强全镇政治文明和精神文明建设，根据镇党委、镇政府《2014年目标管理考核意见》，结合市对各乡镇政治文明和精神文明建设目标管理考核内容，现对2014年度各村（居）政治文明和精神文明建设目标管理考核提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神、深入贯彻落实省、市会议精神，紧紧围绕建设幸福美好新广陵目标追求，进一步解放思想、创新思路、抢抓机遇、克难奋进，加快建设幸福美好新广陵进程，在市实现“三个共创”、争当苏中“三个排头兵”的总目标中增添广陵元素，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程夯实基础。
二、考核内容
（一）组织工作（8分，由组织科考核）
1、基层组织建设（4分）
(1)认真开展“基层组织创规范，百名书记争优秀”活动，积极争创示范村、合格村（1分），验收不合格的村不得分。
(2)认真开展“五好五带头”创先争优活动（0.5分），未开展“五好五带头”创先争优活动不得分。
(3)村部建设规范、“”活动正常（2分），建设达不到规定要求的扣0.5分，无村部的不得分。
(4)党群服务社组建到位，功能发挥良好（0.5分）。
2、党员队伍建设（3分）
（1）党员教育管理（1.5分）：认真开展党员党性考核、民主评议党员活动，按规定处置不合格党员(0.5分)；全年至少发展1名35岁以下、大专以上学历的年轻党员、女党员（0.5分），发展党员程序不规范、结构不合理的见一例扣0.5分，两年以上未发展党员的扣1分；党费收缴及时足额（0.5分）。
（2）远程教育工作（1分）：设备完好、运行正常，定期开展学教活动（0.5分）；“三簿一册”记载齐全，操作员能够熟练操作维护（0.5分）。经市、镇两级部门抽查发现问题被通报批评的，在组织工作年度考核中倒扣2分。
（3）党员中心户规范化建设(0.5分)：建设不到位不得分，活动不正常、发挥不好的扣0.3分。
3、其它工作（1分）
认真完成上级部门布置的其它工作，一例不完成扣0.2分，扣完为止；各类报表资料上报及时、准确，报送资料不及时或上报资料不准确一次扣0.2分，扣完为止。此项考核以平时考核记载为准。
4、加分项目：通过市委组织部验收考核，推荐申报市基层组织建设“示范村”的，加1分；被市确定为党建示范点的，加1分；创建为示范型远程教育终端站点的加1分。
(二）纪检工作（8分，由纪委考核）
1、认真执行《党风廉政建设责任制有关规定》（1.5分）
（1）惩防体系建设有效落实，领导班子成员当年无违法违纪问题发生。责任制未落实扣0.5分，领导班子成员当年发生违纪违法问题的不得分。
（2）严禁党员干部参与赌博，发现一起扣0.5分。
（3）严禁村干部中午饮酒（除双休、节假日），发现一起扣0.5分。
（4）村主要干部认真执行重大事项报告制度，发现一起未及时报告扣0.5分，扣完为止。
2、“勤廉”双创工作有序推进（4.5分）
（1）村务监督委员会规范运行，发挥作用不明显扣1分，确保村级民主理财率、公开率100%，村务公开按村务公开目录及时公布，公布不全、不及时一次扣0.5分。
（2）勤廉合格村、示范村创建工作按党委要求创建达标，不达标扣1分，村干部勤廉“双述”、做到一年一次，不双述的扣0.5分，测评结果平均低于80分的不得分。按市纪委要求，正常开展村民“直评”村干部活动，不开展“直评”质询的扣2分，质询事项未落实的少一项扣0.5分。
3、认真抓好信访案件检查工作（1.5分）
（1）发生一起党员干部违纪违法的不得分。
（2）发生一起集体上访或越级上访的不得分。
（3）发生连续重信重访的不得分。
（4）发生信访案件，查处不配合的不得分。
4、建好村便民服务室（0.5分）。
做到有人员值班，有为民办事全程制度，有为民服务记载簿，缺一项不得分。
5、加减分项目。经市考核验收，创建成勤廉示范村的加2分，村务监督委员会规范化建设达标加1分。村级重点工程项目重要经济活动全部进镇公共资源交易中心，有一项不进交易中心扣2分，直至扣完纪检考核分数。
（三）宣传思想和群众精神文明建设工作（6分，由宣传科考核）
1、深入开展文明和谐创建、开展文明村、“十星级文明户”评选活动（1分）。未开展评比的不得分，未及时上交评选材料的扣0.5分。
2、广泛开展群众性宣传教育活动（1.5分）。深入开展党的十八大精神的学习宣传、深入开展学习型党组织建设（0.5分）；广泛开展社会主义核心价值体系和宣传教育，用社会主义荣辱观引领社会风尚；深入开展社科普及（0.5分）；把学雷锋活动与开展志愿者服务活动结合起来，做到活动常态化；多形式组织开展“道德讲堂”建设（0.5分）。未开展宣传教育和活动的，见一项扣0.5分，扣完为止；为开展道德讲堂建设的扣0.5分。
