城市企业发展工作要点范文

一、认清形势。树立推进企业转型的自信心

全市上下努力克服国际国内复杂经济环境和诸多不利因素的影响，今年以来。一手抓资源型城市转型、一手抓经济社会发展，特别是坚持以企业为主体推动转型工作，强化企业对地方经济的支撑，国民经济继续保持了平稳较快增长。上半年，全市完成生产总值102.5亿元，同比增长12.1%规模以上工业完成增加值49.22亿元，增长15.7%受各种因素影响，企业生产经营也出现了一些困难。白银公司实现产值37.08亿元，同比下降15.23%银光公司实现产值14.33亿元，同比增长9.98%靖煤公司实现产值11.89亿元，同比增长116.58%华鹭铝业实现产值10.78亿元，同比下降4.09%稀土公司实现产值2.69亿元，同比下降3.24%靖远一电实现产值5.06亿元，同比增长9.52%靖远二电实现产值10.93%同比增长2.32%靖煤公司增幅较大，主要是价格上涨拉动；白银公司、华鹭铝业、稀土公司出现负增长，则是价格下降所致。全市规模以上工业在全省的名次是总量靠前、增速靠后。中央省属单位投资上半年完成16.9亿元，占年计划的38.44%与均衡进度相差近12个百分点，这主要还是各企业的技改项目减少、新开工项目减少、投资额度下降。从上半年重点企业生产经营情况看，主要受市场变化影响比较大，特别是价格的影响非常突出。这是白银产业结构单一、抗御市场能力弱的直接体现。要克服市场因素的重大影响，必须优化结构，把企业做大做强，而实现的途径就是加快转型。

核心是企业的转型。企业不转型，资源型城市转型。就始终走不出“矿竭城衰”局面，更谈不上其它方面的转型。白银进入国家转型城市以来，全市上下把转型作为第一要务，扎实开展转型工作，为深入推进转型做了必要准备。中央、省属大中型企业充分发挥主体作用，能够认识到这次机遇的来之不易，开展了一系列工作。一是各企业都成立了转型领导小组。领导小组直接在企业董事长、党委书记、总经理的领导下，卓有成效地开展转型工作。有的企业在二级厂矿也成立了领导小组，并建立了落实转型任务的执行机构，体现了企业对转型工作的重视。靖煤公司和平川区还成立了联合工作小组。二是各企业都对转型政策进行了学习解读。把国务院38号文件作为重点，采取中心组学习、培训辅导、定期交流等形式加强政策研究，有的企业还成立了专门班子收集整理国家的各项产业政策，跟踪国家政策走向，开展政策宣传，编写政策解读材料。白银公司把解读转型政策与企业干部职工培训相结合，邀请清华大学教授举办专题讲座和培训班，收到良好效果。三是各企业都凝练了一批项目。结合各自的产业特点及发展方向，突出传统产业的改造提升、产业链条的拓宽延伸、加强基础设施建设、解决历史遗留问题等方面，着眼企业长远发展、做大做强，论证筛选了一批有份量的重大项目。四是有的企业已经制定出了转型规划。白银公司行动较早，已经编制完成了企业转型规划。这个规划非常细、非常实，有高度、有深度，操作性非常强，真正做到国家政策与企业实际的紧密结合，对于加快白银公司转型具有重要作用，也为其他企业起到示范和带头作用。五是有的企业还到外地进行了学习考察。靖煤公司前往乌海市，重点对煤炭产业的深度开发及产业链延伸进行了学习考察。总的来看，企业转型工作都已经起步，有了良好的开端。

但与市委、市政府提出的目标要求相比，虽然各企业在转型方面都做了大量的工作。与转型的形势任务相比，与企业自身的发展壮大相比，还有较大差距。主要表现在认识方面，有的企业积极性、主动性不足，机遇意识、责任意识和危机意识不强，为企业长远发展着想不够，满足现状，被动应付，全市转型大趋势的推动下前进，而不是主动前进。规划方面，大多数企业没有意识到规划对转型的重要性，没有搞规划；有的企业虽然意识到这个问题，也做了一个简单的方案，但是不够深入、不够系统，指导性和可操作性不强。项目方面，总体上注重传统产业改造提升的多，谋划接续产业培育发展的少，企业转型的方向和目标依然比较模糊；个别项目投资规模很大，但是缺乏支撑、内容太空，尤其和银行的沟通不多；还有一些项目与企业实际有差距，甚至有一些项目不符合国家产业政策。宣传方面，有的企业开展了深入宣传，真正做到人人关心转型、人人支持转型、人人参与转型；有的企业对宣传重视不够，企业上下没有形成浓厚的转型氛围。

