贯彻十二五规划发展思路范文

一、总体思路

以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造林业经济强乡，建后花园”的发展战略，规划内容以改善民生为主线，以特色产业为支柱，以林业经济和森林旅游为经济增长点，两个集中为突破，新农村建设为抓手，重点体现优化产业结构、促进城乡统筹、关注民计民生、全面发展社会事业、着力构建和谐社会、增强可持续发展潜力等方面要求，制定出具有前瞻性、战略性、可操作性的发展规划。

二、总体目标

实现地区生产总值（GDP）3亿元，年均增长30%，农民人均纯收入达11000元，年均增长20%。实现地方财政收入320万元，年均增长25%。全社会固定资产投资达10000万元，年均增长30%。

三、发展重点及任务

（一）经济发展方面主要是：

1、巩固传统产业，提高现代化水平。

常年粮食面积稳定在11000亩左右，粮食产量稳定在5500吨左右，确保全乡粮食安全。继续抓好大米、仔猪、蔬菜等传统优势产业，新增产业基地5000亩。农村承包单户规模10亩以上达200户，集约面积达到6000亩，占农村承包耕地面积的60%。大力培育农村专业大户100户，进一步培育农民专业合作经济组织及培养农民经纪人，提高农民组织化程度。实现产业龙头企业带动，专营基地推动，农民联动的产、供、销一条龙。

2、大力发展林业经济。柱山的特色是“山”、优势在“林”。把发展林业经济作为“十二五”经济发展的增长点和农户万元增收工程的着力点。助推轻重农业开发有限公司建生物柴油基地10000亩，种苗基地500亩。以培育大户为抓手，发展林下经济，养殖生态鸡100000只，长毛兔10000只，山羊5000只，牛5000头。

3、加强生态环境治理，逐步发展森林旅游业。

加大植树造林和退耕还林管护工作力度，大力实施森林工程，场镇绿化100亩，道路绿化100公里，改造低质林10000亩，改善人居环境，保护生态。充分利用丰富的森林资源和境内柱山寨、鹰咀岩景点逐步发展森林休闲旅游业，着力打造后花园。

4、加大对基础设施的投入力度，增强发展后劲。

（1）水利建设。重点争取中咀病险水库治理项目，水库加固项目，新建水库项目，60口山平塘整治项目，增容5000立方米。疏通修复堰渠30公里，恢复有效灌溉田地2000亩；全面完成剩余群众的安全饮水工程。

（2）交通建设。重点争取万梁高速路柱山出口建设项目，此项目将给我乡带来良好的社会效益和经济效益。争取新修村组级公路50公里；实现村级公路硬化50公里；整治村级公路80公里；实施人行便道建设40公里；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村社公路得到全面养护。

（3）电网建设。争取农网改造项目，对剩余村的电网进行低压改造，切实改变用电质量，促进农村消费，提高生活水平。

（4）农村基层组织阵地建设。积极争取项目对村的办公楼进行改造和扩建。

5、完善场镇功能，优化人居环境。

按照我乡小城镇规划，到2016年，力争实现场镇区人口5000人，城镇化率达30％以上，镇区建成面积达1平方公里，人均公共绿地面积达15平方米，场镇水、电、气、消防、生活垃圾无害化处理等基础设施进一步完善。农贸市场、健身文化广场、图书馆建成投入使用。争取项目对老街进行综合整治，对生活污水进行处理。完善道路边沟及垃圾池等设施建设，场镇绿化。

加快农民新村建设，建成10个居民点，改造农村危旧房200户。全面推进10个村的村容村貌改造工作，打造靓丽新农村。完成地灾搬迁30户,100人。

6、进一步加大扶贫工作力度和抓好劳务经济。

努力做好三个村的整村推进项目，将建成扶贫示范村，使项目区群众的生产生活水平大幅度提高，做好安居工程，切实解决我乡贫困户的住房问题。加强劳务输出工作，将劳务输出作为一项主产业来抓，加强领导，搞好技能培训，争取在“十二五”期间输出增加1000人以上，拓宽农民增收途径，切实增加农民收入。