3、做好党报党刊的征订工作（1.5分）。确保完成镇下达的任务，未完成任务的按比例扣分，低于90%的不得分。
4、未成年人思想道德建设活动和关爱、帮扶活动正常（1分）。关爱帮扶留守儿童、空巢老人工作有成效，有方案、有活动、有记录、有资料。未按镇相关文件要求开展活动的不得分。
5、认真抓好外宣工作和加强突发事件网上舆论引导（1分）。配备通讯员，按要求上报“百姓新事”，未配备通讯员的不得分；未完成下达的外宣任务（详见《广陵镇对外宣传奖励办法（试行）》）不得分；网上突发事件舆论引导不力造成不良影响的不得分。
6、加分项目：深化文明和谐创建活动，获市和谐文明创建称号的加1分，获市文明村称号的加2分；培育和宣传典型，年内在市级以上推出一个典型加2分。农村文化市场和集贸市场创建达标分别加2分。
（四）老干部工作和关心下一代工作（1分，由关工委考核）。
组织完善、活动正常，建有校外教育辅导站，达“五有”、“五落实”标准。关心下一代工作先进村、先进社区创建工作达标。
(五)社会事业（20分）
1、教育工作（2.5分，由科教文卫体考核）
（1）动员初中流生返校就读，控制辍学人数（0.5分），见1个辍学扣0.2分。
（2）动员适龄儿童入学，小学入学率达100%（0.5分）；
(3)禁止非法办幼儿园（班）（0.5分），见一个非法办幼儿园（班）不得分，搞好校园周边环境整治（1分）。
卫生工作（3.5分，由科教文卫体考核）
（1）合作医疗保险参保人数达农业人口的98%以上（1分），完不成任务按比例扣分；
（2）加强食品药品质量安全监管（1分），发生食品安全事故不得分；
（3）按程序和要求做好农村家宴管理的登记、申报、检查（0.5分），不按食品安全考核规定要求的不得分；
（4）完成献血任务（每村10人）（1分），少1人扣0.1分；
（5）有改厕任务的村居，按序时进度完成任务的，加2分，不能按时完成任务或验收不达标的倒扣2分。
3、体育工作（1.5分，由科教文卫体考核）
（1）组织群众正常开展体育活动（0.5分）；
（2）按规定参加镇组织的群众运动会（0.5分）；
（3）搞好农民健身场地管理（0.5分）；
（4）加分项目：参加市以上体育比赛或项目展示的加1分。
4、科技工作（1分，由科教文卫体考核）
村科协分会正常开展活动，资料齐全（1分），新组建专业协会的加1分，年终被市、市评为科普示范村的分别加1分、2分，年内新增科技示范基地的每增1个加0.5分。
5、民政工作（3分，由民政科考核）
（1）五保供养在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助，无责任事故发生计1分；（2）殡葬改革火化率达100%，计2分，按火化率比例考核计分，见一例土葬的不得分。
6、残联工作（1分，由民政科考核）
组织健全、活动正常，按时按质完成镇残联工作任务计1分。
7、村建环保工作（4.5分，由村建所考核，考核细则另行制定）
8、文化工作（2分，由文化站考核）
（1）建立村文化活动室（1分）：明确兼职管理人员（0.1分），有35平方米的活动室（0.2分），有藏书1000册（0.5分），每少200册扣0.1分，有5种以上报刊杂志、有四项文体活动（0.2分）。
（2）农家书屋设施齐全（0.6分），有牌子、有桌子、有书架、有制度，少一样扣0.2分，每周开放3天以上（0.4分）。
（3）发展扶持5户文化专业户（含特色文化户）0.4分。
（4）加分项目：建有业余文艺团队的加0.5分，有参加市以上文化赛事的加1分。
9、有线广播电视（1分，由广电站考核）
继续抓好有线电视的发展工作，联网入户率达85%以上，每低一个百分点扣0.1分。
（六）社会治安综合治理、平安创建、信访维稳、法治建设工作（35分，由综治办考核，考核细则另行制定）
（七）安全生产工作（3分，由安全办考核）
1、组织机构建设（0.5分），未建的不得分。
2、规章制度建设（0.5分），未签订各级安全责任状的不得分。
3、安全生产规范管理（1分），未建立各类安全工作台帐的扣0.2分，辖区内安全监管不到位的见一例扣0.5分（烟花爆竹、建筑、浴室、交通、用电、食品安全、土制锅炉等）。
4、其它基础工作（1分），应参加培训而未参加的见一例扣0.1分，日常工作管理不规范的扣0.1分，扣完为止。
（八）计生工作（10分，由计生办考核，考核细则另行制定）
（九）人武、统战、工会、群团工作（9分）
1、人武工作（4分，由人武部考核）
（1）党管武装（0.4分）。未配备民兵干部的不得分，没有领导分管民兵工作的扣0.1分，民兵干部政治、生活待遇不落实的扣0.2分，民兵干部不参加会议的见一次扣0.1分。