仅仅是与市委、市政府要求的差距，企业在转型工作中存在差距。企业与企业之间的差距，而更大的差距还在于同发达地区的差距，同国内同行业优势强势企业的差距。如果往更深的层次去分析，思想观念、工作状态、发展环境和领导能力上还有更大差距。现实当中，往往对这些差距不去深究、不认真思考，把差距主要归咎于客观，没有更多地从主观上找原因。应该充分地认识差距，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种能力。首先必须承认差距，只有以宽阔的胸怀承认差距，才能增强危机感和紧迫感；只有找准差距，才能学人之长、补己之短；只有提高能力，才能缩小差距、迎头赶上。

二、抓住重点。增强企业转型工作的针对性

一是主要领导亲自抓转型。转型是一把手”工程。并与贯彻落实市委全委扩大会议精神相结合，把工作的着力点放在落实这次会议确定的指导思想、阶段、重点和目标上。企业的董事长、党委书记、总经理要亲自参与，一级带着一级干，一级干给一级看。俗话说“万事开头难”只要在转型的头几年把基础打好、把局面打开，那么后来者也会跟着好好干；这一任干不好，就无法向下一任交代，无法向企业的职工交代，也无法向全市人民交代。

二是建立健全转型工作机构。各企业都成立了转型工作机构。根据工作职能确定工作机构。有的企业需要加强力量，有的企业还要增设一些工作小组，有的企业小组要与地方政府的转型工作小组结合开展工作。另外，为了细化工作任务，各企业有必要分别成立几个工作组，如政策解读和宣传、社会保障、棚户区改造、接续产业、循环经济等工作小组。企业情况不同，工作机构也不尽相同，承担的任务也有区别。各企业一定要把转型工作作为企业改革发展的头等大事来抓，责任到人，有人管、有人干，落实在行动中。

三是精心制定转型工作时间表。市委全委扩大会议确定转型分为三个阶段。这三个阶段中，今年相当于一个准备和起步阶段，重点是中期这四年，这四年不论对政府部门还是对企业都太重要了如果转型工作能取得实质性突破的话，企业做大做强就有希望，白银实现可持续发展也就有希望了各企业要有一种不甘落后的紧迫感，对转型工作排出时间表，最好比市委、市政府提出的计划超前一些，并且明确每一阶段的工作重点和要求，保证转型工作有序开展。

四是注意发挥企业各类人才的作用。抓落实的决定因素是人。企业中拥有一大批经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。企业实现可持续发展的中坚力量。必须充分调动企业干部的积极性，充分发挥各类专业人才的特殊作用。各企业都要抱着惜才、爱才、用才的感情，为不同类型的人才提供必要的待遇，创造必要的工作条件，真正发挥他骨干力量，鼓励他加快转型、促进企业跨越式发展中建功立业。

第二。但对发展接续产业方面的项目凝炼得还不够，主要是项目太小太单、缺乏带动企业长远发展的大项目好项目；有的企业凝炼的项目太散，难以归类打捆，不利于申报。尽管项目凝炼还有一定差距，但就进入国家转型城市以来的工作而言，现在取得的最大成效是凝炼项目上，可以说，这是白银恢复建市以来、区域内大中型企业创建以来，最大的一次建立项目库行动，由此引发的思想解放、观念突破、思路拓展、技术创新、流程再造都非常广泛。大多数同志认为，具有划时代的意义，对白银未来的发展、企业未来的发展受益无穷。因此，从转型工作的本质来讲，必须继续做好凝炼项目工作，而且要比前一段时间的要求更高一些，更有创新、更有创意一些。

一是坚持以创新为动力。也是企业发展壮大不竭的动力。转型是一场产业创新与产业结构的升级过程，一次制度创新、管理创新和企业文化创新的机遇。经济全球化和市场一体化突飞猛进的今天，企业直接面对市场，不可避免地要按照“优胜劣汰”规则生存。只有不断地实现观念创新、技术创新、管理创新和文化创新，才能免遭市场淘汰，成为市场经济的弄潮儿。转型是企业创新的机遇，凝炼项目是企业创新的源头。建设创新型城市，创新的主体也是企业，而企业的一切创新必然要从凝炼项目开始。面对转型机遇，必须在凝炼项目上勇于创新，对接落实项目上勇于创新，努力让创新成为企业转型发展的助推器。

