现代化企业制度的工作规划范文

第一章总则

第一条建立现代企业制度，协助企业增资减债，经营者具有经营国有资产的运作权，对企业的债务承担有限责任。为了加快我市国有企业改革步伐。根据国家有关规定和《中共市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本办法。

第二条本方法适用于市、县（区）属国有企业。

第三条建立现代企业制度。

㈠产权清晰。明确国有资产的所有权与经营权。政府负责管理国有资产，授权资产营运公司经营国有资产，确保出资人到位。

㈡权责明确。政府通过出资人代表行使所有者职能。同时对国有净资产承担保值增值责任。

㈢政企分开。政府为各类企业发明公平竞争的环境。

㈣管理科学。逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不时创新、国有资产保值增值等管理机制。

第四条进行企业改制时必需搞好清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产等工作。

第五条切实做好国有职工下岗分流和减员增效工作。坚持企业安顿、行业调剂、个人自谋职业和政府促进就业相结合的方法。

第二章对国有大中型企业实行规范的公司制改革

第六条国有大中型企业实行规范的公司制主要形式：

㈠有限责任公司。原则上国有企业均可改为多元股东持股的有限责任公司。企业可通过相互持股、外资嫁接、吸收其他法人入股、债转股和建立职工持股会吸收职工入股等方式。

㈡股份有限公司。具备条件的国有企业。争取上市。

第七条重点扶持资产、年销售收入超亿元的大型企业。

㈠投资变入股。母公司把对子企业的投资确认为股权。

㈡债权转股权。公司将其对其他企业的债权转为股权。

㈢出资收购。公司出资购买其他公司的全部或部分股权。

㈣无形资产投资入股。公司以技术、品牌等无形资产投入其他公司。

㈤相互持股。母公司与子公司之间以及子公司之间置换产权。

㈥内部分离。可依照专业化分工将资产分割。并可吸收其他法人、自然人入股，组成若干公司制企业法人。

第三章规范公司制企业法人治理结构

第八条公司法人治理结构包括股东会、董事会、经理层和监事会。公司法人治理结构实行决策、执行、监督分工明确、协调运转、有效制衡的原则。

第九条股东会是公司的权力机构。股东会由全体股东组成。

第十条董事会是公司的决策机构。认真履行《公司法》和公司章程规定的职能。有限责任公司和股份有限公司的董事会成员由出资人提出人选，股东会选举发生。

董事会中的职工代表由公司职工民主选举发生。有限责任公司董事会成员中应当有公司职工代表。

有限责任公司的董事长发生方法由公司章程规定。国有独资（国有控股）公司的董事长由国有资产出资人委派和指定；股份有限公司的董事长由董事会选举发生。

第十一条经理层是公司决策的执行机构。经理对董事会负责。

第十二条监事会是公司的监督机构。

第四章建立企业国有资本出资人制度

第十三条设立国有资产管理委员会。负责对所属国有经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行全方位宏观管理和监督。

第十四条设立国有资产营运机构。承担国有资产出资人职能。行使资产受益、重大决策和选择管理者等出资人权利，并对授权经营的国有资产统一承担保值增值责任。

第十五条具体从事资产经营的国有独资、控股和参股企业。按市场原则自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

第五章健全市场化企业经营管理机制

第十六条大力开拓国内外市常建立有效的市场分析预测和反馈体系。

第十七条进一步完善民主化、科学化的经营决策机制。依照《公司法》及企业章程规定的职责和程序。

第十八条建立以人为本的内部管理机制。继续推进企业人事制度改革。

第十九条建立健全企业技术创新机制。企业采取自我开发、合作开发、联合开发的形式。

第二十条建立市场化投融资机制。通过多种形式和渠道。集中用于重点技术创新和技术改造项目，防止重复建设。

第二十一条全面加强质量管理。使多数企业的主导产品尽快达到系列质量规范，并取得认证。

第六章放开放活国有中小企业

第二十二条采取改组、联合、破产、兼并、租赁、承包经营和股份合作、出售等多种形式改革搞活国有中小企业。一般竞争性企业应尽快从国有独资序列中退出。

第二十三条积极发明条件为中小企业转制提供良好的外部环境：

㈠采取有效形式。空虚企业资本，解决中小企业债务负担过重、资本金缺乏的问题，把企业的资产负债率降低到合理水平。

㈡在防止国有资产流失和防止逃废银行债务的前提下。有计划、有方法地处置不良资产，为企业参与市场竞争发明条件。

㈢允许中小企业易地改造。以及国有资产受益，主要用于返还给企业转增国家资本金，支付结构调整和企业转制的改革本钱。

第二十四条鼓励、支持、引导有条件的个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并或购买国有中小企业。通过产权交易等方式。推动企业产权多元化。

第七章分离企业办社会职能

第二十五条加快国有企业退休职工实行社会化管理的步伐。市国有企业退休职工养老平安费社会化发放工作在年底完成。

第二十六条依照分级管理的原则。企业上缴的教育附加费不再返还。

其机构及人员应以移接交前在职人员为基础，被分离、接收的学校、医院的资产整体无偿划拨给政府有关职能部门管理。专业技术人员按国家有关规定规范审定合格后接收，非专业技术人员按当地同类学校、医院编制比例划转接收。

三年后被接收的学校、医院经费原企业不再负担。移交后的学校、医院的经费三年内由企业和财政共同负担。企业负担的经费以接交前三年经费支出平均数为基数逐年按1/3比例递减。