（2）军政训练（0.4分）。民兵干部不参加培训、学习的扣0.2分，不按要求组织民兵训练的扣0.2分，各类资料不齐全、未装订成册的扣0.4分。
（3）规范化建设（1分）。按要求做好规范化建设，检查不达标的扣1分;不能达标的，取消任务工作中一切评先资格和奖金。
（4）整组、兵役登记（1分）。各类表册上报不及时的，见一次扣0.1分，组织不落实，人名不符的扣0.2分，参点率达不到100%，少一人扣0.1分，适龄青年摸底不清，见一例扣0.1分，每错登、漏登一人扣0.1分。
（5）征兵工作（1.2分）。有一个应检未检青年的扣0.2分；有一个因思想工作不到位，故意逃避兵役的扣0.2分。
加分项目：每送走一个合格兵，任务数3个的村加0.2分，任务数2个村的加0.3分，每多送走一个合格兵加1分。
2、统战工作（2分，由民宗科考核）
（1）建立健全民族宗教工作长效机制和责任网络，规范宗教管理，确保本村无假僧假道乱做佛事道场（0.5分）。
（2）及时取缔非法活动场所和非法宗教活动，制止乱建土地庙（0.5分），发现私自建土地庙的扣0.5分。
（3）重视并切实解决统战信访问题（0.5分），应解决的问题未能解决的一次扣0.1分。
（4）其他工作（0.5分），认真完成统战、宗教部门下达的其他工作，及时报送有关材料。
3、工会工作（1分，由工会考核）
辖区内的企业不签订集体合同和劳动合同的扣1分；因拖欠职工工资而引发矛盾反映到村联合工会未调处，发现一起扣0.5分；活动不正常，“十个有”少一项扣0.2分，不按时参加会议或无故缺席的见一次扣0.2分；不按时上报各种资料或报表的缺报一次扣0.5分。
4、共青团工作（1分，由团委考核）
（1）组织健全，按时缴纳团费（0.2分）。
(2)及时上报各项材料（0.3分），少一次扣0.1分。
(3)积极参加镇组织的各项活动（0.3分），少一次扣0.2分。
（4）组建青年志愿者队伍并定期开展活动0.2分。
5、妇联工作（1分，由妇联考核）
（1）组织宣传（0.1分）：妇委会班子齐全，开展活动正常，台帐、资料齐全。
（2）农村妇女工作（0.5分）：开展扎实有效的“双学双比”工作，围绕新农村建设的要求，做好妇女劳动力的转移工作（0.2分）；组织女党员、女干部与贫困妇女结对，科技人员与女能手结对（0.2分）；按时上报各种表格（0.1分）。
（3）维权工作（0.2分）：协助各单位部门做好妇女儿童维权工作，发现一起因不配合工作造成妇女儿童伤害的不得分。
（4）日常工作（0.2分）：按时出席妇联召开的各类会议，按要求参加妇联各项中心活动0.1分，按时上报各种资料表格，准确率达100%（0.1分）。
科教文卫范文第8篇
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，市委十二届九次全会精神及区委十届九次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持服务大局、共建共享、城乡融合、务实创新，重点开展“六提升、三整治、三聚焦”行动，防反弹、保成果、促长效，推动文明建设由“创建模式”向“建设模式”转移、由“精准对标”向“全面提标”提升、由“文明城市”向“全域文明”迈进，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市，奋力谱写新时代追赶超越高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
(一)开展文明风尚提升行动
认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以社会主义核心价值观为引领，培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，不断提升市民文明素质。一是深入开展社会主义核心价值观“八进”活动，组织开展身边好人、道德模范评选活动，唱响“好人之城・文明”。二是认真落实《市文明行为促进条例》，加大宣传教育力度，各社区制定具体落实的细则，引导市民做文明事、当文明人。三是加强志愿服务队伍建设，推进志愿服务项目化、常态化、制度化，培育和扶持志愿服务项目。四是持续开展文明养成教育，在辖区广泛开展“文明健康有你有我”系列教育活动，推进“文明旅游”“文明出行”“文明上网”等实践活动，做好常态化疫情防控宣传引导，培育文明健康生活习惯。五是加强文明单位动态管理，做好辖区文明单位创建申报工作，加强创建工作协调和指导。深化文明单位、文明家庭、文明社区创建活动，推动文明创建向新经济组织、社会组织延伸，扩大创建工作覆盖面。六是提升公共文化服务水平，传承红色基因，完善各类公共文化设施建设，结合第十届省艺术节、第四届市艺术节，打造更多文艺精品。