二是着眼于延伸产业链条。市委、市政府根据白银现有的产业基础和发展方向，对接国家产业政策的基础上，提出培育“八大支柱产业”建设“五大基地”目的就是要把有色、化工、煤炭、电力等传统产业拓宽延伸。要真正让“八大支柱产业”和“五大基地”成为白银转型的产业支撑，各大中型企业必须在拓展延伸产业链条上狠下功夫。白银公司和稀土公司要主动对接“有色金属及稀土新材料产业”以有色金属新材料、稀土新材料为主攻方向，围绕产业链延伸凝炼重大项目，建设有色金属基地方面发挥作用。华鹭铝业公司要积极向中铝集团汇报，争取产能置换、节能改造，延伸传统产业链条，铝产业的精深加工上做文章。银光公司要主动对接“精细化工一体化产业”向上游为TDI提供原料，向下游延伸产业链条，以精细化工和现有产业延伸为主攻方向，建设新型化工基地方面发挥作用。靖煤公司、国电靖远发电公司和靖远二电公司要主动对接“能源和新能源产业”以延伸煤的产业链、做大做强能源产业为主攻方向，探索煤电、煤化产业的整合，建设复合型能源基地方面发挥作用。

三是敢于突破前人。凝炼出经济效益高、带动能力强的大项目好项目。一方面挖掘培育自己原来没有的行业或者项目，一方面盯住国家布局的重大项目。国务院38号文件提出，国家优先支持计划内重大项目布局在转型城市。各企业要立即行动起来，组织专门力量，积极争取国家在十一五”后两年计划内的重大项目，同时从现在起，把重大项目往国家“十二五”计划的大盘子里挤。更重要的深入了解国家在十二五”规划中已经或准备列入哪些重大项目，有针对性地做好信息收集工作，争取重大项目在白银布局。如果这几年能争取来过百亿的项目，转型的成效就更大了

四是树立品牌意识。品牌带来的波及效应巨大，品牌经济已在企业界形成共识。不论是世界500强还是国内500强，都把品牌视作企业的生命，为企业创造了可观效益。白银也有一些名牌产品，如“红鹭”阴极铜、电解铝、电解锌、电解铅、精馏锌，熊猫”稀土，晶虹”煤，敦煌”电线电缆，寿鹿山”火焰山”水泥等。现在品牌是有了但在全国的知名度还不高。凝炼项目上，要有品牌意识，放宽眼界、放高层次、放大胆量去做品牌，培育品牌由小变大、由弱变强，市形成品牌集群。

五是解决现实问题。即项目通道、政策支持和财力性转移支付，这三个方面对于企业解决历史遗留问题、着眼长远发展提供了政策平台和资金支持。各大中型企业要认真对接国务院38号文件精神，棚户区改造、安居工程、节能环保、发展劳动密集型产业等方面加强项目论证。靖煤公司还要抓住国家改革资源税制度、建立可持续发展准备金制度的机遇，解决企业的现实问题方面狠下功夫。各企业要按照市上总体考虑，棚户区改造中把相关县区捆绑进去。这个问题上，一定要顾大局，把工作落实好。

第三。需要经历一个较长的过程。这一过程中，转型规划的作用不可低估。

一是充分认识转型规划的重要意义。开展每项重要的工作都需要制定一个规划。没有一个完整翔实的规划，工作就无从下手，目标就无法实现，转型也就失去了方向。规划一旦确定，就要变成广大干部群众的共同意志，就必须有一定的稳定性，不能随意更改。既不能因领导人的想法改变而变化，也不能因领导人的变化而变化、更不能因领导班子变化而变化。要使规划成为指导企业实现可持续发展的纲领性文件，坚决跳出“一朝天子一朝臣，一届班子一本戏”怪圈。

二是通过不断解放思想制定规划。转型工作和思想解放相互促进。还需要进一步解放思想，通过思想的解放推动转型工作跨大步。要开门转型，不能闭门造车。关起门来搞转型，只能做加法；只有扩大开放，才能做乘法，做大经济总量。关起门来搞转型，只能是对传统产业的修修补补；只有全方位开放，才能让产业提档升级，提高经济质量。解放思想的过程中，首要的要体现到制定转型规划当中，把企业发展的新理念、新思想、新做法融入到规划中去。要积极走出去，认真学习同行业其他企业的先进经验，借鉴他技术、管理特别是产业升级方面的有益做法。