7、深化社会保障服务工作和民政工作。

认真贯彻低保条例，继续实行低保听证制度，扩大农村低保覆盖面，做到“应保尽保”；继续开展好就业、失业小额贷款、农民工意外伤害险、城乡居民养老保险等社会保障工作，实现城乡养老保险参保率92%，着力搭建就业再就业平台，加强对城镇失业、下岗人员的技能培训，创建充分就业社区1个，充分转移就业村6个；多渠道开展返乡民工的再就业工作，新培训农民技能工200人。做好困难群众临时救助工作，规划筹建社会福利中心，进一步加强对五保家园、敬老院的管理，做好敬老院的改扩建工作，五保户集中供养率达50%以上；争取建设“光荣之家”2处，加强“三孤”人员救助，保障其就医、就学及基本生活保障；执行低保、五保、优抚等困难对象死亡后的免费火化制度，积极开展残疾人救助工作，创造就业岗位，做好残疾人危房的房屋重建工作，继续开展白内障免费复明工作；积极做好救灾救济工作，切实做好灾民倒房重建工作。

二、社会事业发展的工作重点是：

1、计划生育工作

加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，政策生育达82%以上，人口自然增长率控制在2‰以内；加强依法行政，社会抚养费征收率达70%以上；加强流动人口管理，建设流动人口服务平台，继续做好人口和计划生育优质服务创建工作，全面落实计划生育奖励扶助政策。

2、大力发展教育、文化、广播、电视事业，提高人口素质，丰富群众的文化娱乐生活。

要把教育放在优先发展的战略地位。继续做好“双高普九”工作，完成教育督导评估；加强学校周边环境的整治；继续做好成人教育培训。合理调整学校布局，力争完成九年一贯制教育，优化改善教学条件和教育措施。

农村科技，加强农村科技网络体系建设，继续开展农函大培训和青年农民科技培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民和科技示范户及科技致富带头人。加强专业技术人才和科技管理人员再教育，强化他们的服务意识，提高工作能力业务水平，争取项目和资金，重点进行科技信息网络，科技中介服务体系建设。

文化工作，坚持“双为”和“双百”方针，积极推进文化体制改革，加强文化活动场所和相关设施建设。继续开展“唱读讲传”活动；进一步开展丰富多彩的群众性文化体育活动，完成全乡村级文化书屋建设。积极开展群众喜闻乐见的文化艺术活动，丰富群众的业余生活。

3、发展医疗卫生事业，提高广大人民的生活质量。

医疗卫生事业要适应我乡社会发展的需要，建成预防、保健、健康保障与卫生监督相互配套的综合卫生体系。通过改制、加大投入等方式，提高医疗水平，改善医疗设施、设备，完善村级卫生室建设，进一步健全农村医疗卫生体系，使乡卫生院的医疗条件和医疗水平得到较大提高。“十二五”期间，争取完成村卫生室建设。

4、加强精神文明和民主法制建设。

加强精神文明建设，做到两手抓、两手都要硬。坚持正确的舆论导向，大力宣传党的路线、方针、政策，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的文明新人为目标，坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的社会风气。加强科普知识的宣传教育，反邪教、反封建迷信活动。大力开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明，健康的生活方式。

三、转变政府职能，强化服务意识，为建设和谐柱山提供良好环境

在机关、事业单位加强团体精神塑造，强化责任意识；开展困难群众关爱活动，强化民本意识；开展“科学发展观”教育实践活动回头看，建立长效机制，不断提高党员干部素质；完善重点企业、学校和村（居）干部跟踪服务制度；实行督查督办、限时办结、周清月结、情况通报制度，提高行政效能；强化财政管理，继续推行村（居）财务双代管。强化政府机关管理，降低行政成本；强化行政监察和审计监督，加强廉政建设和反腐败工作，从源头上预防和治理腐败。认真执行乡人大决议，办理人大代表议案、建议和意见，自觉接受镇人大监督；充分调动和发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。