责任科室：科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（二）开展公共基础设施提升行动
统筹城市规划建设，加快城市“双修”“三疏”，不断完善城市功能，优化人居环境。一是实施城市道路综合整治和缓堵保畅工程，配合相关部门做好健康路、二马路提升改造工作，完善城市道路微循环，打通外贸巷“断头路”、畅通城市路网。加强城市基础设施管护，及时修补道路破损及塌陷。二是抓好背街小巷升级改造工作，硬化道路、维修破损路面、更换破损路灯、饰新墙面等，确保改造到位。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(三)开展营商环境提升行动
全面贯彻落实《民法典》《优化营商环境条例》和《省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，打造“三有四化”(服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化)营商环境。促进政务服务工作科学化、规范化、标准化，全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式，落实“一窗办理限时办结、最多跑一次”工作要求，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府服务效能。二是推动社会信用体系建设，组织开展“6.14”信用记录关爱日主题宣传活动，推进信用修复。三是深入开展文明行业创建活动，树立行业新风，不断提升窗口人员文明素质。开展诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经示范店等主题实践活动，不断加强行业自律，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。
责任科室：党政办公室、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
(四)开展生态环境提升行动
树立生态环保理念，推动城市绿色发展，控制环境污染，增强城市宜居性。一是全面推进漆水河七一段水环境综合治理，大力落实河长制管理制度，做好河道巡查工作，切实改善水环境质量。推进城市声环境治理，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率75％。二是建立健全大气污染联防联控和区域化协作机制，持续推进减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，空气质量持续向好。三是提升城市绿化品质，结合城市“三疏”抓增量、打造精品抓提升。强力推进拆墙透绿、破硬增绿、拆建还绿，建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿行动，美化城市环境，拓展城市绿化空间。
责任科室：经济综合服务站、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
（五）开展未成年人思想道德建设工作提升行动
现固提升全国未成年人思想道德建设先进城市成果，以“立德树人”为根本，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，引导广大未成年人坚定理想信念。一是积极发挥社区未成年人活动中心、家长学校作用，常态化开展未成年人活动，推动社区家长学校和未成年人活动室提质升级。二是建好用好未成年人心理健康辅导站，发挥爱国主义教育基地作用，联合开展校园周边环境综合治理，加大关心关爱未成年人健康成长宣传力度，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
责任科室：科教文卫办牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(六)开展社会治理能力提升行动