三是坚持做到整体规划、突出重点。正确处理整体与局部、长远与近期的关系。符合企业实际及长远发展方向。明确提出转型的步骤和目标，坚持总体目标与阶段目标相结合，重点产业或产品要有量化指标。把培育产业链和核心企业作为规划的重点，每个产业形成多个产业链，每个产业链上都有能够起带动作用的核心企业和重点项目，产业链条的延伸拓展上做足文章。把解决现实问题与有利于长远发展的重大项目摆进去，项目要实要精，经过努力可以付诸实施。把企业面临的突出问题和矛盾规划其中，认真对接国家政策，加快解决职工群众生产生活上的困难。

四是广泛征求意见、赢得多方支持。转型规划关系企业未来发展。努力体现全体干部职工的意志。通过领导班子研究、职代会讨论、邀请专家论证等形式，集思广益，汇集民智，真正反映出职工群众的心声。积极向省市对口政府部门汇报沟通，挖掘与本企业有关的政策信息和重大项目，争取得到更多的支持。加强与有关科研院所的联系，深入开展院企合作，寻找有利于企业发展的产学研项目和资金、技术支持，提高转型规划的质量。

第四。特别要强调超前性、超前上报转型项目。

一是抓紧落实已经上报的项目。做项目是企业的事情、报项目是政府的事情。项目报上去以后不能坐等，而要积极动起来，抓紧跑省进京，对上报的项目加快争取落实。项目上报以后，企业要与政府部门共同争取，有必要也可以由市上领导出面争取，也可以共同邀请省上领导出面争取。必须把项目的跟踪落实作为一项长期工作，建立专门队伍，专人管、专人盯、专人跑，实行责任到人、责任到底、直到落实。

二是尽快论证上报明年的项目。经过近一段时期的工作。现在重中之重就是做项目。继续通过各种途径论证新项目，对规划内的项目要深入开展可研，尽快拿出可研本子，同时还要了解国家计划内的重大项目。项目关键要实要精要成熟，要具备可行性。市委、市政府将在今年11月上旬上报明年的项目，时间相对比较紧，各企业都要做到心中有数，积极开展相关工作。

三是全力以赴准备转型中期项目。市委全委扩大会议提出的阶段性转型目标中。才是真正意义上的项目。如果这几年不能提出高质量的项目，就会错失国家支持的大好机遇。由于第一批上报的项目时间太紧，许多工作不完备，暂且算作是应急性项目。从现在起，除了加快准备明年的项目之外，全面铺开对中期阶段项目的论证。各企业要加强项目工作力量，市政府向企业派驻的项目工作小组要全力支持，请大家一定高度重视，务必抓紧抓好。

第五。开放促进发展。只有广泛开展多层次、宽领域、大范围的交流合作，才能为企业不断注入活力，推动企业发展壮大。

产业的关联度和互补性很强，。企业之间的合作主要在技术和产业上，重点是产业。各大中型企业要根据市委、市政府提出的八大支柱产业”和“五大基地”找准自己在不同产业的位置，再去对接省上提出的一个振兴、六个做大做强”按照区域经济一体化推进的模式和发展循环经济的理念，加强在有色金属深加工、煤电化、煤电冶、精细化工一条龙、资源再生利用等方面开展合作，实行强强联手，延伸产业链条，提升产业档次，做大经济总量。

二是加强企业与科研院所的合作。科技成果向现实生产力的转化应用需要载体。科技项目也很多，需要把这些项目变为经济效益，就得寻找运作项目的企业；而企业缺乏的正是这些高科技项目和高科技人才。只要企业主动联系合作，这是一个两厢情愿、互惠互利的事情。深入开展同国内外科研院所的合作，特别是与企业对口的专业院所，邀请他参与规划的论证和项目的论证，把他科研项目吸收进企业转型规划，为今后实现产学研一体化打下基础。大中型企业要与中科院的专业院所或国内知名的专业院所联系，建立合作机制，早建机制就会早见成效。

三是加强企业与金融机构的合作。企业与金融机构的合作。不论大小，不管新旧，普遍面临一个融资难题。虽然白银已经进入了国家转型城市，有国家的资金扶持，但国家的财力支持十分有限，要把更多的注意力放在项目上。项目融资上，争取国家支持一些、企业自筹一些，更重要的要运用好银行这个融资平台。因此，企业要加强诚信建设、树立合作意识，与银行搞好关系，争取得到金融机构更多的支持。金融机构要按照国务院38号文件的要求，积极向上级部门汇报联系，争取国家政策，加大支持资源型城市转型的力度。主动上门了解企业的资金需求意向，共同探讨符合金融行业要求的支持措施，寻找企业项目融资和金融政策的结合点，为企业提供有效服务。

三、加强引导。提高政府为企业转型服务的时效性

一)充分发挥政府在转型中的主导作用。企业是转型的主体。绝对不能忽视政府的主导作用。白银之所以能够进入国家转型城市，最根本的还是坚持了政府的主导和推动。进入转型城市以后，政府面临的工作更多、难题更大、任务更重，棚户区改造、城中村改造、基础设施建设、环境保护等问题，以及职工就业再就业、社会保障、教育卫生等社会事业，都要由政府来承担。市委、市政府多年来坚持的四个结合”中，其中很重要的一条是政府推动和市场拉动相结合。市场经济发育还不十分成熟的条件下，特别是经济欠发达地区，既要体现“看不见的手”价值存在又要充分发挥“看得见的手”有效调控作为，坚持政府主导地位，领导转型、推动转型、服务转型。

二)全力以赴为企业提供引导和服务。近些年来。开展“行政效能建设年”活动，加强行政效能建设等等，各级政府都在不断地转变作风，提高为企业服务的能力和水平。进入国家转型城市以后，政府的服务意识要更强、效率要更高、节奏要更快，千方百计为企业搞好引导和服务，特别要增强时效性，倡导超前服务、即时服务、跟踪服务。如果服务没有时效性，拖拖拉拉，耽误时间，丧失机遇，就不能称作“服务”这种“服务”就成了一种障碍。

三)更加重视营造良好的转型环境。实践充分证明。环境创造品牌，环境就是竞争力、吸引力和生产力。环境建设上，要坚持两手齐抓，双管齐下。一方面，抓好硬环境建设。加快实施“四大民心工程”积极争取国家和省上对基础设施建设的投入，加强交通、市政、生态等各方面的建设，不断改进发展环境，改善人居条件，完善城市功能。另一方面，抓好软环境建设。通过改进服务、强化宣传，全社会营造一个“众人划桨开大船”浓厚氛围，让每一个人都来“划桨”使广大干部群众都成为转型的宣传者、参与者和实践者。

四)政府部门对企业服务要从“十不准”做起。为了维护企业的市场主体地位。市委、市政府对政府部门服务企业提出了十不准”要求，即不准乱收费、不准乱检查、不准乱处罚、不准乱摊派、不准乱评比、不准刁难企业、不准强迫、不准干预企业正常招投标、不准滥用行政许可权、不准对企业办理事项推诿扯皮。各级政府部门和各级领导干部要严格执行，主动接受社会各界监督，真正为企业搞好服务。

四、立足现实。争当科学发展、推动转型的排头兵

第一。就是要求我自觉地把转型工作纳入科学发展的指导之下和体系之中，深刻理解科学发展与推动转型相互对应的内涵。一是科学发展观的第一要义是发展，对应到转型当中，就要以培育多元支柱产业为根本，努力培育“八大支柱产业”加快建设“五大基地”深度开发“一园三区三基地”着力推动经济转型，努力实现市委全委扩大会议提出的阶段性转型目标。二是科学发展观的核心是以人为本，对应到转型当中，就要以解决民生问题为重点，全力办好人民群众关心关注的就业、就医、就学、收入、社会保障、物价和住房等民生“七件事”着力推动社会转型。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续，对应到转型当中，就要以改善人居环境为目的加快实施“四大民心工程”加强城乡基础设施建设，加大生态建设步伐，着力推动生态转型。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾，对应到转型当中，就要统筹物质文明与精神文明，以打造白银精神为动力，加快建设创新型城市，加强文化基础设施建设，全力打造“数字白银”提升城市软实力，提高城市竞争力，着力推动文化转型。沉痛的历史教训和严峻的现实要求，对白银坚持科学发展、加快推进转型是一次重大考验，也是对各级领导干部执政能力的一次重大考验。坚持科学发展，加快推进转型，政府责无旁贷、企业责无旁贷、各级领导干部更责无旁贷。必须把科学发展的理念渗透到转型工作的方方面面，落实到转型工作的全过程。