围绕建设更高水平平安，加大社会治理创新工作力度，着力推进市域社会治理现代化试点工作，解决影响群众生产生活的突出公共安全问题，打造共建共治共享的社会治理格局。一是深入学习宣传贯彻《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，扎实做好“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，开展群众性法治文化活动，做好法治宣传工作。二是进一步加强社会治安防控体系建设，完善视频监控联网应用，常态化推进扫黑除恶专项斗争。三是狠抓安全生产责任制落实，开展重点行业领域安全专项整治，从严排查整治各类安全隐患。大力加强公共安全宣传教育，防止和遏制重特大安全事故发生。建立公共安全监测预警防控处置机制，健全完善减灾防灾救灾综合和应急管理体系，规范设置应急避难场所，建立覆盖城乡的应急救援力量，提高突发公共事件应急处理能力。
责任科室：维护稳定办公室、司法所、安监站、党政办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(七)开展城乡环境卫生综合整治行动
巩固提升国家卫生城市成果，深入开展全民爱国卫生运动，将专项整治行动与常态化管理相结合，抓好环境卫生长效化管理和精细化管理。一是认真落实住房和城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，提升改造城市公厕，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平。二是开展春季环境卫生大整治行动，重点解决乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。三是加大生活垃圾分类收集的宣传力度，倡导市民积极参与生活垃圾分类收集工作，提高生活垃圾处理水平，达到“减量化、无害化、资源化”的目标。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(八)开展老旧小区综合整治行动
以市场、社区、背街小巷、车站、校园、医院等周边老旧小区为重点，积极争取中、省、市政策支持，针对整体环境较差基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，科学制定老旧小区改造整治计划，稳步推进老旧小区提升改造。集中解决小区环境卫生差、楼梯脏、设施陈旧、野广告多、架空线缆凌乱以及管理不规范等问题，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和谐、守望相助的美丽家园。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（九）开展市场环境综合整治行动
落实长效管护措施，规范市场环卫秩序、安全秩序、交易秩序，配合做好大同桥市场改造提升工作，对路面、地下排水、公共设施等进行修缮维护，对车辆乱停、出店经营的行为进行教育引导，不断提升市场内外环境。开展“五小门店”经营秩序和经营行为整治，监督引导经营户诚信、守法经营。开展夏季早夜市集中整治行动，重点解决摊点占道经营、卫生脏乱差、未落实“五统一”标准要求等问题。坚决落实疫情防控要求，宣传倡导“文明健康・有你有我”，杜绝市场内野生动物销售、活禽宰杀行为。开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。
责任科室：市场所
（十）聚焦三项重点工作
坚持创建为民、创建利民、创建惠民，解决好群众关心的热点难点问题。一是聚焦停车乱、停车难的难题。盘活城市空闲场地，鼓励社会投资参与，研究制定公共停车收费管理办法，探索潮汐停车机制，推行机关单位、沿街小区停车场对外开放。加大宣传教育，倡导绿色出行、低碳出行，努力营造文明、有序、和谐的交通环境，逐步缓解城市停车难问题。二是聚焦物业服务水平低、不规范的难题。认真贯彻落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，按照即将制定出台的《市物业管理工作办法》，建立物业服务企业红黑名单制度，考核评比制度等，开展优质服务物业评选，每季度组织开展群众满意度测评，完善淘汰退出机制，进一步提升物业管理服务水平。三是发挥文明单位共建帮扶机制，宣传文明健康生活方式，教育群众自革除陋习，共同维护生活环境。
责任科室：经济综合服务站、科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
三、保障措施
(一)强化组织领导。各办（站、所)、各社区要保障人员稳定，协同配合，抓好落实。完善联创联建包片包抓工作机制，继续实行区级领导包抓镇办、社区，区级部门单位包抓路段、社区。要按照党政“一把手负总责”和“条块结合、以块为主”的工作原则，各负其责、齐抓共管，形成全社会共同参与的工作格局。