第二。特别是各级“一把手”一定要把心思和精力用在强力推进转型工作上来，用在为加快转型出主意、用干部、抓落实上来。一是重视干部问题。干部是转型的关键。近期推进转型的工作中，取得了两个方面的效果，同时存在一个方面的问题。一个效果是统一了干部群众的思想，另一个效果是确立了转型的指导思想、重点任务和奋斗目标。取得这两个方面效果的同时，转型工作还存在不少问题。这些问题归结起来，主要是干部问题，干部问题突出反映为落实不力的问题，落实不力的具体表现是一批干部思想“跟不上”工作“拿不下”为了保证把转型的各项任务落到实处，必须重视干部的使用，发挥干部的作用，交任务、压担子，鼓励党员干部在推动转型中建功立业。二是提高领导能力。领导能力决定工作成效，决定转型成败。提高领导能力的方法，一是多读书，二是善思考，三是勤践行。要带着问题读书，读书中感悟、思考，实践中加深理解。只有做到这三条，才能因读书而充实，因思考而深刻，因实践而成熟。各级领导干部都要自觉适应经济社会发展需要，自觉适应转型工作需要，自觉适应企业改革创新需要，认真学习、勤于实践、努力工作，不断提高领导水平。三是树立用人导向。选什么人、怎样选人，关系事业成败。白银转型迫切需要一大批有真本事的干部攻难克坚，必须在转型的伟大实践中选好干部、用好干部。选拔任用干部要重能力、重实干、重“闯劲”重实绩，真正把那些埋头苦干、务实创新的干部重用起来。通过任用这类干部，形成崇尚解放思想、注重开拓创新的干部导向。

第三。只有加快解决制约科学发展的突出问题，才能推动科学发展，加快转型步伐。当前，重点从两个方面去解决制约科学发展的突出问题。一个方面是思想方法：努力解决观念落后的问题、思维方式的问题、认识偏差的问题、环境氛围的问题，把“增长度”发展度”协调度”和谐度”持续度”作为衡量发展水平的重要尺度，把广大干部群众继续解放思想的成果，转化为抢抓机遇、干事创业、科学发展、加快转型的行动，切实提高行政执行力和工作推动力。另一个方面是从眼前的工作做起：从全市整体看，要加大污染治理、生态改善的力度，扩大“四大民心工程”覆盖面；加快社会事业发展，解决好“民生七件事”实施棚户区改造；加强安全生产，维护社会稳定。从企业来讲，首先要抓好节能技改、重视节能减排，努力完成目标任务；大力发展循环经济，推行清洁安全的生产方式；解决好家属工、集体工的问题，重视安全生产，维护社会稳定。

第四。既有体制机制问题也有思想认识问题，既有能力问题也有作风问题，既有长期积累的老问题也有现实工作中产生的新问题，既有客观原因也有主观原因。解决这些问题，既要靠加快转型用发展的办法解决，也要靠深化改革用创新体制机制来解决。必须充分认识实现科学发展、推动转型的长期性、艰巨性和复杂性，以体制机制建设为根本，以加快转型为中心，推动经济社会科学发展。一是建立转型的动力推进机制。进一步深化各方面的体制改革，真正形成富有活力、富有效率、更加开放的体制机制。政府和企业都要以流程再造为核心加强效能建设，推进信息化发展，建设“数字政府”数字企业”通过技术手段构建新的体制机制。各县区、各部门、各企业要结合各自实际，创新工作推进机制，从重点工作的落实抓起，以重点工作的大突破带动整体工作上水平。二是建立转型的决策执行机制。从提高执政水平、狠抓决策落实入手，着力改革完善政府管理方式、企业的管理方式，推进决策的科学化、民主化，完善执行的系统性、协调性。根据工作需要，市政府建立与大中型企业的协调机制，定期沟通情况，促进区域经济发展。三是建立转型的考核激励机制。市发改、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系要科学全面，符合实际，有可操作性，从多方面反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系中要增加对区域内中央、省属大中型企业的评价内容，主要评价企业对地方经济社会发展的贡献。四是建立转型的监督约束机制。继续强化制度建设，抓好制度落实，防止形式主义，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。树立照章办事的思想，加大监督检查力度，严格落实责任追究，健全以发现问题、纠正错误、责任追究为重点的多层次、全方位促进科学发展的监督体系。